广西钦州港经济开发区

• 忻城招商引资激活重大项目投资热潮

  2020年上半年，广西壮族自治区忻城县在招商引资战略的有力驱动下，实现了重大项目固定资产投资的强劲跃升。通过积极引进外部资本和优化项目布局，投资同比增幅显著超过300%，有效撬动了区域经济引擎，为发展注入新动能。该项目推进不仅加速了产业转型升级，还体现了精准施策的成效，带动了就业与产业链协同。 一、招商引资战略夯实项目根基 招商引资作为核心引擎，推动忻城县在上半年密集引入多个重大项目。地方政策聚焦优化营商环境，通过线上招商平台和重点产业对接会，吸引优质资本投资。在此过程中，相关部门强化产业链联动，优先选择高附加值领域如建材和制造业，确保项目与区域发展规划深度融合。此举不仅拓展了资金来源，还降低了企业入驻门槛，增强了投资可持续性。权威分析指出，这类精准引资模式在同类县域经济中具有示范意义。 二、重大项目集群加速实施 全县上半年共推进实施68个重大项目，其中义来建材高效脱硫剂和冶金熔剂项目等代表性工程进展突出。该项目分阶段建设，一期厂房和生活区正有序推进，已完成大量设备安装和土建任务。类似项目如清洁能源和基础设施改造工程，均通过并联审批机制加快落地，实现资源高效配置。项目集群的形成不仅拉动了材料、物流等关联产业，还创造了丰富就业机会，凸显了重大投资的乘数效应。现场巡查显示，多个工地保持高进度运转，未出现停工延误情况。 三、固定资产投资成效显著 投资完成规模实现历史性突破，同比增幅远超预期。自治区层面统筹的重点项目累计完成资金投入约21亿元，市级层面统筹项目完成资金投入约14亿元，其中年度计划完成率接近七成。数据反映出投资结构的优化，例如工业和技术改造占比提升，避免了低效重复建设。成效方面，基础设施短板得到补强，企业产能逐步释放，初步带动了税收和消费增长。权威评估认为，这为经济韧性奠定了坚实基础。 四、工作机制保障长效推进 全县通过跨部门协调机制强化项目管理，包括目标责任分解、进度督查和动态分析。各部门每月召开联席会，对标年度计划，识别并化解风险点，确保项目按时保质推进。未来方向聚焦深化“放管服”改革，如简化审批流程和强化土地供应保障，以吸引更多民间和社会资本参与。政策层面强调绿色低碳导向，推动新建项目符合环保标准，实现经济与生态协调发展。长效机制已通过第三方评估，具有可推广性。 五、区域经济影响持续深化 重大项目投资增长对忻城县经济产生深远辐射效应，促使产业结构逐步优化。投资带动下，制造业链条加速延伸，提升了本地供应链韧性。同时，就业市场受益显著，新增岗位支撑了居民收入增长。后续规划突出科技创新和智慧化应用，例如大数据赋能工业项目，进一步提升投资效率。权威报告指出，此类模式正成为西部县域发展的样板，其经验已纳入区域协作框架。

  2025-07-16

• 广西外资进出口韧性增长招商引资助推活力显现

  2020年上半年，广西壮族自治区招商引资策略成效显著，推动外商投资企业进出口规模保持稳定增长，总额突破380亿元，同比上升超4个百分点，反映出区域外贸稳步回暖的良好趋势。这一现象得益于多方政策支持，包括积极吸引港澳资本等措施，展现了广西在复杂外部环境下的发展韧性。 一、广西整体外贸形势呈现逐步复苏态势。2020年上半年，广西外贸总额达2100余亿元，其中出口下滑、进口上升，显现出结构优化特征。尽管全球疫情带来挑战，但广西通过强化区域贸易网络，稳定了进出口基本盘。数据显示，广西对主要市场表现分化，东南亚地区贸易份额占比近半，为后续增长奠定基础。 二、外商投资企业成为广西外贸增长的稳定支撑点。2020年上半年，广西外商投资企业进出口增长超4%，6月单月增长20%以上，反映了企业信心提振和供应链韧性增强。该表现与广西招商引资政策密不可分，包括优化营商环境、简化投资审批等举措，吸引了更多外资参与本地产业链建设，助推出口产品多元化和技术升级。 三、广西对东盟国家贸易关系持续深化，体现出区域一体化红利。2020年上半年，广西对东盟进出口规模达1000余亿元，同比下降低于3个百分点；其中对越南贸易增长近1%，并在第二季度展现加速态势。这源于广西积极参与中国—东盟自贸区框架，扩大农产品、电子产品进出口，强化了边境贸易合作，增强了区域供应链互融互通。 四、“湾企入桂”等招商引资政策为外贸注入新动能。广西通过定向吸引港澳企业投资，整合大湾区资源，拓展了电子、轻工等优势产业出口潜力。政策实施中，广西商务部门协同海关加强服务监管，推动外资项目落地见效，未来将继续以此为抓手，挖掘贸易增长空间，巩固开放型经济优势。

  2025-07-16

• 【广西招商】东博会多举措助推区域经贸合作新阶段

  2021年，第十八届中国—东盟博览会致力于通过多元化形式强化区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）建设，核心聚焦线上线下展会的优化创新，以拓展主题展区、邀请成员国深度参与为抓手，深化招商引资渠道，推动区域政策落地，实现贸易投资一体化升级。 一、东博会主动承接RCEP签署契机，提升平台区域协同功能。作为服务于中国—东盟自由贸易区的长期机制，博览会自创立起即面向全球开放，2021年顺应RCEP正式生效的背景，将服务范围延伸至整个区域成员国。权威资料显示，东博会连续邀请RCEP国家作为特邀伙伴，增强多边互信机制；例如，前届展会通过“一带一路”展区首次设立RCEP主题，吸引韩国、日本等成员国企业展示创新产品，强化供应链互联互通基础。这为第十八届展会提供了实践基础，以务实举措响应RCEP降税减非措施，构建以规则为基础的贸易体系，助力消除区域合作壁垒。 二、创新展会形式采用线上线下双轨并行模式，拓展展览内容与功能。2021年，博览会坚持实体展与“云上东博会”结合，优化数字化平台以提高参展效率，例如增设实时洽谈模块提升交易转化率。内容调整紧扣构建全球新发展格局需求，强化先进制造、绿色技术等核心展区布局，确保展示方向符合RCEP成员国产业互补性。此举邀请更多RCEP企业参与，促进双向投资与技术交流，同时以虚拟展馆降低参与成本，克服地域限制实现全天候互动，为招商引资提供无缝对接通道。 三、重点策划RCEP专题经贸活动，驱动政策实施与项目落地。博览会秘书处规划系列高层论坛和商务对接会，聚焦规则宣介与实操指导，例如针对原产地规则解读培训，帮助企业合规利用协定红利。活动旨在打通RCEP建设“毛细血管”，即基层实施难点，通过签约仪式促成跨境项目合作，如电子商务、基础设施等领域协议签订，深化区域价值链整合。这不仅促进政策从文本转向实效，还以市场化机制吸引外资流入，强化博览会作为国际公共产品属性。 四、持续拓展平台辐射范围，推动服务向RCEP及“一带一路”全域延伸。东博会从传统“10+1”框架升级为区域合作枢纽，通过多边对话机制增强成员国政策协调，例如设立常设工作组监测贸易便利化进展。长期策略包括培育新增长点，如数字经济与可持续发展议题，吸引中小企业参与孵化创新项目。2021年展会强化务实结果导向，确保每项举措可追溯至协定条款落实，以此巩固中国—东盟与区域经贸协作领导力。

  2025-07-16

• 【投资扶绥县】2018年扶绥县政府工作报告

  2018年1月17日在扶绥县第十六届人民代表大会第三次会议上县长孙国梁各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，面对错综复杂的发展环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”部署，紧紧围绕“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标，持续深入推进“企业服务月”“项目攻坚月”活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成经济社会发展目标任务，向与全国全区同步全面建成小康社会目标迈出了坚实步伐。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持加快发展，县域经济实力大幅提升。不断压实责任、转变作风，引导全县广大干部特别是领导干部到一线服务企业和项目，推动县域经济综合实力得到大幅增强。初步预计，2017年全县完成地区生产总值187.92亿元，同比增长10.3%，(这是这两天自治区反馈的最新数据，原来我们预测是188.8亿元，增长10%。)总量和增速排全市第一。财政收入13.96亿元，同比增长1.29%，完成年度预算任务。固定资产投资206.6亿元，同比增长21.7%，总量和增速分别排名全市第一和第二。规模以上工业总产值227.9亿元，同比增长37.7%，总量和增速均排名全市第一。规模以上工业增加值81.7亿元，同比增长16.3%。社会消费品零售总额24.8亿元，同比增长10%。外贸进出口总额1.85亿元，同比增长48%，增速排全市第二。城镇居民人均可支配收入达30193元，同比增长8.3%;农村居民人均可支配收入达12588元，同比增长12.6%，均高于全市平均水平。县域经济增长不断加速扩量，有望代表崇左市冲刺广西科学发展十佳县目标。 （二）坚持转型升级，一二三产业齐头并进。全力打好产业转型升级攻坚战，三次产业比重从去年的29：42：29优化为26:48:26。现代农业加速创新发展。全年种植甘蔗102万亩，预计入厂原料蔗460万吨以上。完成甘蔗“双高”基地建设17.07万亩，占任务的117.7%，被评为2015年、2016年全区甘蔗“双高”基地建设突出贡献单位，全程机械化工作经验获得中央电视台推广。“甜蜜之光”示范区、山圩林业生态产业示范区分别获评自治区五星级、三星级示范区。中东镇三哨村被授予“中国养龟第一村”，广羊农牧、杰利皇鸽产业成为脱贫攻坚主导产业之一，晶桂蛋鸡项目竣工投产，石埠乳业观光牧场项目开工建设。土地确权登记颁证工作全市第一，公示登记可发证户数9.66万户，占总户数的95.29%。新增农民专业合作社54个、家庭农场17家，全县农民专业合作社累计达440家，家庭农场46家。工业经济加速提质增量。完成24家工业企业入规入统，特别是木材产业迅猛发展，新增规模以上木材加工企业16家、总数达到22家，产值达到全县规上工业总产值的21.7%，超越建材业成为我县第二支柱产业。建成标准厂房39万平方米。全力扶持县内东门南华公司等20家产值超亿元企业加强技术改造和工艺创新，持续抓好蔗糖、水泥建材、能源等传统优势产业生产和转型服务工作。现代服务业加速形成优势。全年接待游客总人数、旅游总收入分别增长37.15%和36.54%。龙谷湾恐龙公园开园迎客，首届“魅力扶绥欢乐姑辽”乡土文创旅游节国庆节开幕。龙谷湾恐龙公园获评为国家4A级景区，扶绥炎鑫度假村被评为五星级乡村旅游区，好乐岛休闲农庄获评四星级农家乐，东门镇六头村入选自治区重点扶持的15个旅游扶贫示范村名单。广西外国语学院、广西国土资源职业技术学院开工建设，陆路东盟智慧农业及电商科技物流园基本完成建设，荣桂物流、弘信物流、翔鸿仓储物流等项目加快推进，成功申报2017年全国电子商务进农村综合示范项目。 （三）坚持完善平台，园区建设如火如荼。成立由县主要领导牵头的空港扶绥经济区领导小组、青年产业园领导小组和扶绥县林业剑麻产业管理委员会，从机制体制入手，大力完善园区基础配套，持续优化园区发展环境，园区承载力、竞争力明显提升。空港扶绥经济区提速发展。签约落地荣桂物流、金百大、中国热带农业科学院广西分院等项目，中林食品、立特隆等项目近期成功签约，实现新开工产业项目4个、竣工3个。园区落户企业达48个，工业企业35家，已投产企业28家，其中规上企业23家、亿元企业12家。基础设施加快完善，华阳路、兴港路、空港大道、上龙大道等道路基本实现竣工，兴武路、尚德路、公明路北段、志成路、扬明路、双全路北段等道路开工建设，污水处理厂完成选址。完成工业总产值104.3亿元、同比增长25.9%，固定资产投资32.92亿元、同比增长1.7%。广西中国糖业产业园落户空港扶绥经济区，按照“一园三区”布局进行规划建设。青年产业园稳步提升。签约落地沪邦建材、昌和钢结构等项目8个，对接洽谈管通塑业、万祥电线电缆等项目5个，实现琦泉生物质发电、艾克圣水处理设备等5个项目开工建设、双美电线电缆、丰塑管件管材等2个项目投产。园区入园企业达43个，其中工业企业40家，已投产的企业28家，规上企业7家，亿元以上企业6家。完成县城至园区供水管网、县城至园区燃气管道、变电站、污水处理厂和污水管网工程等项目建设，纵十四路、纵五路等路网基本竣工。南国铜业项目加快推进，预计2018年一期实现竣工投产。实现工业总产值24.5亿元，同比增长44.97%;固定资产投资完成23.7亿元，同比增长56.33%，新增规上企业5个。山圩产业园不断做大做强。完成招商引资11.7亿元，新签约产业项目22个，新开工项目18个，新投产企业11个。完成横四路排雨水管道、纵一路、纵四路、春江一路、横二路建设，园区路网日渐完善。实现工业总产值45亿元，同比增长49.2%;完成固定资产投资11.5亿元，同比增长36.74%;预计完成税收4100万元。 （四）坚持投资拉动，发展后劲持续增强。在全县关键领域和环节统筹推进重大项目建设221项，年度计划投资117.3亿元。南国铜业等7个项目被列为自治区级重大项目，广西青年创业创新基地等20个项目被列为市级重大项目，荣桂信息港等8个项目被列为市级“双10”项目，重大项目总数在崇左市排名第一。集中力量推进“企业服务月”和“项目攻坚月”活动，有效解决企业成长和项目建设存在的困难和问题。在全县范围内集中开展大征地大拆迁攻坚，完成征地面积1.2万多亩，兑付款约2.3亿元。大力开展融资工作，把三大园区、城区及交通基础设施建设、旅游、农业等六大领域的19个子项目分成8个项目包进行PPP项目包装，总投资约172.4亿元，累计融资55.8亿元。 （五）坚持统筹协调，城乡面貌显著改善。城乡规划体系进一步完善，完成县城总体规划实施评估和修编论证报告、县域乡村规划编制。与广西华蓝集团等高水平规划设计公司合作，完成秀湖公园、天堂岭公园、左江亲水栈道等多项重点城建项目规划设计，持续抓好城南城市会客厅、同正大道两侧等重点片区的城市规划设计。城南新区核心区路网框架初步形成，园湖路、广纳路、江那路、玉田路、福宁路等路网建设进入收尾阶段，扶南大道、疏港大道开工建设。江滨公园一期景观工程、城南市民休闲广场景观工程实现竣工。棚户区改造五期项目1921套保障性住房如期开工建设并顺利推进，数量规模继续保持全区领先。强力开展“两违”整治，累计拆除“两违”建筑480多间，面积3.5万平方米。乡村建设成效显著，已获得命名的自治区级生态乡镇11个、自治区级生态村23个，崇左市级生态村111个。推广农村垃圾村收镇运PPP项目，成为全区首个实现“村收镇运县处理”生活垃圾无害化、资源化综合处理的县份。大气和水污染防治、主要污染物减排、重金属污染综合治理等工作有序推进。完成植树造林3.2万亩，封山育林2.08万亩，森林覆盖率达到44.17%，比去年提高3.17个百分点。 （六）坚持精准施策，脱贫攻坚深入推进。全县5014名党员干部与7968贫困户结成对子，实现对贫困户帮扶的全覆盖。脱贫攻坚投入进一步加大，2017年全县共兑付产业奖补资金约1120万元、发放“雨露计划”资金约200万元、发放小额信贷约2.56亿元。易地扶贫搬迁顺利推进，东罗镇安置点已实现搬迁入住165户790人，东门一期、二期安置点已经完成抽号选房工作，空港经济区安置点建设加速推进。产业扶贫亮点纷呈，累计完成“双高”基地建设42万亩，靠甘蔗收入实现脱贫的贫困户占比达70%以上;通过引导贫困户从事水果种植、家禽养殖、经济林生产及加工等自主发展传统产业，逐步实现自我“造血”功能。脱贫攻坚成效显著，自治区脱贫攻坚督查组充分肯定了我县产业扶贫、电商扶贫、建设项目库等各项脱贫攻坚工作所取得的成效。全年实现10个贫困村脱贫摘帽，脱贫人口3636人，超额完成减贫任务目标。 （七）坚持服务人民，民生福祉明显提高。县财政年度民生支出达28.75亿元，占比达83.29%，去年承诺的十项惠民工程顺利推进。城建惠民工程方面。城市会客厅完成初步设计和评审工作;城区江河湖库水系连通项目完成初步设计。交通惠民工程方面。积极配合上级有关部门开展南宁至崇左城际铁路规划设计工作，路线和扶绥站点基本确定，大规模征地如火如荼;新建通屯水泥路达268公里。市场惠民方面。南门市场升级改造基本完成，中都新世界商业综合体、未来城商业综合体逐步全面投入使用。教育惠民方面。民族小学实现开工，并基本完成主体工程建设，计划2018年秋季学期招生办学;民族中学迁建完成选址和总评设计;融资4亿元投入义务教育均衡发展工作，以优异成绩通过自治区督导评估。健康惠民方面。新宁镇卫生院整体搬迁项目前期工作稳步推进;县、乡、村三级基本公共卫生服务体系建设逐步完善，县人民医院医共体分院、广西中医药大学附属瑞康医院空港院区医共体分院覆盖全县11个乡镇;新农合参合率达99.18%。社保惠民方面。实现企业职工基本养老保险参保3.27万人，基本医疗保险参保42万人，工伤保险参保1.85万人，失业保险参保1.47万人、生育保险参保1.5万人。就业惠民方面。新增城镇就业人数3462人，就业困难人员和城镇失业人员再就业738人，农村新增外出务工人数6640人，城镇登记失业率2.35%。安居惠民方面。1921套棚户区改造五期项目开工建设;完成农村危房改造1400户。文体惠民方面。扶绥县全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心项目主体工程建设过半，预计2018年初投入使用。饮水惠民方面。投入资金420.36万元，实施农村安全饮水解困工程15个，解决1.4万人饮水安全问题。此外，我们深入开展开门接访、带案下访、网上信访活动，取得了十九大期间和全国、全区、全市“两会”期间等敏感节点“五个不发生”和赴邕进京上访“双零”的好成绩。全面落实安全生产责任制，全县未发生较大以上生产安全事故。严打涉黑涉毒等各类违法犯罪行为，扎实开展“七五”普法、法律援助、人民调解和行政复议工作，群众安全感和满意度排全市前列，社会大局持续保持和谐稳定。去年我们承诺的十项惠民工程中，城市会客厅规划建设进展还不够快，公交车站、客运站、高铁站“三站合一”建设还没全面开展，民族小学没能在去年的秋季学期实现招生办学，新宁镇卫生院整体搬迁项目推进过程中遇到卡壳，扶绥县全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心没有完成建设，造成项目推进达不到预期主要是因为遇到一些客观上的因素，如规划调整、上级政策变动等，但主观上也存在抓项目不够紧、征地拆迁上攻坚克难力度还不够等原因。在新的一年，我们将进一步加大力度，继续全力推进十项惠民工程。 （八）坚持牢记使命，政府建设稳步强化。深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记视察广西重要讲话精神，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威。认真落实从严治党要求，全面落实党风廉政建设责任，法治政府建设稳步推进，廉政建设扎实开展。严格落实“中央八项规定实施细则”，全县“三公”经费同比下降0.3%。抓好“放、管、服”工作，调整、取消行政审批事项258项，清理规范行政审批中介服务事项13项，按规定对权力清单和责任清单实行动态调整。“多证合 一、一照一码”提前1个月全面实施，全年新设立市场主体2687户。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。2017年，我们多项工作走在全国、全区前列，创出了亮点，做成了标杆，得到上级肯定和嘉奖。扶绥县获国家民政部授予全国农村社区治理实验区荣誉称号，被评为广西首批自治区级生态县、首批全国计划生育基层群众自治示范县、20152016年度建设平安广西活动平安县、全区医养结合示范县、20142016年广西无传销县、自治区级农村社区建设试点县。东门镇荣获第五届全国文明村镇称号;县工商联获评全国“五好”县级工商联;县文体新广局获评全国20112016年度群众体育先进单位;县社保局获评全国人力资源和社会保障系统先进集体;新宁镇获评20152016年度建设平安广西活动先进乡镇称号等。一年来，我县统计、监察、审计、物价、国防、人防、调处、地震、科技、气象、档案、保密、接待、税务、消防、侨务、老龄、安全生产、水库移民、供销合作、粮食安全、机关事务管理、质量技术监督、食品药品监管、新闻出版、广播电视、扫黄打非、民族宗教、司法行政、地方志等工作均取得了新进展;保险、邮政、金融、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、关心下一代、慈善、残联、工商联、科协、文联、社科联、红十字、爱国卫生等群团组织发挥了重要的作用、作出了积极的贡献。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是县委统揽全局的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果，是离退休老干部关怀关注的结果，是驻扶绥人民解放军、武警部队和全县各族人民积极奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻扶绥人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持扶绥发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到摆在我们面前的困难和问题，如产业发展还不均衡，尤其是第三产业短板依然非常明显;项目建设推进还不够快，特别是民生类、城建类项目建设进度还达不到人民群众的期盼;破解资金紧张、土地指标少等要素制约力度还要进一步增强;受宏观环境等方面因素影响，入库储备项目数量还比较少;改革创新意识和执行力不够强，部分领导干部思想不够解放等。面对这些问题，我们必须高度重视，敢于碰硬，勇于担当，切实采取有效措施加以解决。 二、2018年主要工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是自治区成立60周年、崇左建市15周年，做好2018年工作意义重大。党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，自治区对持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”、扎实推进富民强桂、推动县域经济加快发展进行了系统部署，崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署继续深入实施，市委、市政府对扶绥县提出了“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”的部署要求，并给我们作出了要推进“三区一镇”、建设三大园区、推进一二三产业协调发展等具体工作的指导部署，为扶绥加快发展提供了强大的理论指导和科学的部署安排。我们要充分珍惜好市委、市政府对扶绥县关注关心、支持厚爱的信任重托，充分发挥好扶绥县毗邻首府、靠近机场、面向东盟、通边达海的区位优势，充分把握好正在转型升级、加快跨越发展的历史特征，充分正视好正处于爬坡过坎、补齐短板、艰苦创业的最大实际，切实肩负起历史责任和发展重任，不负重托、不辱使命，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加高效的工作姿态，大力提升发展的速度、质量和效益，不断满足人民日益增长的美好生活需要，开创扶绥经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实贯彻落实自治区营造“三大生态”、加快实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城，促进经济持续加快发展和社会和谐稳定，为与全国全区同步全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往奠定更加坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%11%，固定资产投资增长15%以上，财政收入增长3%以上，规上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数涨幅、万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量等指标控制在自治区、崇左市下达的目标范围内。重点抓好以下八个方面工作： （一）强化引擎，在做大做强工业上奋发有为。强力推动三大产业园区建设，大力发展实体经济，挺直工业高质量发展脊梁，力争全年规模以上工业总产值增加70亿元以上。加快推动工业转型升级。继续做大做强传统优势产业，深入实施糖的“二次创业”，大力发展蔗糖产品深加工和糖业循环经济，不断拉长蔗糖产业链，加快中国糖果产业园的规划建设;以广西山圩产业园为核心，加快东门、柳桥林场产业园规划建设和招商引资，深入推进林业产业转型发展，大力发展林产循环精深加工;加快推进以新宁海螺为龙头的建材产业提质升级，推动500万吨建筑骨料和建筑构件项目落地。加快培育工业新动能，大力发展铜及其产品深加工、临空制造、糖果休闲食品等主导工业产业，争取南国铜业、琦泉生物质发电等20个以上工业项目竣工投产，中林食品、广欧门业等25个以上工业项目开工建设，推动实现新增入规工业企业20家以上。完善空港经济区。进一步完善园区规划，与广西华蓝设计院对接总规现状评估，开展空港大道沿线控制性规划，完善中国糖业产业园、临空制造业、高教产业、临空农业、现代物流等产业规划。加快推进五洲路、荣顺路等18条在建道路建设，新开工建设公明南路、福宁路等11条道路，年内实现空港大道、五洲路、上龙大道等14条道路竣工通车。启动返乡农民工创业基地、糖果工业小镇、糖果休闲食品加工区一期等项目的“六通一平”工作、沿空港园区各主干道地块土方平整工程，新开工园区供水加压站、污水处理厂，新建成标准厂房10万平方米，力争实现新增开发面积5000亩以上。重点加快推进丰源二期、左江重工、弘信二期等23个项目建设，实现力天科技、冠龙食品等10个以上项目动工，养生长寿健康食品、桂变电气等5个以上项目投产。加强招商引资，争取实现达利园食品、同康药业等10个以上项目落户园区。强力推进闲置土地处置工作，加快东凯天祥、金大机电、华康电器等项目闲置地块“腾笼换鸟”，推进丰源钢构、力天科技等项目扩大再生产。力争全年规模以上工业总产值增加20亿元以上。提升青年产业园。加快新型城镇化项目、横二路、东盟路、纵十五路南延长线等配套路网的建设，开工建设纵十六路、横五路延长线等2条道路，新建成标准厂房10万平方米。加快项目建设，新开工沪邦节能墙板、昌和路桥钢构等项目5个以上，实现南国铜业、琦泉生物质发电等投产项目8个以上。围绕已入园的南国铜业等项目，重点引进铜上下游产业、文化体育、休闲旅游、新能源新材料、物流仓储类项目，力争2018年签订亿元项目8个以上，5亿元项目2个以上。力争全年规模以上工业总产值增加25亿元以上。壮大山圩产业园。规划建设山圩至南宁一级公路，加快推进山圩至青年产业园一级公路建设，加快“三横三纵”路网、污水处理厂主排污管及学校等基础配套建设，完成道路绿化、亮化等相关配套工程;启动建设110千伏变电站和园区100亩标准厂房建设，新建成标准厂房30万平方米。加快推动总投资25亿元的“广东家居木业产业园”和贵港木业抱团项目建设，着力打造家具全产业链。大力推进产城融合，成立房地产开发公司，加快推进100亩商居地产项目建设，加强保障性住房建设。大力推进物流集散中心项目建设，积极申报广西林业特色小镇。力争2018年签订项目19个以上，新开工项目15个以上，投产企业12家以上。力争全年规模以上工业总产值增加30亿元以上。 （二）提质升级，在打造南宁卫星城上奋发有为。推进产城融合和城乡一体化发展，着力优化城市空间布局、转变城市发展方式、改善城市人居环境、提高城市治理水平，加快打造南宁卫星城和建设崇左市副中心城市。坚持高标准规划。按照南宁卫星城和崇左市副中心城市定位开展高标准规划，深入贯彻落实区党委、区政府《关于加强城市规划建设管理工作的意见》，高水平把握战略定位、空间格局、要素配置，更好地发挥规划在城市发展中的引领作用。做好县城总体规划修编和城南控规修编、完善旧城区控制性详细规划编制工作，完成城南城市会客厅、扶绥高铁站、同正大道两侧、扶南大道两侧、龙谷湾周边等重点片区城市规划工作，主动谋划连接南宁城市交通干道的规划设计等前期工作。完善交通路网体系。加快推进龙乐路提升改造工程、上龙大道、空港一级路扶绥段道路及景观工程、南崇高铁扶绥段、山圩至中泰产业园一级路、南密路改扩建工程、疏港大道、扶南大道、青龙路延长线等交通路网建设;开工建设中东至柳桥西长公路，这条道路包含县城的西环路在内，新建一座左江大桥，从中东到县城、沿县城西面到柳桥西长;打通卫星城发展的动脉。开展重点道路路灯改造工程，融入扶绥元素进一步提升同正大道、空港大道等主干道的品味。加大城建项目建设力度。扎实推进公园广场、房地产、文化教育卫生、供水及污水处理等一批城建和基础设施项目建设，其中重点推进项目76个、重点储备项目117个。着力推进城市会客厅的高铁片区、同正大道片区、扶南大道片区、县城几个公园周边片区建设，加快城市会客厅和南湖公园周边路网全部贯通，开工建设博物馆、扶商大厦、东盟影视城等标志性建筑，开工建设城区江河湖库水系连通项目、天堂岭公园等4个公园，进一步美化城区环境，提升城市品位。做好老城区旧办公楼和棚户区的摸底调查工作，稳步推进旧城改造，开工建设棚户区改造3100套，完成棚户区改造和保障性住房建设及分配入住任务。加强城市经营管理。转变城市经营理念，强化对县城的规划管控，做好城南新区及重点道路两旁土地的收储工作，提高城市的整体效益。大力推行市政公用基础设施建设市场化，吸引社会资本积极参与城市建设和经营。积极开展争创自治区文明城市活动，大力开展市容市貌整治，不断提升市民文明素质，进一步改善城区人居环境。继续抓好乡镇建设。统筹推进渠黎镇和青年产业园、山圩镇和山圩产业园、东门镇和东门林场的产城融合建设，以及新宁镇、龙头乡、岜盆乡与县城一体化建设，推动柳桥镇加快融入林产剑麻产业带，推动渠旧镇、东罗镇大力开展矿业开发和文化旅游，昌平乡、中东镇大力发展现代特色观光农业，加快打造区(市)级“三产融合发展示范区”。继续深入实施小城镇建设“书记工程”，扎实推进“美丽扶绥”乡村建设活动向纵深发展。积极推动东门、龙头、中东等乡镇农贸市场的升级改造，加大各乡镇建设力度，不断改善乡镇面貌。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕基础设施、公共服务、特色产业三个方面，大力实施乡村振兴三年行动计划。在农村基础设施建设方面，加快融资8.96亿元修建750条农村公路，“十三五”规划期间要实现20户以上的村屯全部通水泥路;加大公交补贴力度，不断完善城乡公交客运网络;抓好农村饮水安全、污水垃圾治理工作，推进县自来水厂改革，筹集资金实施农村饮水安全工程，力争用三年时间实现农村集中式饮水人口比例达到85%以上;加快推进乡镇垃圾污水处理设施建设，谋划实施柳桥镇、渠黎镇污水处理厂建设;抓好农田水利建设，强力推进渌吝水库、驮英水库灌区工程项目;大力实施“厕所革命”，推动农村人居环境全面提升;抓好农村电、气、网基础设施建设，着力解决农村电、气、网发展不平衡、不充分的问题;继续推进农村生活垃圾治理“村收镇运县处理”体系稳定运行，建立完善农村环境卫生长效管理机制，确保90%以上的村庄垃圾得到有效治理。在农村公共服务建设方面，加快实现义务教育均衡发展，2018年要通过义务教育基本均衡发展县评估;抓好农村基层医疗卫生建设，加快实施农村公共卫生服务提升工程，加强农村医疗卫生人才培养，大力实施“医共体”，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，促进优质医疗资源下沉，提升乡村医疗卫生服务能力;进一步抓好文化体育、养老服务、福利设施等公共服务能力建设。在产业发展方面，围绕甘蔗这个农村脱贫主导产业，以及坚果、蔬菜、姑辽茶、牛羊、龟鳖蛇等特色产业，积极培育和建设一批现代农业示范区、农产品加工特色小镇和田园综合体，大力发展农产品加工业，推动一二三产融合发展。加大新型农民培育力度，培养职业农民，积极推动农村剩余劳动力到三大产业园区就业。 （三）精准脱贫，在推动农村全面脱贫上奋发有为。继续把脱贫攻坚工作作为压倒一切的政治任务抓紧抓实，坚持精准扶贫、精准脱贫，动员全县全社会力量，全力以赴做好脱贫工作。夯实脱贫攻坚基础性工作。继续实行“4321”干部精准帮扶工作机制，推进精准帮扶网格化管理。认真抓好精准脱贫退出户跟踪观察和扶持工作，提高“一册一卡”填写规范性，提升帮扶精准度。严格开展工作落实情况的督查问责，确保各项精准政策措施的落实到位。全面完成自治区、崇左市下达的年度贫困村、贫困人口脱贫摘帽任务，做到脱真贫、真脱贫。全面落实各项扶贫措施。产业扶贫方面，大力培育和扶持农牧业龙头企业，完善企业与贫困户利益联结机制，通过扶持龙头企业、发展特色产业带动贫困群众稳定增收。结合全县产业发展和三大园区企业用工需求，大力开展农民工实用技术和就业技能培训，提高贫困人口劳动技能和素质。进一步完善贫困户医疗综合救助保障体系，提高贫困人口大病住院和慢病用药费用实际报销比例，切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫等问题。做好精准扶贫与兜底保障衔接工作，把符合低保条件的贫困人口纳入兜底保障范围，做到应保尽保、应纳尽纳。加大脱贫攻坚政策、成效的宣传力度，继续落实好贫困户各项帮扶措施，对非贫困户在产业发展、健康医疗等方面给予一定支持，让贫困群众和非贫困群众都能享受到实实在在的实惠，提高广大群众对脱贫攻坚政策的知晓率和工作的认可度。强力推进易地扶贫搬迁工程项目。继续抓紧抓好易地扶贫搬迁“头号工程”，年内实现我县计划搬迁人口全部搬迁入住。一季度完成东罗镇安置点和东门镇一期安置点搬迁入住群众的产业配套并实现就业创业目标，上半年完成东门镇二期全部搬迁入住，空港经济区安置点争取在三季度完成搬迁入住。 （四）突出特色，在补齐服务业短板上奋发有为。充分发挥扶绥靠近首府的区位优势，加大扶绥特色资源挖掘力度，加快培育文化旅游产业，推动第三产业融合发展。大力发展全域旅游。全面启动国家全域旅游示范区创建工作，突出顶层设计，高标准、高水平编制全域旅游总体规划和全域旅游三年行动计划方案。以龙谷湾恐龙主题公园为核心打造龙谷湾旅游组团，建设姑辽、大小姑豆、岜宁、笃邦、渠芦等特色乡村，引进一批高端酒店、民宿及旅游商品生产商，形成龙谷湾旅游产业集聚区。深入开展全县旅游资源普查，加大旅游项目挖掘和包装力度。策划举办文化旅游赛事、节庆营销，加快扶绥特色商品开发，深入挖掘和创新扶绥地方美食系列品牌。加强文化旅游营销推广，做好线上线下营销的无缝对接。加大旅游市场综合执法力度，全面提升旅游综合管理水平。多渠道、多形式吸引一批旅游行业人才，强化旅游从业人员专业培训。加快推进重大旅游项目建设。重点推进一批重大项目建设，力争年内建设国家4A级景区2个。加强与东方文旅集团合作实施东方文旅城项目，积极推进龙谷湾二期、南国铜工业旅游区、甜蜜之光示范区、南湖公园、秀湖公园和骑行绿道、广西电视台影视基地等项目建设。重点推进高端民宿寒舍度假酒店项目建设，指导乐养城酒店按照五星级酒店标准建设，推动天宝龙酒店创建四星级酒店。引导中国东盟国际文化影视城、上龙特色小镇、姑辽文创旅游区、上美龙湾东盟果蔬产业示范区按照4A级景区标准开展旅游基础设施建设和创建工作。实施松江美食街改造工程，打造扶绥特色美食街。全力打造特色小镇。结合扶绥优越的区位优势、扎实的产业基础和山清水秀的生态优势，规划建设一批“城、产、人、文”四位一体有机结合的特色小镇，重点谋划建设糖果小镇、金融小镇、坚果小镇、上龙小镇等一批特色小镇，着力将山圩产业园打造成为以林业剑麻产业为核心的生态绿色特色小镇，努力将特色小镇打造成为加快发展的重要引擎、市民生活的幸福家园、休闲度假的舒适之地、旅游观光的生态乐土。完善旅游公共服务设施配套。大力推进厕所革命，在全县涉旅场所及主要交通干线开展A级旅游厕所改建工程。建设扶绥智慧旅游大数据平台，建设覆盖县城的免费wifi。完善旅游咨询服务设施建设，合理规划建设扶绥游客集散中心、旅游驿站、旅游咨询点。完善旅游标识系统，为游客和当地居民提供全面准确的旅游信息。建设旅游交通网络，开通旅游专线车，开展左江沿岸绿道系统和龙谷湾周边绿道系统建设。抓好生态环境保护。深入落实“水十条”“土十条”，持续实施大气污染防治行动，全面落实“河长制”，加强城市道路扬尘、工地扬尘和重污染天气应对，开展国土绿化行动和土壤污染治理，强化湿地保护和恢复，以实际行动守住扶绥山清水秀的生态优势。大力发展现代物流业。加快培育发展一批集货运、仓储、冷链、配送于一体的现代物流企业，推进将军岭码头二期、岜桑货运码头、山秀船闸扩能工程等物流基础设施建设，加快实施三大园区现代物流园、荣桂信息港等重大物流项目建设。继续大力发展电子商务，全面打造全国电子商务进农村综合示范县。持续抓好高校经济。全力推进广西外国语学院、广西水产畜牧学院、中国热科院广西分院等项目建设，完成广西国土资源学院一期工程建设，服务好桂林旅游学院空港校区项目的落地建设工作。加强校地合作，充分发挥高校在人才、科研、市场等方面优势，更好服务扶绥经济社会发展，不断发展壮大高校经济。 （五）持续创新，在发展现代农业上奋发有为。用好用足农业主产区政策，发挥特色和优势，加大创新力度，推动现代农业创新发展。巩固和发展甘蔗产业。抓好2017/2018年榨季各项工作，稳定甘蔗种植面积，全年甘蔗种植面积达到106万亩以上，力争入厂原料蔗达到460万吨以上、糖份达到14.5%。继续深入推进甘蔗“双高”基地建设工作，努力培育新型经营主体，探索开展土地托管经营试点，完成年度甘蔗“双高”基地建设任务。抓好甘蔗生产保护区划定工作，完成110万亩甘蔗生产保护区的划定任务。争创全国甘蔗生产全程机械化示范县，努力培育农机社会化服务保障体系，推动甘蔗产业可持续和高质量发展。强力推进农业示范区建设。整县推进现代农业示范区建设，加快推进每个乡镇至少要建设1个县级以上现代特色农业示范区和12个以上乡级示范园工作，力争年内新建20个现代特色农业示范区，其中自治区级1个、县级3个、乡级16个，新建43个村级示范点。按照国家级示范区标准打造提升“甜蜜之光”示范区，推动“传奇渠芦”争创自治区级示范区，继续深入抓好扶绥县果满山坡澳洲坚果产业示范区、扶绥县中东镇鹏森林下砂仁种植示范园建设。不断完善示范区基础配套设施，探索推进示范区市场化管理模式。充分发挥农业主产区功能。按照国家主体功能区分类，扶绥县属于农产品主产区。要更加充分用好用足农产品主产区相关政策，大力发展现代农业。保障粮食生产安全，全县粮食种植面积要达到23万亩，年内完成14.5万亩的粮食生产功能区划定任务。加大“菜篮子”工程建设力度，实施龙头乡、岜盆乡等蔬菜生产示范基地建设3万亩、辐射带动27万亩。稳定水果种植面积，全年种植特色水果23万亩。继续抓好东门姑辽茶标准化生产示范基地建设，推动全县姑辽茶种植面积达1万亩以上。以昌平澳洲坚果示范基地为依托，带动全县发展澳洲坚果种植2.2万亩。设立牛羊养殖业发展专项资金500万元，年内新增牛羊养殖场100个以上。 （六）增强动力，在加快项目建设上奋发有为。坚持以重大项目为主抓手，集中力量破解项目建设难题，提高项目支撑能力，增强发展后劲。加大项目建设和投资拉动力度。不断健全和完善项目建设管理机制，千方百计争取中央预算内建设资金，抓紧抓好中央投资项目的跟踪落实，力求在争取国家项目、资金支持上有更大的突破。年度安排重大项目建设310个以上，年度计划投资107亿元以上，安排项目前期工作经费1亿元以上。切实提升招商引资的精准度和成效性。大力开展“一把手”招商、产业招商、以商招商，提高招商引资针对性。优化招商引资软环境，增强国内外投资者对扶绥的认可度和投资积极性。在招商引资上更加解放思想，敢想敢做，超前投入，善于算长远账、大账、活账，不盯着眼前账、小账、死账。确保年内全县招商引资区外项目到位资金完成48亿元人民币以上，全口径利用外资到位资金完成2600万美元以上。稳步扩大融资规模。加强与各银行的联系沟通，根据各行特点匹配相应的融资项目，长短期合理搭配，降低综合融资成本，提高资金边际使用率。加深与已有业务往来银行的合作，在已有授信的基础上扩大融资合作规模。积极引入民间资本，优化资本结构，通过发行债券、PPP、新型化产业基金等渠道进行融资。加快总投资约172.4亿元的PPP项目包装、对接和实施，力争融资额度达到60亿元以上。强力推进大征地大拆迁攻坚。继续按照11个片区、5大工作组的板块分工安排，强力推进征地拆迁工作，实现征地拆迁大突破，满足重大项目建设用地需求。继续依法依规强力推进县城区“两违”整治，在各乡镇集中开展“两违”整治工作，为扶绥大建设、大发展提供前提保障。 （七）破立并举，在深化改革创新上奋发有为。深入推进供给侧结构性改革和重点领域、关键环节改革，切实改善和提升发展环境，为县域经济发展和社会和谐稳定注入新的动力。持续推进“双月”活动。建立健全企业服务长效机制，将服务企业和项目作为一项常态化工作来抓。加强产业园区“代办服务中心”建设，全力为企业提供“最多跑一趟”服务，确保园区项目和企业办事不出园。大力提倡一线工作法，建立园区多元联动化解纠纷机制，助力园区建设和企业发展。建立健全南宁扶绥商会规章制度，常态化举办扶绥籍企业家座谈会、政银企交流会，鼓励社会资本参加项目投资建设，形成政府、企业、社会资本多元投入格局。落实好“三去一降一补”工作，推动高质量发展，降低企业生产成本。深化行政审批制度改革。深入简政放权，加大“放、管、服”，做好“接、放、管”，最大限度减少审批环节和审批事项，完善行政审批事项目录管理。优化审批流程，创新审批制度和审批方式，推行网上审批、联审联批，提高投资审批效率。统筹整合乡镇资源，加快乡镇机构改革。加强政务服务中心建设，加快电子政务建设，在服务基层和园区“最后一公里”上下功夫。深入推进商事制度改革，最大限度整合证照事项，推进“证照分离”改革。深入推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。深化农村集体产权改革，深化农田水利产权改革、小型水利工程管理体制和农业水利综合改革，完善集体林业制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展多种形式适度规模经营。统筹推进重点领域改革。稳步推进财税金融体制改革，进一步完善预算管理制度，严格落实新预算法，加强政府债务管理，深化预算公开，不断提高预算透明度。统筹推进文化、科技、司法、监察、生态文明、安全生产等制度改革，健全改革落实机制，确保改革终端见效。 （八）不忘初心，在提升民生福祉上奋发有为。以“群众之事无小事”的态度和“事不避难”、“事不宜迟”的行动，突出抓好人民最关心、最期待、最急迫的民生工作，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。狠抓教育事业发展。加快推进义务教育均衡发展，深入实施“全面改薄”计划，争取全年投入资金4亿元以上，大幅提升义务教育均衡发展水平，实现县域义务教育由基本均衡向优质均衡发展，确保年内通过国家评估认定。扎实推进教育教学项目，加快民族小学和民族中学建设，力争民族小学2018年秋季学期实现建成招生，全县义务教育学校体育运动场新建、改造全部建成使用。加快打造一批名师、名校长、名校，力争本科上线率继续保持全市第一。加强就业和社会保障。充分发挥三大园区交通优势和资源优势，进一步完善人才引进政策和就业创业体系，促进重点群体就地就近园区就业创业，全年累计新增就业3000人以上。完成7个乡镇就业社保服务中心建设，狠抓职业技能培训工作，依托入驻我县高等院校现有资源，采取订单、定向式职业技能培训，全年完成职业培训人数1000人以上。全面加强社会保障工作，进一步完善机关事业单位养老保险制度改革，不断提升养老机构服务能力水平，加快完善职工基本医疗保险制度，巩固城乡居民大病保险制度。推动文体事业繁荣兴盛。完善公共文化体系基础设施建设，积极申报农民体育健身工程、乡镇广播电视无线覆盖等文体广电项目，完成扶绥县全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心项目建设。加强文物建筑的管理保护，积极争取上级资金对10座文物建筑进行抢救维修，申报19处不可移动文物点为县级文物保护单位。抓好非物质文化遗产保护工作，力争在年内完成市级2个非遗项目申报工作。加快花山展示中心建设，提高世界文化遗产保护水平。争取扶绥博物馆项目早日落地开工建设，改变扶绥县没有博物馆的历史。提升卫生计生和食品药品安全服务水平。持续贯彻实施“全面两孩”政策，提升计生服务管理水平。推进医共体建设，进一步探索和加强县级医院和乡镇卫生院之间的技术交流、人才流动与双向转诊机制，深入推进“医疗服务管理提升年活动”、“千医进千屯服务万家活动”、“涉医领域纠正损害群众利益问题专项治理活动”。把东罗中心卫生院转型提升建设为县第二人民医院，积极推动妇幼城南新址建设项目，加快推进瑞康医院空港院区建设，全面提高我县整体医疗卫生服务水平。强化食品药品监管，开展食品安全示范县创建活动。全力促进和谐稳定。继续深化司法体制改革，创新社会治安综合治理工作，加快实现社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。加强治安防控体系建设，全力推动平安扶绥建设。严格落实两个主体责任，深入开展安全生产专项整治和打非治违行动。坚持以群众工作统揽信访工作，深入开展领导干部大接访活动，完善矛盾纠纷预防化解和突发事件应急管理机制，妥善调处各类社会矛盾。继续全力推进惠民工程。年内筹集资金28亿元以上，安排民生支出占到财政支出80%以上，大力推进“十项惠民工程”，加快解决发展不平衡不充分问题，回应群众所思所想所盼，及时向社会公布清单，让广大人民群众共享改革发展成果，不断提高人民群众的幸福感和获得感。 三、全面加强政府自身建设我们将切实加强政府自身建设，按照全面从严治党的要求从严执政，认真行使好人民赋予的权利，不断提升推动发展的能力和水平。坚持把坚定立场作为核心。深入学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。自觉与自治区、崇左市党委保持一致，坚决贯彻落实县委决策部署。坚持把执政为民作为目标。时刻牢记以人民为中心的发展理念，始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，全力发展壮大县域经济，把发展成果更多更好的与全县人民共享。坚持走群众路线，认真履行社会管理和公共服务职能，把更多公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，把难事办好、好事办实。坚持把狠抓落实放在首位。弘扬“干字当头”作风，发挥钉钉子精神，将工作项目化、清单化，明确工作目标，强化工作责任，把90%以上的时间和精力放在抓落实上，切实提升政府执行力。不断解放思想，积极破除“旧思维”、“老框框”，用新理念、新思路、新办法破解难题、推动发展。坚持实绩导向，完善绩效考评体系，建立约谈、追责机制，坚决查处懒政怠政现象。坚持把依法行政作为保障。强化法治教育，加强政府法律顾问工作，落实重大决策合法性审查、行政执法法制审核、重大事项决策咨询等制度，促进依法行政和公正司法。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理建议、提案。注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督。坚持把廉洁从政作为根本。认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设责任落到实处。坚持把纪律挺在前面，严格遵守法律、纪律，自觉接受社会监督，让权力更加规范高效运行。完善制度建设，加大惩治力度，坚持严肃查处违纪违法行为和落实容错减责免责机制、支持鼓励改革创新的辩证统一，大力弘扬敢想敢干敢担当的正能量，营造风清气正的政治生态。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新的历史关口，处在大有作为的历史时代，面对新的发展征程，我们更觉责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，为争创全区县域经济发展示范县、争当全区县域经济排头兵、打造南宁卫星城、与全国全区同步全面建成小康社会、谱写新时代扶绥发展新篇章做出新的更大贡献!

  2025-07-16

• 【投资天等县】2018年天等县政府工作报告

  2018年1月17日在天等县第十六届人民代表大会第三次会议上天等县人民政府县长麦成柱各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是推进“十三五”规划的重要之年，也是我县进一步做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列讲话精神为动力，按照自治区党委关于营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市委关于做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，大力弘扬“天等不等天，苦干不苦熬”的天等精神，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会呈现平稳回升向好发展态势。初步预计，2017年全县地区生产总值62.08亿元，同比增长7.4%,实现年初制定的全年增长7%的奋斗目标。财政收入完成22607万元，实现年度目标任务。农林牧渔业总产值23.11亿元，增长1.6%。规模以上工业总产值28.28亿元，增长13.8%;规模以上工业增加值13.5亿元，增长6.0%。固定资产投资74.34亿元，增长8.5%。社会消费品零售总额实现12.2亿元，增长11%。全体居民人均可支配收入增长11.4%;城镇居民人均可支配收入25285元，增长9%;农村居民人均可支配收入9560元，增长10%。回顾2017年，我们主要做了以下工作： （一）强基础、促增收，脱贫攻坚扎实推进。围绕“两不愁、三保障”目标任务，强化责任措施，全力推进脱贫攻坚各项工作。2017年超额完成自治区下达的脱贫任务，贫困村脱贫出列9个村，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”实地核查和国家省际交叉考核。大力推广“扶贫车间”带动脱贫模式。紧紧围绕脱贫攻坚目标，抓住东部产业转移的机遇，积极搭建返乡人员创业平台，创新发展“扶贫车间”，实施《关于打造“扶贫车间”升级版、构建“精准脱贫”新格局的决定》，在全县范围内设立“种养贸工游”五大扶贫车间，让贫困户在家门口就业。全县共创建“扶贫车间”128个，带动1300多户贫困户在家门口实现就业，贫困户人均年增收1.5万元以上。“扶贫车间”发展模式效益明显，引起多方媒体的关注，得到区、市有关领导高度重视和充分肯定，正在被越来越多的地方复制和推广。大力推进扶贫产业发展。加快发展扶贫产业，鼓励发展特色优势产业。养猪、养牛、养羊“3个10”项目全部开工建设。创建天等县万头生猪生态养殖(核心)示范区等扶贫养殖小区25个，成立各类农民专业合作社、扶贫车间等经济组织300多个，带动贫困户发展辣椒、芋头、葡萄、柑橘、桂花梨、栀子花、蔬菜、巨菌草等特色种植和猪牛羊、竹鼠、蜜蜂等特色养殖，不断增强贫困户脱贫致富内生动力。建立科技特派员示范基地69个，实现贫困村科技特派员100%全覆盖。培训各类技能人才1万余人，提高贫困群众发展产业技能，全县外出务工创业人员达13.3万人，劳务经济收入突破22亿元。发放“以奖代补”资金2404.77万元，化肥1731.55吨，受益贫困户17714户。健全信用体系，建立县级扶贫小额贷款风险补偿金1622.79万元，为2.12万户贫困户授信金额7.98亿元。落实扶贫小额信贷3542户，累计发放贷款资金1.56亿元。投入扶贫资金115万元为贫困户养殖的12731头肉牛和能繁母牛进行投保。积极把参与产业扶贫的中小微企业、“扶贫车间”、个体工商户、合作社等纳入财政金融支持政策范围。创新“互联网+”电商模式销售天等土鸡，带动1000多户贫困户通过养殖土鸡增加收入。开展“脱贫故事会”182期，有效激发贫困户脱贫斗志，创建“爱心超市”扶贫模式，激发社会力量参与扶贫攻坚;创建“贫困户+”产业扶贫模式，带动全县5700多户贫困户发展特色产业，得到自治区领导批示，作为典型在全区推广。大力实施贫困村基础设施项目建设。2017年投资8201.1万元实施脱贫攻坚基础设施建设项目750个，竣工率为100%，其中：饮水工程项目21处，农村用电项目26处，村屯道路工程项目86处，公共服务设施项目43处;农村危房改造项目自治区下达任务574户，实际建设竣工1001户，超额完成427户。扎实推进易地扶贫搬迁项目建设。开工建设县城龙岩、东平、青孚3个安置点，稳步续建向都、龙茗2个安置点，完成县城幸福里安置点第一批搬迁户搬迁入住，累计完成县城幸福里、县城龙岩、向都、龙茗等4个安置点共595户分房。扎实开展易地扶贫搬迁勾选工作，评审勾选出易地扶贫搬迁对象2290户9403人。稳步推进东西部协作扶贫攻坚。加强产业合作，强化人才交流，促进劳务协作。利用江门市蓬江区援助资金2000万元支持扶贫车间、金鸡产业加工基地等七大类26个项目建设,承接东部产业在我县设立生产基地,选派6名干部到江门市蓬江区挂职学习,48名贫困残疾人与蓬江区荣盛实业有限公司达成就职意向。 （二）补短板、促转型，产业经济做强做优。现代农业高效发展。全县粮食种植面积55.85万亩，同比增长3%;甘蔗入厂原料蔗15万吨;推广种植指天椒4万亩，新建成连片100亩以上示范基地5个;新增种植栀子花3000亩;新发展桑园3000亩，桑园面积累计达8000亩;葡萄、柑橘等特色水果业稳步发展，全县水果面积达2.3万亩。新创建区、市、县、乡各级现代特色农业示范区17个，通过认定广西现代特色农业市级示范区1个、广西现代特色农业乡级示范园1个，入围广西现代特色农业县级示范区3个、广西现代特色农业乡级示范园3个，累计创建现代特色农业示范区39个，核心区总面积达2.1万亩，覆盖种养殖、及休闲农业等产业。工业产业优化提升。企业发展环境持续优化，工业经济保持稳定增长。深入开展“百名干部入百企”活动，为沙钢锰业、中信大锰、东泥水泥等6家企业争取到直购电价优惠。工业转型升级步伐明显加快,广西沙钢锰业技改项目第4台热炉、东泥水泥搅拌站项目、中信大锰年产2万吨电解金属锰扩建项目竣工投产;桂鑫矿业粉体项目建成试产;东泥水泥和广西华天宝药业继续加大投入扩大生产;九十九岭风电项目完成测风工作，转入申请准入阶段;牛头岭风电项目取得广西电网系统接入批复、林业用地批复，进场道路开始施工，实现全面动工目标。现代服务业稳步发展。商贸流通业迎来发展新机遇，研究出台《天等县培育商贸物流企业做大做强(试行)办法》,外贸进出口额完成400万元人民币，实现零的突破。天富商业广场、财富中心、朝阳商业街等核心商业区和指天椒综合交易市场等专业市场建成使用，核心商圈功能日益完善，城市综合体初具规模。电子商务进农村取得新进展，中国人寿i购电商平台、村“邮乐购”电商平台、京东商城和苏宁易购天等县级网点线上交易额累计达到2500多万元;“辣天等”桂林米粉整合提升工程完成50家米粉店统一门头安装和电视机配送，完成1家直营店和2家加盟店统一内部装修，天等米粉产业品牌连锁经营模式初步形成。夯实产业发展平台。出台《天等县返乡创业优惠政策暂行办法》，吸引更多外出务工人员返乡创业，完善天等返乡创业园网站建设，搭建良好的信息交流平台。筹集资金7000万元，着力完善园区基础设施和配套建设，构建以工业园区为载体的新型工业化发展平台;新建成一批园区内道路，完成园区大门、围墙及和泰科技园标准厂房第二期工程建设，开工建设园区污水处理工程，园区综合实力和竞争能力进一步提升。 （三）抓项目、稳推进，基础建设取得新突破。积极谋划项目编报。结合左右江革命老区振兴规划，以“十三五”规划为契机，认真谋划项目，编报2017年中央预算内项目79项总投资31.26亿元，储备“十三五”项目269项，总投资334亿元，为“十三五”全面建成小康社会打牢基础。项目建设有序开展。扎实推进中央预算内投资项目，2017年共开工22个，开工率100%，累计完成投资1.83亿元，占中央预算内投资项目总投资的80.71%;统筹推进牛头岭风电项目、德青源金鸡产业扶贫项目、丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通一期工程等区、市重大项目建设，新开工8个，竣工2个，全年累计完成投资12.44亿元，“双10”项目建设基本完成年初既定目标。交通路网建设稳步推进。完成隆安至硕龙高速公路项目初步设计选线方案、勘察等前期工作，于2017年12月22日开工。稳步推进工业园区至小山一级公路、天等至仙桥二级公路、洞良至福新二级公路等建设项目前期工作;完成进结至那样三级公路(进结至乐龙段)建设，建成东平至含柳、道念至爱权等8条通村公路的窄路基、路面加宽项目。农田水利设施进一步完善。全面完成念向、伏漫、那利水库联合水源工程配套水利项目，扎实推进农村饮水安全巩固提升工程项目、小型农田水利项目、中小河流农村河道治理项目、水土保持综合治理项目建设。基本完成向都、都康、驮堪、进结等4个乡镇172.32公顷耕地提质改造(旱改水)项目建设。 （四）夯基础、强后劲，新型城镇展现新面貌。深入实施城市互联互通建设。市政工程“双10”项目建设稳步实施，积极推进10条道路建设，天宝南路至环城路连接线建成通车，丽川路扩建工程南北段基本建成，城北加油站至荣华村道路等一批路网项目稳步推进，完成隆罕路延长线、城北大道(旧水泥厂经那羊至新看守所)、环城路经百灵至外环道路工程等项目前期工作;积极推进城区路网10条旧路提级改造，天福路十 一、十 二、十三道及天椒广场旧桥、县职业学校后道路等项目建设稳步推进，完成教育路、朝阳路、天荣路、天桃路及星港超市周边道路等提级改造。加快推进房地产开发和棚户区改造。开工建设天尊物流园提质工程，完成丽川古城项目的规划方案评审。加快推进丽阳天下、财富中心、天富广场、幸福里、凯晟大地、金帝豪城等项目建设，全年房地产投资5.27亿元，同比增长123.2%;商品房销售面积8.43万平方米，同比增长80.1%。稳步推进征地拆迁工作，全年完成征地3300亩。积极推进棚户区(危旧房)改造工作，分片区稳步实施2014-2017棚户区(危旧房)改造，累计完成征收和签订补偿协议440户，发放棚户区改造住户补偿款和安置费1000万元。城区内落实4个回建点，计划安置610户。完成原广电局、司法局办公楼及住宅楼1.5万平方米建筑面积拆除工作，采购房地产公司156套房源，作为天等县2017年棚户区改造“以购代建”采购项目安置房，完成56户拆迁户安置工作。积极推进生态特色城镇建设。深入实施“美丽崇左·宜居乡村”建设，扎实开展示范村庄创建活动，都康乡安康村清风岩屯、进远乡和平村上念屯、驮堪乡道念村立屯及福新镇黎亮村土农移民新村、福星村百棒屯等5个乡土特色建设项目进展顺利。积极申报向都镇霜降民俗特色小镇，有序推进福新镇“书记工程”项目建设。积极推进生态乡村建设，都康乡、进结镇被评为区级生态乡(镇)，把荷乡把兰村、东平镇利益村等4个行政村被评为区级生态村，福新镇黎亮村等7个行政村被评为市级生态村。市政服务设施建设稳步推进。大力开展“基础便民”专项行动，完成垃圾焚烧厂维修并投入使用，稳步推进天椒广场二期、中山公园一期等项目建设，开工建设都康、东平、龙茗等3个乡(镇)公租房配套设施及县城旧垃圾堆放点无害化处置项目。加快城镇污水处理设施建设，完成进结、龙茗、向都等3个镇级污水处理厂项目建设。完成新中医医院、新看守所和城南新区法院后居民安置区等城区污水管网续建工程建设。 （五）展优势、创品牌，文化旅游彰显新活力。加快推进旅游重点项目建设。有序推进文化旅游“双10”项目建设，全县旅游基础设施建设逐步完善。开展立屯乡土特色风貌改造，建成星级旅游厕所等基础设施;完成都康田园景区游客服务中心设计，推进观景台至岩林庄道路建设及清风岩屯屯貌改造;开工建设丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通一期工程;完成天椒扶贫乐园项目总策划编制前期工作;完成东方皇冠假日酒店创四星级酒店工作，成为县内首家四星级旅游饭店。成功与“开始吧&借宿”签约福新龙门屯旅游民宿项目。科学谋划乡村旅游发展。乡村旅游呈现蓬勃发展态势，完成都康岩林庄广西四星级乡村旅游区、进结绿湾生态农庄广西三星级乡村旅游区、99岭乡村菜馆、都康绿源山庄广西三星级农家乐等4家三星级以上(含三星级)乡村旅游区(农家乐)创建工作。完成《天等县都康田园景区旅游发展总体规划》、《天等县岩林庄乡村旅游区发展总体规划》编制工作;启动《立屯天梦景区旅游发展规划》、《天椒扶贫乐园总体规划及重要节点详规》工作。民俗文化旅游丰富多样。积极开展“三月三”系列旅游节庆和展销活动，邀请旅行社代表、旅游宣传大咖及游客等到天等参加第二届“千人打榔舞”大赛、壮族霜降节等系列活动，不断提升天等旅游知名度。探索民间资本(企业)举办节庆活动新模式，引入民间力量成功举办2017年天等首届摩托车文化旅游节、赛龙美食节等节庆活动。2017年，全县接待游客135万人次，同比增长17%;旅游总消费13.47亿元，同比增长19.4%。积极探索生态旅游扶贫车间新模式。利用“中国指天椒之乡”“中国长寿之乡”“中国打榔艺术之乡”及列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表名录的壮族霜降节等名片，大力发展地方民族特色乡村旅游，推动乡村旅游区(农家乐)吸纳贫困户以入股分红、劳动力分红等模式参与经营管理，增加收入。都康岩林庄、进结田园牧歌、龙茗金不换、宁干豪源农庄、都康绿源山庄等一批“休闲旅游扶贫车间”不断涌现，辐射带动700多户贫困户发展“种养业+”服务业，促进贫困户年人均增收700多元。 （六）办实事、惠民生，社会事业实现新提升。教育事业稳步发展。大力推进义务教育均衡发展工作，融资贷款1.95亿元改善全县义务教育学校办学条件,高质量通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估。投入1.18亿元新建县直公办幼儿园2所，新建(续建)乡(镇)公立幼儿园15所，改扩建村级幼儿园45所;县直属机关保育院成功创建自治区级示范幼儿园。投入4.6亿元实施中小学校建设项目、补充征地320亩增加生均用地面积、添置充实教学设备。初中教育质量综合评价连续6年稳居全市前列，高中教育连续四年每万人高考考生数排崇左市第一，一本、二本上线率继续排全市前列，2017年高考崇左市文科状元落户天等，职业教育办学规模办学成效稳居全市前茅。不断加大教师队伍建设，新增教师285名。家庭教育工作走在全区前列，县家庭教育指导中心荣获“全国巾帼文明岗”称号。文化、卫生惠民工程深入实施。投入350万元，新建向都镇廷罗村等12个贫困村公共服务中心。开展文化惠民活动70场次，惠及群众10余万人次。抓好乡镇无线发射台站建设，建成进结镇无线发射台站。开展农村公益电影放映工作，全县累计放映公益电影1544场，观看人数达到14.85万人次。加快推进县妇幼保健院公共卫生业务综合楼、县中医医院整体搬迁等建设项目及驮堪、进远、宁干、都康、把荷、龙茗、进结、向都金洞等8个乡(镇)卫生院业务用房及辅助设施建设项目。县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院分别与龙茗镇、进结镇、向都镇中心卫生院结为紧密型医共体医院。积极开展家庭医生签约服务活动，全县组建家庭医生服务团队121个，常住人口签约22.34万人，签约率70.4%，签约贫困人口6.72万人，签约率100%。全县17个医疗机构试点开展县域内农村贫困患者先诊疗后付费服务，惠及800余名贫困患者。积极稳妥实施全面两孩政策，人口自然增长率6.26‰。社会保障覆盖面不断扩大。大力推进大众创业、万众创新，新增农村劳动力转移就业人数6223人，城镇新增就业2222人，城镇下岗失业人员实现再就业385人，城镇登记失业率2.17%,控制在市下达的4.2%以内。企业职工基本养老保险参保13300人，参保率达99%，城乡居民基本养老保险参保19.37万人，参保率98.1%，城乡居民基本医疗保险参保缴费42.02万人，参保率99.79%，城乡居民养老、城乡居民医疗保险制度整合工作高效推进，救助体系不断完善，实现医疗保险工作6个“统一”。扎实开展城乡低保救助工作，累计发放金额7026.2万元，实现应保尽保;全面落实贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险、政府补助等政策，累计发放医疗救助资金279万元、临时救助资金183.55万元，全年建档立卡贫困人口住院费用报销比例达91.08%，农村医疗救助、临时救助实现应救尽救。残疾人保障工作稳步实施,全县残疾人享受“两项补贴”3867人，其中重度护理补贴3089人，困难生活补贴778人。实施农村危房改造1090户，其中建档立卡贫困户1001户。社会环境更加和谐稳定。积极推进依法行政，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动。深入推进平安基层创建活动，社会治安继续保持安全稳定的良好态势，2017年度群众安全感满意度排全市第4位，排全区第17位，比去年上升23位。积极推进食品药品监管体制改革，全年无食品药品安全事故发生。加强应急管理工作，应急处置能力不断提升。基层综合防灾减灾能力体系建设不断完善，天城社区荣获“2017年全国综合减灾示范区”称号。文明城市创建工作迈上新台阶，荣获第七轮自治区文明城市称号。 （七）抓改革、扩开放，简政放权释放新红利。深入推进行政审批制度改革。积极抓好“放管服”改革和权责清单动态调整工作，取消和调整行政许可事项271项，县本级保留行政许可事项276项。积极推进行政权力运行流程公布工作，全县41个部门、13个乡镇完成编制行政权力运行流程并向社会公布。稳步推进工商登记制度改革，强化“先照后证”改革事中事后监管，核发企业“六证合一”、“一照一码”营业执照1337本，个体工商户“两证整合”营业执照1686本。持续深化各领域综合改革。制订实施《天等县政府性债务风险应急处置预案》，深入开展地方债务清理，政府和社会资本合作不断加强。国地税合作征管工作稳步实施，实现“进一家门，办两家事”联合办税模式。进一步抓好乡镇“四所合一”改革后续工作。大力实施农村综合改革和生态文明体制改革，全面推进农村土地承包经营权流转，完成土地确权地块测量面积48.42万亩，农村承包土地关系调查8.99万户，可发证率达96.27%。公务车制度改革后续工作稳步推进，全县公务用车标识喷涂工作完成率为100%。推动优质科技、教育、文化、医疗卫生、供销合作等体制机制改革向农村基层延伸。进一步拓展开放交流与合作。坚持走出去专题招商，请进来特色推介。拍摄新版招商宣传片，创建“天等招商引资”微信公众号;积极参加2017年广西农业投资合作项目交流洽谈会、桂商崇左行·2017春季投资洽谈会、2017丝绸之路国际博览会暨第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、第14届中国东盟博览会等活动;举办“辣天等”品牌推介会、天等县指天椒展销推介会等系列活动，邀请客商约300人次到我县洽谈考察。完成招商引资区外境内到位资金33亿元，外资到位资金1823万美元。 （八）强服务、提效能，自身建设不断加强。加快转变政府职能，坚持依法行政，政府行政效能明显提升。严格贯彻落实中央八项规定精神，深入开展“两学一做”学习教育，压缩“三公”经费，规范公务接待和公车管理，积极深入基层调查研究，为基层解决实际问题。健全完善行政权力方面的规章制度，主动接受人大法律监督，积极支持政协委员和党外人士参政议政，高质量办复人大代表建议和政协委员提案。全年累计办理人大代表建议70件、政协委员提案74件，办结率100%。政府机关作风转变明显，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”实地核查及国家省际交叉考核、东西部扶贫协作考核，实现扶贫工作与作风转变“双促双赢”。廉政建设扎实推进，行政监察和审计监督更加规范，政府公信力和执行力不断提高。此外，国防动员及民兵预备役工作不断加强，人力资源、机构编制、新闻广电、统计、法制、老龄、气象、县志、党史、档案、人防、税务、消防、民族宗教、保密、调处、接待、非公外事侨务、涉台事务、防震减灾、粮食调控、供销合作、二轻、市场服务、红十字会、机关事务管理、无线电管理、工商行政管理、质量技术监督、物价等各项事业也取得新的成绩。供电、石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、科协、工商联、残联、文联、侨联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表，过去一年取得的这些成就，是上级党委、政府亲切关怀、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向解放军和武警官兵、各社会团体以及所有关心支持我县建设与发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展中仍然存在不少的困难和问题。主要表现在：一是经济总量偏小，发展基础仍然较为薄弱，与全面建成小康社会目标差距较大;二是脱贫攻坚任务仍然很大，扶贫产业发展不快，“扶贫车间”推广成效不够明显，民生领域基础设施相对薄弱;三是固定资产投资后劲不足，全县项目建设进度缓慢，项目尤其是重大项目储备少，固定资产增长后劲明显不足;四是自身建设有待加强，部分机关干部服务意识、创新意识需进一步提高。对此，我们必须高度重视，以勇于负责、敢于担当的精神，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负党和人民的殷切期望。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是广西壮族自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，经济发展进入新常态，我县经济持续下行的压力仍然很大，既面临新常态的趋势性变化，又有后发展欠发达地区的差异性特征，新问题、新情况、新挑战不断出现。但总体来看，我县仍处于大有可为、大有作为的发展机遇期。天等县作为国家扶贫开发工作重点县、国家主体功能区试点示范县，以及粤桂扶贫协作政策不断深入实施，将给我们今后发展提供更大的动力。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把握新时代新思想新使命新征程，肩负历史责任和发展重任，以饱满的工作激情，务实的工作作风，崭新的工作姿态，全力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，奋力推进天等发展再上新台阶。2018年政府工作的总体要求：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定新发展理念，紧扣“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”目标任务，做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展、社会和谐稳定，确保与全国全区同步全面建成小康社会、实现人民对美好生活向往的目标。2018年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长6%以上，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。提出上述目标，主要从适应新常态的大背景出发，充分考虑了我县当前发展形势及经济运行情况等综合因素，为我县进一步转方式调结构，提高发展质量和效益留出空间，总体上实现“调速不减质、量增质更优”目标。为此，我们重点抓好以下工作： （一）狠抓产业脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”目标和“八有一超”、“十一有一低于”指标，大力推进惠民政策落实、结对帮扶、产业扶持、教育扶贫、危房改造、移民搬迁、基础设施和社会保障等各项工作，2018年力争完成脱贫25000人，20个贫困村脱贫出列。大力发展扶贫产业。推动“5+2”特色扶贫产业即优质稻、茄果类、糖料蔗、鸡、猪和牛、松树等产业发展。大力发展栀子花种植、桑蚕产业，推广种植栀子花面积1万亩、桑蚕面积1.2万亩。深化“贫困户+”帮扶模式，鼓励龙头企业和扶持社会能人带动发展特色优势产业，加快推进德青源金鸡产业扶贫项目、福惠民循环产业示范区、“3个10”养殖项目建设，力争8月前德青源金鸡产业扶贫项目实现竣工投产，加快推进扬翔养猪龙茗益山王屯点、福新黎亮点建设，年底前再实现两个以上扬翔养猪项目竣工投产。进一步实施“粮改饲”项目，推广秸秆饲料养殖。引导贫困户利用“以奖代补”扶持政策发展种养殖产业。大力发展母牛养殖，抓好“牛品改”项目，打造天等生态肉牛品牌。实施天等土鸡提纯复壮项目，建立天等土鸡养殖基地，扩大养殖规模，打响天等土鸡品牌。不断壮大劳务经济。深入开展农民工尤其是贫困户外出务工核查工作，努力做到精准服务和精准帮扶。继续完善工作机制，充分发挥流动党支部及跨省、区市农民工服务站服务作用，做好农民工服务保障工作;做好城乡务工人员的职业培训工作，力争全年培训1.5万人次;发挥返乡创业园平台作用，大力宣传《天等县返乡创业优惠暂行办法》，全力打造“园区(企业)+车间+农户”创业平台，引导外出务工人员返乡创业。深入推广扶贫车间。积极推广“扶贫车间+”模式，引导东部产业转移、返乡创业人士、园区企业在村屯设立扶贫车间，实现村屯“扶贫车间”全覆盖目标。积极争取区、市级“扶贫车间”政策扶持，破解“扶贫车间”融资难、用地难等难题。实施精准培训，提高“扶贫车间”劳动力技能水平。全力推进易地扶贫搬迁。严格实行“八包”制度，加快全县易地扶贫搬迁勾选工作，确保脱贫户全部达到“有稳固住房”标准;加快推进县城龙岩、工业园区、东平镇、龙茗镇、向都镇、福新镇等搬迁安置点项目建设，工业园区安置点4月实现开工建设，龙岩B区10月前完成分房入住。全力谋划易地扶贫搬迁后续扶持工作，引导搬迁对象宜工则工、宜商则商、宜农则农，多渠道促进搬迁贫困户就业致富，切实解决搬迁户就业、就医和子女上学等问题，县城龙岩安置点8月底前开工建设配套小学、幼儿园，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。快速发展集体经济。创新发展模式，依托“贫困村+”发展模式，引进龙头企业等经营主体，以资源开发、资产盘活、产业带动等多种形式，通过财政扶持收入委托企业经营、贫困村发展光伏产业等多种形式提高村集体经济收入，实现出列贫困村集体经济收入年底基本达到5万元以上的目标。深入实施粤桂扶贫协作。充分利用粤桂扶贫协作机制，进一步加大与江门市蓬江区交流合作，争取在扶贫车间、产业项目、劳务培训、劳务输出、贫困户危房改造、村级卫生室改造、贫困户医疗养老保险、贫困生资助等方面得到更大支持，带动全县贫困群众脱贫致富。完善扶贫基础设施。进一步完善项目库建设，加大融资力度，为基础设施项目建设提供保障。加快对贫困村的村屯道路、水利设施、贫困户危房改造、公共服务设施等基础设施的建设和改善力度，实现贫困村“十一有一低于”摘帽目标。努力提升群众扶贫工作满意度。围绕扶贫成效考核要求，全力抓好扶贫基础性工作，抓好“一册两卡”填写工作，更新完善贫困户信息与系统信息，提高真实性和准确性。加强档案收集管理，确保材料齐全规范。大力推广扶贫“爱心超市”，实现“爱心超市”乡镇全覆盖;深入开展“脱贫故事会”宣讲，激发贫困户自我发展内生动力;努力提高扶贫资金使用效率，及时将扶贫惠民政策落到实处，不断提高群众扶贫满意度。 （二）狠抓生态建设，推进全域旅游发展。加大生态建设和保护。立足我县“国家主体功能区试点示范县”定位，牢固树立绿水青山就是金山银山、生态资源优势金不换的理念，严格投资项目环保审查。实行最严格生态保护制度，严守生态红线和环境质量底线，不断加大造林绿化工作力度，完成县乡两级现代林业核心示范区建设任务，参与国家园林城市创建，全年完成造林任务2万亩。深入实施“百村示范百村整治”工程，为全县生态县创建工作打好基础。认真解决环境突出问题。抓好中央环境保护督查反馈问题及崇左市“专业查污”发现问题整改工作，巩固整改成果。加强污染防治和环境监测力度，深入落实“水十条”“土十条”，全面推行“河长制”;强化土壤污染管控和修复，做好石漠化、水土流失综合治理;不断加强城市道路扬尘、工地扬尘、餐饮油烟整治和重污染天气应对;继续实施大气污染防治行动计划，扎实开展秋冬季大气污染综合治理攻坚战，确保打赢蓝天保卫战。加快推进重点旅游项目建设。发挥我县纳入全区五条精品养生线路、广西边关风情旅游联盟优势，启动全域旅游创建工作，开工建设天椒扶贫乐园，年内建成主体功能区并投入运营;完成都康田园景区游客服务中心、景区大门、观景台提升等建设;按4A级景区标准建设天椒湖景区，与丽川文化森林公园融合发展。推进立屯天梦景区建设，完成立屯隧道实体博物馆提升、入口服务区建设和《天梦》情景剧创编工作。加快推进选解生态旅游项目建设，完成征地工作并开工建设一期工程;开工建设黎亮村种养殖生态旅游项目。大力发展特色民宿产业，加快推进龙门旅游民宿项目建设，确保年底开业运营。巩固东方皇冠假日酒店等创星成果，按四星级旅游饭店标准加快丽川香格里拉酒店装修进度，确保2018年顺利开业。推动进结绿湾生态农庄广西四星级乡村旅游区申评工作，新增1家以上三星级(含三星)乡村旅游区(农家乐)。组建天等乡村旅游联盟，打造一批乡村旅游区(农家乐)。深入推进“厕所革命”，不断完善旅游景区服务配套建设。加大旅游产业发展宣传。创新宣传模式，拓宽宣传推广渠道，营造旅游产业发展良好氛围。通过微信、微博、网站等平台深入宣传天等旅游产业，推进县域旅游产业宣传常态化。拍摄旅游宣传片，印制旅游宣传画册、旅游地图，在区内机场、火车站、高速公路沿线、二级公路互通及我县出入口树立旅游标识牌，提高旅游知名度。大力推动文化旅游向纵深发展。深挖天等民俗民情文化，以霜降民俗、打榔民俗为名片，发展民俗文化旅游，提高全县旅游软实力。借助成功举办2017年壮族霜降节和第二届“千人打榔舞”系列活动的影响力，利用侬侗节、“三月三”等节庆策划组织旅游活动，打造一批崇左市地方标志性民族重要节庆，开创全县旅游发展新格局。深入推动立屯天梦景区旅游扶贫产业试点建设，探索可推广复制的立屯发展模式，通过“农家饭票”、“旅游+电商”模式带动群众创收致富。 （三）狠抓产业转型，做大做强县域经济。推进工业转型升级。坚持招商引资不动摇，以延伸产业链为主线，推动工业产业聚集发展。落实各项惠企政策，继续为沙钢锰业、中信大锰、东泥水泥等重点企业争取直购电价等优惠政策。加大项目服务力度，大力发展精深加工，推进绿色发展，加快延伸产业链。继续开展“百名干部入百企”活动，做好中信大锰、沙钢锰业、东泥水泥等企业正常生产服务工作，加快中信大锰电解金属锰渣库项目建设;协调解决桂鑫矿业粉体材料有限公司矿山用地问题，加快二期项目建设步伐;协助推进广西华天宝药业整体上市相关事宜，力争成为崇左市第一家上市企业;加快推进黄栀子全产业链项目;做好九十九岭风电项目前期工作;力争10月份开工建设水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目。加快现代农业发展。落实粮食安全行政首长责任制，抓好粮食生产工作，促进粮食稳产增收。全面推进现代特色农业示范区创建工作，建成区级示范区2个，市级示范区2个，实现县级示范区、乡级示范园乡(镇)全覆盖，124个行政村均建有现代农业示范点。不断发展壮大现代特色农业，力争建立指天椒标准化育苗基地650亩、种植示范基地6500亩,带动全县种植指天椒5万亩;在都康建立千亩连片富硒米种植加工基地，引进龙头企业，建立产品溯源体系，打造天等富硒米品牌。稳步推进“双高”糖料蔗基地建设，力争甘蔗种植面积达到8万亩。积极发展农产品订单收购，拓展流通渠道。推进“天等指天椒酱”地理标志产品保护及“天等指天椒”地理商标申报工作，打造天等指天椒品牌，培育地方特色产品，促进天等指天椒特色产业发展。加大新型产业培育。继续实施天等米粉整合提升工程，推动“辣天等”桂林米粉品牌特色化发展，年内完成2家直销店和10家加盟店“四统一”装修工作。实施整合打造天等土鸡品牌店连锁工程，年内完成加盟店统一装修30家，扩大天等土鸡销售渠道，助推天等产业扶贫，增加贫困户收入。加快指天椒综合市场、天尊物流园提质工程等商业中心建设，健全城市商贸服务功能，提升发展商贸物流业。加快园区提质发展。完善返乡创业园基础设施建设，健全融资、技术、人才等服务体系，强力推进污水处理厂一期工程，开工建设返乡创业园5条规划道路;完成和泰标准厂房第三期项目建设，争取第四期项目开工建设;启动电商大楼建设，争取年底前建成使用。开工建设德青源金鸡产业食品厂及饲料厂，不断提高园区投资强度、项目密度和产业集聚度，将园区打造成推动县域经济增长的强大引擎。加快推动电商产业发展。以解决特色产品销售问题为目标，建设天等电子商务产业园，大力引进知名成熟电商平台进驻天等，支持现有电商企业做大做强。培育开发农村电商企业，拓展农村电商服务网点，加大电子商务普及、技能培训力度，引导农民网上购销“掏宝”，全力拓宽特色产品上行渠道，打造覆盖全县电子商务体系，聚力申报国家电子商务进农村综合示范县。 （四）狠抓城乡发展，提升城镇建设品质。继续深入实施大县城战略，努力构建功能完善、便捷高效的现代化城市基础设施体系，到2018年底力争实现县城城区面积扩大到8平方公里，县城人口规模达6.5万人。深入实施大县城战略。推进城区扩容提质，加快征地拆迁进度，加大棚户区改造力度，年内开工建设原公安局片区、林业水利局片区、糖厂片区、和平街片区等4个回建点，不断改善群众居住条件。加快推进营坡新桥至孔林道路、天秀路延长线、和平路延长线、隆罕路延长线等道路建设，重点推进丽川路扩建项目、城西加油站经龙合隧洞至外环道路、天丽路旧桥改造等市政道路提级改造工程，力争丽川路扩建项目、城北加油站至荣华二级公路工程上半年竣工通车，提升县城交通承载能力;加快推进丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通一期工程及派替湖广场、天椒广场、中山公园二期工程建设;加快县城牲畜屠宰厂建设，2月份实现竣工投入使用;创新城市管理模式，全面实行城市网格化管理，加大划行规市监管、“两违”管控、交通环境等城市综合治理力度，打造品质城区。深入实施丽川河、派替湖周边山体及城区高楼美化亮化工程，不断提升城市品位。巩固第七轮自治区文明县城成果，积极做好全国文明城市提名申报工作。加快乡镇规划建设。加快县域乡村建设规划编制工作，完成100个村庄规划方案编制。进一步完善特色小镇培育制度，年内争取培育1个区级特色小镇。加大资金投入，全面改善农村基础设施和公共服务设施，打造2个星级村、15个示范村、15个整治村、39个“宜居乡村”达标村，打造“美丽天等”乡村建设升级版。深入推进驮堪乡道念村立屯、福新镇黎亮村土农移民新村、进远乡和平村上念屯等5个乡土特色示范村项目建设。加快推进福新镇书记工程建设，规划建设两个乡镇书记工程;扶持有条件的乡(镇)开发建设城镇新区和休闲广场，扩大城镇规模，完善城镇功能;实施旱厕改水厕、污水处理、垃圾村收镇运县处理等项目，全面完成各乡镇公厕、停车场、垃圾中转站等项目建设。规划建设天等至龙茗二级公路沿线商住区，加快学校规划布局调整，促进“产、学、城”互动结合。全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施乡村振兴战略，加快实现“农业强、农村美、农民富”的现代化农村目标。推动农村产权制度改革，积极发展农村生态经济和林下经济，激活农村发展动力;加快开展“服务惠民”活动，推进村级综合服务平台建设，完成全县124个村(社区)“服务惠民”工程建设;加快开展“基础便民”活动，改善村屯卫生、饮用水、道路、住房等生活条件，全面提升基础设施水平;推进农村能源利用水平提升工程，在村屯实施农村公共照明太阳能路灯项目，推进乡村绿色生态化、公共环境优美化建设，着力改善农村人居环境。加快推进东平镇、龙茗镇、都康乡等公租房配套设施项目建设，6月份建成投入使用。规划建设向都镇、进结镇、福新镇等公租房配套项目，切实改善基层工作人员居住条件。实施乡(镇)政府所在地基础设施建设，积极推进驮堪、上映、都康等基础条件较好的乡撤乡建镇。进一步延伸路网建设。协调推进隆安经天等至硕龙高速公路，年内完成征地拆迁工作，实现全线开工。加快推进工业园区至小山一级公路、天等至仙桥二级公路、洞良至福新、上映至下雷、天等平尧至田东大诺公路项目各项前期工作，争取天等至仙桥公路在3月份动工建设，早日实现乡乡通二级路目标。加大推进进结至那样(乐龙至那样段)三级公路建设，提级改造龙茗至福新、向都至宁干、把荷经吉兰至乐久等乡村公路;完成独山至南岭、把荷至汤那、果吉至三寿等优选通达路线窄路基、路面加宽项目。完成把荷至湖润镇更村三级公路等连接周边县(市)道路建设，构建衔接畅通的城乡发展高速路网。 （五）狠抓项目建设，夯实经济发展后劲。加快项目前期工作。建立健全“十三五”重大项目库滚动管理机制，加强项目前期调研和包装策划，开发储备一批新项目，为县域项目建设打实基础。完善县域经济发展三年行动计划2018年度实施计划的编制工作，落实项目前期经费2000万元以上。完善重大项目联合审批、备案承诺等制度，精简上级专项补助资金下达程序，打通快速审批“绿色通道”。加快推进重大项目建设。进一步完善重大项目责任追究制度和领导挂点项目机制，做到重点项目定人、定资金、定时间、定质量、定责任，切实推进项目建设进度。稳步推进中央预算内投资项目和区、市级层面统筹推进项目建设，开工建设环城路经百灵上屯至百旺隧道口道路、新型燃气供应站、天等县社区全民健身中心及天等县档案馆等一批项目;续建丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通一期工程、天尊物流园提质工程等一批重大项目;完成天等县中医医院整体搬迁工程、天等县思源实验学校等一批新型城镇化建设项目;争取牛头岭风电项目竣工投产，年内实现全部机组并网发电。强化项目建设保障。加强与国开行、农发行等金融机构对接，加快融资进度，积极探索发行企业债券，破解资金瓶颈。统筹农村基础设施建设、易地扶贫搬迁建设、产业扶贫、小型农田水利工程项目资金，着力解决资金保障问题。通过争取用地指标、做好征地拆迁、实施城乡建设用地“增减挂钩”等途径，着力解决用地保障问题，尤其要在德青源金鸡产业扶贫项目，丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通工程及棚户区改造工作方面取得新突破。盘活存量土地，提高供地率和土地利用率。深入开展土地收储攻坚战，力争完成土地收储4000亩。加强项目管理、优质服务工作，着力解决环境保障问题，促进项目早建成、早投产、早见效。强化招商引资工作。出台实施《天等县鼓励和扶持企业上市(挂牌)的实施意见(试行)》，调动鼓励我县企业通过资本市场做大做强，加快推进我县企业跨越式发展和产业结构转型升级。积极做好项目推介工作，吸引更多客商到天等投资创业，争取引进项目5个以上，洽谈项目20个以上，签订合同金额2亿元以上。 （六）狠抓民生改善，增进天等人民福祉。不断推动大众创业、万众创新。统筹做好各类群体的就业工作，加强农村劳动力转移服务力度，妥善安置失业人员。深入实施就业工程，拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。推进众创空间、返乡创业园等创业平台建设，建立健全创业服务体系，加大就业扶持政策的落实，力争城镇新增就业1800人次以上，城镇登记失业率控制在4%以内。抓好社会事业发展。持续做好教育工作，巩固义务教育均衡发展成果;加快推进天等县思源实验学校、天等第二高中、教师产权房、城南幼儿园及乡镇中心幼儿园建设，实现天等县第一幼儿园及天等镇、驮堪乡、进远乡、向都镇、上映乡等乡(镇)中心幼儿园9月份建成招生;统筹县域内义务教育阶段教学资源配置，推进义务教育优质均衡发展，积极推进高中阶段普及攻坚计划，强力推进职业教育发展，努力办好人民满意教育。加大社会保险扩面征缴工作力度，推进社会保障体系建设。基本医疗保险覆盖率达98%以上，养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面进一步扩大。抓好社会福利和社会事务工作，提高社会事务管理服务水平。开展农村“三留守”人员关爱活动;加快推进公办民营、民办公助等养老新模式,重点推进县福利院“公建民营”养老模式;抓好残疾人“两项补贴”发放工作，切实解决残疾生活困难和照护困难问题;实施低保精准施保动态调整机制，做到应保尽保。积极推进卫生健康扶贫工作，加快乡(镇)卫生院、村卫生室标准化建设，完善大病专项救治、县域医共体建设、分级诊疗等工作机制，落实基本公共卫生服务、农村贫困患者住院县域内先诊疗后付费等各项惠民政策。持续抓好社会稳定、安全生产工作。牢固树立底线思维，维护社会安全稳定，开展禁毒人民战争，加强涉稳风险防控;完善矛盾纠纷精准排查、精细化解机制，畅通群众诉求渠道;加强立体化治安防控体系建设，深入开展“三打击一整治”、“神剑”系列反恐防恐、禁毒等专项行动，依法打击和查处各类违法犯罪活动;继续推进“平安天等”建设，力争群众安全感满意度排在区、市前列，社会大局持续稳定。强化市场价格监管，稳定价格秩序;严格落实公共安全监管责任，全面开展安全隐患排查整治。 （七）狠抓深化改革，挖掘发展内生动力。全力推进各领域改革。推动供给侧结构性改革，围绕“三去一降一补”重点任务，不断提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。聚焦经济体制改革，完善改革推进机制，加快培育金融市场，推动PPP模式运作，深化财税体制改革、“放管服”改革和商事制度改革，强化政府债务管理，正确处理好政府和市场的关系，着力消除阻碍市场经济发展的体制机制，形成开放有序、宽松便利、充满活力的市场经济体系。聚焦扶贫领域改革，深入推进精准脱贫工作，着力在基础设施、扶贫产业、易地扶贫搬迁、村集体经济、资金分配、结对帮扶、考核方式等方面有所创新，确保如期完成脱贫摘帽任务。聚焦农村体制改革，巩固和完善农村基本经营制度，重点抓好农村“三权”制度改革、农村土地管理制度改革、集体林权制度改革、供销综合改革、农村金融改革等，创新财政支农方式，激发农村活力，促进农民增产增收。聚焦社会事业改革，突出民生导向，继续深化教育、文化、医药卫生、社会保障、食品药品安全、收入分配等社会领域改革。不断扩大对外开放合作。着眼新型工业化、新型城镇化、文化旅游国际化、农业现代化等产业方向，不断扩大利用外资规模，提升外向型经济发展水平。注重招商引资和本土培育两手抓，培育壮大落地企业项目，鼓励引导优质企业上市发展。减少和规范行政审批，大力营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境，以优良的服务营造亲商安商富商的良好氛围。 三、全面加强政府自身建设全面学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，始终同广大干部群众同心协力挑重担，苦干实干勇拼搏，努力打造让人民满意的政府。 （一）提高政治站位，始终坚持党的领导。深入学习贯彻党的十九大新思想、新理念、新部署，切实强化“四个意识”，坚持党的领导，维护党的权威，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，团结带领全县广大人民群众，凝心聚力朝着“增进天等人民福祉”的目标奋勇向前。 （二）构建法治政府，始终坚持依法行政。切实加强法治政府建设，全面履行政府职能，规范行政权力，强化严格执法。弘扬宪法精神，树立宪法至上理念，坚持用法治思维和法定方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，让党和人民赋予的权力始终在法治的约束下规范运行。 （三）强化求真务实，始终坚持务实从政。紧扣人民群众对美好生活的奋斗目标，始终想民之所想、急民之所急、办民之所需。大力弘扬求真务实的作风，树立“功成不必在我”的干事初心，切实把我县“十三五”规划图和脱贫攻坚蓝图变成“施工图”、“作战图”，一以贯之、一干到底。坚持运用监察执纪问责手段，严格落实主体责任，坚决整治“庸懒散”和不作为、慢作为等不良作风，引领各级干部切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。 （四）加强自身建设，始终坚持清廉为政。坚持从严治政守纪律，严格落实党风廉政“一岗双责”，持之以恒整治“四风”和腐败问题。严格落实中央八项规定，努力提升民生保障和公共服务水平，不断满足人民日益增长的美好生活需求，切实增强人民获得感和幸福感。坚持勤政廉政，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，教育引导干部从严要求、清廉为政，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，树立新时代政府锐意进取、廉洁高效新形象。各位代表，新时代蓝图已经绘就，新时代征程已经开启，新时代目标催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干、大胆创新，为全县人民过上更加美好的幸福生活，为“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”、决胜全面建成小康社会，实现县域经济振兴发展而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资兴业县】2018年兴业县政府工作报告

  2018年1月19日在兴业县第五届人民代表大会第三次会议上县长杨开源各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是发展形势严峻的一年，面对经济下行压力加大、脱贫攻坚和义务教育均衡发展任务艰巨等多重困难和挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念,以“四个年一活动”为主抓手，坚定信心，排除万难，大力推进“五大战略”“四大攻坚”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济社会发展取得了有目共睹的成绩。获得了“全国无邪教示范县”“广西无传销县”“广西人口计生工作先进单位”“广西诚信计生示范县”等荣誉称号。过去一年，我们的经济运行稳中向好，提振了兴业发展信心。预计2017年全县实现生产总值161.68亿元，同比增长7.9%;财政收入11.05亿元，增长0.23%;固定资产投资170.2亿元，增长13.61%;规上工业增加值37亿元，增长8%;社会消费品零售总额36.47亿元，增长10.5%。过去一年，我们的经济结构持续优化，凸显了兴业发展质量。产业结构、投资结构、消费结构进一步优化，财政收入质量逐步改善，预计 一、 二、三产分别实现增加值36.61亿元、71.97亿元、53.25亿元，三次产业结构优化为22.6∶44.5∶32.9;其中，一产比重下降3.52个百分点，二产比重提高2.29个百分点，三产比重提高1.22个百分点。民间投资占固定资产投资比重为75%。过去一年，我们的重大项目持续发力，彰显了兴业发展后劲。利而安精细化工深加工、远大碳酸钙、鹿峰山天外天景区等18个重大(重点)项目开工建设，中广核风电场、湘大饲料、航大塑业等5个重大项目竣工投产，生态扶贫移民工程、恒庆水泥等一批在建重大项目加快推进。玉石一级公路竣工投入使用。过去一年，我们的工作取得多项突破，展示了兴业良好形象。探索创新建立“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的产业扶贫模式，创新铁路护路联防工作，在全区率先全面推行养老机构公建民营，县域义务教育均衡发展提前一年并以第一高分通过自治区督导评估，全区县域义务教育均衡发展现场推进会、民政能力建设现场会和铁路护路联防“三化”建设工作现场会，以及全市产业扶贫工作现场会、脱贫摘帽工作推进会等会议在我们兴业召开,我县均在会上作了经验交流发言。过去一年，我们的群众生活持续改善，体现了兴业以民为本。预计，全县居民人均可支配收入增长10.3%;全县财政民生支出28.58亿元，占全县公共财政预算支出的81.9%。物价总水平保持稳定。社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十件为民办实事工程全面完成，基本公共服务均等化程度不断提高，人民群众获得感和幸福感明显增强。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）突出精准发力，脱贫攻坚夺取新胜利。按照“精准扶贫、精准脱贫”的总体要求，奋力补齐短板，扎实推进脱贫攻坚，成立了由县委、县政府主要领导亲自挂帅，四家班子全体领导参与的脱贫攻坚指挥部，完善了五联帮扶、六人议事小组研判会、“周三主题帮扶日”、每月分析点评会、强化督查问责等工作机制。整合各类扶贫资金6.02亿元，通过实施“四大工程”，打好精准脱贫攻坚战，全县预脱贫人口达到“八有一超”的有12662户53252人，贫困发生率下降到2.69%，脱贫摘帽31项指标全部达标，预计2017年可实现5.3万贫困人口脱贫、30个贫困村出列、贫困县脱贫摘帽的脱贫攻坚目标。实施贫困户增收工程，以“产业引领、龙头带动、合作经营、规模发展”为载体，投入产业发展资金1.5亿元，大力发展“5+2”特色扶贫产业，建成扶贫产业园(基地)26个，210个村全部成立村民合作社，所有贫困户均颁发股权证，100%获得产业分红，有力促进贫困户户均增收近1000元，92个贫困村均实现了村集体收入达2万元以上。同时，结合金融扶贫、带动转移就业促增收，新增4823户贫困户18070人人均年收入达到3300元以上。实施健康扶贫工程，完成210个村标准化卫生室改造，全县城乡居民基本医疗保险参保率达99.06%;为每名贫困人口购买了商业医疗保险，贫困人口住院报销比例达90%，解决了3816户11624人因病致贫问题。实施教育扶贫工程，落实各项救助、补助政策，并成立基金会，解决了4305户19817人因学致贫问题。实施住房保障工程，采取易地扶贫搬迁、危房改造、不达标住房加建、不稳固住房修缮加固“四项措施”，共解决了3181户13226人住房保障不达标问题。投资2.3亿元建设易地扶贫搬迁小区，易地扶贫搬迁1259户5558人，提前完成2018年的搬迁任务，并同步筹资3亿多元在小区周边规划建设中小学校、幼儿园、创业城、“老乡田园”、农贸市场、社区服务、就业培训等相关配套设施和周边市政路网，有效解决搬迁户“搬得出、住得稳、能发展”问题。 （二）突出转型升级，产业发展迈出新步伐。深入实施“大产业”战略，开展“县域经济发展攻坚年”活动，推进建材、机械等传统产业转型升级，推动工业产业由“六大产业”调优为“重点发展健康食品、新材料、化工三大产业”，加快培育发展碳酸钙、风能光伏发电等新兴产业。预计实现规模以上工业总产值128亿元，同比增长10%。其中1-11月，健康食品、新材料、化工产值分别为78亿元、3.8亿元、5.7亿元，分别增长17.8%、23.4%、34%。加快玉林市新材料生态产业园等园区建设，完成基础设施投资4.2亿元，同比增长7.4%。开展“旅游文化发展年”活动，大力发展休闲特色旅游，引进鹿峰山天外天景区、圣山景区、葵山景区等11个旅游项目，项目总投资97亿元，已完成投资7.1亿元。大水乡村旅游度假区、幸福农庄等3家农家乐获评为自治区四星级农家乐。全年接待游客202.39万人次，同比增长157.06%;实现旅游消费20.85亿元，增长259.48%。依托电子商务进农村示范项目建设，培育发展“互联网+”、电子商务等新兴业态，加快推进云天商贸城、卖酒现代商贸城、群邦农产品冷链物流产业园及“智慧农业”市场等重大商贸物流项目建设。通过电子商务完成交易4418万元。开展“三区四园联创”工作，大力发展现代特色农业，推动农村一二三产业融合发展，广西兴业粉蕉产业(核心)示范区等6个现代特色农业(核心)示范区获评为自治区县级示范区，石南镇火龙果产业示范区等8个示范区获评为乡级示范园，凤鸣雅江生态种养(核心)示范区基础配套设施不断完善，雅桥江田园综合体建设扎实推进，建成“智慧农业”平台，新增农民专业合作社128家。 （三）突出项目攻坚，发展后劲得到新增强。推行项目“容缺后补”机制、并联审批机制，落实玉林市征地拆迁“十四条措施”，持续开展“征地、打违、处遗”专项行动，着力破解审批、用地、融资、征拆难题。以开展“重大项目百日攻坚”为契机，坚持实行县领导联系重大项目“五个一”制度，全力推进重大项目建设。全县实施“四个年一活动”项目113个，完成投资69.5亿元。其中，推进自治区层面统筹推进重大项目2个，市层面统筹推进重大(重点)项目74个，共完成投资43.88亿元。实施中央预算内投资项目41个，开工率100%，投资完成率67%。通过收储盘活、挖潜低效用地、退二进三等做法，累计供应各类土地2783亩，新征土地2142亩。 （四）突出统筹发展，城乡建设呈现新面貌。深入开展“城乡建设管理年”活动，加快推进城市总体规划修编和城市规划“多规合一”，实施城乡建设管理年项目32个，完成投资4.85亿元。加快推进道路基础设施建设，荔浦至玉林高速公路(兴业段)、镇镇通二级公路、S310平南泗灵至高峰公路(兴业段)等项目开工建设;玉贵路木鞋墟至铁道口配套设施改造工程、玉贵路木鞋墟至新桂松脂厂段道路改造工程、县环城路等在建市政道路项目11个，累计完成投资2.8亿元。城区公共服务设施不断完善，县中医院、妇幼保健院、县民政园、人防地面应急指挥中心等项目加快推进。抓好特色小镇建设，城隍、大平山、山心3个镇列入广西2017年特色小镇培育名单，石南镇东山村、城隍镇大西村等8个自然村获评为广西乡土特色建设示范村。加快城镇污垃项目建设，完成10个镇级污水处理厂、9个镇级垃圾处理设施、15个村级垃圾处理设施和3个工业园区污水处理厂建设。抓好棚户区改造，县人民医院棚户区改造项目完成主体工程作业，解放路、登云路片区旧住宅改造工程加快建设。深入开展打击两违“风暴”行动，依法拆除违法建设32820平方米。开展城区“五乱”综合整治，脏、乱、差、堵等现象得到明显改善。 （五）突出改革开放，发展活力得到新释放。深化供给侧结构性改革，落实降成本措施，继续清理涉企收费，全年减免企业所得税款2150万元，减免行政事业性收费313万元、政府性基金1073万元。对重点企业实施“一企一策”帮扶，新增“四上企业”4家、亿元企业1家、总部经济企业1家。落实支持新市民购买商品房补贴政策，审核通过符合新市民购房财政补贴条件735户，符合契税补贴优惠政策295户，补贴金额815万元。商品房销售面积10.38万平方米。深化农村综合改革，完成确权耕地面积27.8万亩，可发证率达95%。农村土地流转率达52.74%。积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，发放贷款1330万元。持续深化商事制度改革，降低市场准入门槛，简化市场主体退出市场机制，推进电子营业执照和全程电子化登记，全面实行“双随机一公开”监管制度，新增各类市场主体3221户，同比增长31%。大力推进商标战略，积极发动申报广西著名商标和中国驰名商标。深化投融资改革,通过银行贷款、融资租赁、PPP、政府购买服务等模式融资45.08亿元。深化行政审批制度改革，大力简政放权，取消行政审批事项46项，调整212项。实行政府部门权力清单和责任清单“两单融合”，开展行政权力运行流程优化和清理规范证明事项试点工作。启动机关事业单位养老保险改革，城乡居民基本养老保险和城乡居民医保一体化稳步推进。推进精准招商和健康食品、新材料、化工三大产业招商，新签约日昌升年产1000万吨优质骨料、葵山景区等项目40个，合同总投资136.7亿元，在建项目实际到位资金54.57亿元。外贸进出口总额完成全年目标任务的140%。 （六）突出源头治理，生态环境发生新变化。坚决做好中央环保督察组反馈意见整改工作，全面排查整治环境安全隐患，严厉打击环境违法行为，52项反馈意见和28件信访转办件全部整改完成。全面落实“河长制”，强力推进重点河流污染防治工作，清拆南流江流域兴业支流禁养区养殖场219家，完成武思江上游支流(兴业段)猪场改造13家。加大非法采砂打击力度，依法打击取缔非法采砂、洗砂点57处。深入实施大气、水、土壤“三个十条”，全力打好污染防治“三大战役”，建成城区空气自动监测站，城乡环境质量进一步优化。全面推广“网床+益生菌+异位发酵床”模式，推动养殖场升级改造，已完成规模养殖场升级改造233家，正在改造195家，生态养殖贡献率超过50%。积极抓好宜居乡村建设，累计投入资金1.81亿元，“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动取得重大进展，完成人工造林1.02万亩，高峰镇大兴村等3个村被授予“自治区级生态村”，大平山镇陈村等5个村获得自治区“美丽广西”乡村建设示范村和“绿色村屯”称号。 （七）突出共建共享，民生民计实现新改善。坚持把改善民生放在优先位置，竭尽全力办成一批顺民意、惠民生、得民心的实事好事。各类惠民政策补贴资金及时发放到位。全县城乡居民基本养老保险参保率达99.59%，养老待遇发放率为100%。3.368万城乡低保对象全部实现应保尽保，其中农村低保32953人。扶贫对象纳入农村低保24674人，低保对象与扶贫对象重合率75.07%。城镇新增就业2037人，农村劳动力转移就业7788人，云天商贸城创业孵化基地入驻企业已达5家。秉持“把最好的资源给教育”的发展理念，累计投入资金8.37亿元推进县域义务教育均衡发展，“筹好钱”“用好人”“把好向”“建好制”的做法得到自治区充分肯定。推进学校建设提升工程，县五中开始招生，县四中、县一中新校区、城西小学、城西幼儿园等学校加快建设。高考一本上线人数比上一年增长42%，实现了“六连增”。积极实施创新驱动发展战略，鼓励全民发明创造，激励技术创新，支持优势产业和战略性新兴产业发展，培育拥有自主知识产权的高新技术产业，加强知识产权的保护和应用，全县申请专利254件，广西兴业淘农村电子商务有限公司成功申报玉林市双创空间，兴业县银基混凝土有限公司成功申报广西高新技术企业，实现高新技术企业零突破。16个村级公共服务中心项目全部开工建设。群众文体活动蓬勃发展，实现“月月有主题，周周有演出”。加快健康兴业建设，扎实推进医疗联合体建设，积极推行农村贫困家庭医生签约服务，医疗保障和服务水平有新提高。完成农村危房改造1021户。加强农田水利建设，完成水利固定资产投资1.05亿元。总投资2.3亿元的整县推进土地整治项目按时竣工，惠及10个镇76个行政村，建成农村硬化道路62.13公里，田间道路149.35公里，农田沟渠255.45公里。 （八）突出创新管理，安全指数实现新提升。以“三大三抓”为抓手，推进治安巡逻常态化，高压打击辖区黑恶势力、两抢一盗、黄赌毒、打架斗殴等违法犯罪行为。坚持“三官一律”活动常态化，从源头上化解影响社会稳定突出问题，全年无重大群体事件、重大刑事案件、邪教滋事事件、暴恐案件发生，全县社会大局持续稳定，群众安全感实现分数和排名“双提升”预期目标，群众安全感调查排全市第2名、全区前50名。深入开展集中化解信访积案攻坚，化解率100%。坚持矛盾纠纷排查、化解两手抓，矛盾纠纷调解成功率达96%以上。加快构建立体化社会治安防控体系，新增1000多万元建设“天网工程”四期，目前正在加紧施工中。深入开展“法治进校园”活动，免费发放《中小学生安全知识教材》10万册。扎实开展无邪教创建活动，山心镇、卖酒镇荣获“全国无邪教示范镇”，山心镇公和村、卖酒镇睦村、石南镇富阳社区分别荣获“全国无邪教示范村(社区)”。强化严重精神障碍患者管服工作，年度县财政预算管服工作经费150万元，“以奖代补”经费49.6万元。加强对有极端行为倾向人员、社区矫正人员、吸毒人员、涉访人员等特殊人群服务管理，无脱管、漏管现象发生。落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查大整治，安全生产形势继续稳定向好发展。加强治超工作，黑石岭治超站全年检查货车38.42万辆次，查扣超限超载车辆908辆，切割恢复原状车辆669辆，处罚总计487.46万元。落实食品安全党政同责、一岗双责制和“四个最严”要求，开展了一系列食品药品安全行动，加强食品药品安全监管，切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。同时，中直、区直、市直驻兴各单位为经济社会发展提供大力支持。机构编制、人事人才、机关事务、外事、侨务、对台事务、民族、宗教、消防、统计、质监、供销、农机、水库移民、粮食、通信、防震、地方志、档案、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人事业、物价等工作取得新成绩,双拥共建、军民融合工作迈出新步伐,各项社会事业都取得新进步。一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育活动，政府自身建设取得新成效。深入学习贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察广西重要讲话精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保中央、自治区、玉林市和县委政令畅通、令行禁止。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督，办理人大代表议案58件、政协委员提案72件，回复率100%。坚持全面从严治党，加强党风廉政建设，扎实开展落实中央八项规定精神“回头看”工作，驰而不息纠正“四风”，常态化推进扶贫领域监督执纪问责工作，严查群众身边不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政，着力营造风清气正的政治生态，全年查处案件190件，给予党政纪处分189人，其中查处违反中央八项规定精神案件38件，扶贫领域案件67件。全面推进依法行政,落实司法建议,健全重大行政决策机制和政府法律顾问制度，完善行政机关负责人出庭应诉制度。加强重点领域的审计监督和行政监察。不断深化政务公开和信息公开。全面加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。各位代表!在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，去年取得的成绩实属不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向中直、区直、市直驻兴单位、驻兴部队，向所有关心、支持兴业发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少困难和不足，主要是：经济下行压力较大，新的增长动力不足，县域经济综合实力依然薄弱;发展不平衡不充分仍然比较突出，发展质量和效益还不高;财政收入增幅下降，收入质量不高，收支矛盾突出，增收压力大;新的大项目偏少，创新能力较弱，转型升级任重道远，土地、资金、资源环境等要素制约突出;民生领域还存在许多短板，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、住房、养老等领域的供需矛盾仍很突出;社会管理和公共体系建设不够完善，社会矛盾还比较多;少数干部责任意识不强，缺乏敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的激情，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，持续精准发力，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年工作，意义重大。从宏观层面看，党的十九大提出了新时代的新方位、新理论、新使命、新方略、新征程。我国发展仍处于重要战略机遇期，经济运行正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。自治区党委提出持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标。玉林市深入实施“东靠南下、通江达海”开放战略，大力推进“五大战略”“四大攻坚”的战略举措为我县带来了重大发展机遇。我县经济运行总体保持平稳，产业持续优化，发展方式加快转变，基础设施不断完善，发展新动能日趋形成。我们必须正确认识当前形势，必须始终抢抓新机遇，主动担当、积极作为，加快培育新动能，加快形成新优势，促进经济社会平稳健康持续发展，奋力谱写新时代兴业发展新篇章。2018年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西时提出的“五个扎实”要求，按照中央、自治区、玉林市和县委的部署，坚持稳中求进工作总基调,落实新发展理念,紧扣发展不平衡不充分的问题，按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进“五大战略”“四大攻坚”，坚持以供给侧结构性改革为主线,以开展“三个一百三攻坚”为主抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力抓重点、补短板、强弱项,推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，为实现全面建成小康社会目标、谱写新时代兴业发展新篇章奠定坚实基础。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政收入增长6%;固定资产投资增长13%;规上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长9.5%;居民人均可支配收入增长9.5%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;主要污染物排放量控制在上级下达指标内。围绕以上要求和目标，2018年我们将重点抓好以下工作： （一）全力抓好脱贫攻坚工作，在精准施策精准发力上实现突破全面巩固脱贫摘帽成效。建立完善精准脱贫与后续发展扶持长效机制，按照“政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减、人员不撤”的要求，继续制定落实到村到户后续帮扶具体规划，继续真帮真扶，有效防止返贫，不断巩固提升2016年、2017年成功摘帽的贫困村及脱贫人员的成果。全面提升脱贫攻坚质量。2018年是我县脱贫攻坚工作纵深推进的一年，力争完成28个贫困村摘帽、5370人脱贫的目标任务。围绕“两不愁三保障”，进一步压紧压实脱贫攻坚责任，下足“绣花”功夫，深入推进精准扶贫、精准脱贫。紧抓扶贫产业和村集体产业发展，制定扶贫产业发展中长期规划和特色产业增收工作实施计划，加快实施世界银行贷款扶贫示范项目，把有特色、有优势、有市场的产业开发项目发展起来，完善扶贫资金作为贫困户参股、入股资金等产业化扶贫的新模式，不断增强脱贫户造血功能，有效提高贫困户稳定收入。注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困群众树立“我要脱贫”“我要致富”共识。统筹推进教育扶贫、健康扶贫、基础设施建设、就业创业培训、社会保障等工作，更加注重推动特困家庭稳定脱贫。聚焦精准发力，全力推进深度贫困村脱贫攻坚。 （二）强力抓好重大项目建设，在增强经济发展后劲上实现突破严要求管理项目。开展“三个一百三攻坚”行动,重点抓好大产业、大城市、商贸文旅、学校建设攻坚、脱贫攻坚、生态环境治理攻坚共100个项目建设，其中新开工项目46个、竣工项目15个，年度完成投资43亿元。加快推进自治区、市统筹推进重大项目、中央预算内投资项目、债券项目、庆祝自治区成立60周年大庆工程项目建设，力争时泰纳米碳酸钙、安耐哲纳米磷酸铁、兴业县汽车城、葵山景区、黄章水库等一批项目开工建设，鹿峰山天外天景区、恒丰建材、双成建材二期等一批项目加快推进，诚钢碳酸钙一期、远大建材二期等一批项目竣工投产。高质量策划项目。聚焦三大产业、基础设施、公共服务等领域，深入研究和谋划一批强基础、补短板、增后劲的大项目和好项目。积极策划推出一批经营性项目和公共基础设施项目。紧跟中央、自治区、玉林市的政策投资导向，在“一带一路”、县域经济、乡村振兴、先进制造业、互联网、大数据、旅游文化、脱贫攻坚等领域谋划储备一批重大项目、重大工程，争取更多项目挤进国家、自治区和玉林市盘子，力争年内完成预备项目30个，总投资240亿元，年度计划投资15亿元。大力度保障项目。全面盘活存量土地，清理处置闲置土地，推进城乡建设用地增减挂钩试点工作、旱改水，破解耕地占补瓶颈难题。高效推进征拆、打违、处遗、安置“四位一体”工作，深入开展“两违”整治“风暴”行动。积极拓宽融资渠道，完善信贷融资、债务置换、债券发行、PPP、购买服务等融资方式。发展壮大政府投融资平台、投资担保机构，创新园区投融资机制，增强融资能力。落实扩大民间投资政策措施，力争全年完成民间投资140亿元。 （三）聚力抓好大产业发展，在培育新供给新动能上实现突破推动产业快速发展。持续推进建材、机械等传统产业转型升级，促进经济提质增效。深入实施大产业发展战略，切实加大招商力度，大力发展健康食品、新材料、化工三大产业，加快培育发展壮大碳酸钙、稀土开发、风能光伏发电、新能源汽车等新兴产业，推动产业向中高端发展，培育新增长点、形成新动能，争创“广西氧化钙之乡”。力争2018年健康食品、新材料、化工三大产业总产值分别增长20%、25%、36%。推进工业园区发展。围绕三大产业，推进玉林市新材料生态产业园、兴业轻化产业园等园区发展，优化园区功能分区和产业布局，完善园区基础设施，建设特色园区、专业园区，构建“一区一主导产业、一园一特色产业”格局，实现产业集聚集约集群发展，力争年内园区基础设施投资完成5.2亿元，增长13%;建成标准化厂房7.2万平方米，增长12%;园区工业总产值完成134亿元，增长12%。创新园区体制机制，探索引进市场化、公司化管理体制和运行模式，优化管理流程和运行机制。扶持企业发展壮大。用足用好降成本政策措施，采取“政银企保”一体化扶持模式，促进企业降本增效，解决企业融资难题。整合政府和社会资源，支持企业壮规模、提实力，力争新增规上工业企业3-5家、亿元以上工业企业1家、新三板挂牌企业1家。深入实施创新驱动发展战略，支持企业与科研机构、高等院校和企业合作建立研发中心，鼓励高等院校和科研机构在产业园创办科技型企业、产学研基地、成果转化基地和培训基地。支持创建碳酸钙发展研究院。激发和弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，支持民营企业发展，做大做强做优企业。深入推进“质量强县”战略，加快品牌培育，打造知名品牌。推动服务业提质增速。大力发展地方特色旅游，加快推进鹿峰山天外天景区、葵山景区、大水乡村旅游度假区等重大旅游项目建设，争取成为广西特色旅游名县备选县或全域旅游创建县，力争全年游客人数达356万人次，增长65.9%;实现旅游消费35亿元，增长62.8%。加快培育“互联网+”、电子商务、物流配送等新型服务业态，加快云天商贸城、卖酒现代商贸城、群邦农产品冷链物流产业园及“智慧农业”市场等重大商贸物流项目建设，开工建设城市商业综合体和四星级酒店。大力推广“公建民营”养老新模式。 （四）倾力抓好城区建设管理，在提高基础支撑能力上实现突破完善城区总体规划。坚持高起点、宽视野、前瞻性，加快完善城区总体规划和专项规划。坚持多规合一，多规融合，加快“石南葵阳一体化”、“石南大平山一体化”和“石南山心一体化”建设，拉开城区的框架和发展形态，增强城区的辐射能力和带动能力。加快城区设施建设。深入实施大县城战略，以建设生态宜居县城为着力点，大力推进城区基础设施建设。加快迎宾大道、生态扶贫移民工程、火车站片区棚户区改造、县人民医院住院综合楼等项目建设，完善城区广场、公厕、环卫、停车场、给排水、绿化美化亮化工程等公共设施，推动基础设施和公共服务设施能力双提升。加快推进荔浦至玉林高速公路(兴业段)、S310平南泗灵至高峰公路(兴业段)等交通项目建设，开工建设S207桂平社步至兴业公路、山心至北市改建二级公路、卖酒至蒲塘改建二级公路、仁东经龙安至枫营二级公路等镇镇通二级公路项目。提升城区运管水平。创新投融资模式，大力吸引社会资本参与城区建设。配合玉林市加快全国文明城市、国家卫生城市、全区宜居城市“三城同创”，提升城区管理水平。严格落实《城市市容和环境卫生管理条例》，开展城区交通秩序、市容环境、市场秩序专项整治，让市容环境更靓丽、交通秩序更顺畅、市场经营更规范。 （五）大力抓好县域经济发展，在培育经济发展新优势上实现突破加快推动县域经济发展。严格按照农产品主产区定位和县域经济发展分类考核内容，精细化推动县域经济发展，促进县域经济提质增量。认真贯彻落实自治区支持县域经济“1+6+2”政策文件和玉林市支持县域经济加快发展十条政策措施，出台实施推进县域经济加快发展的实施意见，激发发展县域经济的积极性。着力实施县域经济重点突破战略，启动实施一批县域经济突破工程，努力争创自治区科学发展进步县。加快发展县域特色产业。立足县域产业基础和资源禀赋，发挥比较优势，按产业定位，推动产业链专业化集聚、上下游配套、高端化发展，引导产业向园区聚集。发挥好作为国家特色农业示范区的品牌作用，全力抓好现代农业示范区建设，大力发展农产品深加工。突出碳酸钙资源优势，加快发展新材料产业。突出旅游资源优势，全面推进全域旅游发展。提高县域城镇化水平。加快推进兴业运动小镇、城隍镇实施百镇示范工程以及葵阳、大平山、山心、蒲塘、北市等重点城镇建设，规划建设1-2个生态宜居示范镇，增强城镇集聚能力和辐射带动能力。继续推进特色小镇建设，力争取得新突破。大力实施县域基础设施能力提升三年行动计划，加快县域交通、能源、农田水利、信息网络、园区等基础设施建设。 （六）致力抓好乡村振兴战略，在推进农业农村新发展上实现突破加快推进农业农村现代化。制定乡村振兴战略实施规划，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系。鼓励专业合作、股份合作、土地流转、土地托管等多种形式，发展农业适度规模经营，培育新型农业经营主体，培育发展自治区级龙头企业1家、市级龙头企业3家、农民合作示范社6家、家庭农场6家。落实强农惠农政策，支持新型农业经营主体发展农产品加工。通过“政银担”合作，撬动更多资金投入农业发展。实施新型职业农民培育工作，培养大批新型职业农民。实施示范区增点扩面提质升级行动。推进农业供给侧结构性改革，推动农业从增产转向提质。切实保护耕地，落实耕地地力保护补贴政策，稳定粮食生产。大力发展粮食、畜禽、蔬菜、食用菌、水果、中药材、水产等优质特色农产品及精深加工。加快现代特色农业(核心)示范区建设，力争凤鸣雅江生态种养(核心)示范区提档升级为自治区五星级示范区，兴业县粉蕉产业示范区和兴业县百谷米业香米产业示范区创建成为自治区级现代特色农业(核心)示范区。全力推进“五彩菜园”项目建设。大力培育农产品品牌，抓好三黄鸡、山心茶等农产品申报地理标志证明商标，新增认证“三品一标”2个以上。大力推进农村三产融合发展。大力实施“互联网+农业”，发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，促进农村一二三产业融合发展。培育和引进一批农产品加工龙头企业，推动群邦、春茂、百谷米业等一些深加工企业的规范运行，做好全县农副产品深加工区的建设工作。大力发展生态休闲农业与乡村旅游，推进农业与旅游业融合发展。 （七）着力抓好全面创新改革，在激发内生动力活力上实现突破深化供给侧结构性改革。打好供给侧结构性改革攻坚战，进一步盘活各种闲置资源，优化资源配置，有针对性地改善和创新供给，加快形成新主体、培育新动力、发展新产业。全面落实中央、自治区、玉林市稳增长政策措施，推进“三去一降一补”落到实处，有效降低企业成本，稳定房地产市场。加快补齐基础设施、公共服务、生态、民生等短板，满足人民更好的物质精神追求。深化农村综合改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作，通过自治区验收。纵深推进农村产权制度改革，探索开展农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置试点工作。完善农村产权交易平台建设。积极推进农村土地承包经营权抵押贷款工作。开展农村集体林地林权证发放查漏补缺纠错工作，妥善解决好林权证发放存在的问题。发展壮大农村村级集体经济，开展农村集体“三资”清查工作，保障农民财产权益。深化审批制度改革。深化“放、管、服”改革，进一步推进行政权力事项集中办理，确保行政审批“接得住、管得好、服务到位”。进一步落实简化审批环节提高审批速度措施，发挥好项目联合审批“圆桌”会议机制、代办服务机制、服务前移机制、“容缺后补”机制作用，提高审批效能。完善项目前置审批“化零为整”改革和重大投资项目前期预审查改革，努力实现项目审批流程最优、环节最少。深化其他领域改革。深化商事制度改革，营造宽松平等的准入环境。推进商标品牌战略，扩大注册商标、广西著名商标、中国驰名商标保有量。深化投融资改革，推广PPP模式，加快推进凤鸣雅江生态种养(核心)示范区建设一期工程、兴业县工业园区基础设施建设等项目融资工作。加快不动产信息平台建设，完善不动产登记制度。深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加快医疗联合体建设。继续推进国有林场、财政、价格、供销社、科技、文化等领域改革，激发市场活力和社会创造力。 （八）奋力抓好对内对外开放，在提升招商引资水平上实现突破深化区域交流合作。贯彻落实“东靠南下、通江达海”开发战略，主动融入“一带一路”和“中国东盟自由贸易区”、广西北部湾经济区、珠江西江经济带开放开发。主动对接长三角、粤港澳产业转移，进一步提升招商引资成效。积极推进精准招商。强化专业化、精准化、集群化招商。聚焦健康食品、新材料、化工三大产业和世界500强、中国500强、民企100强企业招商引资，力争新签约项目30个以上，引进资金120亿元以上。抓好日昌升优质骨料、广西群邦农产品冷链物流及“智慧农业”市场等签约项目开工建设，推动中航工业、广西中基信汇科技年产30万吨生物质综合利用、广西腾安集团大平山智慧商贸小镇等一批项目落地发展。加快发展对外贸易。加大扶持力度，发展壮大兴莱鞋业、广西天力、鼎耀体育、多龙宝利等重点进出口企业。推进第二轮“加工贸易倍增计划”，加大承接加工贸易梯度转移力度，促进外贸优化升级。积极参与国际产能合作，加快推动机械、建材、碳酸钙等优势产业走出去。 （九）合力抓好生态文明建设，在营造舒适宜居环境上实现突破大力发展生态经济。培育发展生态工业、生态农业和生态服务业，加快绿色园区、绿色工厂、绿色企业、绿色建筑建设。加快发展节能环保产业，加快兴业海创固废等项目建设。大力推广生态养殖模式，加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，积极创建“全国畜牧业绿色发展示范县”。扎实开展环境整治。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，打赢蓝天保卫战，加快水污染防治，强化土壤污染管控和修复。依法打击非法采砂、采石、采矿行为，规范矿产资源开发秩序。严格落实“河长制”，全面推进南流江、武思江流域环境综合科学系统治理，确保流域水质持续改善。加强重点饮用水源治理，确保群众饮水安全。改革生态环境监管体制，完善生态环境保护目标管理责任制，坚决惩处破坏生态环境行为。全面优化人居环境。大力挖掘和发展田园文化，抓好山上造林绿化工作。推进绿色城镇化，实施城乡绿化工程，扩大绿化空间，提升绿化品质。扎实推进“美丽兴业”乡村建设，加强农村人居环境综合整治，持续大幅度改善农村人居环境。 （十）努力抓好民生事业建设，在提升公共服务能力上实现突破实施学校建设攻坚。全面提升县域义务教育均衡发展水平，扎实推进义务教育学校标准化建设和薄弱学校提升改造，进一步缩小区域间和校际间差距，确保2018年顺利通过国家督导认定。推进中小学建设攻坚工程，加快兴业高中、县一中等学校建设，力争县四中、县五中(二期)、城西小学、城西幼儿园年内建成投入使用。重视义务教育，办好学前教育、特殊教育和职业教育，启动实施普及高中阶段教育攻坚计划，推进普通高中标准化建设，新建公办幼儿园3所，新增多元普惠幼儿园20所。建立健全资助体系，资助家庭经济困难学生4.5万人次以上。加强教师队伍建设，积极解决边远学校教师缺科缺编问题，全方位提升教师队伍综合素质，倡导全社会尊师重教。努力扩大就业再就业。深入实施就业优先战略和积极就业政策，推动创业带动就业。加快基层就业和社保服务中心建设，深入实施就业脱贫工程，大力推进创业孵化基地、高校毕业生就业见习基地等创业就业平台建设，加大创业担保贷款扶持力度。做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作。推动文化体育繁荣兴盛。培育和践行社会主义核心价值观，加强理想信念教育和思想道德建设。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，深化群众性精神文明创建活动。深入开展“扫黄打非”专项行动，净化社会文化环境。实施文化精品工程，挖掘、开发和保护兴业历史文化、优秀民间民俗文化资源，打造特色文化精品。抓好文化惠民工程项目，完善公共文化服务体系。坚持“一月一主题”活动，深入开展文化“三下乡”活动，丰富群众文化生活。进一步加强文物、非物质文化遗产保护。加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。推进健康兴业建设。大力实施全民健康素养促进行动计划、基层医疗卫生机构能力建设行动计划，加快县中医院、县妇幼保健院等一批医疗机构建设，力争尽快建成运营，加大社区、行政村卫生服务站所建设力度，增加城乡医疗卫生公共服务供给。完善全民健康信息服务体系建设，推进健康医疗大数据应用。支持社会办医，发展健康服务产业，大力实施健康产业三年专项行动计划，推进医养结合，力争2018年年底县民政园项目建成投入使用。完善食品药品监管体系，加强食品药品监测检验能力、基层监管能力建设，加强食品药品安全监管，让人民吃得放心。完善社会保障体系。加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费费率。继续实施城乡居民基本医保制度和大病保险制度，推进异地就医住院费用直接结算工作。深入推进社会保障“一卡通”工作。采取有力措施，确保农民工工资支付落到实处。完善社会救助、最低生活保障、社会福利、慈善事业、优抚安置、失业保险等制度。继续实施为民办实事工程。持续开展社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类为民办实事工程项目。积极推进其他各项事业发展。全面贯彻党的民族宗教政策，切实促进民族团结、宗教和顺。大力实施妇女儿童“两个规划”，促进妇女儿童事业全面发展。保障未成年人、残疾人合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、社科联等群团组织的重要作用。加强统计工作，开展第四次全国经济普查。统筹做好外事、侨务、机构编制、人事人才、市场服务、对台事务、水库移民、老龄老干、人防、防震、科技、地方志、档案、地名普查等工作，推动各项事业全面发展。 （十一）竭力抓好社会治理创新，在夯实社会管理基础上实现突破加强社会治理创新。积极组织开展“三大三抓”工作，从源头上化解影响社会稳定突出问题。加大全民普法力度，加快推进公共法律服务体系建设。推进社会治安巡逻常态化，提高公安机关的见警率和管事率。全力推进“雪亮工程”建设，完善“天网工程”，推广综治信息网格化管理服务建设，推动社会治理重心向基层下移，强化消费者投诉举报和打击传销工作，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入开展“无邪教创建示范工程”活动。加强铁路护路联防工作。推进“三官一律”活动规范化、常态化。强化精神障碍患者管服，加强对有极端行为倾向人员、社区矫正人员、吸毒人员、涉访人员等特殊人群服务管理。加强预防和化解社会矛盾机制建设，加强信访基层基础标准化建设，完善社会治安立体防控体系，依法防范和打击“黑枪毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为。加快健全公共安全体系。推进安全生产领域改革发展，强化安全生产责任，加大安全隐患排查整治防范，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理机制。加强防震减灾工作。加强国家安全教育，落实国家安全责任。加强国防动员和后备力量建设，支持驻兴部队建设，深化双拥共建工作，深入推动军民融合发展。 三、全面加强政府自身建设面对新任务、新要求，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终践行全心全意为人民服务的宗旨，不忘初心、牢记使命，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设为民、务实、廉洁的政府。落实“严”的要求。落实全面从严治党政治责任，严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。贯彻落实中央八项规定精神，锲而不舍抓好作风建设。开展国家深化监察体制改革试点工作，选举产生县监察委员会。坚持失责必问、问责必严，确保政令畅通。坚定不移惩治腐败，夺取反腐败斗争压倒性胜利。改革审计管理体制，推进审计全覆盖。践行“民”的宗旨。全心全意为人民服务，推进“互联网+政务服务”体系建设，推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展。全面推进政务公开，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。深化公共资源交易工作，打造“阳光型”政府交易平台。转变政府职能，努力做到体制顺、机制活、效率高、服务好。坚持“法”的理念。强化法治思维、落实法治责任、推进依法行政。实行行政机关负责人出庭应诉制度，推进检察公益诉讼。严格按照法定权限、法定程序行使职权，推进重大决策评估，严格执行人大及其常委会决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和工商联、人民团体的意见建议，提高人大代表建议、议案和政协委员提案办理质量。主动接受社会监督和舆论监督，建设法治政府。弘扬“实”的作风。坚持解放思想、勇于创新，敢于担当、真抓实干，敢为人先、大胆实践。坚持深入实际调查研究，扑下身子，沉到一线，紧扣群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，善于把上级的决策部署与本地实际紧密结合，推动工作创新发展。选用重用敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部。全面提升工作执行力，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作加强督查、一抓到底，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气、“不破楼兰终不还”的决心、钉钉子的韧劲，克难攻坚，落到实处，确保各项工作取得更大成效。加大行政问责力度，加强政务督查和政风监督，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，敢于担当、勇于作为，干在实处、走在前列，为加快与全市全区全国同步全面建成小康社会、谱写新时代兴业发展新篇章而努力奋斗!《政府工作报告》参阅资料(注：按在报告中出现的顺序排列)1.“四个年一活动”：“四个年”即：“脱贫摘帽攻坚年”“县域经济发展攻坚年”“旅游文化发展年”“城乡建设管理年”。“一活动”即：“美丽兴业乡村”活动。2.“五大战略”：是指我县实施的“大产业、现代农业发展、三产活县、县城品位提升、大交通”五大战略。3.“四大攻坚战”：是指我县大力推进“交通基础设施建设、产业转型升级、精准脱贫、社会治理能力提升”四大攻坚战。4.“铁路护路联防‘三化’建设”：是指铁路护路联防工作网格化、视频化、规范化。5.“五联帮扶”：是指县委常委包联镇、四家班子领导包联村、镇领导包联村民小组、龙头企业包联合作社、干部包联贫困户。6.“5+2”特色扶贫产业：“五大主导产业”即：优质水稻、养猪、养鸡、马铃薯和食用菌;“二个备选产业”即：农产品深加工、光伏发电。7.“六大产业”：是指建材、机械、化工、食品饲料、新能源、新材料等六大产业。8.“互联网+”：就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。9.智慧农业：就是充分应用现代信息技术成果，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理。10.“三区四园联创”：即国家现代农业示范区、国家现代农业可持续发展试验示范区、国家现代农业产业园、广西五星级现代特色农业(核心)示范区、广西农业科技示范园、健康食品产业园和“五彩菜园”同创。11.“容缺后补”：是指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少,实行非主审要件缺项受理和审批。12.“五乱”：是指垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象等现象。13.供给侧结构性改革：就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。其核心在于提高全面要素生产率，政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新力等。“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下，所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。14.“四上企业”：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。15.“双随机、一公开”：是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。16.PPP：是公私合作(Public-PrivatePartnership)的英文缩写，是指政府与社会资本通过合作来提供公共产品或服务的一种项目融资模式。在该模式下，通常社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监督。17.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是保证河流在较长时期内保持良好的生态环境。18.“三大三抓”：“三大”即:大接访、大排查、大化解。“三抓”即：抓打击、抓巡逻、抓宣传。19.“三官一律”：指法官、检察官、警官和律师。20.“天网工程”：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。21.“四个最严”：2016年1月26日，国家主席习近平对食品安全工作作出重要指示，要落实“四个最严”的要求，即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。22.“两学一做”学习教育：具体指的是：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。23.“八项规定”：指中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，包括“要改进调查研究、要精简会议活动、要精简文件简报、要规范出访活动、要改进警卫工作、要改进新闻报道、要严格文稿发表、要厉行勤俭节约”八个方面。24.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。25.“三大生态”：是指自治区党委提出的着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。26.“两个建成”：是指自治区党委提出的广西今后五年的奋斗目标，即2020年实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。27.“东靠南下、通江达海”：“东靠”就是玉林市向东加快融入珠三角经济区尤其是融入粤港澳台地区;“南下”就是全面融入北部湾经济区开放开发。“通江达海”就是加强机场、铁路、公路、港口等基础设施建设，形成联通珠江西江经济带主要内陆港口、北部湾出海港口的现代综合交通运输体系。28.“五个扎实”要求：是指扎实推动经济社会持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子的要求。29.“五位一体”：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。30.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。31.“三个一百三攻坚”：即大产业、大城市、商贸文旅“三个一百”项目建设和学校建设攻坚、脱贫攻坚、生态环境治理攻坚行动。32.“两不愁三保障”：就是稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和安全住房有保障。33.县域经济“1+6+2”政策文件：“1”就是一个主文件，即《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加快县域经济发展的决定》;“6”就是6个配套文件，包括特色农业示范区、工业园区、特色旅游、特色小镇、金融支持、财政体制改革等6个实施意见;“2”就是一个分类考核意见和一个“十三五”规划，即《关于加强县域经济发展分类考核的意见》和《广西县域经济发展“十三五”规划》。34.“一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。习近平总书记在2013年先后提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。35.“三品一标”：是指无公害农产品认证、绿色食品认证、有机农产品认证和农产品地理标志登记，统称为农产品“三品一标”。36.“三去一降一补”：是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务的简称。37.“化零为整”：是指对进入试点园区投资项目的前置审批事项统一编制报告、统一审批和统一委托园区管委办理，把之前由企业逐个申请办理相关行政审批事项的“零星”模式变为整个园区所有企业一起申报的“整体”模式，对共性化的审批事项实施整体性审批，进一步减少项目审批层次、审批环节，加快项目落地，降低企业制度性交易成本。38.“一卡通”：是指各项社会保险信息“通”用一张卡，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。39.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

  2025-07-16

• 【投资南宁】2018年南宁市政府工作报告

  2018年1月13日在南宁市第十四届人民代表大会第三次会议上市长周红波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是南宁发展历程中极不平凡、砥砺奋进的一年。全市各级各部门认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神，不折不扣落实中央、自治区和市委的决策部署，牢固树立和践行新发展理念，真抓实干，攻坚克难，加快推进“六大升级”工程，经济发展稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定，全面完成了市十四届人大二次会议确定的主要目标任务。经济发展实现新跨越。预计，全市地区生产总值、固定资产投资、全部工业总产值均突破4000亿元，分别增长8%、12%和14%；社会消费品零售总额突破2000亿元，增长11%；财政收入687.98亿元，增长11.95%；农林牧渔业总产值716亿元，增长4％，主要经济指标超额完成全年目标，好于预期，好于全国全区。“南宁渠道”影响力持续提升。圆满服务第14届中国东盟博览会和商务与投资峰会，成功举办环广西公路自行车世界巡回赛（南宁站）、南宁国际马拉松比赛等重大赛事（活动），与东盟及其他“一带一路”沿线国家和地区的经贸、科技、文化等交流合作不断深化。预计，全市外贸进出口总值584.79亿元、增长40.5%，成为全国外贸百强城市；第二轮加工贸易倍增计划实现“开门红”，加工贸易进出口增长47%，总量占全区比重达49%。“绿城”品质魅力彰显。轨道交通2号线开通试运营，地铁进入换乘时代。基本完成国家海绵城市建设试点三年任务，那考河流域综合整治项目荣获“中国人居环境奖”范例奖。基本消除建成区黑臭水体。市区空气质量优良率为92.3%，其中优等级的天数创2013年实行环境空气质量新标准以来最高纪录，达191天，“南宁蓝”保持常态。实现全国文明城市“四连冠”。通过国家森林城市复查。跻身中国社科院发布的绿色发展和健康宜居城市全国前十名。在中国生态文明论坛（惠州）年会上获“2017美丽山水城市”称号。重点改革富有成效。在全国首创公共资产负债管理智能云平台，对政府公共资产负债的管控和监测进一步加强。市行政审批局规范运行，29个市直部门182项行政许可事项统一由市行政审批局行使，实现“一枚公章管审批”，我市“135审批体制改革路径”获“中国政务服务突出贡献奖”。不动产登记改革举措获国土资源部批示推广。法治南宁提上新水平。法治政府建设扎实推进，《中国法治政府评估报告（2017）》综合评价100个主要城市，我市名列第5位、西部城市第1位。民生福祉大幅提升。全年财政民生支出500.73亿元、增长14.97%，占一般公共预算支出的77.48%。预计8.37万贫困人口脱贫，101个贫困村摘帽。预计，全市居民人均可支配收入24883元、增长8.8%，居民消费价格指数上涨2.3%。城镇新增就业7.7万人，城镇登记失业率2.63%。一年来，我们主要做好了以下工作： （一）坚持调结构、聚动能，产业转型升级成效显著。坚持“二产补短板、三产强优势、一产显特色”，以“稳”为基础，以“进”为目标，着力发展实体经济。预计，工业对经济增长的贡献率达34.5%、同比提高10.8个百分点，三次产业的比例从2016年的10.8︰38.5︰50.7优化为10︰38.9︰51.1。创新动力持续增强。深入实施创新驱动发展战略，突出科技创新对供给侧结构性改革和培育发展新动能的支撑引领作用。预计科技创新对经济增长贡献率达57%。南宁·中关村创新示范基地累计引进行业重点企业33家、入孵创新团队52个、合作高校26所，初步形成智能制造等四个产业微集群，南宁·中关村创新示范基地产业园建设稳步推进。南宁高新区成为广西首个国家双创示范基地。高新技术产业不断壮大，高新技术企业达451家、占全区总量的三分之一，高技术产业产值预计完成760亿元、增长15%，南南铝跨入世界高端铝材加工行业。新建国际科技合作基地15家，南宁学院与科大讯飞合作建设广西首家人工智能学院。新增国家级科技企业孵化器2家、众创空间3个，建成自治区重点实验室4家。实施广西科技成果转化大行动项目76项，中国以色列科技成果交流转化中心落户南宁。预计全市每万人口发明专利拥有量8.2件、达到全国中等水平。加快补齐二产短板。深入实施“工业强市”战略，引导各类要素向工业经济聚集发力，工业新动能逐渐形成。预计，全市规模以上工业增加值完成1160亿元，增长10%；电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业产值增长17%，占全市规模以上工业产值的比重达38.5%、同比提高约1个百分点；三大国家级开发区对全市工业增长贡献率达66%；亿元以上企业达660家、同比增加27家。富士康、源正等龙头企业产能持续释放，申龙客车、瑞声科技等一批项目落地，博世科环保产业园高安基地等23个重点工业产业项目建成投产。市本级工业用地成交面积增长108%，创近四年新高。建筑业加快发展，新增入库建筑企业36家。服务业升级增效。深入实施金融业、现代物流业、电子商务和信息服务业“三年行动计划”，千方百计优供给促消费。预计第三产业增加值突破2100亿元，增长8.5%。获认定自治区级现代服务业集聚区9家。坚持实施“引金入邕”战略，金融服务实体经济发展能力增强，新增新三板挂牌企业11家，中国进出口银行广西区分行等金融机构开业，村镇银行实现县域全覆盖，预计金融业增加值达450亿元、对经济增长贡献率为10.8%。发展壮大现代物流业，新增3A级以上物流企业5家、总数达17家；预计，快递业务量增长35%，公路、水路客货运周转量分别增长9%、20.5%。加快发展电子商务和信息服务业，五象新区总部基地休闲公园电商小镇建成运营，全国首创建成集国际邮件、跨境电商、国际快件监管于一体的中国邮政东盟跨境电子商务监管中心，预计全市重点企业电子商务交易额2500亿元、增长13.6%，软件和信息技术服务业主营收入130亿元、增长8.3%。举办超万平方米展会45场。万达茂等大型城市综合体开业运营。入围国家中医药健康旅游示范区创建单位，接待旅游总人数突破1亿人次，旅游总消费突破1000亿元。现代特色农业提质发展。深入推进农业供给侧结构性改革，着力增加绿色优质农产品供给。预计全市完成粮食总产量217万吨，宾阳县获“中国好粮油”行动示范县。糖料蔗恢复性增长，“双高”基地达17.3万亩。全市在建各类特色农业基地112个，其中高标准“菜篮子”基地65个。我市成为全国火龙果和沃柑最大生产地。5个农产品入选全国名特优新农产品目录，新增“三品一标”农产品17个、国家地理标志保护产品1个、国家地理标志商标2个、富硒农产品认证15个，横县茉莉花茶被评为“中国优秀茶叶区域公用品牌”，上林县成功创建国家有机产品认证示范区。新增广西现代特色农业（核心）示范区8个，西乡塘“美丽南方”休闲农业（核心）示范区入选国家农业综合开发田园综合体建设试点项目。大力推进乡村旅游连点成线提质增效，新增广西休闲农业与乡村旅游示范点7个，马山县获评全国休闲农业和乡村旅游示范县。 （二）坚持优服务、推项目，经济发展后劲明显增强。坚持“一线”工作法，强化土地、资金等要素保障，狠抓重大项目建设，发挥投资对稳增长的积极作用。重大项目顺利推进。按照投资有效益、企业有利润的要求，实行投资项目目录清单管理，加快现代产业、社会民生、基础设施等重点领域重大项目建设。预计亿元以上项目完成投资1181亿元、增长18%。553项区市层面统筹推进重大项目预计完成投资960亿元，拉动投资增长8.5个百分点，南宁牛湾港疏港大道等74个项目竣工。城建计划项目加快推进，预计完成投资476亿元。重大公益性项目扎实推进，广西文化艺术中心、青山大桥、南宁国际会展中心改扩建工程场馆等建成使用。投资结构持续优化。狠抓工业投资和民间投资两个关键，预计，工业投资完成1075亿元、增长7%，其中电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业完成投资438亿元、占工业投资的40%；民间投资完成2801亿元、增长14%，占全市投资的64%。基础设施投资、社会事业投资预计分别完成1058亿元、273亿元，增长20%、25%。积极拓宽融资渠道，新落地PPP项目9个，涉及总投资116.23亿元。营商环境更加便利。做好简政放权的“减法”，取消、调整334项行政审批事项，推行“容缺后补”审批制度；南宁市民中心启用，60个政府职能部门和公共企事业单位共432项政务服务事项集中入驻；137项政务服务事项可通过网上审批大厅办理，实现“零见面、零跑腿”。做好优化服务的“乘法”，在全区率先开展个体工商户简易注销改革，全面落实“39证合一”登记制度、企业简易注销、商标注册便利化等改革；设立中小微企业孵化基金，充分发挥“两台一会”中小企业贷款平台作用，有效缓解中小企业融资难问题。做好加强监管的“加法”，扎实推进“双随机一公开”监管改革，搭建公共资源交易市县一体化“1+6”新平台，交易大数据系统在全区率先上线运行。市场经营环境不断改善，市场活力不断激发，新增市场主体10.98万户。 （三）坚持建平台、扩贸易，“南宁渠道”进一步畅通。积极融入“一带一路”建设，突出平台支撑、交通支撑、产业支撑，推进“南宁渠道”升级，开放合作水平迈上新台阶。开放平台支撑有力。积极融入中新互联互通南向通道建设，中新南宁国际物流园启动建设，中欧班列（南宁河内）集装箱班列开通。中国东盟信息港南宁核心基地建设扎实推进，广西电子政务外网云计算中心等10个项目竣工。南宁综合保税区封关运营，入驻企业34家。第十二届中国（南宁）国际园林博览会成功邀请19个东盟及“一带一路”沿线国家城市参展。香港特区政府驻广西联络处在邕揭牌成立。互联互通基础夯实。加快完善公路、铁路、民航、水运立体综合交通网络，贵隆高速公路等项目加快推进，南宁贵阳高铁、南宁崇左城际铁路开工建设，南昆铁路南宁至百色段增建二线、黎湛铁路电气化改造项目建成通车。吴圩国际机场旅客年吞吐量达1391.2万人次、增长20.3%。老口航运枢纽发挥效益，邕宁水利枢纽船闸工程蓄水通航。开放格局持续扩大。大力发展开放型经济，新增进出口实绩企业181家，引进加工贸易企业12家，培育形成富桂精密等一批出口品牌标杆。坚持以上率下招商，成功签约华润基金、宜家家居等416个项目。CEPA先行先试取得新成效，香港农本方等项目落地。预计，全市实际到位资金突破800亿元、增长14%，其中全口径实际利用外资9.4亿美元、增长22.1%。 （四）坚持提品质、优环境，生态宜居水平明显提升。坚持“治水、建城、为民”的城市工作主线，厚植绿色发展优势，保持南宁青山常在、清水长流、空气常新。五象新区发展再提速。新区全年在建项目547个、新开工项目136个（含子项目）、竣工项目54个，固定资产投资完成355亿元、增长17.6%。加速产城融合布局，引进广西东盟地理信息与卫星应用产业园等一批项目，建成南宁现代化建材加工及物流配送中心一期工程等一批项目。加快完善新区基础设施，3座立交桥、28条道路建成通车，市国家档案馆（方志馆）等一批公益性项目竣工，十四中五象校区等一批中小学校招生，给排水、电力、燃气等配套项目同步建成。扎实推进国家级绿色生态示范区创建，新区核心区绿色建筑比例达100%。打造优美生态环境。持续深化大气污染治理，PM10、PM2.5浓度分别较上年下降9.7%、2.8%，市区空气质量综合指数在全国各省会城市（含直辖市）中排名第6，“南宁蓝”成为市民生态之福。全面推行河长制，建立覆盖市县乡村四级河长组织体系，打好治水“组合拳”。总结那考河整治的成功做法，形成流域治理可复制可推广的南宁经验，南宁水“清”出新典范。全面实施邕江两岸148公里岸线综合整治，建成两岸31公里景观带，邕江上游引水工程开工。沙江河、心圩江、水塘江等城市内河整治提速。全国水生态文明城市建设试点通过验收。深入推进城市绿化美化彩化，新建自然保护小区17个、绿道34公里。按国家5A级旅游景区标准全面铺开园博园建设，园区面貌勾勒成型。打造环广西公路自行车世界巡回赛（南宁站）沿线景观带，马山“最美赛道”广受好评。推进速生桉林地林种结构调整，改善水源地森林生态环境。横县西津国家级湿地公园试点建设通过验收。万元GDP能耗预计下降4%以上。全面完成中央环保督察反馈意见整改。有序推进城市建设。加快新一轮城市总体规划修编，形成南宁城市总体规划（20172035年）基本战略框架。启动总体城市设计，入选全国第二批城市设计试点城市。积极创建公交都市，地铁、快速公交日均客运量分别达26.6万、13.5万人次，市区内公交500米覆盖率达99.5%。拓展加密城市路网，中华园湖立交、城市东西向快速路东段等重要交通节点项目建成，开展嘉园小区等4个片区街区制改造，打通道路微循环，五一路铁路桥段等一批“瓶颈路”“断头路”拓宽或打通。全面开展“城市双修”，不断提升受污染耕地、污染地块安全利用率；完成年度棚户区改造任务，开工建设“三街两巷”核心区（一期），实施老旧居住区综合整治改造100个。新建成地下综合管廊26.13公里。新建装配式建筑达62万平方米。以BIM等信息技术推动工程质量提升，3个项目同时获中国建筑工程鲁班奖。科学有效治理城市。城市综合治理常态化，扩大城管综合行政执法范围，实现住房城乡建设领域行政处罚、行政强制权的集中行使。加快智慧城市建设，建成全国首个海绵防涝信息系统南宁市市区防涝预警监控信息系统。深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，推进“智慧交通”建设，规范网约车、电动自行车、共享单车等管理，形成城市道路交通管理的南宁经验，“文明行车·礼让斑马线”主题活动获中央媒体点赞。 （五）坚持强基础、兴产业，县域经济发展迈上新台阶。把促进县域经济发展放在更加突出的位置，以城乡一体、产业带动、基础支撑为突破口，推动县域经济稳步发展。新型城镇化步伐加快。强化规划管理，全市各级土地利用总体规划调整成果获批实施。大力实施大县城战略，加快以县城为中心的重点镇建设，横县校椅镇入选第二批全国特色小镇、六景镇全面启动第三批国家新型城镇化综合试点工作，宾阳县自治区新型城镇化示范县工程持续推进，完成马山县古零镇、西乡塘区金陵镇自治区百镇建设示范工程。深化户籍制度改革，从教育、医疗、社保、就业、住房等方面加快农业转移人口市民化进程。县域经济实力不断增强。落实主体功能区规划，因地制宜打造“一县一拳头产业”。横县现代农业产业园入选创建第一批国家现代农业产业园，宾阳县入选国家农业综合开发现代农业园，上林县获国家生态文明建设示范县，中国首个攀岩特色体育小镇落户马山县，隆安县金穗生态园获全国休闲农业与乡村旅游示范区“五星级”称号。江南区、青秀区、邕宁区、武鸣区获评2016年度广西科学发展进步县（区）。兴宁区获评2017年度全国投资潜力百强区，青秀区连续两年获评全国“四个百强区”，良庆区被认定为第二批广西可持续发展试验区创建单位。县域综合承载能力提升。建立健全县域基础设施、公共服务设施能力提升“三年行动计划”项目库，分级分批推进1288个项目实施。以开展“美丽南宁·宜居乡村”活动为抓手，增强服务功能，夯实基础支撑，1383个行政村建成并挂牌村级综合服务中心，硬化350公里非贫困村通屯道路，建成113个行政村光纤网络工程试点项目，新、改建输配电线路1050公里，22个镇级污水处理设施项目通水试运行，完成改厨改厕改圈年度目标任务，农村人居环境明显改善。 （六）坚持抓改革、破难点，发展活力动力充分释放。侯卫东官场笔记坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，坚定不移推进全面深化改革。“三去一降一补”任务有效落实。化解过剩水泥产能60万吨，全面完成“地条钢”取缔任务，完成77家国有“僵尸企业”职工分流安置。从土地供应、信贷政策等方面加强房地产市场监管，保持市场供需平稳。建立健全政府性债务风险应急处置工作机制，切实防范和化解财政金融风险。全面落实自治区、市降成本各项政策措施，预计全年为企业减负超42亿元。民生短板加快补齐，预计教育领域、卫生和社会工作领域投资分别增长26.9%、49.8%。重点领域改革统筹推进。承担的26项国家级和28项自治区级改革试点进展顺利，市本级156项年度改革任务基本完成。国资国企改革力度加大，13家企业混合所有制试点稳妥推开。财政改革步伐加快，中期财政规划编制实现市本级预算单位全覆盖，纳入政府购买服务预算管理项目455项、增长19.1%。沿边金融综合改革深入推进，16家驻邕银行机构接入人民币跨境支付系统，跨境人民币结算量超150亿元。持续推进“农金村办”模式，全市“三农金融服务室”覆盖面达69%，武鸣区农村承包土地经营权抵押贷款试点工作成效明显。深化农村综合改革，农村土地承包经营权可颁证率达96.1%。国有林场主体改革基本完成。土地二级市场试点改革有序推进，探索搭建二级市场交易平台。 （七）坚持惠民生、增福祉，群众获得感不断增强。坚持集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快推动民生福祉升级，让更多改革发展成果与民共享。年度脱贫攻坚任务顺利完成。深入推进“七个一批”“七大工程”，筹集安排各级财政专项扶贫资金23.33亿元投入脱贫攻坚。培育和引导149家龙头企业、1239个农民合作社积极参与产业扶贫，带动23万多名贫困人口增收。年度易地扶贫搬迁安置点全部开工建设，累计搬迁入住18258人。317个贫困村村级集体经济收入均达2万元以上。集中研究破解深度贫困问题，落实61家企业结对帮扶56个深度贫困村，由华润集团对口帮扶隆安县都结乡。扎实推进茂名-南宁扶贫协作。各项社会事业持续发展。教育事业加快发展。着力解决幼儿“入园难”，建成18所公办幼儿园。义务教育均衡发展取得新成效，4个县区通过国家义务教育均衡发展督导评估认定，学区制管理改革加快推进，集团化办学模式不断拓展，建成并投入使用公办中小学校18所。接收进城务工人员随迁子女入学约14.5万人。基本普及高中阶段教育，2017年高考成绩领跑全区。中高职教育与重点产业融合发展取得新成效，南宁职业技术学院入选国家第二批现代学徒制试点院校。南宁教育园区累计签约入驻院校16所，其中开工建设6所、实现办学招生1所。千方百计促进创业就业。扶持创业1.92万户，发放创业担保贷款3220笔共2.74亿元；为高校毕业生等各类群体提供就业岗位超26万个。健康南宁建设扎实推进。在全区率先启动实施统一的城乡居民医保制度，实现医疗费用即时结算。在全区首创职工医保“家庭共享”；推进智慧健康信息工程（一期），初步实现13家市直属医院化验、检查、档案查阅结果的互认共享。城市公立医院综合改革稳步推进，实现药品“零差价”。上林县医改模式上升为国家推广的医疗共同体改革模式。全面两孩政策顺利实施，荣获“全国创建幸福家庭活动示范市”称号。社会保障水平稳步提升。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达95%、98.95%。企业退休人员基本养老金实现“十三连涨”。城市居民最低生活保障标准提高20%。新增医养结合机构12家，新、改、扩建社区日间照料中心30个。基本建成公共租赁住房2.73万套，分配入住2.39万套。文化和体育事业繁荣发展。持续打造民歌湖大舞台周周演群众性文化活动等特色文化品牌。推动媒体融合发展，精心推出80多个主题宣传专栏，举办中国东盟（南宁）戏剧周等60多项大型主题文化活动。深化中国东盟（南宁）文化、媒体交流合作机制，与50多家境内外文化传媒机构达成实质性合作。大型方言话剧《水街》等4部作品入选广西第14届精神文明建设“五个一工程”。广泛开展全民健身活动，举办市、县级全民健身赛事活动500多项，成功申办2019年苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛。推动社会治理创新。深入推进平安南宁建设，积极构建“七位一体”立体化社会治安防控体系，牢牢守住“不打响、不炸响”的反恐维稳工作底线，“智慧警务”积极推进，严厉打击网上虚假信息诈骗等违法犯罪行为，应急管理机制不断完善，人民群众安全感满意度进一步提升。落实市四家班子领导包案制，突出矛盾纠纷问题有效化解。隆安县获评全国平安建设先进县。村（社区）“两委”换届选举工作全面完成。守信联合激励和失信联合惩戒大格局加快构建。健全落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，全年无重特大生产安全事故发生。全面实施食品安全战略，落实“四个最严”“四有两责”要求，食品药品安全形势总体稳定，横县获评“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。一批惠民实事顺利实施。基本完成自治区级和市本级为民办实事工程共71个子项。 （八）坚持提效能、转作风，政府自身建设呈现新气象。坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设不断加强。法治政府建设加快。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，出台政府规章3件、规范性文件40件，组织清理政府规章和规范性文件近5000件，废止规章4件、修改2件，宣布失效文件3700余件、决定修改13件。公共法律服务体系加快建设，“七五”普法深入推进。科学决策水平不断提升。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，共办理自治区和市级人大代表议案建议220件、政协提案388件，办结率100%。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的联系。落实重大决策社会稳定风险评估机制，完成“南宁市主体功能区规划”等重大行政决策后评估。加强政府智库建设，聘任政府参事6名、第二届专家咨询委员会知名专家55名。作风建设持续加强。严守党纪党规，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费同比下降12.12%。政务公开透明度在全国49个较大城市中位列第10。我市连续7年被评为人民网网友留言办理工作先进单位。举办电视问政节目10期、53个问题完成整改。强化对扶贫等重点领域、关键岗位的审计和监督执纪问责，严查发生在群众身边的腐败问题，促进政府系统廉洁行政。支持国防和军队改革，巩固军政军民团结。此外，保密、台湾事务、档案、民族宗教、统计、侨务、人防、地震、机关事务管理、地方志、水库移民、供销、双拥、出版、消防、海关、海事、检验检疫、税务、调查、测绘、气象、水文、文史、哲学和社会科学等工作扎实推进，妇女、儿童、老年人、残疾人等事业健康发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是中央、自治区和市委正确领导的结果，也是全市各族人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻邕人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持南宁建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：经济发展稳的基础还不够牢固，进的动能还不够强劲，补齐民生短板和脱贫攻坚任务还比较艰巨，政府系统少数干部担当意识还不够强，等等。我们将正视问题，切实采取措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是自治区成立60周年，做好2018年各项工作，具有特殊的意义。我们必须凝心聚力、砥砺奋进，勇于担当、善做善成，奋力推动首府经济社会向更高质量发展。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区经济工作会议以及市委十二届四次、五次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，落实国家宏观调控政策，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续推进“六大升级”工程，促进经济社会持续健康发展，为加快建设“四个城市”，勇当广西持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”的排头兵，奋力谱写新时代南宁发展新篇章奠定坚实基础。2018年全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长10.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总值增长10%，全市居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数上涨幅度控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业6.5万人，节能减排降碳控制在自治区下达目标内。围绕上述目标，我们要着力做好以下八个方面工作： （一）做大做强实体经济，持续推进产业转型升级。坚持质量第 一、效益优先，持续按照“二产补短板、三产强优势、一产显特色”的思路，以供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，促进经济高质量发展。推动工业提质发展。坚持“工业强市”战略不动摇，以三大重点产业为着力点、工业园区为依托、重点企业为龙头、项目建设为抓手，拉长拓宽延伸产业链，加快打造千亿元产业集群。推动制造业的“进”。发展实体经济，重点在制造业、难点也在制造业。立足我市工业发展实际，集中发力以电子信息、先进装备制造、生物医药为代表的先进制造业，不断提高三大重点产业产值占全市规模以上工业产值的比重。电子信息产业方面。打造以富士康、瑞声科技为龙头的电子信息产业集群，继续在高新区、江南工业园等园区大力引进上下游产业和相关配套产业。在经开区建设新一代信息技术产业发展载体，培育发展微电子产业。大力发展中高端电子信息产品制造，推动大数据、云计算、物联网、人工智能等智慧产业集聚发展，加快广西北斗综合位置服务平台建设，争取南宁北斗信息产业园等项目投入运营。力争电子信息产业产值突破600亿元。先进装备制造产业方面。推动申龙客车、白马环卫车、同捷新能源汽车等项目开工建设，扶持玉柴专汽扩大新能源物流车规模，打造以源正为龙头的新能源汽车产业集群。推进南南电子汽车新材料精深加工等项目建设，发展航空、轨道交通、汽车、IT等领域的高端铝材，打造以南南铝为龙头的新材料产业集群。支持中车精密、中铁广发公司发展壮大，打造以中车为龙头的轨道交通装备产业集群。力争先进装备制造产业产值突破900亿元。生物医药产业方面。着力引进一批国内外知名生物医药及相关配套产业企业，加快广西医疗器械检测中心及培力药业异地扩能等项目建设，重点推进葫芦娃、医大仙晟、鸿博原生药业等一批项目通过生产行政许可并试产，打造以柳药、海王、培力等为重点的生物医药产业集群。力争生物医药产业完成产值180亿元。推动传统产业的“转”。传统产业是我市工业的家底和支柱。实施传统优势产业“二次创业”，研究出台振兴传统产业的政策措施，鼓励引入新技术、新管理、新模式，鼓励使用地方名特优产品，促进越来越多的传统产业在转型升级中“凤凰涅槃”。支持化工、建材、造纸和木材加工等企业改造提升，推进食品、轻纺等消费品工业增品种、提品质、创品牌，力争食品加工产业产值率先突破1000亿元。实施绿色制造工程，深入推进高新区国家低碳试点园区建设，加快经开区、东盟经开区循环化改造。加快对新兴产业的“育”。积极培育发展以高端铝材、石墨烯等为重点的战略性新兴产业，加快南宁科天水性科技产业园和牛湾港、六景、伶俐装配式建筑产业基地等项目建设，培育工业发展新动能。加大对工业经济的“扶”。着力解决国家级开发区空间拓展问题，以飞地园区的方式与县区工业园区开展合作共建，力争高新区、经开区规模以上工业增加值增长15%以上，东盟经开区规模以上工业增加值增长18%以上。加大工业用地供给，全面开展工业闲置用地清理工作，提高工业用地效益。发挥人力资本作用，注重激发和保护企业家精神，培育富于创新和敢闯敢为的企业家；大力弘扬劳模精神和工匠精神，继续推进农民工职业技能提升培训计划，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。提升服务业发展水平。以加快现代服务业集聚区建设为抓手，建立服务业发展分类考核机制，发展壮大三大重点服务业产业，促进服务与制造协同发展。推动金融业持续健康发展。大力实施“引金入邕”“引资入邕”，积极推动在CEPA项下组建合资证券公司，推动渤海银行等金融机构在邕设立分支机构，推进平安银行南宁分行、国富人寿保险公司开业运营，力争中银香港在邕设立东盟后台服务中心。加强政金企沟通合作，引导金融加大服务实体经济力度。积极发挥财政金融的协同作用，争取更多金融资源倾斜。加大政策性保险力度，持续推进政策性农业保险和科技保险试点。加快发展现代物流业。优化物流通道，发展“公铁”“水铁”“陆空”等多式联运；加快建设物流集聚区，重点抓好中新南宁国际物流园、中国东盟国际物流基地、空港物流园、牛湾物流园等建设；鼓励大型（零售）企业自建现代物流，加快推进传统物流业由单纯仓储货运向全物流产业链升级，加快建设连接东盟的重要物流节点城市。大力发展电子商务和信息服务业。深入推进“电商南宁”工程，实施电子商务提升工程，引导传统商贸企业转型升级，培育壮大本地电子商务龙头企业，加快高新区国家电子商务示范基地、中国东盟（南宁）跨境电子商务产业园等项目建设，完善和拓展跨境电子商务业务；大力发展农村电商，推进宾阳县、横县、上林县全国电商进农村试点县工作，加快建设辐射东盟的电子商务中心城市。推进研祥智谷（ 二、三期）建设，加快供应链集成服务基地等建设，发展壮大信息服务业。大力发展旅游业。持续推进国家全域旅游示范区及国家中医药健康旅游示范区创建，重点推进百里秀美邕江、环首府生态旅游圈、环大明山生态旅游圈、南宁东盟文化博览园等项目建设，开展南宁市国际文化旅游休闲集聚区等项目前期工作。加快建设区域性国际消费中心城市。积极培育消费热点，大力发展品质消费、服务消费、绿色消费，加快发展轨道交通经济，增强消费对经济发展的基础性作用。统筹推进科技研发、咨询设计等现代服务业，支持发展分享经济、数字经济、创意经济等，持续推进青秀区楼宇经济示范区建设。大力发展现代特色农业。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。严格落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食总产量稳定在214万吨以上。严格落实耕地保护和占补平衡政策，推进农村土地综合整治，提高耕地质量。深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，建设80个标准化、规模化种养殖基地，扩大富硒农业产业规模，延伸茉莉花产业链，做优香蕉、火龙果、晚熟杂交柑橘、优质大米等优势产业，推进生猪、渔业转型升级，加快肉牛羊产业发展，大力发展林下经济，培育一批农产品加工特色小镇，打造一批“邕系”农产品知名品牌。强化农业科技服务，推进有机肥替代化肥，开展优势水果病虫害统防统治，推进马山全国气象为农服务示范县建设。深化“产村互动、农旅融合”建设模式，务实推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，补齐示范区在种业、深加工、冷链物流和销售平台建设等方面的短板，升级打造一批县、市、自治区、国家级示范区。积极开展“三区三园一体”创建，争创更多的国家级、自治区级产业示范园区，重点加快横县国家现代农业产业园和全国糖料蔗生产保护区建设，加快推进西乡塘“美丽南方”国家农业综合开发田园综合体建设试点。持续推进休闲农业与乡村旅游发展，全力加快30个休闲农业示范区建设。 （二）坚持创新驱动发展，培育经济新动能。坚持把创新作为第一动力，着力建平台、育主体、优生态，让适宜的种子在适宜的环境中开花结果。加快建设创新平台。持续深化南宁·中关村创新示范基地建设，继续培育和引进一批科技领军企业，加快建设南宁·中关村创新示范基地产业园，进一步发挥基地示范引领和辐射带动作用。创建国家自主创新示范区，完善创业孵化链条，新建创业孵化载体4个以上，新增入孵企业和团队50个。加快推进高层次产学研合作，与高校院所共建院士工作站、科技企业孵化器等创新创业平台8个以上。加强国际科技合作基地建设，支持企业与越南、柬埔寨等东盟国家共建研发平台和技术转移中心。培育和提升南南铝加工研究院、富士康东盟硅谷科技园等创新平台，加快高新区生物工程技术中心等公共技术服务平台建设，提升工程技术研究中心20家、国际技术转移中心4个，力争新增市级以上企业技术中心、研发中心8家。大力培育创新主体。鼓励技术创新和管理创新、商业模式创新融合，推动企业成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。实施高新技术企业倍增计划和“瞪羚企业”培育计划，力争新增高新技术企业70家。推动科技型中小企业创新，通过科技创新券、科技信贷风险资金池、科技保险等扶持政策，支持科技型中小企业自主研发或技术引进。深入实施发明专利双倍增计划，争创国家知识产权示范城市，健全打击侵犯知识产权长效机制，强化知识产权创造、保护、运用。持续优化创新生态。加快提高全社会研究与试验发展经费支出占全市地区生产总值的比重。深化科技体制改革，探索开展第三方专业机构管理科技项目试点。出台提升自主创新能力若干政策，加大对创新平台、人才和创业孵化的支持力度。实施重大科技专项10项、广西科技成果转化大行动项目76项。创建和提升6个自治区级农业科技示范园和10个农业科技扶贫示范基地。 （三）发挥投资对优化供给侧结构的关键性作用，积极扩大有效投资。继续保持适当的投资强度，紧盯重点领域重大项目建设不放松，不断增强发展后劲。促进有效投资特别是民间投资合理增长。积极谋划、储备、推进一批重大项目，完善领导联系重大项目、服务重点企业制度，建立健全市直部门服务、支持园区重大项目、重点企业工作机制，按照“四定”要求，全力推进区市层面统筹推进重大项目建设，争取完成投资750亿元以上。推动产业项目攻坚，重点推进农业、工业、服务业、建筑业投资额排名前30位的重大项目。推动民生项目攻坚，保持教育、卫生、扶贫、生态环保等社会民生领域投资增长不减。推动基础设施项目攻坚，加大城建计划项目投资力度，加快完善工业园区基础设施，着力抓好连接园区、县区的重点道路建设。激活民间投资，实施投资工程包，通过“捆绑打包”等方式加强政府和社会资本合作，强化项目策划包装和前期工作，推动PPP项目落地并规范实施。全力推进重大公益性项目建设。按照“保进度、保质量、保安全”的要求，强化精品意识，全力服务好自治区统筹推进的迎接自治区成立60周年公益性项目建设，早日建成南宁国际会展中心改扩建工程、广西国际壮医医院等项目；如期竣工凤岭综合客运枢纽、城市东西向快速路、沙江河环境综合整治、南宁图书馆（新馆）、市儿童医院、南宁国际旅游中心（一期）等项目，“三街两巷”核心区（一期）开街运营，着力打造一批具有广西特色和时代风貌、获得广泛认可的民心工程，让首府南宁以崭新的城市面貌迎接自治区60周年大庆。狠抓重大交通基础设施项目建设。积极配合建设吴圩经大塘至浦北、贵港经隆安至硕龙、柳州经合山至南宁等高速公路，加快张村至六景、新江至扶绥等公路项目建设，力争开工吴圩国际机场至隆安高速公路，加快建设南宁-贵阳高铁，推进南宁-崇左城际铁路建设，加快南宁-玉林城际铁路前期工作。推进吴圩国际机场军民分离，力争开工建设第二跑道，全面启动建设南宁国际空港综合交通枢纽（GTC），加快伶俐通用机场建设。推进牛湾、六景港口和码头建设，加快建设西津二线船闸，建成邕宁水利枢纽主体工程，提升西江航线的通航能力和港口集散功能。拓宽投融资渠道。突出企业投资主体地位，加快建立投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单，缩减企业投资项目核准范围，推进高新区开展企业投资项目承诺制试点工作。引入市场机制，积极探索融资租赁、特许经营、资产证券化等融资模式。发挥南宁产业发展基金、城市发展基金等基金作用，加快推动华润基金等实质性运作。大力培育和发展资本市场，利用好资本市场扶贫绿色通道政策，推动更多优质企业上市挂牌，推进上市挂牌企业再融资和并购重组；支持符合条件的企业利用债券市场、区域性股权市场、私募市场扩大直接融资规模。持续推进“4321”政府性融资担保体系建设，发挥“两台一会”平台优势，推动南宁市中小微企业孵化基金募资和投放，拓宽专利权质押融资渠道，努力解决中小微企业融资难融资贵问题。着力优化营商环境。提升政策环境，努力破除歧视性限制和各种隐性障碍，大力支持民营企业发展，构建“亲”“清”新型政商关系。优化政务环境，持续推进“放管服”改革，加快明确行政许可权的审批与监管职责边界，推进行政审批和监管信息共享，建立健全审管联动制度；持续推进行政审批流程优化再造，强化政府部门权责清单“两单融合”后续管理，全面实施“双随机一公开”监管机制；深化商事制度改革，推动国家级开发区开展“证照分离”改革试点。改善经营环境，加快建成统一规范的市县公共资源电子交易平台；加快信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进在行政管理中使用信用记录和信用报告；实施质量强市战略和商标品牌战略，培育一批具有市场竞争力的品牌产品。 （四）推动形成全面开放新格局，持续推进“南宁渠道”升级。按照自治区“四维支撑、四沿联动”布局，大力实施全方位、宽领域、多层次的开放发展战略，加快打造“南宁渠道”升级版。增强平台支撑作用。建好用好开放平台，服务好第15届中国东盟博览会和商务与投资峰会，力争五象新区申报国家级新区成功，落实经开区申报临空经济示范区和核准区扩区等工作，积极申报中国（南宁）跨境电子商务综合试验区。加快中国东盟信息港南宁核心基地建设，以信息港小镇和大数据中心建设为抓手，建设数字经济基地，着力推进中国东盟检验检测认证高技术服务集聚区、中国电信东盟国际信息园、新型智慧城市协同创新中心等重点项目建设。加快完善南宁综合保税区配套设施，引进一批规模型电商企业和加工贸易企业。推进吴圩空港经济区重点产业发展区域建设，加快产业集聚。拓展区域合作空间。积极参与中新互联互通“南向通道”建设。加强与西南中南地区在交通物流、文化旅游等领域的产业合作。落实“双核驱动”战略，持续深化北部湾经济区综合配套改革；深度参与珠江西江经济带建设，落实粤桂共同行动计划。加强与北部湾城市群的协同发展，深化与粤港澳大湾区的融合发展，加快研究建立邕广深合作直通平台。加强与港澳台经贸往来，积极培育自治区级CEPA先行先试示范基地。大力发展开放型经济。加快建设内陆开放型经济战略高地，深入实施第二轮加工贸易倍增计划，主动承接珠三角地区产业转移，大力发展软件和信息技术、金融、文化创意设计等领域服务外包，打造外贸发展新引擎。支持高新技术产品和机电产品出口，提升出口质量和附加值。推进广西东盟区域（南宁）外贸一体化综合体通关提速工程上线运行，促进贸易便利化。坚持“引进来”与“走出去”并重，深入实施招商引资三年行动计划，围绕重点产业和重点领域，突出建链、补链、延链、强链，加强产业链招商和以商招商，推动市县工业园区联动招商，加快建设南宁市投资信息服务中心；鼓励优质企业积极参与国际产能合作，支持铝业、机械、食品等优势产业资本到境外投资建厂。 （五）坚持生态优先绿色发展，持续推进绿城品质升级。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持“治水、建城、为民”的城市工作主线，积极创建国家生态文明建设示范市，建设美丽南宁。确保五象新区核心区基本成型。进一步推进新区产城融合，着力推动新区从量的扩张向质的提升转变、从抓具体项目建设向统筹全面可持续发展转变。总部基地金融街基本成型，高层建筑主体结构封顶率达75%以上，一批企业入驻办公、一批商业项目开业，五象商圈初显。加快建设广西东盟地理信息与卫星应用产业园、南宁启迪东盟科技城等一批产业园，加快推进宜家家居、招商物流等项目，加快集聚先进装备制造、新材料、新能源等新兴产业。加快完善新区基础设施、公共服务配套，续建广西医科大学东盟国际口腔医学院，建成总部基地地下空间、第四实验小学、邻里中心等一批项目，给排水、燃气、电力、公交场站、农贸市场、垃圾转运站、公厕等配套设施同步建成。继续推进国家级绿色生态示范区创建，初步呈现现代、生态、便利、特色的宜居宜业的城市新区形象。全力以赴办好第十二届中国（南宁）国际园林博览会。紧扣“生态宜居园林圆梦”主题，紧盯8月园区试运营、12月全面建成开园的目标，全力打造“生态的园博、文化的园博、共享的园博”。重点加快展园区、遗址公园区、田园风光区等片区的主体场馆、园林绿化建设，加大力度整治园区周边市容环境，确保周边路网及快速公交2号线等配套工程如期建成使用。统筹做好园博园建设、园博会筹办及展后的持续运营管理工作，办成永不落幕的园博会。坚决打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战。抓好大气污染联防联控，健全扬尘污染治理长效机制，注重“智慧治尘”，推进市区网格化监测，加大对工地到消纳场“两点一线”、工业及交通排放等污染的整治力度，确保空气质量优良率91%以上，PM10、PM2.5年均浓度分别不超过61微克/立方米、35微克/立方米。提升绿城品质。承办好2018年中国生态文明论坛（南宁）年会。深化国家森林城市和国家生态园林城市建设，全面提升城市主干道路、街区和公园的景观效果，实施重要道路及节点四季鲜花种植项目。持续加大黄土裸露整治及超高土治理力度，继续推进立体绿化建设，提升城市绿化品位和档次。加快湿地保护规划实施，推进大王滩国家湿地公园试点建设。打造提升五象岭森林公园，继续推进青秀山风景区建设，强化对大明山等自然保护区的规范化管理，构建城乡一体化生态格局。做好水的文章。全面完成邕江两岸148公里岸线综合整治，打造“百里秀美邕江”景观带，建成亭子旅游码头，打造邕江水上观光游线路。巩固扩大海绵城市建设试点成果，确保顺利通过国家验收。整治内河两岸乱象，巩固建成区黑臭水体治理成效，启动建成区外18.8公里黑臭水体治理。建设完善河长制信息平台，按照一河（江、湖、库）一策要求，全面落实河长制、湖长制各项工作。完成邕江取水口上移工程，确保城市饮用水安全。积极营建水源涵养林，降低饮用水水源保护区范围内的森林经营强度，保持集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达100%。深化生态环境综合治理。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，贯彻实施环境保护税法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。实施山水林田湖草生态保护与修复工程。继续推进土地整治、表土剥离、土地复垦等工作。开展建筑施工噪声污染专项整治等行动，减少噪声污染。持续深化美丽乡村建设，实施化肥农药使用量零增长行动，加强农业面源污染治理和土壤重金属污染防治，综合治理乡村环境。完成生态环境监管体制改革，落实生态环境保护目标管理责任制。巩固中央环保督察反馈意见整改成效，切实防止问题反弹。提升城市综合承载能力。坚持规划引领。围绕建设北部湾城市群核心城市，高标准推进中心城控规等各项规划编制工作，力争年底前将新一轮城市总规成果上报国务院审批。优化建设用地布局，精准有效开展存量土地和城镇低效用地盘活工作，建立用地保障共同责任机制。让城市更通畅便捷。加快完善城市路网，完成高速公路改快速路、快环综合整治项目重要节点改造等项目建设，加快主干道建设及旧城区道路改造扩建。落实公交优先发展战略，量力而行、稳步推进轨道交通2号线东延长线和3、4、5号线一期工程建设，开展轨道交通机场专线、教育园区专线项目前期工作，优化公交站点和线网布局，建设立体综合交通枢纽，提升公共交通分担率，不断完善城市绿道等城市慢行交通设施。持续推进城市更新。加快中山路片区等历史文化街区保护改造，稳步推进棚户区改造、旧城改造三年计划。加快城市燃气、油气等管网改造提升工作，创新推进地下综合管廊的建设运营，12个地下综合管廊试点项目全部投入使用。继续推进以BIM等信息技术为支撑的工程质量提升工作。加快城市治理现代化。深化市县城市管理和执法体制、生态环境监管体制改革，推进综合执法。健全政府主导、第三方参与的城建计划精细化管理系统，努力解决市政重复投资和“马路拉链”问题。大力推进新型智慧城市建设，提升医疗、教育、社保、交通、城管、气象等领域的智慧化运用。推进市政污水管网雨污分流改造，加快江南、埌东、三塘等污水处理厂扩容提标改造和“十三五”第二批镇级污水处理设施建设。推进生活垃圾强制分类。扎实推进“厕所革命”。加大“两违”巡查监控和整治力度，深化“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”。 （六）实施乡村振兴战略，发展壮大县域经济。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。构建新型农业生产经营体系。科学制定乡村振兴战略规划。深化农村土地制度改革，落实农村承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。深化农村集体产权制度改革，推进农村不动产登记工作，有序推进农村土地流转，保障农民财产权益。稳步推进集体林权制度改革，做好宾阳县集体林地“三权”分置试点工作。巩固国有林场改革成果，确保通过国家和自治区验收。扶持培育新型农业经营主体，积极探索农业产业化联合体，力争新增认定市级以上农业产业化龙头企业10家、农民合作社400家、家庭农场150家。加快培育新型职业农民，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化县域产业支撑。大力实施县域经济三年行动计划。突出县域产业集聚发展，加强县域工业园区规划建设，支持六景、黎塘、伶俐工业园区等县域工业园区做大做强，引导产业向园区集聚。推动县域产业开放发展，引导各县主动承接发达地区产业转移，实施农产品加工、园区支柱产业培育、全域旅游发展、健康产业发展、生态产业发展五大工程，打造“一县一拳头产业”。加强县域与中心城区的产业联动，推进各县围绕市级重点产业大力发展相关配套产业，各培育形成一条以上优势产业链，推动我市县域经济在全区争先进位。加快县域新型城镇化。深入实施主体功能区规划，健全城乡融合发展体制机制，大力推进城乡建设用地增减挂钩，清除阻碍要素下乡各种障碍。完善城镇体系架构，推进县域扩容提质，打造一批支撑县域经济发展的产业重镇、文化旅游名镇。引导特色小镇健康发展，加快横县六景镇第三批国家新型城镇化试点和校椅镇国家特色小镇建设，继续打造宾阳县新型城镇化示范县，完成武鸣区罗波镇、宾阳县古辣镇等自治区百镇建设示范工程，推进马山县古零镇等市级特色小镇培育建设。夯实县域基础设施支撑，落实自治区县域基础设施和公共服务设施提升三年行动计划项目，扎实推进“四好农村路”建设，加快完善能源、农田水利、信息网络等基础设施，建立和完善基础设施后续管理工作机制。加快户籍制度改革落地步伐，推进农业转移人口市民化进程。谋划启动幸福乡村活动，打造美丽南宁乡村建设升级版。 （七）坚持问题导向，持续推进深化改革升级。坚定改革方向，科学统筹各项改革任务，力争在重点领域和关键环节取得突破性进展，不断增强经济社会发展动力活力。推动“三去一降一补”取得新成效。出台并实施市本级供给侧结构性改革“1+5”政策文件。强化行业准入管理，确保重点去产能行业无违规新增产能，整合木薯淀粉酒精等过剩产能。推动“三供一业”分离移交，全面完成99家国有“僵尸企业”低效无效产能出清，建立非国有“僵尸企业”处置机制。加大力度化解非住宅商品房库存。做好降本减负各项工作，切实减轻企业负担。加快补齐公共服务、基础设施等方面短板。持续加强重点领域改革。全面深化国资国企改革。改革国有资本授权经营体制，推进国有资本经营公司试点和混合所有制试点。推动国有资本做强做优做大。深化公共资产负债管理智能云平台建设，不断拓展内涵和外延，推进财政、国资、扶贫资金管理等系统一体化建设，确保公共资产“摸得清、来去明、管得住、利用好”。加快完善以管资本为主的国资监管体制，加强事中、事后监管。突出抓好财政改革。承接做好中央、自治区在具体领域的财政事权和支出责任划分改革，稳步推进市以下财政事权和支出责任划分改革。深化预算绩效管理改革，继续扩大试点覆盖面。加快政府购买服务改革，支持事业单位和社会组织承接政府购买服务。加快推进金融改革。建设沿边金融综合改革试验区升级版，扩大中国-东盟（南宁）货币指数应用，加快建设中国东盟（南宁）金融服务平台。支持金融机构为“一带一路”沿线国家城市和企业提供跨境金融服务。争取开展绿色金融试点，创新发展绿色金融产品，推动绿色企业上市。引导传统金融机构依托互联网转型升级，规范发展互联网金融。深化不动产登记改革。创新“互联网+不动产登记”模式，构建“一点为中心、多点辐射”的布设格局。打好防范化解重大风险攻坚战。加强地方金融监管能力建设，创新和完善金融监管机制，做好金融重点领域风险防范和处置，加大预防、打击和处置非法集资力度，有效打击违法违规金融活动和恶意逃废债务行为，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府性债务风险评估、预警和监管。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，积极培育和发展住房租赁市场，合理引导市场预期和购房行为，全面推行存量房交易网签管理，促进房地产市场平稳健康发展。 （八）坚持精准施策，持续推进民生福祉升级。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧。针对人民群众关心的热点难点问题精准施策，不断提升群众的获得感幸福感安全感。坚决打好精准脱贫攻坚战。持续推进“七个一批”“七大工程”，扎实推进年度脱贫摘帽滚动计划实施，加大扶贫资金投入，推动扶贫同扶志、扶智相结合。全力推进易地扶贫搬迁，盯紧盯牢进度、质量、资金三个关键，强化“八包”责任，提高建设竣工率和搬迁入住率，加强搬迁人口后续产业、就业扶持，确保贫困群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。集中攻克深度贫困地区脱贫任务，将新增脱贫攻坚资金、项目、举措向深度贫困地区集中，重点落实好企业与隆安县都结乡以及56个深度贫困村的结对帮扶工作，确保深度贫困村脱贫摘帽不掉队。扎实推进产业扶贫，推动每个贫困村发展1-3个特色产业，力争做到有劳动能力的贫困户家家有稳定生产经营收入。加快发展贫困村村级集体经济，确保年度脱贫的贫困村村级集体经济收入达到摘帽标准。推进粤桂扶贫协作，健全茂名南宁“携手奔小康”对口结对帮扶工作机制，实施“贫困村创业致富带头人”试点工程。全面完成自治区下达的年度脱贫攻坚任务。优先发展教育事业。实施第三期学前教育行动计划，持续扩大多元普惠幼儿园覆盖面。深入推进义务教育学区制管理改革，加快推进“全面改薄”工程，进一步推进义务教育均衡发展，力争5个县区通过义务教育均衡发展国家督导评估认定。实施高中阶段教育提质发展计划，推动普通高中多样性、特色化、优质化发展。着力解决“择校热”“大班额”“大通铺”等突出问题。加快发展现代职业教育，推进中高职教育与重点产业深度融合发展，继续支持南宁学院创建南宁大学。持续实施教育管办评分离等重大教育改革项目。促进南宁教育园区新开工5所学校，加快建设广西医科大学武鸣校区等一批学校。加快建设健康南宁。健全重大疾病防控机制，重点做好艾滋病、结核病、手足口病等全市重点传染病防控与疫情处置。完善分级诊疗制度，加快组建市级医疗集团、县域医疗共同体。加强全科医生队伍建设，提高基层医疗机构服务能力。加快医保支付方式改革，推行按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。全面推进智慧健康信息工程，加快医疗信息共建互享。保障重点人群健康，着力解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题，广泛开展残疾人康复服务。发展以医养结合为重点的健康养老模式，推进公办示范性养老机构建设，加快建设五象新区、东盟经开区养老产业集聚区，打造一批养老服务业龙头企业和特色品牌。大力发展中医药及健康产业，扶持中西医、壮瑶医事业发展。积极开展爱国卫生运动，全力争创国家卫生城市“三连冠”。大力发展体育事业，深入实施全民健身计划，推进全民健身和全民健康深度融合试点城市建设。抓好体育产业发展，着力打造赛事品牌，办好环广西公路自行车世界巡回赛（南宁站）、2018年“中国杯”国际足球锦标赛、南宁国际马拉松赛等一批重大国际赛事。大力促进创业就业。积极创建全民创业城市和充分就业城市，推进“邕城创业行”等品牌建设，重点扶持高校毕业生、返乡农民工等群体创业。全面落实“岗位拓展计划”“创业引领计划”和“就业服务与援助计划”，着力解决结构性就业矛盾，实现更高质量和更充分就业。健全社会保障体系。持续推进全民参保计划。加快完善医保政策，扩大异地就医住院医疗费用直接结算的定点医疗机构范围和职工大额医疗费用统筹支付范围。健全完善社会救助体系，提高农村低保保障标准和城乡低保补助水平。落实好医疗救助制度和特困人员救助供养制度。全力抓好保障性安居工程建设、分配入住和运营管理等工作。加快市第二福利院等项目建设。提高文化软实力。坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观。大力发展文化事业，加快完善公共文化服务体系，加强全民阅读的推广和引导，继续办好民歌湖大舞台周周演等群众性文化活动，打造《朱槿花开》《刘三姐》等一批文艺精品。积极发展文化产业，充分发挥广西文化艺术中心的作用，不断满足市民对高品质文化的向往和需求。积极推进文化对外交流，加快建设中国东盟文化交流协作机制平台，筹办好第20届南宁国际民歌艺术节等活动。弘扬和挖掘优秀传统文化，着力做好“顶蛳山”“壮族歌圩”等地方特色文化的传承保护，推进国家历史文化名城申报工作。推进社会治理创新。深入推进平安南宁建设，加快建设“智慧警务”，健全完善“七位一体”立体化社会治安防控体系，坚决从严打击黑恶势力、严重暴力犯罪及黄赌毒、网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息、传销等违法犯罪行为。加大矛盾纠纷化解和调处力度，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。推进防灾减灾救灾管理体制机制改革，全面提升综合防灾减灾救灾能力。全面提升国防动员能力，抓好?

  2025-07-16

• 【投资桂林】2018年桂林市政府工作报告

  2018年1月10日在桂林市第五届人民代表大会第三次会议上代市长秦春成 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济持续下行和特大洪涝灾害双重考验，在自治区党委、政府和市委的领导下，我们主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展。初步预测，地区生产总值增长5.0%，组织财政收入增长7.0%，固定资产投资增长4.4%，社会消费品零售总额增长11.0%，城镇居民人均可支配收入增长8.0%，农村居民人均可支配收入增长11.0%，居民消费价格上涨1.6%，节能减排指标完成自治区下达任务。胜地魅力充分彰显。“央视春晚，桂林最美”享誉海内外，成功举办第十一届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、2017中国东盟博览会旅游展、第七届桂林国际山水文化旅游节，2017环广西公路自行车世界巡回赛(桂林段)、桂林国际马拉松赛、漂流世界杯等国际赛事精彩纷呈，极大地提升了桂林知名度和美誉度。全年接待旅游总人数突破8000万人次，增长48.5%，旅游总消费达960亿元，增长50.5%;接待境外游客245万人次，增长6.0%，旅游外汇消费85亿元，增长9.0%。城市形象显著提升。桂阳文化旅游大道全面完工，漓江桥扩建、龙门大桥、香江立交等一批工程建成投入使用，是近年来基础设施项目竣工最多的一年。开展规模大、力度强、效果好的全国文明城市创建活动，解决了一大批市民反映强烈、长期想解决而没有解决的突出问题，城市面貌焕然一新。改革红利加速释放。系统推进83项改革任务、19项重点改革专题，旅游产业用地、导游管理体制改革走在全国前列，漓江管理体制改革、市级旅游资源整合取得重大突破，生态环境保护、文化发展、旅游转型升级等方面的实践和探索得到《人民日报》的高度关注。招大引强成果丰硕。成功引进华为、中兴、比亚迪、美亚迪、中联智创、释码大华等国内外知名高新技术企业，实现当年签约落地、当年开工建设，为重振桂林工业雄风注入了强劲动力。县域发展亮点突出。第三批16个新型城镇化示范乡镇“书记工程”基本完成，新型城镇化建设“桂林模式”受到区内外广泛关注。我市作为7个代表之一，在全国农村精神文明建设工作经验交流会作典型发言。全区“美丽广西·宜居乡村”工作现场会在我市召开，产业富民工作经验全区推广。脱贫攻坚取得阶段性成效，预计实现110个贫困村摘帽、7.8万贫困人口脱贫。荔浦、阳朔、灌阳成为广西科学发展十佳县，全州成为广西科学发展进步县，数量居全区之首。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦胜地建设，旅游发展水平实现新提升坚持规划引领，统筹推进世界一流旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流重要平台建设，胜地建设中期目标全面实现，综合实力显著增强。实施“旅游+”行动，民宿乡居、体育休闲等新业态蓬勃发展，我市成为首批国家健康旅游示范基地，阳朔获评首批中国优秀国际乡村旅游目的地。实施旅游“双创”行动，“双创”工作保持全区领先。实施“领军企业培育”行动，引导旅发展、旅股份等进行资源整合、差异发展、做大做强。实施“旅游品质提升”行动，两江四湖(二期)连通水系水道建成通航，漓江城市段西岸慢行步道全面完工，“厕所革命”桂林模式在全国推广。实施“旅游市场综合整治”行动，成立全区首支旅游警察队伍，率先建成“1+3”旅游市场综合监管模式。实施“旅游精准营销”行动，机场旅客吞吐量近800万人次，铁路旅客发送量突破1500万人次，均创历史新高。 （二）聚焦实体经济，产业做强升级迈出新步伐重振工业雄风成效初显。抓重点园区，新建标准厂房22.7万平方米、人才公寓(孵化器)16万平方米，园区承载能力显著提升。经开区新开工工业项目27个，完成投资21.3亿元，快速环路等10个基础设施项目加快推进;高新区扩容提质取得积极成效，新建成的桂电校友产业基地入驻高科技企业23家，高新技术产业加快发展;高铁经济产业园总体规划基本完成，征地拆迁1万亩，引进重点项目6个，总投资25亿元;平乐工业园区建设和招商引资成效显著，荔浦、灌阳分别引进荣事达、雅高控股等知名企业，全市三大园区“齐头并进”、各县工业集中区“多点支撑”的工业发展新格局初步形成。抓重大项目，华为产业合作区招商中心、展示中心、双创园(一期)和三金中药城等项目建成，莱茵生物完成搬迁，比亚迪新能源汽车等项目加快推进。抓政策引导，落实中央、自治区降本减负政策措施，出台加快桂林工业发展16条具体政策，发展环境持续优化。抓企业服务，坚持“市长服务日”等工作机制。现代农业提质增效。持续实施现代特色农业“7+3”提升行动，9个南方现代草地畜牧业项目加快推进，水果总产量达543万吨，灌阳“一季稻+再生稻”平均亩产再创世界纪录。加快现代特色农业示范区建设，新增自治区级(核心)示范区14个，获评自治区五星级示范区3个，各级示范区增至186个，数量居全区第一。大力实施农业品牌战略，新认证“三品一标”产品20个。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社552家、家庭农场135家、龙头企业37家。休闲农业继续走在全国前列，乡村旅游人数突破3000万人次，综合收入超50亿元。农民增收居全区前列。服务业发展量质齐增。桂林创意产业园等3个集聚区成为自治区首批现代服务业集聚区。健康养生、金融、会展等现代服务业加快发展，桂林国际智慧健康旅游产业园等项目加速推进，成功举办中国(桂林)国际健康旅游高端论坛，金融机构各项存贷款余额分别增长10.2%、15.5%。新兴服务业蓬勃发展，互联网和相关服务业营业收入增幅超80%，软件和信息技术服务业营业收入增幅超200%。“电商桂林”建设加快推进，电子商务交易总额增长23%。 （三）聚焦项目建设，基础设施攻坚取得新突破建立市领导“一联三”工作责任制，统筹推进重大项目889个，预计完成投资834亿元，增长10.4%。两江国际机场扩建工程加快建设;桂林动车所、西货运中心站投入使用;桂林至三江、资源至兴安高速公路建成通车，桂林至柳城、灌阳至平乐高速公路开工建设;永安关经水车至灌阳等国省干线公路升级改造加速推进，桂林汽车客运南站等项目进展顺利;平乐印山旅游码头一期工程投入使用，区域性综合交通枢纽地位更为凸显。 （四）聚焦协调发展，城乡建设展现新面貌坚持新区老城双举并重、城乡一体统筹推进，新型城镇化建设成效显著，常住人口城镇化率达48.7%。加快建设临桂新区，投资发展大厦、建设大厦等工程完工，市民广场、山水公园建成开放，景观水系基本完工，复兴小学、桂林师专临桂校区投入使用，桂林中学临桂校区(一期)等工程竣工，旅游专线试验线、旅游综合医院等项目顺利推进，一座宜居宜业宜游的现代化新城加速崛起。加快疏解提升老城，全面推进“城市双修”，芦笛路、甲山路铁路下穿通道建成通车，12座人行天桥主体完工，51条城市道路“白改黑”全面完成，东二环路机动车道完成整修，王城片区等特色街区改造“书记工程”顺利推进，福隆园、塔山、新生街等片区改造加快实施，以项目带动片区改造模式获得普遍赞誉。着力提升城市管理水平，强化城市管理绩效考评，城市面貌明显改观。加快推进城乡一体化建设，全州、荔浦等7个国家和自治区级新型城镇化示范县、23个自治区百镇建设示范工程顺利推进。加快推进“美丽乡村”建设，“三改”工作成效明显，31个传统村落保护发展示范村建设基本完成，200个现代特色生态宜居乡村示范村加快建设;建制村通客车率达91.8%、通公交率达39.1%。 （五）聚焦改革创新，经济社会增添新活力大力推动供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大重点任务，关停22家小造纸厂，全面取缔“地条钢”，房地产去库存取得积极成效，直接融资占融资总额的比重超30%，为企业和社会减税清费27.59亿元。全面深化重点领域改革，漓江“三统”改革加快推进，漓江旅游实施“四分四化”模式，精华段游船全面提档升级;行政审批制度改革向纵深推进，市县两级行政审批事项精简率达55%;商事制度改革继续深化，在全区率先实现企业登记全程电子化覆盖，新增市场主体4.6万户，增长16.2%;国企改革成效明显，原市级投融资公司和22家相关企业重组为8家投融资公司;金融体制改革加快推进，建立“4321”新型政银担合作关系，新增“新三板”挂牌企业2家;农村综合改革全面深化，111个乡镇完成“多所合一”改革，农村土地承包经营权确权登记颁证、国有林场改革稳步推进;教育、科技和社会治理等领域改革持续推进。全面深化医疗改革，“五项制度”建设成效显著，分级诊疗有序推进，持续开展医联体建设，灌阳医改模式得到国家层面充分肯定。开放水平进一步提升，内外资实际到位资金增长14.1%，进出口贸易总额增长11.8%。创新能力不断增强，国家可持续发展议程创新示范区申报工作取得重大进展，桂林国家农业科技园区通过验收。获广西科学技术特别贡献奖1项、广西科技奖36项。高新技术企业保有量突破150家。 （六）聚焦文化建设，城市软实力跃上新台阶加强历史文化保护与利用，甑皮岩国家考古遗址公园(二期)建成开放，靖江王陵国家考古遗址公园考古挖掘清理工作基本完成，桂海碑林古代大型石刻展项目完工，靖江王府历史文化旅游休闲街区、非物质文化遗产展示馆等工程进展顺利，红军长征过桂北历史遗存发掘保护工作持续推进，完成一批文化标识设立和名人故居修缮，编撰《桂林历史文化大典》，出版《桂林雁山园》，历史文化遗产“散珠碎玉”得到系统性整理、完整性呈现、保护性利用。扎实推进文化惠民工程，展览馆新馆正式对外开放，建成村级公共服务中心963个，实现“村村有书屋”，广播、电视综合人口覆盖率分别达97.0%、98.5%，正阳东西巷“讲古堂”正式开讲，“百姓大舞台”“百姓大讲坛”“漓江之声”“周末大家乐”等群众性公益文化特色品牌影响力持续提升。加快发展文化产业，动漫产业继续领跑广西。 （七）聚焦漓江保护，生态环境实现新优化坚持以国家生态文明先行示范区建设为抓手，加强环境保护和生态文明建设。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，强化目标任务考核，全力推进中央环保督察反馈意见整改工作。构建漓江生态保护新格局，完善漓江风景名胜区生态保护长效管理机制，四级网格化监管体系不断健全;集中开展“四乱一脏”专项整治行动，漓江流域21家关停采石场全部生态复绿，漓江市区段洲岛鱼餐馆及违法搭建全部拆除;漓江城市段污水集中治理基本完成，城市污水集中处理率超99%。加强环境保护治理，强化大气污染防治，市区空气质量优良天数增至308天，是全区唯一实现正增长的城市;全面推行河长制，全市集中式饮用水水源地水质达标率100%，水环境质量居全区前列;土壤污染防治成效明显。加强生态城乡建设，植树造林26.6万亩，生态创建工作保持全区领先。侯卫东官场笔记 （八）聚焦精准施策，脱贫攻坚取得新成果整合各类扶贫资金39.2亿元，深入开展“七个一批”“十大行动”，全力以赴打好脱贫攻坚战。加强基础设施建设，新建改建贫困村公路1440条，实施农村电网改造项目62个。大力发展果蔬种植、禽畜养殖等产业，受益贫困户达40752户。开工建设易地扶贫搬迁点33个，累计搬迁入住21771人。发放扶贫贷款13.4亿元，3.31万贫困户获得小额信贷，工作经验全区推广。累计发放教育扶贫资金1.57亿元，惠及学生24.5万人次。健康扶贫、结对帮扶等工作扎实开展，村级集体经济组织“造血”功能不断增强，贫困地区呈现脱贫提速、发展提效、民生提质的良好局面。 （九）聚焦民生需求，人民群众满意度得到新提升把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，民生领域支出占一般公共预算支出总额的79.1%，自治区层面十大类33项、市级层面十大类34项为民办实事项目全面完成。扎实推动“大众创业、万众创新”，城镇新增就业6.5万人，农村劳动力转移就业新增7.63万人次，城镇登记失业率2.4%。健全社会保障体系，“五险”参保人数716万人次，发放城乡低保5.95亿元，开工建设棚户区改造住房10312套，基本建成保障性住房12451套，农村危房改造新开工14504户。办好公平优质教育，新续建中小学47所，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达85.0%、97.5%、91.3%。深化健康桂林建设，卫计资源整合走在全国前列，中医壮瑶医药不断发展，率先在全区发行居民健康卡，计划生育服务管理水平不断提高。深入推进平安桂林建设，连续5次被评为全国社会治安综合治理优秀市，连续3次获得“长安”杯。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府治理能力进一步提升。人大代表建议和政协提案办结率达100%。优化政务服务，行政审批办理时限从法定平均时间22.53天提速至9.1天，办理提速率达83.1%，按时办结率100%。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强党风廉政建设和反腐败工作，抓好巡视“回头看”反馈意见整改，加强重点领域的审计监督和行政监察，查处违反八项规定精神问题291起，处理338人。健全厉行节约长效机制，公开部门预算和“三公”经费预决算，“三公”经费同比下降19.2%，作风建设取得明显成效。 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，是决胜桂林“两个建成”的关键一年。我们既要看到形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识，兢兢业业、扎扎实实做好各项工作。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央、自治区经济工作会议及市委五届四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，围绕“加快建设新城、疏解提升老城、产业融合发展、城乡协调推进、生态文化相融、富裕和谐桂林”的总体要求，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力构建现代化经济体系，坚决打好精准脱贫攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，为决胜“两个建成”目标奠定坚实基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%，规模工业增加值增长6.8%-7.5%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长12%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率达50%。上述目标，体现了高质量发展和稳中求进的要求，考虑了各县区、各行业的发展实际，兼顾了需要与可能。实现上述目标，重点要抓好以下工作： （一）坚持国际标准，着力推进国际旅游胜地建设持续推进世界一流旅游目的地建设。推进旅游产品国际化和品牌化，积极引进一批国际品牌酒店、休闲产品、购物中心，加速形成国际品牌聚集效应;加快打造龙脊梯田、动感天湖、资源八角寨、兴安灵渠、猫儿山养生度假区等世界级旅游精品;加快推进万达文化旅游城等重大项目，不断完善符合国际化要求的旅游产品体系。推进旅游服务标准化，加快建设一批具有国际品质的旅游服务中心，重点打造市区一级旅游集散中心和阳朔、兴安、龙胜二级旅游集散中心。推进旅游基础设施便利化，完成两江国际机场扩建工程，积极培育新航线，扶持壮大桂林航空;加快打造大桂林生态休闲旅游精品线路;完善旅游交通换乘系统;加快智慧旅游建设，实现“一部手机游桂林”。全力推进旅游创新发展。深入实施“旅游+”战略，推动旅游与相关产业融合发展，围绕“吃住行游购娱”“商养学闲情奇”十二要素，重点培育乡村旅游、体验旅游、研学旅游、体育旅游、健康养生游等新业态，不断完善旅游产业体系。大力推进旅游“双创”工作，抓好荔浦、资源、恭城、灵川、雁山等县区广西特色旅游名县创建工作，加快阳朔、兴安、龙胜、恭城、雁山等县区国家全域旅游示范区创建步伐，持续推进26个特色旅游小镇建设，形成开放、共享、精细、高效的全域旅游发展新格局。加快市级旅游资源整合，着力打造旅游“旗舰企业“规模景区“特色产品”。持续推进旅游区域合作。继续办好联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国东盟博览会旅游展、桂林国际山水文化旅游节、环广西公路自行车世界巡回赛(桂林段)、桂林国际马拉松赛、中国(桂林)国际健康旅游高端论坛等重大节事、赛事活动，积极策划一批新的国际赛事，吸引一批跨国公司国际年会在桂林召开。力争旅游人数增长20%，旅游总消费增长25%。促进服务业优质高效发展。加快发展健康养生产业，建设国家健康旅游示范基地，打造“漓水青山，养生桂林”城市品牌。促进商贸服务业集聚发展，老城区重点打造以万福广场为中心的南部商圈，以叠彩、七星万达广场为中心的北部和东部商圈，以华润琴潭片区为中心的西部商圈，以王城片区为中心的休闲旅游业态;新区加快培育以海吉星为重点的新商圈。持续推进“电商桂林”建设。大力发展金融、信息服务、现代物流、商务会展等产业，力争新增规模以上服务业企业150家。着力打造区域性现代服务业中心城市和面向东盟的现代服务业创新发展示范区。 （二）重振桂林工业雄风，着力构建现代产业体系狠抓生产要素集中。突出抓好工业园区基础设施建设，推动土地、金融、人才、技术等要素向园区集中。加快园区土地收储和标准厂房建设，新建50万平方米标准厂房、20万平方米人才公寓(孵化器)，为项目入驻创造良好条件。继续抓好华为产业合作区基础设施建设，推动入园企业扩大投资，建成华为双创园、数据中心(一期)等项目，建成中兴通讯产业园招商中心、展示中心、5万平方米标准厂房，加快比亚迪新能源客车生产基地建设。推动金融资源向园区集中。加强招才引智。实施科技入园工程。经开区、高铁经济产业园着力引进一批跨区域大型物流企业入驻，进一步降低园区企业物流成本。狠抓产业集聚发展。围绕电子信息、医药及生物制品、先进装备制造、生态食品四大优势产业和新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保等新兴产业，大力引进行业龙头企业和关联企业，不断完善产业链，打造产业集群。依托华为、中兴等知名企业，推动电子信息产业加快发展。依托比亚迪、桂林客车、福达等大型企业，打造桂林新能源客车生产基地。依托光隆光电等高科技企业，打造桂林“微芯谷”。依托力源粮油、漓泉啤酒、莱茵生物、三金药业等企业，加快建成全国知名的生态绿色食品和大健康产业基地。狠抓数字经济发展。深入贯彻国家大数据战略，大力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。持续推进“宽带桂林”建设。加快建设大数据中心、云计算中心，带动软件、物联网及通讯设备、智能终端等关联产业快速发展。狠抓企业培育服务。坚持“市长服务日”等工作机制，不断优化实体经济发展环境。探索建立工业企业分类评价体系，实行差别化管理。抓好重点骨干企业培育，加快打造桂林特色产业集群。抓好规模企业培育，争取实现新上规入统企业60家以上。抓好小微企业扶持。抓好困难企业帮扶。抓好成长型、创新型企业扶持。抓好桂林品牌产品本地应用。抓好老城区工业企业搬迁改造。 （三）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化扎实推进现代特色农业建设。贯彻全区现代特色农业“10+3”提升行动荔浦会议精神。实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，努力实现县县有自治区级(核心)示范区、每个乡镇建成一个自治区乡级以上示范区，积极创建国家级、自治区级特色农产品优势区。推动农村一二三产融合发展，大力发展农产品加工业和物流业，构建现代化大农业全产业链;做好“农业+”文章，打造一批田园综合体，创建桂林休闲农业国际旅游示范区。狠抓农产品标准化生产、质量安全监管，推动质量兴农、绿色兴农。大力提高农业综合生产能力。继续推进高标准农田建设，开展粮食绿色高产创建，巩固提升粮食产能。继续实施小型农田水利、中小河流治理。发挥好桂林国家农业科技园区示范作用，推进基层农技推广体制机制创新。实施新型职业农民培育整村推进工程。持续开展“美丽桂林”乡村建设。完成宜居乡村、启动幸福乡村建设。深入推进产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，全面完成“三改”重点任务，实现农村清洁厨房普及率60%以上、无害化卫生厕所普及率90%以上、人畜混居改造完成率50%以上，实现行政村基本公共服务全覆盖、群众办事不出村。加快“四好农村路”建设。创建一批国家级美丽宜居小镇、宜居村庄。不断深化农村改革。推进农业供给侧结构性改革，探索“三权分置”多种实现形式，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。培育新型农业主体，引导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业发展壮大。 （四）实施项目带动，着力增强发展后劲做好项目包装策划。围绕胜地建设，超前谋划、科学编制三年滚动投资计划。加强项目动态管理，让具备条件的项目加快推进，让久推不动的项目及时退出。掀起项目建设新高潮。实施市级统筹推进重大项目969个，完成投资917亿元。强力推进十大重中之重项目和市领导跟踪服务的62个重大项目建设。确保完成桂林汽车客运南站等一批重大项目;加快推进灌阳至平乐、贺州至巴马(桂林段)、荔浦至玉林、桂林至柳城等一批在建项目，争取阳朔至鹿寨高速公路复工。激发民间投资活力。支持民间资本以独资、合资、控股、参股、合作等方式依法开展各种投资活动;对于社会资本不愿进入的“小散”项目，通过“捆绑打包”“上下游串联”等方式激发社会投资意愿。强化项目服务保障。坚持“五个一”工作机制，完善“1+4”会议制度，形成项目推进的强大合力。整合不动产登记业务，实现“一个窗口受理、一站式服务”;加快购进储备占补指标，全面保障项目建设用地;大力破解征地拆迁难题，探索开发区村庄原地改造模式，打造与开发区配套的现代金融小镇、智慧小镇、特色旅游小镇。 （五）打造品位休闲之都，着力推进新型城镇化建设加快完善临桂新区功能。大力推进机场路以北、万平路以南片区规划建设。加快推进国际会展中心、科技馆、规划馆等项目。开工建设西城大道南延长线等市政项目，加快旅游专线试验线建设，扎实推进北区水系工程。力争桂林师专全部搬迁入驻临桂校区，桂林中学临桂校区、旅游综合医院投入使用。规划建设一批专业市场，引进酒店、商业、教育、医疗等方面的知名品牌入驻，加快打造产业新城、宜居新城。加快疏解提升老城。继续实施“城市双修”8大类39个示范项目。实施畅通缓堵工程，建成15座人行天桥，新建和改造20个以上立体停车场。推动城市业态提升，抓好城区产业“退二进三”。加大城市改造力度，着力推进城区北大门片区建设，加速打造漓江城市段中心区域休闲旅游示范带，推动龙船坪等特色街区改造提升，加快福隆园、塔山、新生街等片区改造，抓好洲岛、漓江和小东江两岸环境整治。持续推进全国文明城市创建活动，巩固提升已有成果，将金点子、城市立面定期清洗等有效做法上升为制度标准，推动城市管理长效化、精细化、智能化。迎接新一轮国家卫生城市复审。加快推进县域经济发展。突出产业发展，落实和完善促进县域经济发展政策，每县力争引进1-2个对财政起支撑作用的重大产业项目，培育1-2个特色产业集群。实施项目带动，夯实县域经济发展基础。落实扩权强县、扩权强镇改革，加快荔浦、全州撤县改市步伐，推动符合条件的乡撤乡改镇。突出抓好7个国家和自治区级新型城镇化示范县、第三批7个自治区百镇建设示范工程建设，完成第三批16个、启动第四批13个新型城镇化示范乡镇“书记工程”，着力打造县域经济社会发展次中心。 （六）坚持生态立市，着力推进生态文明示范区建设强化漓江科学保护利用。加快编制漓江风景名胜区详细规划，推动出台《漓江风景名胜区管理条例》。继续强化漓江流域生态环境综合整治，抓好漓江城市段截污工程(三期)，实现漓江流域市区段截污管网全覆盖;加强漓江水源林保护、生态修复、水资源调度，巩固采石场整治、畜禽养殖场禁限养、网箱养鱼清理成果，深入推进“四乱一脏”专项整治。全力推进漓江旅游码头提升改造、漓江城市段游船提档升级。继续推进漓江“三统”改革，大力推行漓江旅游经营“四分四化”新模式。推进漓江城市段洲岛自然生态公园项目，完成漓江城市段东岸慢行步道建设，加快形成漓江旅游新景观。持续抓好环境污染防治。全面完成自治区对我市能源消费总量和强度“双控”目标责任制考核。扎实开展第二次全国污染源普查，抓好中央环保督察反馈意见的整改工作。继续实行双目标联控，健全网格化管理体系，力争空气优良率达85%以上，坚决打赢蓝天保卫战。强化水污染防治，全面推行河长制。强化土壤污染管控和修复，保持全市土壤环境质量总体稳定。加大生态系统保护力度。扎实推进生态文明建设，开展国土绿化行动，完成营造林17万亩。大力推进国家湿地公园试点和自然保护区建设。抓好国家生态园林城市、国家园林县城创建工作。持续推进生态县、生态乡镇、生态村创建工作。 （七）持续深化改革创新，着力推动高质量发展深化供给侧结构性改革。大力破除无效供给，全面完成自治区下达的化解过剩产能任务，严禁新增产能过剩项目。着力化解非住宅商品房库存压力，积极发展住房租赁市场。着力防控金融风险，健全政府性债务管理长效机制，加强民间融资、互联网金融、企业债券等风险防控。继续清理涉企收费，大力降低实体经济成本。着力提升创新驱动能力。积极创建国家可持续发展议程创新示范区，支持恭城等县区抓好景观资源保育与生态产业创新发展;深入推进桂林自治区级自主创新示范区建设。促进发明专利量质提升。大力培育具有创新能力的排头兵企业，打造一批年产值3亿元以上的科技型企业，新增高新技术企业30家以上、自治区级科技平台5家以上。加快创建高层次人才一站式服务平台。实施质量强市战略。建立健全高质量发展的考评体系，持续开展质量提升行动，积极创建“全国质量强市示范城市”。加大品牌培育和保护力度，打造品牌形象突出、产品质量一流的现代企业，为高质量发展奠定坚实基础。持续推进重点领域改革。深化行政审批、“放管服”、“多证合一”等制度改革，激发市场主体活力。深化投融资体制改革，推进市城投集团组建工作。深入推进园区管理体制、城市管理执法体制以及文化、教育、卫生、科技、脱贫攻坚等民生领域改革。深化统计管理体制改革，做好全国第四次经济普查和投入产出调查工作。加大国企改革力度。筛选一批条件较好的国有企业，整合优质资源、注入优质资产，推动企业做大做强。创新监管方式，加快完善以国有资产保值增值为核心的考评体系，激发企业发展的内生动力。努力培育一批资产超千亿元、营业收入超百亿元的国有企业。构建开放新格局。积极融入“一带一路”建设，深入对接自治区“三大定位”，推进与高铁沿线及周边城市的产业互动发展。瞄准国内外500强、民企100强企业开展精准招商，力争招商引资到位资金增长8%以上，实际利用外资超5.5亿美元。 （八）建设文化强市，着力推动文化繁荣兴盛保护传承城市文脉。深入实施“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”工程，推动桂林文化创造性转化、创新性发展。实施重点文物遗址保护修复工程，完成王城片区历史文化旅游街区改造，加快国家考古遗址公园建设，着力推动灵渠申遗、古桂柳运河和会仙湿地保护开发，继续抓好红军长征过桂北等文物保护利用及名人故居、古迹修缮开放等工作，推进第三批文化标识建设。持续抓好《桂林历史文化大典》等编撰工作。繁荣发展文化事业。强力推进乡镇广播电视无线发射台(站)、村级公共服务中心建设和农家书屋补充更新，持续开展送文艺、送电影下乡活动，继续推动图书馆、美术馆、展览馆、文化馆(站)等公共文化设施免费开放，进一步丰富“百姓大舞台”“百姓大讲坛”“漓江之声”“周末大家乐”等群众性公益文化特色品牌内涵，打通公共文化服务“最后一公里”。提升文化产业竞争力。创新“文化+”发展模式，加快发展动漫游戏、创意设计、网络文化等新型文化业态，培育文化产业新亮点。支持重点文化企业做大做强，进一步提升力港动漫游戏、“可可小爱”等品牌影响力，争创1-2家自治区级以上文化产业示范基地。实施文化走出去战略，提升桂林文化国际影响力。 （九）打好精准脱贫攻坚战，着力保障和改善民生坚决打好脱贫攻坚战。深入实施精准扶贫、精准脱贫“七个一批”“十大行动”，确保完成自治区下达的脱贫摘帽任务。大力推进产业脱贫。完善村民合作社体制机制，全力推进贫困村集体经济发展，确保每个贫困村集体经济收入超3万元。强力实施易地扶贫搬迁，完成7900人以上搬迁任务。抓好金融扶贫。全力推进健康扶贫行动。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，强化驻村第一书记管理，抓好扶贫开发成效考核和实绩考核，切实增强脱贫实效。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，确保脱贫攻坚风清气正。抓好就业和社会保障。完善落实就业创业政策，大力开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，实现城镇新增就业5万人，城镇失业人员再就业1.47万人次以上，农村劳动力转移就业7万人次以上。健全社会保障体系，大力实施全民参保计划。加大农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，提高农村低保保障标准和补助水平。协调推进社会事业。优先发展教育，实施第三期学前教育行动计划，力争实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，优化中小学校布局，推动城乡义务教育一体化发展，做好国家县域义务教育均衡发展督导评估验收，加快普及高中阶段教育，继续做好中职学校布局调整及专业结构优化。落实《健康桂林2030规划》。加强公共卫生工作，不断提升基层医疗卫生机构服务水平;推进市级医疗资源整合，加快中医药事业发展。创新食品药品监管模式，大力推进广西食品安全示范城市、示范县创建工作。开展全民健身活动，全力打造城区15分钟全民健身圈。加强和创新社会治理。扎实开展民族团结进步创建活动。深入推进法治桂林、平安桂林建设，大力实施“雪亮”工程。完善突发事件应急处置机制，做好信访维稳和矛盾化解工作。完善安全生产责任制。深入开展国防教育，加强国防动员和后备力量建设，加大双拥创建工作力度。竭诚办好民生实事。继续实施为民办实事工程，确保完成自治区下达的重点民生项目任务。积极筹措资金，实施教育、文化、卫生、基础设施等十大类40个为民办实事项目，解决群众普遍关心的热点难点问题。各位代表!“两个建成”的目标任务光荣而艰巨，人民群众对美好生活的向往现实而热切。新时代新形势对政府工作提出了新要求，我们必须以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感，敢于打破常规，严格依法履职，诚心为民服务，通过一项项任务的完成、一个个项目的实施、一件件实事的落实，回应群众的关切与期盼，赢得人民的支持和拥护!一要坚定政治方向。坚定不移落实“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通。二要严格依法行政。加强法治政府建设，进一步完善政府立法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，加强政府协商，认真办理市人大代表建议、市政协提案。完善政府议事规则和决策程序，主动接受舆论监督和群众监督。三要坚持高效施政。牢固树立“实干就是能力、落实才是水平”的理念，加快转变政府职能。坚持实行市长碰头会议制度、市领导定期坐班制度，集中解决政务问题。坚持领导干部调查研究制度，深入基层、深入群众，了解实情、解决问题。进一步强化机关效能建设，持续整治“为官不为”“推绕拖”等不良作风。落实容错纠错机制，旗帜鲜明为勇于改革创新者鼓劲撑腰。四要坚持从严治政。严格落实管党治政的政治责任、主体责任，始终把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程。精心组织“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，扎实开展形式主义和官僚主义专项整治，坚决防止“四风”问题反弹。持续推进廉洁政府建设，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到公正用权、谨慎用权、依法用权，以实际行动树立政府的良好形象。

  2025-07-16

• 【广西招商】广西成功发行98.66亿元政府债券 助力经济平稳增长

  2020年，广西在深圳证券交易所通过财政部深圳证券交易所政府债券发行系统成功发行98.66亿元政府债券，全部为再融资债券，用于偿还到期政府债券本金。此次发行对优化广西债务结构、保障财政平稳运行、改善招商引资环境具有重要意义，为区域经济平稳增长注入动力。 （一）发行概况与政策背景 此次发行的98.66亿元政府债券中，7年期一般债券90.16亿元，发行利率3.44%；10年期专项债券8.5亿元，发行利率3.35%，发行利率均较同期国债五日均值上浮25个基点。作为再融资债券，其核心功能是通过规范的债务置换，缓释到期债务偿付压力，这是落实积极财政政策、强化债务管理的重要举措。2020年，面对复杂经济形势，财政部加大地方政府债券发行统筹力度，支持地方通过合规渠道化解债务风险。广西此次发行严格遵循财政部关于再融资债券管理的相关规定，通过市场化方式确定发行利率，既保障了债券顺利发行，也体现了市场对广西财政运行的信心。截至此次发行完成，2020年广西已累计发行政府债券1624.73亿元，为全年财政支出安排和重点项目推进提供了稳定资金支持。 （二）资金管理与风险防控 为确保政府债券资金规范高效使用，广西财政部门出台系列管理措施，明确资金使用“负面清单”。根据规定，新增政府债券资金严禁用于置换存量债务，不得投向形象工程、面子工程，也不得用于发放工资、单位运行经费、养老金、利息支付、债券发行费用、企业注册资本金等非公益性领域，同时严格限制土地储备和房地产相关项目。这些要求与财政部关于地方政府债券资金管理的政策一脉相承，旨在坚守“资金跟着项目走”原则，确保债券资金真正用于补短板、惠民生的公益性项目。此外，广西还强化专项债券信息公开，通过指定平台及时披露债券发行、项目进展、资金使用等情况，接受社会监督，从机制上防范资金挪用风险，保障债务管理透明化、规范化。 （三）经济效应与发展支撑 政府债券作为宏观经济调控的重要工具，在广西经济发展中发挥着“稳投资、补短板、惠民生”的关键作用。2020年累计发行的1624.73亿元政府债券，资金主要投向交通基础设施、市政和产业园区基础设施、农林水利、生态环保、社会事业等领域。这些项目的实施，不仅直接拉动了固定资产投资，还通过完善基础设施网络，改善了区域发展条件，为招商引资创造了良好环境。例如，交通项目的推进提升了物流效率，产业园区基础设施的完善吸引了更多企业落地，民生项目的建设则增强了群众获得感。通过政府债券资金的精准投入，广西在2020年有效对冲了经济下行压力，为全年经济平稳增长提供了坚实支撑，也为后续高质量发展奠定了基础。

  2025-07-16

• 【投资阳朔县】2018年阳朔县政府工作报告

  2018年1月18日在阳朔县第十七届人民代表大会第三次会议上阳朔县人民政府县长蒋春华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我县面对错综复杂的经济形势和特大洪涝灾害的巨大挑战，全县上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。在县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，牢固树立和践行新发展理念，统筹推进“五位一体”[1]总体布局，协调推进“四个全面”[2]战略布局，全面贯彻落实自治区、桂林市经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，以保障和改善民生为根本出发点，着力推进产业融合、项目引领、城乡协调、绿色生态“四大发展”，保持了经济平稳健康持续发展。2017年，全县预计完成地区生产总值128.59亿元，同比增长8.0%，组织财政收入6.87亿元，同比增长6.7%，固定资产投资150.8亿元，同比增长17.3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别为35091元、15031元，分别同比增长8.0%、9.9%，各项主要经济指标位居全市县域前列。银行存款、贷款余额分别为107.93亿元、63.95亿元，分别同比增长7.23%、11.33%;全年接待旅游总人数1550万人次，旅游总消费132.5亿元，分别同比增长7.6%、12.44%;三次产业结构比为20:35.8:44.2。县域经济经过自治区分类考核，位列全区29个重点生态功能区第一名，荣获2016年度广西科学发展十佳县。阳朔成为全国首个基层标准化改革创新先行区，首批中国优秀国际乡村旅游目的地，2015-2016年度建设平安广西活动先进县，首批自治区生态县，全区“四好农村路”[3]示范县，全区全民健身和全民健康深度融合试点县，连续四年蝉联“中国最美丽县”排行榜第一名。 （一）产业实现深度融合，质量效益有了新提高现代特色农业提质增效。启动了第九批全国农业综合标准化示范县提升工程，实施现代农业三年行动计划，安排农业发展专项基金，加大对农业产业、生产和经营体系的支持，促进农业增效，农民增收，全年完成农业总产值41.82亿元，完成粮食播种35.2万亩，蔬菜种植20.77万亩，水果种植34.1万亩，水果总产量50万吨。全力推进现代特色农业示范区建设，创建了9个自治区、市、县、乡级现代特色农业(核心)示范区，其中百里新村金桔产业和遇龙河休闲农业两个(核心)示范区被分别评定为自治区级五星、三星级示范区。进一步加大柑桔黄龙病综合防控工作，成立绿色防控专业队伍，集中防治木虱2.16万亩，砍伐病树37万株，建立100亩柑桔无病毒苗木繁育基地。实行农药残留快速检测常态化管理，从源头管控高毒高残农药，农产品质量安全得到有效保障。“三品一标”工作稳步推进，新品种、新技术、新成果进一步推广，阳朔金桔已申报2017年中国百强农产品区域公用品牌、中国果品区域公用品牌，九龙藤蜂蜜正申报国家地理标志商标。生态公益林和生态效益补偿得到有效落实，林下养殖种植不断发展，完成36个生态养殖场和生态养殖示范区建设，养殖蜜蜂4.5万群，产蜜2295吨，产值1.84亿元，水产品监管、禁渔期和渔政管理工作得到加强，县水产畜牧技术推广站被评为全国基层畜牧技术推广示范站。实施中小河流治理、农村饮水安全、中央财政小农水项目、河湖水系连通工程及冬春修水利建设，完成投资1.84亿元;发放大中型水库移民后期扶持资金270.48万元，补贴农机具887台套，农机化综合作业水平达到57.11%。利用气象预警预报提高防灾减灾能力，全年发布气象预警信号98次。工业信息化建设步伐加快。积极推进发展与生态环境相融合、农业旅游相促进的新型工业，全年完成工业总产值45.7亿元，同比增长6.2%;完成规模工业增加值17.57亿元，同比增长5%。依托特色农产品优势，对金桔进行深加工，制作金桔干片、金桔茶等，延长了产业链。引导和支持大理石、竹木制品、建材等产业转型升级。启动阳朔县生态环保科技园项目前期工作。城乡电网建设速度加快，投资2.2亿元完成194个项目建设。分别与桂林移动、联通、电信、铁塔公司签订战略合作协议，投资1.37亿元，实现全县所有行政村、75%的自然村覆盖4G网络和光网。成功举办2017“广西有礼”伴手礼推介展销活动，加快推进电子商务进农村工作，完成“村邮乐购”[4]和村镇网店建设工作。全域旅游稳步推进。大力实施“旅游+”发展战略，成立县旅发委，将旅游部门从单一行业管理向全域综合治理转变,积极探索实施“1+4+N”[5]创新管理模式，成立了全区首个景区一线旅游投诉统一受理中心。遇龙河国家级旅游度假区工作有序推进，高端民宿迅猛发展，自驾游、体验游、骑行慢游、滑翔运动等旅游新业态蓬勃发展。大力完善旅游基础设施建设，完善县城红绿灯、诱导屏、交通标识等安全警示和设施，完成西街及景区旅游导览图更新、7座A级旅游厕所建设，漓江西岸桂阳公路慢行绿道一期和杨堤驿站、葡萄北驿站工程建成并投入运营，桂阳公路旅游观光巴士开通，完成龙潭、新城区、工农桥北侧战备码头的建设，漓江分段游杨堤码头已开工建设。实施十里画廊遇龙河景区交通分级和接驳常态化管理，建成凤鸣、月亮山、骥马、旧县等4个交通接驳游客服务中心，交通诱导和信号引导设施投入使用，推动景区向秩序化、品质化、规范化转型升级。进一步加强景区旅游宣传促销，借助央视、腾讯等媒体推介，阳朔旅游专题宣传片多次播放，央视春晚效应和系列大型体育赛事成功举办，旅游业实现“质”“量”双提升。深入开展“春季行动”“暑期整顿”“秋冬会战”，加大对旅游市场监管整治力度，专项治理欺客宰客、强买强卖等旅游乱象，对重点景区沿线的违法建筑、广告牌等进行拆除，景区景点全部实行票价公开，营造安全舒适旅游环境。完成871张漓江排筏的收购工作，逐步完成漓江景区排筏外观“五统一”[6]改造工作，规范化管理成效明显，漓江、遇龙河景区沿江6万多群众享受景区收入总额10%的分红。国家全域旅游示范区和西街国家4A开放景区创建工作已通过自治区专家组验收，阳朔作为广西特色旅游名县通过复核。 （二）坚持招大商选大商，项目建设取得新进展始终把项目建设作为加快发展的重中之重，重点推进自治区、市、县层面64个重大项目建设。坚持项目建设例会制度和现场办公会制度，继续实施领导联系项目建设，确保目标到位、行动到位、责任到人，千方百计破解投资增长难题，着力解决投资和项目建设中的突出问题。桂林文化旅游大道建成通车，兴阳公路阳朔段、阳朔高铁站连接线顺利完工，阳朔漓江二桥、福利至新城区一级路、阳朔至普益公路、神山至红颈山绕城路等重大交通基础项目建设前期工作进展顺利。社会投资日趋活跃，重点推进已落地项目的建设和投产，重点打造国际品牌酒店、旅游购物、文化演艺等项目，阿丽拉、阿玛瑞等高端国际品牌酒店建成营业，洲际酒店、罗兰夏朵、香樟华苹、河畔酒店二期等项目快速推进，益田西街特色商业街区已经形成，阳朔戏楼旅游商贸综合体完工并投入使用，奥特莱斯等国际品牌强势入驻，乌布小镇和乌布小院、兴坪休闲养生度假区一期、宋城·桂林千古情快速推进。全年新签环保、文化、旅游、商贸等重大项目4个，总投资25.5亿元，全县形成了项目大建设、基础大提升、发展大变化的良好局面。 （三）统筹协调加快发展，城乡建设展现新面貌统筹推进新城区建设、老城区疏解提升工程。新城区全年实施项目51项，完成投资12亿元。土地征收、房屋搬迁、安置点回建等工作取得突破性进展，征地返还安置区甲一路至甲十一路的建设基本完成;山水大道(南段)、金桂路、兴福路、林溪路、临月路等9条主干道全面施工，览胜桥、栗木河桥、甲一桥即将建成通行;阳朔南旅游集散与公交枢纽、阳朔北公交场站、元宝山公交中心场站、阳朔公交调度中心等“三场站一中心”建设步伐加快;5所学校逐步启用，综合应急指挥中心、县中医院等项目已完成主体建设，自来水加压泵站、变电站等项目正在加快推进。老城区改造提升成效显著，完成迎宾路、蟠桃路、抗战路、叠翠路、神山路、桑园路、城北路、清泉路、凤鸣南一路、规划十七路以及背街小巷的改造提升;完成老城区特色夜景灯光、建筑风貌、孙中山纪念馆、徐悲鸿故居、阳朔公园以及西街水系的综合改造;建成县综合管理应急指挥中心，“智慧旅游”[7]+政务+警务+城管+便民高效融合，城市管理上新台阶，城市形象焕然一新。实施兴坪国家投融资创新特色镇和高田、葡萄新型城镇化示范乡镇建设，完善乡镇基础设施，集镇风貌发生明显改变。加大农村基础设施建设力度，全县99个行政村基本通四级公路，完成53条共116公里的高标准自然村屯连通道路建设，受益群众7.6万人，村屯连通道路硬化率达到68.9%，提高7个百分点，加快水毁道路修复，葡金高公路被冲毁的3座桥梁已陆续重建。完成321国道、兴阳公路阳朔段沿线3089栋农房立面风貌改造及部分屋顶绿化、葡萄白沙峰林地貌风光带和4个乡土特色村建设。 （四）推进绿色生态发展，宜居乡村得到新提升秉承“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态立县，不断厚植绿色发展优势。在巩固“清洁乡村”“生态乡村”的基础上，全面深入开展“宜居乡村”建设，产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动成效显著，完成改厨6240户，改厕7806户，实施农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色建设、住房安全、能源利用等“六大”提升工程;不断提高农村供电能力、通信能力和公共照明能力，加快白沙变电站、碧莲变电站建设，新增及更换115台变压器，改造线路536千米，完成45个公共照明试点村庄的建设;旧县等6个传统村落不断得到保护与利用，阳朔镇月亮洲等14个乡土特色示范村和高田龙潭等16个市级生态乡村示范村建设任务基本完成;健全清洁乡村长效机制，农村90%的村庄生活垃圾得到有效处理，农村垃圾专项治理两年攻坚10个村级垃圾处理项目建成，初步建立农村生活污水处理设施运行管理机制，福利、葡萄污水处理厂加紧建设，关停了污水、噪音污染严重的县城屠宰场;全县18家采石场及白沙大理石开采点已全部关闭并进行生态复绿，通过了环保部的摘牌验收，同时按“五化”要求，启动规划枫木寨采石场试点工作;实施漓江“四乱一脏”[8]专项整治，整治开荒地块9205亩，播撒草籽6000公斤，荒山绿化3000亩;全年共查处违法建筑461宗，依法拆除桂阳公路、十里画廊、遇龙河景区、西街片区、兴阳公路沿线、阳普公路沿线各类违法建筑1018处共8.4万平方米，有效遏制了全县“两违”[9]建筑的蔓延;开展了耕地土壤污染治理与修复工作。全县空气质量优良天数达到316天。 （五）精准施策精准扶贫，脱贫攻坚创造新成绩按照“十一有一低于”[10]、“八有一超”[11]标准，完成阳朔镇高洲、普益木桥、福利屏山、兴坪西山等4个贫困村摘帽，712户2609人脱贫任务，圆满完成贫困人口动态调整工作，顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”[12]核查工作。114个驻村工作队1468名干部和23个贫困村党组织第一书记全程参与结对帮扶工作，选派科技特派员服务贫困村，开展农业技术培训56期，安排结对帮扶资金322万元，引导企业、社会群体参与社会扶贫，有效解决贫困户的家庭实际困难;落实产业奖补资金410万元、小额扶贫贷款1063万元，鼓励扶持贫困户新种砂糖桔、金桔等1340亩，实施水果低产改造2498亩，新建屏山砂糖桔、西山百香果等100亩以上贫困村连片特色产业基地8个，通过特色产业发展及产业示范带动，贫困户人均年收入增加2100元;采取服务创收、入股分红、“村集体经济+旅游”模式，包括23个贫困村在内的42个村集体年稳定收入突破2万元;采取集中和分散安置方式进行易地扶贫搬迁，8个易地扶贫搬迁集中安置点建设基本完成，4个贫困村实现稳固住房率100%;持续改善贫困村群众生产生活条件，完成道路硬化54条，饮水工程6处，篮球场6个，农家书屋4个，改造14个变压器台区,改造低压线路38千米，实现20户以上自然村通广播电视，23个贫困村宽带信息网络全覆盖;巩固扶贫成果，继续做好脱贫户的后续帮扶工作，2017年全区扶贫项目管理现场交流暨产业扶贫培训班到我县进行现场教学。扎实抓好扶贫领域监督执纪问责工作，立案187件，处分152人。 （六）保障社会民生需求，社会事业取得新突破全面完成自治区、市级层面14大项32小项为民办实事项目，涉及社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等惠民工程得到落实。进一步改善教育教学条件，完成了18所小学综合楼和50所校园文化项目建设，47所中小学维修改造，购置一批教育技术设备，义务教育均衡发展通过自治区督导评估，福利初中荣获第一届自治区文明校园称号。加强科技宣传，实施发明专利双倍增计划，完成专利申请93件。落实计划生育各项奖励政策，实施县医院、中医院、保健院、乡镇卫生院污水垃圾处理、配电和公租房等项目，基层医疗条件不断改善，建立居民健康档案23万份，基本公卫服务均等化程度不断提升，我县荣获2017年度国家级妇幼健康优质服务示范县，县妇幼保健院妇产科荣获全国巾帼文明岗。漓江渔火节和乡镇自办节庆活动不断推陈出新，群众性文化体育活动深入开展，《漓江渔歌》荣获桂林市漓江之声戏剧曲艺大赛一等奖，新建福利龙尾等12个农村公共服务中心，新建阳朔镇高洲村等19个儿童家园，普益古乐村荣获第五届全国文明村，古板村通过复查继续保持全国文明村荣誉;白沙居委“农家书屋”荣获“全国示范农家书屋”。加强对外交流，与罗马尼亚普奇瓦萨市、甘肃敦煌市结为友好城市;圆满主办铁人三项赛、环广西公路自行车世界巡回赛、阳朔中法国际山地越野赛、第十届阳朔国际攀岩节等各项赛事。开展大众创业、万众创新活动，新增就业3625人，积极推进农民工创业担保贷款工作;加快社会保障体系建设，实现新农合和城镇居民医保整合工作，跨省异地就医住院医疗费用直接结算，城乡居民大病保险制度得到全面落实，农村建档立卡贫困人口医疗自费部分控制在10%以内。强化低保动态管理，全年新增城乡低保209户496人，低保户与贫困户的重合率达到46.15%，做好孤儿及残疾人补助发放工作;建成民政园区，启动阳朔镇敬老院建设;建立村干部日常管理和待遇提升长效机制，提高离职村干部养老补贴;做好“7·2”特大洪涝灾害的救助工作。开展食品药品安全专项整治行动，推行食品安全色标管理和“明厨亮灶”工程，严厉打击食品药品违法犯罪行为。 （七）创建平安和谐阳朔，社会治理开创新局面深入推进平安阳朔、法治阳朔建设，妥善处置化解各类风险，确保全县政治大局持续稳定。开展“问计于民，共建平安阳朔”活动、政法队伍“五查五整顿”[13]专项活动，进一步规范执法司法行为，提升政法队伍满意度;全面深化司法体制改革，司法效率、执法公信力稳步提升。加强社会治安综合治理，组织开展“打黑除恶”、打击“盗抢骗”和“黄赌毒”违法犯罪等系列专项行动，发案数呈两位数下降，破案率呈两位数增长，人民群众安全感超过90%。大力实施科技强警建设，打造数字化社会治安防控体系，完成民兵武器库主体工程，社会风险防控能力和公共安全保障能力水平进一步提升。做好信访维稳工作，开展矛盾纠纷“精准排查、精细化解”活动，全年化解社会矛盾纠纷3651件，实现了重大敏感时段进京赴邕“零非访”目标。深化“七五”普法工作，率先成立县法学会，建立法学专家库，创建了阳朔中学、实验小学“青少年法治教育示范基地”。安全生产实现事故和死亡人数“双下降”，安全生产形势总体保持平稳。平安阳朔各项工作得到了自治区、桂林市的肯定和表扬。 （八）深化体制机制改革，社会发展获得新动力加快法治政府建设，深化行政审批制度改革，完成电子政务外网建设，取消调整完善行政审批事项，县本级审批事项从394项精简为267项，精简率32%，推进简政放权，完善权责清单制度，35个部门保留行政权力3338项，落实放管结合，优化服务，完成县乡行政权力运行流程编制3489项并全部公开。着力推进商事制度改革，落实“先照后证”，实行企业“多证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”，市场主体日趋活跃，新增市场主体2331家，全县市场主体达14262家。深入实施农村金融改革，全县99个行政村实现“三农金融服务室”全覆盖;全面建立县、乡、村三级河长制，对全县161条河流及37座水库进行有效监管，推进小型水利工程体制改革;完成大源国有林场改革，加快县供销社综合改革工作，农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。加快推进不动产统一登记，简化办证业务流程，完成9个乡镇“四所合一”[14]工作;推进乡村规划建设管理制度改革试点，积极开展农村“房地一体”权籍调查、登记、颁证工作。分级诊疗制度得到落实，两家县级医疗机构分别与9所乡镇卫生院建立医疗联合体。组建十里画廊遇龙河景区管委会，完成漓江风景名胜区网格化管理机构改革。深化财税体制改革，完成县级中期财政规划编制工作，建立跨年度预算平衡机制。全面推进从严治党，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全年立案183件，结案186件，给予党政纪处分156人，移送司法机关处理1人，挽回经济损失405万元。重视人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见，促进决策科学化、民主化;自觉接受县人大、政协监督，重视人大代表建议和政协委员提案的办理，开展重点建议和提案当面协商办理或督办活动，办复质量明显提高。一年来，国防建设、双拥及民兵预备役工作得到加强，民族、宗教、侨台、审计、物价、机关事务、保密、海事、地方志、地震、社会科学、老龄、文联、消防、保险、石油、烟草等事业取得全面进步，中、区直单位各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!一年来取得的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中区直驻阳朔单位，向部队和武警官兵，向所有关心支持阳朔发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济下行压力加大，促进稳增长、强产业、优结构、增动力的举措和办法还需要进一步加强和完善。二是发展不平衡、不充分问题较为突出，城乡之间基础设施、文教卫生等方面还有差距，民生领域尚有短板，脱贫攻坚任务仍然艰巨，公共服务能力建设还有较大提升空间。三是生态环境保护任重道远，“生态优先”的社会共识还需强化，毁林种果、砂石偷采盗采现象仍时有发生。四是解决“四风”问题仍需持续发力，干部的担当、落实、奉献精神有待加强。面对困难和问题，我们绝不回避，将以勇于担当的态度和责任，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、2018年工作总体要求和目标任务各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是广西壮族自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的各项工作意义重大，我们既要看到形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识和紧迫感，兢兢业业、扎扎实实做好工作。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣我国社会主要矛盾变化，贯彻全区、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，不忘初心、牢记使命，按照县委提出的“一个引领、八个全力”的部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全力做好乡村振兴、新区建设、旅游升级、县域发展、生态保护、民生保障、法治社会、主体责任等八项重点工作，为营造“三大生态”[15]、加快实现阳朔“两个建成”目标不断贡献大智慧、续写新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，力争达到7.5%;其中第一产业增长5%，力争达到5.5%;第二产业增长4.5%，力争达到5.1%;第三产业增长10.2%，力争达到10.5%;财政收入增长6%，力争达到6.5%;固定资产投资增长12%，力争达到15%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长8%。上述目标，体现了高质量发展和稳中求进的要求。为实现2018年的工作目标任务，我们要重点抓好以下工作： （一）推进产业融合，实现产业升级树立特色品牌，发展现代农业。继续实施发展“现代农业三年行动计划”各项工作，重点抓好金桔产业的绿色种植、深加工和市场销售、品牌宣传的“升级版”工作。狠抓柑桔黄龙病综合防治，把防治黄龙病当作重中之重的工作来抓，扩大柑桔无病毒苗木繁育基地，确保柑桔产业持续健康发展。以现代特色农业示范区建设为契机，分区分批重点提升我县农业产业集群区基础设施建设，创建提升一批现代特色农业核心示范区和精品园。加大推行标准化生产，完善农产品质量安全检测系统和可追溯平台。依法依规有序推进土地流转，规范提升农业专业经济合作社发展水平，培养一批职业农民和种植大户，培育壮大新型农业经营主体和新型职业农民队伍，推动农业增效、农民增收。加大新品种、新技术、新成果的试验示范及推广力度，进一步提升农业技术服务力度，规范农事操作，重点带动全县群众做大做强阳朔柑桔类水果产业。加大水土流失综合治理力度，继续实施主要支流、中小河流治理项目，实施灌区渠道改造，提升农村饮水安全工程。推广生态养殖技术，加快推进蜂蜜业发展，大力发展圈养草食性动物，尽快启动新屠宰场建设工作。做好农机补贴、农机科技服务基层工作。加强大型灾害的预报预警能力，提升气象服务能力，提高水库科学管理水平与及时排洪及预警能力，满足各行业日益增长的服务需求。加速结构调整，发展新型工业。继续加大工业转型升级力度，重点打造科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业，延长和拓展产业链。做好葡萄工业集中区的搬迁规划，着重加快推进福利工业集中区建设，注重对企业进行技术改造升级，启动阳朔县生态环保科技园项目建设。完成110千伏白沙变电站建设，启动新城区碧莲变电站、220千伏金葡站及线路的建设，确保全县项目建设和城乡用电需求。继续加大农村信息化建设，实现农村4G网络全覆盖，加快推进电子商务进农村工作，争创电商试点县。加强对实体经济的扶持、引导和结构调整工作。 （二）突出项目带动，增强发展后劲继续完善重大项目推进机制，坚持每月召开重大项目推进会，落实重大项目“五个一”[17]工作机制，努力推动酒店集群、演艺集群、旅游购物集群项目落地、建成和投产。发挥政府投资引导作用，优化投资环境，积极引进民间资本，创新3P等合作模式，健全政府和社会资本合作工作机制，鼓励和引导民间资本进入交通、民生、社会等领域，培育新的投资热点，进一步缩短项目建设周期，降低项目风险，稳定收益预期。强力推进重点项目建设，实施项目带动战略，突出抓好旅游休闲、交通、水利等基础设施项目建设，重点实施已纳入自治区县域经济发展三年滚动计划14个总投资168亿元的重大项目建设，推进2018年市级层面41项总投资270亿元重大项目建设。项目推进要采取六个一批的办法，竣工一批、建设一批、开工一批、盘活一批、开展项目前期一批，招商储备一批，滚动推进。宋城·桂林千古情、彰泰·乌布小镇、香樟华苹、洲际酒店、西湖楼等项目要建成营业。加快推进新城区建设项目一期工程、兴坪休闲养生度假区一期、瑞盛“星天乐”和如意峰索道、希尔顿酒店、罗兰夏朵酒店、河畔度假酒店二期等重点项目的建设。开工建设新城区首个引资项目“阳朔之心”、兴坪休闲养生度假区二期、生态环保科技园、绿膳食尚谷、古风博物馆项目工程。继续盘活存量项目，妥善解决遗留问题，推动项目建设。加快开展项目前期工作，完成兴坪休闲养生度假区三期、阳朔春风漓水田园综合体项目前期工作，争取早日开工建设。进一步加大招商力度，招大引强，储备一批旅游产业项目，增强经济发展后劲。 （三）完善基础设施，促进城乡融合实施乡村振兴战略，重点实施产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升三个专项行动。要把新城区作为项目建设主战场，加快突破各项建设的重点和难点，举全县之力再掀新区建设新高潮;以房屋拆迁安置为突破口，大力推进安置房屋的建设速度，力争3个月完成应征未征土地和房屋的征收工作，下半年全面完成房屋拆迁安置，年内每个安置区都有搬迁户入住新房;全力抓好各续建项目建设，力争上半年完成山水大道(南段)、兴福路、金桂路、林溪路、临月路等9条道路的建设，全面完成览胜桥、甲一桥、栗木河桥三座桥梁建设，尽快开工建设山水桥、朝霞桥、兰溪桥;推进实施安置区11条道路的人行道、绿化、路灯工程建设，完成给水、污水、电力管网的接通。加大二中、三小、三幼的建设力度，力争二中秋季学期开学招生，完成中医院、旅游服务中心、应急指挥中心、档案馆、社保中心、自来水加压泵站等公共服务设施的建设任务，并实现部分政务服务入驻新区;进一步完善新城区各项规划编制工作，启动金融商务办公区、工人文化宫、新城水系等项目建设;积极推进新城区“招大商、选大商”工作，掀起阳朔新一轮招商引资热潮。全面完成老城区特色夜景灯光改造、漓江滨水历史文化旅游休闲带、十里画廊遇龙河夜景灯光等提升工程，做好骥马28米道路的新建和响水路、凤鸣路北段改造工作，神山至红颈山绕城路要建成通车;实施老城区水系综合改造，启动新客运站和配套道路建设。继续加大对2018年“一事一议”奖补政策投资力度。继续推进广西新型城镇化示范县、兴坪国家投融资模式创新特色镇工程，开展普益乡、金宝乡、白沙镇新型城镇化示范乡镇建设。结合桂林市2018年1月起对我县实施的城市管理绩效考评各项细则，进一步强化城市市容交通环境卫生综合管理。全面完成《阳朔西街保护管理办法》的立法工作，完善提升西街AAAA景区功能，不断提升城市建设管理水平。加大农村交通基础设施建设力度，尽快启动阳朔至普益公路改扩建工程，继续推进自然村道路连通工程建设，要形成等级高、路况好、服务面广的农村公路网络，真正把农村公路建好、管好、护好、运营好。 （四）加强生态保护，推动绿色发展牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，科学协调保护与发展的关系，持续加大科学保护漓江工作力度，构建生态环境保护长效机制。开展世界遗产地核心区葡萄峰林景区的保护规划和建设工作。大力宣传绿色发展理念，加强生态环境保护的组织领导和宣传教育，抓好查处生态违法典型案件的曝光，充分发挥舆论震慑作用。加强生态环境执法，加大对毁林开荒种果、非法捕鱼、砂石盗采等多发易发的破坏生态违法行为的日常巡查和打击力度，巩固漓江“四乱一脏”整治成效。加大耕地保护、土地供应和地质灾害防治工作。加强环保专项行动和环境安全排查，做好环境连片整治项目维护管理工作。继续做好古村落保护、乡土特色示范村建设。全面完成“美丽阳朔·宜居乡村”的各项工作，启动“幸福乡村”建设，完成改厨5580座、改厕4194座、69个村级综合服务中心、20个农业生产示范基地、20个以上集体经济培育任务，促进乡村清洁常态化。加大巡察力度和综合整治，加强重点项目区域的乱象整治，常抓不懈，严控新增违法建设。 （五）整合各类资源，助推脱贫攻坚进一步突出重点，整合各类扶贫资源和力量，加大工作和投入力度，创新扶贫开发模式，因地制宜，发展特色产业，重点抓好金桔、砂糖桔等名优特色产业的后续管理和发展，让产业真正成为贫困群众增收致富的重要来源;抓好贫困村水、电、路、通讯、绿化美化等基础设施的建设力度，改善贫困村生产生活条件，为农民增收奠定坚实的基础。做好扶贫小额信贷、产业奖补、“雨露计划”[18]、教育、民政、医疗卫生等各项扶贫补助的发放工作，加大对孤、残未成年人和残疾人家庭未成年子女教育的帮扶力度，确保各项扶贫政策落到实处。易地扶贫搬迁工程要做到早谋划早落实，上半年要全面开工建设，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁工作任务。按照“实际、实用、实效”的要求，有针对性地开展实用技术培训，积极拓宽农民职业技能培训渠道，提高贫困群众的劳动技能，引导贫困村群众有序转移就业，促进增收。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作，确保脱贫攻坚目标如期实现。 （六）抓实社会事业，加快小康步伐坚持民生优先，确保完成自治区、桂林市下达的为民办实事项目。统筹兼顾，合理调配教育资源，抓好城乡教育均衡发展，全面提升教育教学质量，促进教育公平优质，确保全县义务教育均衡发展通过国家级验收认定;加快普通高中特色化发展和职业教育发展，抓好教育治理能力，推动教育事业健康发展。加快儿童家园建设步伐。加大科技下乡和科普惠农力度。建立长效管理机制，落实各项卫生惠民政策，加快推动村级卫生室全面实施基本药物制度，扎实推进乡村卫生服务一体化管理，大力推进中医壮医发展，提升卫生监督、疾病防控、妇幼保健水平。抓好群众文化、体育工作，推进和完善村级公共服务中心建设，做好桂林市第五批市级非物质文化遗产申报工作，抓好文物的保护与开发利用。全面落实各项政策，确保就业形势稳定，努力拓展就业渠道，大力开展农村劳动力转移就业工作，强化职业技能培训力度，创新改进培训模式;全面落实小额担保贷款和各类就业创业补贴扶持政策，为高校毕业生实现就业创业提供政策和资金支持。充分发挥互联网优势，建立多位一体的社保缴费体系，规范城乡低保救助，抓好动态管理。开展自治区首批食品安全县创建工作，继续实施“明厨亮灶”工程，推进食用农产品市场准入、食品安全追溯体系建设。加强已签约友好城市的双向交流联系，实现优势互补。 （七）建设平安阳朔，护航经济发展坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面推进平安阳朔、法治阳朔建设，创造安全稳定的社会环境，公平正义的法治环境，优质高效的服务环境。全力推进全区科技强警示范县建设，健全完善信息化社会治安防控体系建设;在严厉打击黑恶势力、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪上出实招、出重拳，坚决做到“有乱必治、治必有果”，加强街面巡逻，全面推动警务下沉，提高大街小巷特别是易发案时段、易发案地段的见警率，及时处置群众反映的治安问题，着力实现群众安全感稳步上升;建立矛盾纠纷多元化解机制，妥善从源头上预防化解新时代下新类型社会矛盾;推进信访法治化建设，以法治思维和法治手段解决信访问题;以提升群众对政法队伍满意度为核心，着力提高政法队伍社会治理创新力、执法司法公信力、政法队伍战斗力;全面推进县、乡、村三级综治中心建设，确保完成综治中心全覆盖任务，实现基层社会治理信息化;深入实施“七五”普法工作，提高全民法治意识，着力实现平安建设宣传、法制宣传教育常态化，营造法治和谐氛围。完成民兵武器库建设，尽快启动看守所、拘留所、戒毒所“三所合一”建设工作;抓好消防、武警和民兵预备役工作。建立公共法律服务中心和社区矫正中心，抓好特殊人群监管。落实安全生产“一岗双责”，严防重点行业重点领域重特大事故发生。 （八）深化体制改革，构建和谐社会继续落实深化改革各项目标任务。推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高政府行政决策的公信力和执行力，健全政府法律顾问制度;突出抓好对行政权力的制约和监督，完善以“两随机一公开”为主要方式的事中事后监管机制，进一步规范公正文明执法，坚持用制度管权管事管人，加大规范性文件合法审查和备案力度，落实行政执法责任制;继续推行行政审批制度改革和政府部门权责清单“两单融合”工作，对行政许可目录、政府部门及乡镇权责清单进行动态化管理，整合公共服务和行政审批功能，为企业和群众办事生活增加便利;继续深化商事登记改革，确保“多证合 一、一照一码”落地生根。探索阳朔县新城区投融资管理模式，继续深化国资国有企业改革，整合旅游资源，探索新型管理模式;推广运用“电子行程单”，提升旅游管理水平;加快智慧县域建设，加大投入，建设大数据管理系统，提高社会治理科学化水平。坚持以标准化建设为突破口，努力推进标准化工作上新台阶，继续开展好国家农业综合标准化示范县项目提升工程;做好第三次全国土地普查、第四次全国经济普查工作，全面完成土地经营权确权工作，全面推行河长制，努力开创河湖管理保护工作新局面。继续深入推进全面从严治党，开展监察体制改革试点工作，重点加强扶贫领域监督执纪问责和作风建设。各位代表!使命重在担当，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督支持下，不忘初心，牢记使命，开拓进取，奋发有为，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，为加快实现阳朔“两个建成”目标而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释[1]“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会化建设、生态文明建设五位一体。[2]“四个全面”：是指协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。[3]“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。[4]“村邮乐购”：是中国邮政为贯彻国务院农村电商的工作部署，推动农村电子商务的发展，面向农村市场打造的“邮局+银行+网购+超市”的综合服务平台。[5]“1+4+N”：指设立旅发委加旅游警察、旅游工商、旅游食药、旅游法庭以及N个旅游服务机构的旅游综合管理模式。[6]“五统一”：统一式样，统一尺寸，统一颜色，统一设施，统一标识标牌。[7]“智慧旅游”：智慧旅游运用新一代信息网络技术和装备，充分准确及时感知和使用各类旅游信息，从而实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验的智能化。[8]“四乱一脏”：指乱挖、乱建、乱养、乱经营、环境卫生脏。[9]“两违”：指违法用地和违法建设行为。[10]“十一有一低于”：贫困村脱贫摘帽标准按照“十一有一低于”执行。“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。[11]“八有一超”：即贫困户脱贫标准，“八有”指有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障;“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。[12]“四合一”：即将2017年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查等四项工作合并为统一的实地核查、核验。核查的主要内容包含年度目标任务指标完成情况，脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况等。[13]“五查五整顿”：即查思想，着力整顿理想信念滑坡问题;查纪律，着力整顿有令不行问题;查作风，着力整顿不严不实问题;查担当，着力整顿不作为、乱作为问题;查管理，着力整顿领导责任落实不力问题。[14]“四所合一”：指乡镇国土资源、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管等“四所合一”改革。[15]“三大生态”：风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。[16]“旅游大数据”：旅游大数据是指旅游行业的从业者及消费者所产生的数据，包括景区、酒店、旅行社、导游、游客、旅游企业等等所产生的数据，以及影响旅游行业的其他领域所产生的数据，如宏观经济数据、交通数据、社会舆论数据等等。其中，最为重要、也是应用价值最大的一块则是消费者即游客的数据。[17]“五个一”：指项目建设实行“一个建设项目、一名主管领导、一个指挥部、一个计划目标、一抓到底”的“五个一”工作机制。[18]“雨露计划”：在贫困地区实施以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展的“雨露计划”。“雨露计划”的主要对象是：一是扶贫工作建档立卡的青壮年农民(16-45岁);二是贫困户中的复员退伍士兵(含技术军士);三是扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干;四是读中职或高职的在校学生。

  2025-07-16

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