广西钦州港经济开发区

• 【投资全州县】2017年全州县政府工作报告

  2017年2月日在全州县第十六届人民代表大会第三次会议上县长廖照德各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，我们紧紧围绕县十五届人大七次会议、十六届人大一次会议确定的目标任务,解放思想,迎难而上,用心做事,统筹推进经济社会发展,实现了“十三五”良好开局。据统计，完成地区生产总值173.2亿元，增长7.2%;组织财政收入6.93亿元，增长6.84%;固定资产投资181亿元，增长19.9%;社会消费品零售总额31.67亿元，增长10.7%;城镇居民人均可支配收入26596元，增长9%，农村居民人均可支配收入11819元，增长12%。 （一）着力优化供给，经济运行质量稳步提高。加大力度调结构，转型升级加速推进。农业发展提质增速。继续打好粮食生产“王牌”，播种粮食118.26万亩，建成万亩粮食高产创建示范片2个，粮食总产量达49.04万吨，实现“十三”连增。加快农业产业结构调整，投入资金2000多万元推广种植沃柑、W·默科特等特色水果3.6万亩，全县种植沃柑、W·默科特总面积5万亩，沃柑生产大县初具规模;新种金槐3万亩，金槐种植总面积30万亩，年产槐米1.3万吨，年产值达6.6亿元。加快现代畜牧业发展，建立禾花鱼养殖示范点360个，养殖总面积40多万亩;生猪出栏80万头，连续十年被列为全国生猪调出大县。农业示范区建设成效显著，建成3个广西县级现代特色农业示范区、5个广西乡级现代特色农业示范区，年度创建总数位列广西各县区第一。“禾美稻香”现代特色农业核心示范区成为桂北地区唯一以水稻为主题的现代农业核心示范区。农业产业化水平不断提高，新培育农民专业合作组织99家，全县累计369家，获国家级示范称号5家、区级示范社称号18家;成功引进汉世伟食品集团、桂林鼎鑫公司、柳州万穗公司等一批农业产业龙头企业，在322国道以及全石公路沿线形成了农副产品加工走廊。全区“看禾选种·助农增收”、全市农业工作现场推进会在我县召开。2016年，第一产业增加值达到49.09亿元，增长4.3%，有力地带动了农民增收。工业加快转型发展。持续加大工业投入，完成工业固定资产投资91.01亿元，增长17.2%，其中技术改造投资53.67亿元，增长12.4%。大力培育规模工业企业，全县新增规模工业企业12家，规模以上工业实现产值195.25亿元，增长11%，完成增加值51.24亿元，增长9.1%，龙头带动作用明显增强。加快风电、生物制药等新兴产业发展，投资4.78亿元的昌盛坪风电项目即将并网发电，黄花岭风电、六字界风电正在加紧建设;禅方药业年产4000吨芦丁生产线二期已完成5栋厂房建设，建成后将成为亚洲最大的芦丁生产基地。支持湘山酒业全方位加大营销力度，打响“湘山酒”品牌。进一步夯实工业发展平台，工业园区完成土地收储2200亩，建成高标准厂房5.2万平方米，入园企业累计68家，工业总产值达到87亿元，实现税收2.18亿元。米粉特色食品产业园加快建设，已引入米粉生产企业5家，总投资达9.75亿元，投资1.27亿元的康乐粉业已投入试产，投资3.5亿元的圣鑫食品即将进行设备调试，目前全县米粉产能已达到30万吨，全州有望成为全国最大的干米粉加工基地。大力发展新经济，成功引进湘源惠农公司进驻园区发展电商业务，阿里巴巴、京东、中通、申通等知名电商物流公司已意向或签约入驻，全州成为2016年度“全国电子商务进农村综合示范县”。加强金融协调服务，用好“惠企贷”政策，尽力帮助企业解决融资难题。2016年，第二产业增加值达到69.32亿元，增长9%，有力地稳定了经济增长。三产发展势头迅猛。第三产业增加值达到54.8亿元，增长7.5%。旅游景区稳步提质升级，炎井温泉景区成功申报为我县第二家国家3A级景区，三江口、思源民俗博物馆等一批旅游景区景点加快建设。旅游基础设施持续完善，大碧头、茶花谷等景区旅游通道已完工，连通天湖与资源八角寨景区的天湖公路已完成主体工程建设，覆盖全县主要景区的旅游通道网基本建成;建成3A级旅游厕所8座。绍水古井农庄认定为自治区四星级农家乐，枧塘井源山庄荣获广西“金绣球”农家乐称号。大力挖掘红色旅游资源，“湘江战役觉山铺阻击战系列”列入国家红色旅游经典景区名录。全县接待游客64.6万人次，增长18.38%;旅游总收入6.95亿元，增长34.2%。商贸服务业实现突破，德泽商业购物广场建成开业，引进南城百货等一批知名零售巨擘。房地产市场持续火爆，房地产销售23.3万平方米，销售金额达8.2亿元，分别增长38.6%、28%。区域物流中心建设顺利，投资7亿元的桂北综合批发市场已开工建设，桂北汽车城、骏达物流城等区域性物流项目已完成招商。金融机构存款余额增长%、贷款余额增长%。 （二）千方百计扩投资，项目建设取得实效。着力项目建设，经济发展后劲持续增强。全力以赴稳投资,113项市、县级层面统筹重大项目完成年度投资53.58亿元,同比增加10.1亿元。自然村内道路硬化、县城小街小巷改造、县城雨污排水改造工程、城镇“书记工程”等一批重点民生项目基本完工，禅方药业芦丁生产基地二期、康乐粉业、圣鑫食品等一批生产性项目加快推进，水库除险加固、小型农田水利重点县项目、中小河流治理等383项总投资达4.41亿元的水利工程全面实施。组织编制三年滚动投资计划,列入自治区重大项目储备库2个，总投资9.65亿元。加大项目储备力度，建立“十三五”规划纲要重点项目库，共策划重点项目460个，总投资596亿元。加强项目要素保障，向上争取落实用地指标240.73公顷，推进土地节约集约利用，获评“全国国土资源节约集约模范县”;创新项目融资模式，精心谋划包装棚户区改造(32.45亿元、13.19亿)、农村道路、城区道路及地下管网等融资建设项目,共融资20多亿元，有效缓解了民生保障及城乡基础改善等建设资金不足状况。 （三）坚定不移强基础，城乡品质持续提升。着力城乡统筹，新型城镇化体系加快构建。扎实推进国家新型城镇化综合试点县建设，全面启动各项试点工作任务，实施新型城镇化重点建设项目52个，完成年度投资32.62亿元，试点工作获得国家发改委中期评估督查组的肯定和好评。强力推进新区建设。完成规划范围内土地征收868亩，基本完成6200亩新区土地征收任务。项目建设全面加快，市民活动中心(广场)基本建设完工，已投入使用;湘源文化公园已完成基础施工，正在进行景观设计;桂北世纪城高档住宅小区 一、二期已交付使用，三期(沁园)项目已完成主体工程建设;体育中心体育馆、桂黄北路道路扩建工程等新区路网项目正在加紧施工，一座现代化城市新区呼之欲出。老城加快改造提升。城市道路升级加快，桂黄路、环城路等县城主要干道全部铺设为沥青路面，车辆通行条件得到改善，城市形象进一步提升。灌江大桥加快建设，城市环城主干道即将打通。投入资金7000多万元完成镇湘路、鸿福路等10条小街小巷改造，为居民出行创造良好交通环境。保障性安居工程建设稳步推进，投入资金15亿元启动实施氮肥厂安置小区等棚改项目14个，9000余户困难群众住房条件得到改善，建设保障性住房1751套，全区保障性安居工程暨棚户区改造业务培训现场会在我县成功召开。房地产开发有序实施，万景·时代广场、万鹂江山、合辉聚景佳苑等一批商贸综合体项目加快建设。县城承载能力进一步增强，开工建设县第二污水处理厂，铺设天然气主管道8公里，县城小区实现天然气全覆盖;新(改)建公厕3座。城乡管理有效提升，深入开展县城市容环境综合整治和违法占地违法建设综合整治行动，主要街道实现机械化清扫全覆盖，拆除违法建筑29处2360平方米，全县重点区域和重要节点环境卫生脏、乱、差现象得到有效遏制。农村基础设施全面完善，投入资金1.86亿元实施绍水至大洲等农村公路项目23个，完成通建制村道路硬化164.3公里，建成通自然村屯公路40条86.6公里，482个50户以上的自然村村内道路实现硬化。加快推进城乡公交一体化，乡镇通公交车率达到83.3%，行政村通公交车率达40%以上，城乡公交迅猛发展成为全区、全市先进典型，全区建制村通客车工作现场会在我县召开。 （四）着力环境治理，生态建设持续加力。10个乡镇成功创建为自治区级生态乡镇，绍水镇成为国家级生态乡镇。扎实开展大气、水、土壤污染防治，县城环境空气自动站建成投入使用，空气优良率达90%以上，农村1000人以上饮用水水源地划分全部完成，饮用水源水质达Ⅱ类标准，完成年度主要污染物减排任务。深入推进“绿满八桂”造林绿化工程，完成造林面积10.6万亩，森林覆盖率达63.17%。天湖国家湿地公园项目正式获批。加快农村污水处理设施建设，开工建设乡镇污水处理项目15个，污水处理项目实现县域全覆盖。持续推进美丽乡村建设，建成市级生态乡村23个，“三清”活动达标以上村屯达3448个，实现县域全覆盖;创建自治区级“村屯绿化”示范村屯59个，绍水白虎头、枧塘瓦窑岗等8个村获广西“绿色村屯”称号。加强河道采矿、采砂管理，重要生态系统修复及石漠化综合治理取得积极成效。 （五）着力改革创新，社会发展活力有效激活。落实审批事项“接放管服”工作，取消、调整行政审批事项36项，非行政许可审批事项全面取消，政府权力清单和责任清单动态管理机制率先建立。深化政务公开和政府信息公开，全县所有使用财政资金的部门预决算及“三公”经费均向社会公开。建立重大项目联审联批机制，重大项目审批办理提速达到88.6%以上。加快国有企业改革，糖果糕点厂改制工作基本完成，化工三厂、矿业公司等13家企业改制进展顺利。全面推开营改增试点工作，为各类市场主体减轻税费负担5000多万元。全面实施“六证合一”等工商登记制度，全年新增市场主体2920户。乡镇“四所合一”试点改革初步完成，农村土地承包经营权确权登记全面铺开。县公立医院综合改革加快推进，药品实现零差率销售，80%基层医疗卫生机构实现与县、市级医疗机构的双向转诊，县域内住院就诊率68.2%。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。坚持扩大开放合作。主动加强周边区域合作，创新“走出去”招商模式，新签约项目48个，上亿元项目14个;招商引资引进区外到位资金50.75亿元，增长107.9%。科技创新步伐加快，全县专利申请208件，完成市政府下达任务的202.5%。 （六）着力共享发展，民生保障水平大幅提升。全面落实脱贫攻坚任务,实现帮扶全覆盖和“一户一册一卡”，12050名贫困人口脱贫销号、两河源东等16个贫困村脱贫出列，超额完成自治区下达的年度任务;加大财政投入力度,全年整合财政专项扶贫资金1亿元投入扶贫攻坚领域，其中完成贫困村乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等基础设施建设项目247个;突出抓好易地扶贫搬迁项目建设,实施搬迁项目个,易地扶贫移民安置小区(老乡家园)全面竣工，易地搬迁安置贫困人口650户2600人。建成自然村屯道路1013公里,完善住房保障4505户,解决1.2万户群众饮水困难和近千户群众用电问题。全力以赴稳财政,实现财政收支平稳运行,一般公共预算支出增长22.01%,民生领域支出达29.1亿元，同比增长21.69%，占一般公共财政预算支出的79%。加快社会事业发展，启动建设县就业和社会保障服务建设项目及18个乡镇基层就业社会保障服务中心。城乡居民基本养老保险参保率达98%，全县11万多名年满60周岁以上人员领取待遇，发放率100%。就业形势稳定，城镇新增就业6385人，农村劳动力转移就业新增14120人，城镇登记失业率控制在3.87%。高度重视教育事业发展，投入资金7000多万元，新(改)建校舍4.3万平方米，教学条件进一步改善。高考二本及以上批次上线率51.8%，1人被清华大学录取，教学继续保持高水平。新农合参合率达到97.22%。全面推进乡村医生签约服务工作。深入开展“平安全州”建设，网格化管理服务实现全覆盖。加大“天网”工程建设，建成高清摄像探头427个，依托天网破获刑事案件298起，刑事案件发案率同比下降21.8%，破案率达到了49.4%，排名全区前列，群众安全感进一步提升。安全生产、食品药品及农产品质量安全监管等工作加快推进，社会大局和谐稳定。与此同时，国防和后备力量建设得到加强，民族、宗教、人事、审计、监察、统计、物价、编制、接待、机关事务、档案、供销、保密、气象、水文、防震减灾、残疾人、公共机构节能等工作取得新进步，工会、共青团、妇联及各垂直管理单位等在全县经济社会发展中发挥了重要作用。 （七）着力作风建设，政府行政效能不断提高。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结人大代表建议44件、政协提案142件，办结率均达100%。扎实开展“两学一做”学习教育活动，领导干部担当意识和进取精神明显增强。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，机关单位公车改革全面完成，取消公务用车193辆，“三公经费”下降29%。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，开展扶贫领域监督执纪问责工作，在全市率先民生资金电子动态监管平台，查处失职渎职人员209人，党风廉洁建设和反腐败工作取得新成效。各位代表!过去的一年，困难比预料的多、成绩比预想的大，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是各级各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全县80多万各族群众团结奋斗、砥砺奋进的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻全部队、武警官兵，向所有关心支持全州发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题，工作中还存在一些差距和不足，主要表现在：产业结构不优，现代服务业发展相对滞后;招商引资效果不明显，引进的大项目、高科技项目少;农业组织化和集约化水平低，农业增产农民增收难度依然较大;城镇化水平不高，城市建设管理仍有待加强;公共服务水平较低，改善民生任务繁重，等等。对此，我们将直面问题，以勇于担当的态度和责任，采取更加有力措施切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。2017年工作部署2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键一年。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕自治区第十一次党代会、经济工作会议、市委五届三次全会和全市经济工作重大部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出“强农业、促工业、建新城、兴旅游、活商贸”，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设，加快实现“两个建成”目标，打造广西北大门、桂林市域副中心城市，为推动全县经济社会发展奠定坚实的基础。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，力争8%左右;财政收入增长6%，力争6.5%;固定资产投资增长15%，力争16%;规模工业增加值增长8%，力争8.5%;社会消费品零售总额增长10.5%，力争11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%;节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。为完成上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦项目建设，持续扩大有效投资。积极扩大有效投资。认真贯彻落实国家、自治区系列促投资政策,采取有效措施促进投资增长,力争年内完成固定资产投资亿元以上。突出抓好重大项目建设,全县统筹安排重大项目101项,年度投资58.6亿元以上。加快推进项目前期工作，全年储备项目不少于30个，项目投资额不低于60亿元。充实完善前期项目储备库,利用好政府投资项目三年滚动投资计划平台,争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子。扎实推进三个“亿元工程”。围绕农村水利设施建设、道路攻坚、人居环境改善，深入实施基础设施建设大会战,每年每个工程安排建设资金1亿元以上，进一步补齐农村基础设施短板。其中：水利建设方面，从2017年起四年内累计投入4.91亿元完成全县1390.67公里0.1个流量以上渠道的硬化工程建设，年内投入1.48亿元重点完成咸水镇等乡镇361.83公里的渠道硬化。同时以第三批中央财政小型农田水利重点县建设为契机，突出抓好县城防洪治理工程、白岭河项目区国家水土保持重点建设工程以及宜湘河、建江河、万乡河等中小河流治理防洪排涝工程建设。实施农村饮水安全工程、农村饮水水质检测中心、农村饮水安全提质增效升级工程、沟渠清淤联通工程等四大工程。交通方面，自2017年起，每年投入1亿元以上专项用于20户以上自然村通村道路硬化工程，硬化里程300公里以上;年内20户以上自然村通村道路里程硬化率达70%以上，到2020年，全县20户以上自然村通村道路硬化率达100%。人居环境改善方面，自2017年起，每年安排1亿元全面推进农村生活垃圾专项治理工作，确保2018年全县农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，集镇、中心村等人口聚集区域(100户以上)垃圾做到日产日清，农村生活垃圾治理长效机制初步建立。2020年，县生活垃圾焚烧处理发电项目建成投入使用，“户分类、村收集、乡转运(处理)、县处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系不断健全。强化项目保障。严格督导检查通报，严格落实目标责任制，严格把控开工节点、形象进度和投资强度，全力加快中央预算内投资项目建设步伐，确保项目“争得下、动得了、建得好”。积极破解项目落地的“最后一公里”问题，逐一认真梳理项目，扫清项目推进中存在的审批难、落地难等障碍。坚持防范风险与畅通渠道并举，充分发挥“惠企贷”等平台作用，进一步抓好金融服务实体经济政策落实，着力解决企业融资难、融资贵问题。进一步拓宽融资渠道，推广政府和社会资本(PPP)模式，鼓励社会资本在公共服务、资源环境、生态环境等领域投资合作。着力破解用地瓶颈，妥善解决被征地农民安置等历史遗留，重点推进工业园区、城北新区和江南东、西片区约5000亩土地的征收储备工作,全面盘活闲置土地;积极争取用地指标,落实土地指标100公顷以上。高度重视“用工难”问题，加大劳务培训，改善用工条件，促进农村富余劳动力就地转移。 （二）聚焦转型发展，全面提升工业经济。推动工业转型升级。继续争取实施一批工业技改项目，力争工业投资、技改投资均增长10%以上。改造提升传统优势产业，推动冶炼、酿酒等传统优势产业与新业态新模式新技术融合发展，不断提升传统产业竞争力。大力培育新兴产业，加快康乐粉业、圣鑫食品、金峰食品、金纬源食品等特色食品产业园入园企业建设，做大做强全州米粉产业，着力把全州打造成为全国规模最大、技术领先的米粉生产加工基地;积极发展风电、生物制药等产业，力争年内禅方药业年产4000吨芦丁生产线二期建成投产，天湖风电、昌盛坪风电项目实现并网发电，同时加快推进黄花岭、六字界风电项目建设。狠抓规模工业企业培育工作，推动现有企业提质增效，支持骨干成长性企业做大做强，力争新增规模以上工业企业达5家以上。狠抓工业园区建设。加快园区土地收储和道路、排水、绿化等基础建设项目建设，建成县第二污水处理厂，完善园区生产生活配套服务，进一步提升园区承载力和吸引力。建好米粉特色食品产业园，年内力争再引进5家以上规模米粉加工企业入驻。提升服务企业水平。强化经济运行，持续实施县领导联系服务企业制度，完善相关配套政策，加强工业用地、融资、供电等要素保障，帮助企业解决项目建设和生产经营中遇到的问题，全力促进翔云锰业、湘山酒业、福达等现有企业恢复稳定生产，努力为企业发展创造良好环境。落实中央和自治区稳增长政策措施，清理和规范涉企行政事业性收费，帮助企业降低成本，切实为企业减轻负担。加大“惠企贷”实施力度，协调金融机构放宽准入条件，推动企业进入资本市场直接融资，拓宽企业融资渠道。 （三）聚焦夯实基础，全力抓好“三农”工作。加快发展现代农业。落实粮食安全责任制,确保粮食播种面积稳定在万亩、总产量稳定在万吨左右。实施现代特色农业产业提升行动，推动特色种养业和休闲观光、都市农业、生态循环等新型农业融合发展。加快农业产业结构调整，大力推广沃柑、W·默科特等特色水果种植，力争年内新种沃柑4万亩以上，建成千亩以上示范基地6个，沃柑种植总规模达到10万亩，将全州真正建设成为沃柑生产大县;稳定现有金槐种植面积，完成嫁接面积3万亩以上;发展规模化生态养殖，加快汉世伟百万头生猪生态养殖等项目建设，打造特色区域品牌，形成带动效应。加快现代特色农业(核心)示范区建设，积极推进“禾美稻香”、广坪洞金槐等县、乡级现代特色农业(核心)示范区提档升级，力争实现获认证的县级示范区镇域全覆盖。积极探索新型经营主体，培育发展一批农业示范基地、专业合作社、家庭农场。建立农产品质量安全追溯体系，加大“三品一标”认证支持力度，全面提升农产品品牌效应。高标准推进宜居乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，围绕产业富民、基础便民、服务惠民，持续推进宜居乡村建设。狠抓示范村创建工作，打造农业产业化与休闲观光宜居乡村示范区，促进农村旅游产业发展。深入推进农村精神文明建设，加大传统建筑、传统村落保护力度，提升魅力乡村建设内涵与水平。 （四）聚焦调优结构，培育壮大现代服务业。大力发展商贸物流业。依托城北、城西等规划物流园，积极发展产品销售、仓储加工、中转服务等功能为一体的物流配套项目，重点建设桂北综合批发市场以及城北汽车4S城等区域性专业市场建设，打造桂北区域性综合物流中心。完善商贸基础设施。加快凤凰鑫城、三江路农贸市场、城西商业街项目建设并投入运营，启动建设湘山国际大酒店，加快推进天鑫海国际商务中心、万景·时代广场等项目，改造提升乡镇农贸市场和社区便民市场，扩大农村市场消费规模。加快特色旅游发展。围绕打造“桂北旅游强县”，立足“(湘)江、(天)湖、(湘)山(寺)、(炎井温)泉”特色，大力实施旅游开发工程，加快推进动感天湖度假旅游区、湘山寺改扩建、三江口综合开发、桂林国际茶花谷、庙头大碧头旅游开发区、思源博物馆、天坑旅游开发等重点旅游项目建设，支持湘山寺、炎井温泉景区争创国家4A级旅游景区。坚持服务标准化、风格特质化，培育一批星级“农家乐”和精品民宿。整合优质旅游资源，全面实施“旅游+”行动计划，加快打造禅宗游、红色游、观光游、休闲度假游等四大精品游线。重点加强历史文化名镇名村、传统村落的保护和综合利用,推动旅游与文化等产业融合发展，大力发展发展以休闲农业为代表的乡村旅游业;围绕建设湘江战役红色旅游教育基地目标，大力发展红色旅游，着力打造一批桂北红色旅游精品线路，推动全县旅游由“假日经济”向“常态经济”转变，力争全年旅游接待人数、旅游收入分别增长20%以上。促进消费转型升级。围绕汽车、家电、家居、服装等刚性消费需求,开展系列大型节假日促消费活动,培育消费增长点。加大对建筑业的扶持力度,鼓励县内建筑企业提高施工资质,提升施工水平,积极创建精品房地产项目,带动全县建筑业快速健康发展。充分利用“互联网+”发展模式，加快电子商务进农村综合示范县项目建设，加大对电子商务企业扶持力度,积极发展直销、配送和电子商务等新模式新业态，推进电子商务进农村、进社区，实现电子商务全覆盖。同时鼓励引导企业应用电子商务拓展市场，重点推广本地名优特产品线上销售，培育特色电商产业基地。加快发展休闲养生、休闲养老、保健护理等产业,着力打造综合休闲医疗康复养生基地。同时，积极引进名品名牌、名企名店，加快培育批发零售住宿餐饮限上企业，推进通信、文化、体育、住房等消费性服务业发展。 （五）聚焦统筹发展，全力促进城乡建设。做大做强县城。强势推进城北新区开发，全面铺开以新区路网建设为重点的基础设施项目建设，3月份前，桂黄北路扩建改造(新区段)项目全面竣工，年底前，桂北大道向西延伸段隧道工程实现贯通，全面建成湘源大道延伸段以及政通路、盈彩路、齐天路等新区路网，基本建成文源完小、体育馆、城市综合体等项目，加快推进桂北大道向南延伸段工程，启动建设市民服务中心、安置小区、建材市场、农贸市场、金融大厦，确保全州高中新校区秋季入学投入使用，抓好新区绿化、亮化工作，为打造魅力宜居示范区创优环境。加快老城区改造提升步伐，加快以棚户区改造为重点的旧城改造，重点推进氮肥厂小区、和平社区等棚户区改造项目，积极推行棚户区改造货币化安置，完成2040户棚户区改造任务。尽快完成灌江大桥及环城路网建设，启动实施二板桥至三板桥道路改扩建工程，实现城市交通内网大贯通、打通城市发展大动脉。继续实施小街小巷改造工程，投入资金8000万元完成江南路、朝京北路、迎宾路等12条城市道路和17条巷道的更新改造，进一步方便居民群众出行。加快城区管道天然气工程建设，实现县城小区通气全覆盖，完成一批市政公厕的建设和改造，提升城市公共服务水平。规范房地产业发展，着力引进一批资质高、口碑好、经验足的房地产企业，开发建设一批高品质住宅社区，促进房地产市场平稳健康发展。强化城市管理。深化城市管理体制创新，加快推进清扫保洁、园林绿化等向市场购买服务，不断提升城市主干道机械化清扫率，创建为国家卫生城市。强化小区物业管理，提升专业化、社会化、市场化管理水平。大力培育群众城市意识，积极推进城市网格化管理，继续实施“两违”专项整治和市容环境卫生专项治理，还城市以整洁，给市民以方便。加强生态环境保护治理。以山水田园魅力全州为目标，全面推进生态文明建设，努力争创国家级生态县。继续推进城乡绿化建设。以建设天湖国家湿地公园和提质改造雷公岭国家矿山地质公园为重点，开展“绿满八桂”绿化造林和景观提质工程。全力启动新一轮退耕还林、石漠化治理和裸露山地造林工作，完成造林万亩。加强森林防火，严厉打击非法占用林地湿地、肆意破坏森林和野生动物资源的违法犯罪行为，维护森林和野生动植物资源安全。严格环保执法，切实解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题，建立健全中央环境保护督察反馈问题的长效监管机制，全面落实环境保护工作责任制。落实“河长制”责任，加强对灌江河、湘江河等重点流域的水源保护和生态保护。推进乡镇垃圾及污水处理等项目建设，提高城乡生活污水和生活垃圾无害化处理水平。严把产业环保准入关口，加快发展循环经济，深入推行清洁生产。狠抓节能减排工作，倡导低碳环保生活，建设绿色和谐家园。 （六）聚焦全面小康，坚决打赢脱贫攻坚战。主攻脱贫摘帽焦点。以争当脱贫攻坚先锋为总要求，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地见效，确保27个贫困村脱贫出列、11409名贫困人口脱贫销号，顺利通过第三方评估验收。推进重点领域攻坚。县本级财政投入资金4000万以上,重点用于贫困村基础设施建设,改善群众生产生活条件。抓好产业扶贫,切实用好产业发展扶持资金,实现村有主导产业、户有增收门路，增强贫困村“造血”功能。统筹推进易地扶贫移民搬迁工作,加快项目建设,确保完成户人的易地扶贫搬迁任务。加大扶贫帮扶力度。充分激发贫困群众脱贫致富的主动性,帮助贫困群众增强脱贫意识,摒弃“等靠要”思想,提升自我“造血”能力。积极开展科技扶贫和文化扶贫，加强职业技能培训和就业服务,促进贫困群众创业和转移就业。加强农村低保与精准扶贫、精准脱贫有效衔接，协同解决农村低保对象贫困问题。推进教育精准帮扶，全面落实贫困户子女从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策。实施健康脱贫工程，完善大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接机制,确保实现全县贫困人口新农合参合率达100%，，切实解决因病致贫、因病返贫问题。积极推进生态补偿脱贫,统筹利用好生态补偿和生态保护工程资金,大力发展特色林果产业和林下种养业,提高贫困人口的参与度和受益水平。加大金融扶持力度，加快发展扶贫小额信贷，提高信贷资金使用效益。强化脱贫效果督查。加强对已脱贫农户的动态跟踪帮扶，防止脱贫对象再度返贫。严格执行党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，严格落实扶贫考核机制、督查巡查机制，进一步完善对乡镇党政领导班子、专责小组、定点扶贫单位的脱贫攻坚工作绩效考评，倒逼工作责任落实。严肃查处套取、截留、挤占、挪用和贪污扶贫资金的行为。 （七）聚焦激发活力，不断深化改革开放。推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革。结合工业转型升级，化解淘汰一批落后过剩产能;围绕房地产去库存，继续抓好支持农民工等新市民购房财政补贴、棚户区改造货币化安置等政策落实;强化政府债务的监管，防范债务风险;切实落实企业减税降费政策，减轻企业负担。深化行政审批制度改革，抓好“接放管服”各项工作，简化审批流程、压缩审批时限，进一步提高行政审批效能。大力推进工商登记便利化改革，在更深层次上激发市场活力。加快国有企业改制，完成2家以上企业改制任务。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面梳理现有农村土地，合理推进农村土地承包经营权流转。推进不动产登记制度改革。探索城市管理综合执法体制改革。提升对外开放能力。积极融入“西江-珠江经济带”“粤桂黔高铁经济带”和国家“一带一路”建设，拓宽多领域合作，不断提升对外合作水平。将招商引资作为对外开放“引进来”的关键手段，以“引老乡、回故乡、建家乡”为重点，围绕农业产业结构调整、工业特色产业发展、旅游景区景点开发等实施专题招商。进一步修改完善优惠政策，加大对辐射带动能力强、税收贡献大、吸纳就业人数多的落地项目支持力度，确保实现招商引资实际到位资金达亿元，实际利用外资达亿美元。加大信贷融资力度。加强银政企互利合作，敢于“举债”发展，保证农村道路、农田水利建设等重大民生基础设施项目尤其是新区项目建设的资金需求。 （八）聚焦民生改善，促进社会和谐。加大民生领域投入。统筹抓好教育、医疗、就业、社会保障等民生工作，争取全年民生类公共财政支出占比达到80%以上，持续推动共享发展。继续实施为民办实事工程。促进城乡创业就业。抓好大中专毕业生和农民工就业工作，推进农民工创业园和公共实训基地项目建设，加强职业技能培训和公共就业服务，全年实现应届高校毕业生就业率达到85%以上，新增城镇就业万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强社会保障工作。全面实施全民参保计划，“五大保险”应保尽保，参保人数达到万人次。完成城乡居民基本医保制度整合工作，完善城镇职工大病医疗保险制度。强化社保基金监管，提高服务水平。完善企业及机关事业单位工资正常增长机制，提高离退休人员基本养老金水平。整合各类救助资源，构建城乡居民一体化社会大救助体系，提高城乡低保标准和特困人员救助供养补助水平。加强保障性安居工程建设，有效解决城镇低收入家庭和新就业人员、外来务工人员住房困难问题。统筹发展社会事业。全面落实全民科学素质行动计划纲要，提高全民科学素养;积极争取区、市科技项目。坚持优先发展教育，加强义务教育薄弱学校建设，加大对乡(镇)公办中心幼儿园的建设力度，不断改善中小学校农村办学条件;加快城西第二所示范高中、桂北初中、湘源完小项目建设，扩大县城学校办学规模，解决县城入学难问题。认真执行家庭困难学生资助政策及助学贷款政策，全面做好教育惠民工作。完善文化服务体系。完成工程，新建，积极开展群众性文体活动，加大非遗申报和保护力度。提升医疗卫生水平。大力实施全民健康免费体检工程。健全三级医疗卫生服务体系，建成投用县人民医院门诊住院综合楼，加快推进县中医院城北新院区和乡镇卫生院标准化建设。坚持公益属性，落实分级诊疗工作制度和国家基本药物制度，提升基层医疗机构服务能力。高度重视中医、民族医药发展，加快推进特色中医科室建设。创新社会综合治理。强化县乡村三级网格化防控与应急体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处多元化工作机制，抓好“七五”普法宣传，实行“阳光信访”与“依法治访”两手抓，营造和谐稳定社会环境。加大对刑事案件、两抢一盗案件的打击力度，形成持续高压态势，提升群众安全感。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全隐患大排查，高度重视食品药品安全、校园安全、道路交通安全，坚决遏制重特大安全事故发生。做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作。同时，完成全国第三次农业普查和全国第二次地名普查工作。认真执行党的民族和宗教政策，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，抓好关心下一代、老龄、残疾人事业，加强气象、物价、档案、地方志等工作。 三、全面加强政府自身建设以全面从严治党统领政府各项工作,依法全面履行政府职能,努力打造人民满意政府。 （一）严格依法行政，着力打造法治政府。坚定服从县委的领导，自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督，认真落实县人大及其常委会的决议决定，认真吸收县政协及社会各界的意见建议，改进人大代表建议和政协提案办理方式。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，推进政府决策民主化、科学化和法治化。扎实有效推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （二）加快职能转变，着力打造高效政府。大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风。坚持守土有责、合力推进，强化政府各级、各部门间的协调配合。强化敢于负责、勇于担当意识，切实提高政府工作效能。健全注重实效的行政效能考核体系，实行正向激励与负向激励双促进，强化重点工程、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、目标责任制，不推不拖、快速落实。 （三）改进工作作风，着力打造服务政府。牢固树立宗旨意识，持之以恒整治“四风”，自觉践行“三严三实”，从严整治涉企收费等行为，加强重大项目服务保障，更好地服务基层群众、服务企业发展、服务项目建设。严格控制一般性支出和“三公”经费，继续加大民生保障领域投入，让发展成果惠及更多群众。 （四）强化机制约束，着力打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。认健全行政监察、审计监督、财政监督机制，加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严肃查处违法违纪行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!事业靠打拼，发展凭实干。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，紧紧团结和依靠全县人民，解放思想，锐意进取，真抓实干，勇往直前，为推动全州经济社会发展迈上新台阶而努力奋斗!以优异成绩向党的十九大献礼!

  2025-07-15

• 【投资蒙山县】2017年蒙山县政府工作报告

  2017年3月2日在蒙山县第十六届人民代表大会第二次会议上县长李广勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年是本届政府任期的第一年，也是全面建成小康社会的关键之年和“十三五”规划的开局之年。过去一年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大的监督与县政协的支持下，县政府团结带领全县人民，坚持“生态立县、特色兴县”发展战略，围绕“绿色农业、优势工业、特色旅游、品质城镇、福祉民生”的工作思路，以“五年一工程”活动为抓手，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会持续平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值完成72.8亿元，同比增长6.8%，其中第三产业完成23.4亿元，同比增长6.3%;财政收入完成3亿元，同比增长7.0%;规上工业总产值完成74.9亿元，同比增长5.2%;固定资产投资完成60.1亿元，同比增长9.9%;社会消费品零售总额完成15.7亿元，同比增长9.3%;城镇居民人均可支配收入24525元，同比增长6.4%，农村居民人均可支配收入8611元，同比增长8.7%。全面完成市下达各项经济指标任务。 （一）抓发展稳投资，项目建设实现突破。统筹推进一批重大项目建设，安排市层面统筹推进20项，完成投资7.58亿元，完成年度计划的102%。其中，黑土猪养殖及产品深加工、太平天国永安古城文化景区（一期）工程等四个项目超额完成年度计划投资任务。多个交通项目付诸实施，贺州至巴马、荔浦至玉林高速公路（蒙山段）分别在蒙山县、兴业县开工启动;蒙山至金田、蒙山至金秀两条二级公路已列入自治区“十三五”交通建设规划，其中蒙山至金田二级公路（蒙山至平南大鹏段）二级公路已经开工，县城绕城公路去年9月份开工建设，321国道县城段整修工程完成一期建设。招商融资成效显著，成功签约水秀生态养生园、太阳能光伏发电等一批重大项目，项目总投资达21.58亿元，其中国电投资风力发电项目已列入自治区储备项目。全年招商引资到位资金43亿元，完成年度任务的107.4%。通过多渠道成功融资10.6亿元建设资金，其中，贺州至巴马高速公路（蒙山段）获批2亿元、全县旅游基础设施项目获批4.6亿元、一河两岸提升工程获批2.7亿元、改造农村人居环境获批4500万元。 （二）抓示范树品牌，生态效益稳步提高。以创建现代特色农业（核心）示范区为抓手，大力推进特色生态产业发展，我县1个区级、2个县级、2个乡级农业示范区顺利通过验收，“东乡桔园”示范区获评为自治区四星级示范区，示范区带动农业增效农民增收作用明显，其核心区果农人均纯收入达1.88万元，比拓展区高21%，比辐射区高33%，比全县高156%。农业机械化工作成效显著，荣获2016年度全区农机化工作先进单位和2016年度全区培育发展农机合作社工作先进单位。传统优势产业稳步发展，全面完成市下达粮食生产任务，水果、桑蚕、黑土猪、娃娃鱼等品牌农业不断壮大，加快实现“一村一品”产业发展格局。全市水稻产业化暨精准扶贫现场推进会、全市农民增收暨现代特色农业示范区现场推进会相继在我县成功召开。 （三）抓基础促转型，工业经济步伐稳健。园区经济不断凸显，工业园区全年实现规模以上企业总产值35亿元，同比增长6%;实现工业增加值10亿元。工业园区完成基础设施投入1.5亿元，其中，茧丝绸创业园建设项目全年完成投资6070万元。农民工创业园获自治区扶持资金500万元，申请入园企业达15家。转型升级不断加快，梧华林产、五丰丝绸、玉兰制药、华顺丝绸等企业技改和扩产能项目顺利推进，中禾木业顺利投产，各企业新增设备已正常生产。华虹绸缎完成坯绸炼染实验室建设，率先在广西开展坯绸炼染，技术水平国内领先。服务企业力度不断加大，成功扶持大染坊丝绸上规，全县14个服务队全年服务企业160次，为企业融资3.2亿元，重点服务企业完成总产值38亿元，占全县工业总产值的53%。 （四）抓“创特”提三产，现代服务壮大发展。创建广西特色旅游名县力度持续加大。旅游规划进一步完善，完成《蒙山县乡村旅游总体规划》、《夏宜瑶族乡20162025旅游总体规划》等编制。羽生谷生态养生项目河道清理、道路施工基本完成，太平天国永安古城文化景区等项目已完成主体工程建设。建设了一批旅游厕所、标识牌等配套基础设施项目。夏宜瑶族乡夏宜村、长坪瑶族乡平垌瑶寨顺利通过国家第二批“中国少数民族特色村寨”评审。旅游业引领第三产业发展。以“节庆搭台旅游唱戏”为抓手，营造消费氛围，成功举办“三月三”、“盘王节”、长寿美食节等节庆活动，带旺餐饮、住宿、娱乐等产业。全县全年接待游客人次和旅游消费分别增长17.2%和26.5%。成功培育粮丰粮油贸易中心、耀华矿业经营部、新华书店3家新增限上企业，培育大个体7家、服务业2家。电子商务快速发展，12月底正式与阿里巴巴集团签约成功，促进我县农村电商快速发展。继续实施房地产扶持政策，成功举办第二届“房博会”。 （五）抓统筹改面貌，城乡建设增质提速。全面推进11项城建重点项目建设，完成投资4.4亿元，占年度任务的100%，湄江沿岸综合整治工程完成年度投资100%，棚户区改造完成投资4500万元，全面开工建设874户改造任务，旧城区风貌改造扎实推进，农村危改已落实到户2040户，开工率达100%。保障性住房累计完成投资2500万元，占年度投资计划104%。古家坪工业园区天然气工程已完成投资约1500万元，具备供气条件。在巩固提升“清洁乡村”成果基础上，扎实开展“生态乡村”建设，全县村屯绿化达标率提高到70%，高出自治区标准5个百分点。村屯道路硬化完成90公里，全县通村桥梁覆盖率达100%。新增饮水项目受益人口达2900人。投入2500万元的85公里沟渠清淤和90公里渠道硬化如期竣工。 （六）抓环保牢基础，生态优势继续保持。坚持“生态立县、特色兴县”发展战略，坚决把好生态“红线关”和“底线关”，深入开展环境监管执法，严厉打击各种环境违法行为，着力把生态优势转变为发展优势。积极创建自治区级生态县，9个乡镇全部获自治区级生态乡镇命名，14个行政村获自治区级生态村命名。严格执行林木限额采伐和凭证采伐制度，依法严厉打击破坏水源林行为，保护好水源涵养林;完成各种造林2.53万亩，促进全县经济社会与环境协调发展。去年9月，我县被纳入国家级重点生态功能区。 （七）抓改革优供给，发展动力不断增强。推进重点领域改革，全面启动机关公务用车改革，继续推进部门预算、非税收入、国库集中支付等财政制度改革，全面实施公立医院综合改革，推进县乡医疗服务一体化试点管理。推进农业综合改革，全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，土地流转3.2万亩。深入落实“三去一降一补”重点任务，有效降低实体经济企业用工、税费、融资、财务等成本。出台促销政策，商品房去库存周期降至8个月。深化“放管服”改革，共取消和整合部门权力事项203项，精简权力事项比例达85%。统筹优化机构职能，对全县44个部门行政权力和职责进行全面梳理、公开，推进乡镇“四所合一”。国有林场改革成效显著，在全区国有林场改革会议上作先进典型发言。 （八）抓民生增福祉，社会事业全面发展。脱贫摘帽首战告捷。我县成为全区29个档案台帐整理较规范的县（市、区）之一，得到自治区扶贫开发领导小组的通报表扬。全县6个区定脱贫摘帽贫困村“十一有一低于”全部达标，贫困发生率降至3%以下;842户3500名贫困人口“八有一超”全部达标，2015年建档立卡退出户897户3677人全部实现脱贫。重点推进县城供水工程，以壬山水库等11项为民办实事工程为抓手，民生投入不断加大，全年完成投资6亿元，着力提升和改善社保、教育、住房等与群众关系密切的大事、实事，社会各项事业全面发展。教育均衡化发展不断深化，教育设施不断完善，新增福利幼儿园3所，落实资金2400万元全面推进“改薄”工程项目，中考总成绩连续8年排梧州第1，2016年教育工作得到梧州市充分的肯定。获评为“全国计划生育优质服务先进单位”和“诚信计生示范县”。巩固完善新农合保障体系，参合率达99.62%。全县实现城镇新增就业843人，农村劳动力转移就业新增3672人，城镇登记失业率为2.36%。开展各类专项整治，解决了一批群众反映强烈的民生问题。深入开展大接访、大排查、大调解活动，信访总量呈逐年下降趋势，矛盾纠纷调解成功率达97%。一年来，中直、区直、市直驻蒙单位为推动全县经济社会发展作出不懈努力。编制、民族、宗教、外事侨务、统计、审计、物价、人防、税务、公路、气象、供销、地震、粮食、农机、移民等工作取得新成绩，工会、共青团、文联、妇联、残联、社科联、科协、档案、地方志等工作在政府支持下取得新进步。国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民齐心协力、攻坚克难和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻蒙部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持蒙山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在总结成绩的同时，我们也应清醒看到，全国全区全市经济发展新常态的趋势性变化和共性特征对我县影响明显，增长动力不足;工业经济增速放缓，企业的生产和经济效益下降，创税不足;制约发展的融资、用地、投资环境等瓶颈仍十分突出;项目储备少，前期工作力度不足;财政收入持续增长缺少财源支撑，民生保障任务繁重，改革发展和脱贫攻坚的任务十分艰巨。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，始终以民之所望为施政所向，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题。2017年工作安排2017年是持续实施“十三五”规划的提速之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是整县脱贫摘帽、创建广西特色旅游名县决胜之年，做好政府工作意义重大。我们将紧紧围绕目标任务，扎实推进各项工作。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕自治区、梧州市和县委重大部署，坚持“生态立县、特色兴县”发展战略和“绿色农业、优势工业、特色旅游、品质城镇、福祉民生”的工作思路，坚持稳中求进的总基调，牢固树立和贯彻落实发展新理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以“五年一工程”活动为抓手，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，坚决打赢脱贫攻坚战，努力成功创建广西特色旅游名县，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。根据总体要求，初步考虑2017年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，第三产业增长10%，固定资产投资增长10%，规模以上工业总产值增长5%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增速10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能降碳减排等约束性指标达到自治区的要求。为完成上述目标任务，要重点抓好以下十个方面的工作： （一）坚持项目引领、扩大投资，集聚经济发展新动力。以重大项目建设为发力点，发挥投资牵引作用，确保投资支撑稳增长。突出抓好重大项目开工。继续实施县领导联系重大项目工作制度，落实“四个一”工作机制，全面负责对重大项目建设的组织、计划、协调、督查等工作。加强与上级部门和施工方对接，加快推进贺州至巴马、荔浦至玉林两条高速公路（蒙山段）、蒙山至金秀二级公路、绕城公路等重点项目的征地、拆迁、融资工作;启动通用机场的前期及招商工作，着力推进蒙山至金田二级公路（蒙山至平南大鹏段）、东环路延长线等项目建设。统筹推进市层面和县层面的重点项目建设，续建项目力度要持续加大，牢牢抓好项目建设的序时进度。加快推进桂东北香料深加工、俊博服装厂、水秀养生园、中节能太阳能光伏发电等一批签约项目建设，力促新项目尽快投产产生效益。协调服务好3家风力发电项目，确保真正落户蒙山。突出抓好项目要素保障。加强政银企对接，加大对重点项目、重点企业的信贷投放力度，保障项目建设资金。加大闲置土地处置和盘活存量土地力度，保障项目建设用地。准确把握国家财政、货币和产业政策走向，完善项目联合审批制度，深化拓展项目跟踪服务制度，实现项目建设加速跑。突出抓好重大项目储备。紧密对接国家自治区重点支持的投资方向和政策，重点围绕自治区、梧州市“十三五”重大发展战略，结合我县资源优势和产业发展方向，积极做好项目策划包装、招商推介、产业承接、项目协调服务等方面工作，切实增强项目策划的前瞻性和针对性，推动一批重大项目入库。根据梧州市西江经济带基础设施大会战项目计划，统筹好公路、水利、市政及园区基础设施、污水处理和林业生态等类别申报，完善项目的储备。 （二）坚持绿色高效、示范带动，推动现代农业新发展。坚持高效绿色可持续发展，增强绿色优质农产品供给能力，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，推动现代农业集聚发展。着力推进农业供给侧结构性改革。以转变农业发展方式为主线，以深化农业供给侧结构性改革为重点，以有机循环农业、休闲农业、富硒农业3个新兴产业为主$，实施现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动，优化农业产业结构和品质结构，提升优势农产品产业化水平。着力发展现代特色农业。充分发挥“东乡桔园”辐射带动作用，推动市级、县级、乡（镇）级现代特色农业（核心）示范区创建。以水果、蔬菜、茶叶、桑蚕等种养产业为主$，大力发展休闲生态农业，促进一二三产融合发展。突出品牌建设，打造精品绿色农业，谋划创建综合性区域公众品牌，把品类分散、主体既多又弱的农产品集聚到公用品牌旗下，培育农产品地理标志商标，力争打造在广西具有一定影响力的农产品品牌。着力夯实农业发展基础。继续完善农田水利灌溉、水库除险加固、水库进库道路建设、河流治理等基础设施建设。进一步提升农业机械化水平，增强农业综合生产能力。加强农业综合补和粮食直补等各种强农惠农政策落实，全面落实粮食安全行政首长负责制。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。认真开展农业普查入户登记工作，准确调查、真实反映我县“三农”情况。探索农业合作经营模式，推动土地有序流转。 （三）坚持园区经济、绿色低碳，推动优势工业新突破。优势产业重点推动“提质增效”，加快企业技改步伐，强化工业支撑作用，加大企业扶持力度，做强做大园区经济。在园区经济上求突破。继续加强丝绸园区、林产产业、农民工创业园等基础设施建设，增强园区产业承载力。启动长寿食品加工园建设，加快推动山茶油、有机大米、蜂蜜等健康长寿食品综合开发。加快大染坊真丝织造技改、五丰新增绸缎生产技术扩改、大染坊二期等项目开工建设。大力引进一批织绸行业的领军企业，深度承接产业转移，全面拓展和延伸茧丝绸产业链。构建“工业+电商”平台建设，整合做强工业产业销售服务。在优势工业上求突破。充分发挥规上企业对工业经济的支撑作用，重点推进绿色环保新兴产业培育和传统工业产业提升、产品升级、技术改造，发展好新能源、制药等绿色生态产业。大力推进松香改性树脂、梧华油墨等项目开工建设，加快推进尖吻蝮蛇养殖加工基地和奇创内衣等项目建成投产，力争上马朔胶制品项目。重点培育中禾木业、汇林家居2家公司上规，增强工业经济发展后劲。在企业服务上求突破。深入贯彻落实自治区降成本41条政策措施，清理一批附加条款和前置条件。继续深入实施“四个一”跟踪服务机制，建立好责任清单，针对企业反映的审批时间长、融资难、用工难、原材料供应等问题，切实为企业排忧解难。为矿产业恢复生产做好服务，并在各种生产要素的供给上给予适当倾斜。继续积极为企业争取技改等扶持资金。 （四）坚持旅游带动、多元发展，推动三产取得新成效。全力以赴，确保“广西特色旅游名县”创建成功，以旅游业带动第三产业发展，推进服务业多元化发展。加快特色旅游名县创建。充分利用我县系列“国字号”招牌，助力打造旅游特色品牌，提升“软件”实力。利用好获批的4.6亿元专项基金，加快A级景区、星级酒店建设，开展旅游基础设施大会战。结合“创特”评分细则，逐项对照查找差距，制定我县“创特”责任清单，进一步明确努力方向，全面提升“硬件”实力，确保“创特”工作通过自治区的验收。着力推进水秀生态养生园、龙汇水都、羽生谷等重大旅游项目建设。突出抓好夏宜瑶族乡旅游项目建设，积极做好“全国少数民族特色小城镇”申报工作。加快现代服务业壮大发展。积极培育限上企业，发挥龙头企业的支撑和带动作用。把加快与旅游相配套的相关服务业发展作为重点，培育新的消费点，打造一批体现蒙山特色的旅游商品和长寿产品。充分利用节庆消费促销活动，提高批发零售额占第三产业增加值的比重。加快消化商品房库存，促进房地产健康稳定发展。启动总投资1.2亿元的现代物流园区项目和2000万元的农贸批发市场建设;重点发展永安王城商业集聚区，把鑫达中心广场打造成梧州首家县级商业综合体，不断提升服务业水平，进一步提升第三产业对我县社会经济的拉动作用。加快构建便捷农村电子商务。构建消费品下乡、农产品进城的网上通道，完善农村电子商务公共服务体系，通过电商扶贫促进全县扶贫工作的进程。积极服务好已进驻蒙山的阿里巴巴“农村淘宝”、京东、邮政“村邮乐购”等农村电商平台建设。在现有150个农村电子商务网点的基础上，力争在3月底前扩大到180个，实现大中村屯电商网络全覆盖;与此同时，同步启动阿里巴巴产业园和菜鸟物流园，力争实现早日投产运营。 （五）坚持城乡统筹、协调发展，打造品质城镇新面貌。大力推进品质化城镇建设，着力打造布局优化、生态宜居的新城镇。以构建生态县城为目标，着力提升城乡面貌品质。全面实施品质城镇三年提升工程。按照“南拓、北展、中提升”的工作思路，扩大城区面积，提升城区的品位和承载力。“南拓”，就是结合棚户区改造项目，科学规划建设城南新区。“北展”，就是加快高堆村健康绿道和驿站、湿地公园等景区项目建设，带动城北新区建设。“中提升”，就是以湄江河为中轴，进一步完善县城绿化、美化、亮化工程，推进西街段的园林以及县城小街小巷微园、小绿园建设;启动永安古城对面段、西普对面段（文化街）和县城湄江街、永安街等市政基础设施建设;全面完成民主街、永安街、一河两岸等民居风貌改造工程。全面开展各乡镇新镇区的建设和旧镇区“四化”提升工程，结合各乡镇区域优势和发展特点，打造经济强镇、旅游名镇、特色小镇。突出抓好国道沿线4个乡镇新区建设和提升工程，改造文圩镇区街道，推动各乡镇形成各具特色精品小镇。全面打造广西茧丝绸工业特色小镇。树立以特色优势产业推动品质城镇发展思维，以丝绸园区为基础，通过政府投入基础建设为杠杆，运用市场规则引进社会资金，逐步建设丝绸历史文化博物馆、桑蚕文化体验园、桑蚕休闲农业园、丝绸产品展示街、桑蚕食品街、丝绸时尚演艺中心等丝绸项目，把蒙山城南打造成广西唯一集丝绸工业旅游、丝绸文化体验、购物、消费、休闲为一体一二三产业融合发展的丝绸特色小镇。全面推进“美丽蒙山·宜居乡村”建设。突出“宜居”主题，重点实施“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动，不断巩固提升“清洁乡村”和“生态乡村”活动成果，努力让广大农村群众过上更加文明、舒适的现代生活。实施“产业富民”专项活动，推进农业产业结构优化升级，推动农村 一、 二、三产业不断融合，不断壮大村级集体经济，持续增加农民群众收入。开展“服务惠民”专项活动，不断增强农村基层党组织的政治功能和服务功能，大力推进行政村村级综合服务中心建设，试行开展村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文体、法律援助等服务，努力让农民群众办事不出村。开展“基础便民”专项活动，着力加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善农民群众生活生产条件，稳步提升农村人居环境;统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全，提高能源利用水平，增强农村供电能力、通信能力和公共照明能力。 （六）坚持深化改革、开放发展，激发县域发展新活力。牵住全面深化改革的“牛鼻子”，向改革要活力，向创新要动力，向开放要空间。加大供给侧结构性改革力度。去产能方面，摸清相关行业落后产能分布，编制产能淘汰计划并组织实施，鼓励企业开展技术创新、推动产业升级换代，切实防止新增过剩和落后产能。去库存方面，推进棚户区改造货币化安置工作，鼓励和支持农民工购房，积极探索公租房以购代建，逐步建立购租并举的住房制度。去杠杆方面，加强金融风险防控，鼓励企业直接融资;健全完善政府性债务管理系统，加大政府存量债务处置力度。降成本方面，深入推进“放管服”改革，打好减负组合拳，降低企业综合成本。补短板方面，从经济社会发展的关键环节和民生领域着手，加强基础设施建设和公共服务供给，使就业、教育、医疗、文化、社保、住房等体系更加健全。加大对外招商引资力度。加强区域投资合作，整合招商资源，拓展招商空间，在“招优引强”上下功夫。突出战略性新兴产业项目建设，重点策划做好节能环保、新能源和健康养生、休闲旅游等项目包装，注重抓好在旅游景区开发、丝绸织造、健康养生基地建设、生物医药等一批兼备经济社会和环境效益的项目储备，为全县经济发展注入新鲜血液。加大科技创新力度。围绕绿色农业、优势工业、特色旅游及民生等方面的需求，引导企业建立研发机构，支持企业与高等院校、科研单位建立技术创新联盟，积极引进新技术、新成果、新材料、新工艺，创建科技成果转化试验示范基地。加快农业科技创新，完善创新服务体系，建立创新服务平台。着力培养、引进一批领军人才，积极培养本土人才、创新创业人才、专业技术人才及重点岗位紧缺人才。 （七）坚持生态优先、绿色发展，实现生态建设新提升。坚定生态优先理念，把绿色发展摆在发展全局的突出位置，开创生态文明发展新局面。进一步强化主体功能区战略。合理划定空间开发格局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的主体功能区布局。根据主体功能区功能定位，进一步健全财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等配套政策。对不同主体功能区的产业项目实行差别化准入政策，实施重点生态功能区产业准入负面清单制度。建立健全主体功能区规划实施机制，加强对规划实施情况的监督检查，确保主体功能区规划落到实处。进一步强化生态保护与建设。大力开展造林绿化，有序推进水源林、生态林建设。加强水资源管理，落实最严格水资源管理制度，加强水源地保护管理。强化环境综合治理，加强节能降耗工作，推动经济社会发展向循环低碳模式转型。严格划定生态红线和用途管制，推进污染物综合防治和环境治理，防止大规模环境污染事件发生。加快污水垃圾处理设施建设，推进县城污水处理厂二期工程及新圩、黄村、陈塘等3个镇污水处理厂建设，努力实现县城和各乡镇污水垃圾处理设施全覆盖。 （八）坚持统筹兼顾、多措并举，坚决打赢脱贫攻坚战。按照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”的标准，全力推进“七个一批”、“十大行动”，坚决完成14个贫困村16154名贫困人口脱贫摘帽，实现全县脱贫摘帽目标任务。优化精准帮扶政策。加大教育扶持，对建档立卡户继续免除学前保育费，加大寄宿补助力度，优先享受国家助学金，切实解决贫困家庭子女上学难问题。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，充分发挥低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用。积极实施医疗救助，加大新农保、新农合参保力度，将建档立卡贫困人口纳入医疗救助对象范围，新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，支持商业保险机构承办大病保险。瞄准重点难点发力。推进贫困村屯道路、水利、网络、农村电网、贫困户危房改造等项目建设。打好“第一公里·桥”攻坚战，切实解决农村群众的安全出行问题。加快实施贫困人口易地扶贫搬迁，加快“老乡家园”县移民安置点和10个乡镇级移民安置点建设，确保如期完成2421人搬迁入住。大力支持贫困村因地制宜发展种养、光伏发电、旅游等特色优势产业，加快形成“一村一业、一村一品”格局。扩大扶贫小额信贷规模，引导贫困户将享有的土地、财政扶持资金入股市场经济组织运营，探索资产收益脱贫新模式。大力提升贫困人口公共服务保障水平，加强农村贫困劳动力创业就业帮扶。鼓励贫困群众增强主体观念和脱贫信心，充分激发内生动力，提升贫困群众自身“造血”能力。 （九）坚持改善民生、共享发展，创造全县人民新幸福。聚焦民生领域的热点难点，集中推出一批重点改革举措，切实补强民生短板，办成一些关系人民群众切身利益的实事难事，使人民群众的获得感、幸福感进一步增强。强化基本民生保障。集中力量办好县城给水、天燃气等一批涉及饮水、住房、教育、医疗、社保、就业等方面的民生实事。落实自治区就业创业工作8条措施，抓好高校毕业生创业就业。落实城乡居民基本医疗保险制度，落实最低工资保障和增长机制，充分发挥社会救助托底保障作用，确保困难群体的基本生活保障。加强城区劳动仲裁实体化建设，打击拖欠农民工工资行为。提升公共服务水平。大力发展教育事业，持续推进义务教育优质均衡发展、高中阶段教育突破发展，实施“全面改薄”工程，加快推进蒙山镇一小搬迁建设，鼓励多元普惠幼儿园发展，继续抓好“控辍保学”工作。统筹推进县公立医院综合改革，持续提升基本公共卫生服务水平，继续做好计划生育服务管理工作。完善公共文化服务体系建设，推进文化体育事业创新发展。加强和创新社会管理。推进法治社会建设，抓好社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查调处工作，解决好土地征用、房屋拆迁、环境污染治理过程中引发的矛盾纠纷，深入推进平安蒙山建设。强化食品药品安全监管。进一步强化应急管理工作，提高预防和应对突发公共事件能力。 （十）坚持依法行政、廉洁发展，提升行政管理新效能。面对全面建成小康社会的新机遇、新要求，必须以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行政府职能。建设法治政府。依法全面履行政府职能，开展“七五”普法宣传教育，努力提高全体行政机关工作人员的法治素质，严格按照法定权限和法定程序履行责任、行使权力，严格规范公正文明执法。依法健全决策机制，认真执行重大行政决策合法性论证程序，确保重大行政决策科学、民主、合法。提高行政效能。推进“互联网+政府服务”，健全政务信息资源目录，建立完善公共资源交易平台、政务数据共享交换平台，加快推进部门间信息共享互认与业务协同，力争做到“信息多跑路，群众少跑腿”，最大限度提高办事效率。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好。强化权力监督。积极推进督查和审计情况公开、决策执行情况公开、行政审批中介服务事项公开，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。加强政府督查，对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员严格执纪问责，以责任追究倒逼责任落实，确保各项重大决策部署落地生根、早见实效。持续改进政风。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设常态化、长效化。加强干部队伍建设，贯彻中央八项规定精神，严守“约法三章”底线，强化政风政纪督查，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当的高素质干部队伍。加强廉政建设。牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，不断加强政府系统党风廉政建设。进一步健全政府采购、工程招投标等制度，加大对项目建设、社会保障、惠农资金的审计监督，强化对行政审批、招投标、政府采购等重点领域和环节的监督，坚决查处违法违纪行为。强化主体责任意识，筑牢防腐拒变的思想防线和制度防线，坚持有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的政治生态。各位代表，全面完成2017年各项工作意义重大、责任重大。实现全年的目标任务，关键在于崇尚实干、狠抓落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，统一思想、坚定信心，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，全力以赴完成全年各项目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，成功创建广西特色旅游名县，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为建设经济强盛、民族团结、社会和谐、文化繁荣、山川秀美的新蒙山而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【广西招商】中国持续领跑发展中国家招商引资彰显开放决心与法治保障

  中国在吸引外资领域取得的成就，充分展现了改革开放以来不断优化的营商环境和日益完善的法律保障。商务部相关负责人在法治湖北论坛上透露，中国利用外资规模已连续27年保持发展中国家首位，这一里程碑式的成绩背后，是持续深化的对外开放政策和与时俱进的法治建设。从《外商投资法》的制定实施到引资综合优势的巩固提升，中国正以更高水平的开放型经济新体制，为全球投资者提供更广阔的发展空间。 一、中国利用外资规模稳居发展中国家前列 改革开放以来，中国累计实际使用外资规模达2.1万亿美元，展现出强大的市场吸引力。作为全球第二大经济体，中国通过不断完善外商投资管理体系，持续保持对国际资本的高度吸引力。特别是在全球跨国投资整体低迷的背景下，中国利用外资规模仍保持稳定增长，充分体现了国际投资者对中国经济发展前景的信心。 二、国际引资环境面临多重挑战 当前全球经济增长动力不足导致跨国直接投资持续萎缩，贸易保护主义抬头加剧了国际经贸摩擦。发达国家推行制造业回流政策，新兴经济体加大引资力度，使得国际引资竞争日趋白热化。与此同时，国际经贸规则面临深度调整，各国在数字经济、绿色经济等新兴领域的规则制定权争夺日益激烈。这些因素都给中国保持引资优势带来了新的考验。 三、国内营商环境持续优化升级 尽管面临复杂国际环境，中国仍保持着显著的引资综合优势。超大规模市场、完备产业体系、高效基础设施和不断完善的法治环境，构成了吸引外资的核心竞争力。通过深化"放管服"改革、实施负面清单管理制度、加强知识产权保护等措施，中国正着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。 四、《外商投资法》构建法治保障新格局 《外商投资法》的颁布实施标志着中国外商投资管理体制进入新阶段。该法确立了准入前国民待遇加负面清单管理制度，强化了外商投资促进和保护机制，为外国投资者提供了更加稳定、透明、可预期的法律环境。这一基础性法律的出台，既是对外开放的重要举措，也是实现经济高质量发展的制度保障。 中国在利用外资领域取得的成就，是坚持对外开放基本国策的必然结果。面对新的国际形势，中国将继续扩大市场准入，优化营商环境，完善法治保障，为全球投资者提供更多发展机遇。通过构建更高水平开放型经济新体制，中国必将为世界经济增长注入更强劲动力。

  2025-07-15

• 【投资灌阳县】2018年灌阳县政府工作报告

  ──2018年2月6日在灌阳县第十六届人民代表大会第三次会议上县长卢嵩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，不断创新工作举措，认真履行政府职责，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全年地区生产总值完成77.76亿元，同比增长5.2%;固定资产投资完成74.25亿元，同比增长15.9%;财政收入3.68亿元，同比增长1.5%;社会消费品零售总额20.48亿元，同比增长10.6%;城镇居民人均可支配收入30567元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入9895元，同比增长10%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）扎实推进精准扶贫，脱贫摘帽再传捷报坚持以脱贫攻坚统领全局，围绕脱贫标准，精准施策，着力提升“两不愁、三保障”水平。全面构建了“党政同责、一岗双责”，全县上下齐抓共管的大扶贫格局。完成了10个贫困村、10495名贫困人口脱贫摘帽。出台了《灌阳县2017年脱贫攻坚工作要点》《灌阳县2017年脱贫攻坚工作意见》等一系列扶贫政策配套文件。统筹安排涉农扶贫资金3.9亿元，实施“七个一批”[注1]“十大行动”[注2]成效明显。投入1.2亿元发展壮大村级集体经济，实现138个行政村全覆盖。桂林市2017年“党旗领航·助力脱贫”主题活动启动仪式在我县举行。健康扶贫典型经验在广西示范推广。两次代表广西顺利完成了国家贫困人口动态调整检查和省际交叉年度扶贫成效考核检查。 （二）全力推动产业升级，发展质效稳步提高特色农业优势彰显。加快推进现代农业特色化、规模化、品牌化建设。超级稻“一季稻+再生稻”平均亩产达1561.55公斤，连续八年创广西之最，刷新了世界纪录，荣获国家级“超级杂交稻高产攻关与示范先进示范基地”称号。推进现代特色农业示范区提档升级，获评2个四星级、1个三星级“广西现代特色农业(核心)示范区”以及2个“广西油茶高产高效示范园”，是全市创建自治区级(核心)示范区最多的县。改良传统水果产业，新引进种植蓝莓、沃柑、红心猕猴桃等近万亩，新办示范点56个。新增农民专业合作社86家、家庭农场18家。农业基础设施进一步夯实，新街镇江口段河道整治工程代表广西接受水利部考核，名列全国第八。涉及9个乡镇的整县推进土地整治16个子项目全部通过验收。新型工业提质上档。投入1.6亿元加快园区“五通一平”基础设施建设，园区承载能力进一步提高，正向自治区工信委申报自治区A类工业园区。林板一体化、马头风电场等一批重大项目初显成效。贵达易地搬迁技改、矿泉整合开发等项目扎实推进。选矿机械制造、锰业、木材、石材及农民工创业园等特色产业园入园企业106家，其中规模以上工业企业31家。新培育入库“四上企业”12家，培育力度达历年之最。协助企业贷款2.2亿元，向上争取支持企业发展资金3100万元。开展石材综合整治和产业整合，共清理、关闭非法开采点160多个，安装覆盖各矿区的天网监控系统，设立了3个石材整治检查站。高起点规划建设石材产业园，引进香港雅高集团等外资，加速整合本地石材厂转型升级，一条集石材开采、生产、营销、物流于一体的全产业链正在形成。现代服务业活力迸发。大力实施“旅游+”战略，以打造红色灌阳为切入点，“湘江战役·新圩阻击战”遗迹遗址保护修缮、酒海井红军纪念园二期项目、杨柳井红色旅游新村、旅游红道和绿道建设等项目稳步推进。酒海井红军烈士遗骸打捞安葬仪式大幅提升了灌阳红色品牌形象。千家洞瑶族文化旅游暨“二月八”农具文化节、千家洞“六月六”尝新暨雪梨黑李节成为灌阳品牌节庆，成功举办国家级2017中国·灌阳全国山地户外运动挑战赛等活动。入围“全国十佳生态休闲旅游城市”，大仁村生态休闲园、江口村特色文化旅游区被评定为四星级“广西乡村旅游区”，生态灌阳的知名度和影响力进一步提高。红豆杉国际大酒店投入运营，160余家民宿经济生态农家乐蓬勃发展，36座旅游公厕及一批旅游配套设施建成投入使用。形成了覆盖县、乡、村的电信站点服务网络。全域旅游发展格局和旅游标准化建设取得新进展，“红、古、绿”特色旅游精品路线加速形成。全年累计接待游客70.51万人(次)，同比增长32.9%;完成旅游综合收入7.61亿元，同比增长45.79%。 （三）科学统筹城乡发展，基础设施持续改善坚持新老城区双举并重，城乡一体统筹建设。以人为本、多规合一，科学编制城乡规划，先后完成了县城总规修编、江东新区规划、老城区控规编制等工作。高标准建设江东新区的同时，着力推进老城疏解提升，灌江一桥、解放桥、观澜购物公园和新体育中心、会务中心、政务中心等一批重大市政民生项目建设加快推进。全力打通县城断头路3条，改造提升兴灌路、滨江西路、双桥路、城北通道等，新城区天然气管道工程实现通气点火。城乡一体化建设取得新进展，水车顺利完成撤乡建镇。总投资2.3亿元的黄关新型城镇化示范乡镇建设项目顺利通过市级验收。 （四）加快建设生态文明，绿色发展成效显著严格执行国家重点生态功能区产业负面清单，着力推进产业发展生态化、生态建设产业化。通过开展打击非法采石、非法采砂、非法捕鱼、非法捕猎、非法排污和农村环境卫生六大专项整治行动，有效遏制了破坏环境的违法行为。加强环境保护综合治理，拟定出台《灌阳县城区禁止(限制)燃放烟花爆竹安全管理规定》。空气质量年度考核全面达标：即全年优良天数达321天，下半年优良天数173天，全年PM10和PM2.5分别为48微克每立方和35微克每立方。森林覆盖率达75.73%。水、土壤污染防治成效明显，环境质量综合指数在全市名列前茅。深入推进“三改六提三增”[注3]工程，完成中央环保督察反馈意见3个问题的整改核查销号工作。获评2016年度重点生态功能区类“广西科学发展十佳县”称号，新增文市、水车、西山3个自治区级生态乡镇和7个自治区级生态村，全县生态村创建率达81.2%。 （五）深化改革创新举措，发展活力更加强劲出台《灌阳县关于加快供给侧结构性改革的实施意见》，全面落实“三去一降一补”[注4]任务。稳步实施“多证合一”、“一照一码”工商登记制度改革。深化小型水利体制改革顺利推进，河长制工作走在全区前列。国有林场改革基本完成。农村综合改革纵深推进，9个乡镇全部开展土地确权登记颁证工作，土地确权可办证率达95.2%。村务“一站式”服务改革初具成效，43个行政村的村级综合服务中心示范点已经挂牌。公立医院改革“灌阳模式”得到国家充分肯定并在全区大力推广。乡镇“七所合一”改革经验在自治区作典型发言。组建成立了县综合执法局和乡镇综合执法队，“两违”问题得到有效遏制。建立了全县国土资源“一张图”管理平台和6个国土资源专题数据库，国土资源进入大数据管理时代。招商引资成效明显，项目储备、策划包装、宣传推介实现新跨跃，新引进项目10多个，投资总额达41亿元。北京东方园林、深圳碧桂园、广西秋潮集团、江西双胞胎集团等一批上市公司和知名企业纷纷落户灌阳，为经济社会发展增添了强劲活力。 （六）创新推进社会治理，体制机制日趋完善扎实开展“监管执法、排查治理、专项整治、宣传教育”等工作，安全生产形势总体稳定。食药安全监管成效显著，未发生食品药品安全事故和系统性、区域性风险。深入推进“平安灌阳”建设，加强政法队伍管理，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，社会治安防控体系进一步完善。采取“三移”[注5]措施，全面加强矛盾纠纷排查，依法调处化解各类矛盾纠纷，取得全年进京赴邕零非访、十九大期间等敏感节点零上访的工作成效。创新建立村级法律援助联络员制度、社区矫正工作机制，法治建设工作效果明显，黄关镇李官村获评“全国民主法治示范村”。全县排查受理各类纠纷6774件，调处成功6519件，调解成功率96.2%。群众安全感和满意度大幅提升，第四季度排全区第6位、全市第3位。 （七）重视改善民生民计，社会事业亮点纷呈全年民生支出18.8亿元，占财政支出的84.4%，比上年增加11.4个百分点。投资5.8亿元完成为民办实事项目35个。其中，生态惠民工程方面，完成了灌江湿地公园概念性规划设计并启动城区段前期工程建设。投入3200万元用于灌江上游水源林区及沿岸植被保护修复，投入6000万元新建新街、新圩、文市3个乡镇生活污水处理设施和9座农村生活垃圾无害化焚烧炉，新修生态防洪堤15.2公里。电商惠民工程方面，投入3093万元为全县138个行政村全部连通了12M以上的宽带网络。建成乡镇电商服务站9个，村级电商服务站点173个，实现了县、乡、村三级网络服务站点全覆盖，带动农副产品销售3.3亿元，农副产品产地收购综合价格平均提高25%以上，促进农村1万余人就业。质量惠民工程方面，灌阳红薯粉获评国家地理标志保护产品，灌阳雪梨和千家洞矿泉水已提交申报地理标志保护产品。建立了质量投诉举报咨询服务平台，县食品检验检测中心取得资质认证，为保障人民群众食品安全提供了良好的技术支撑。交通惠民工程方面，高标准建成开通灌江一桥，投放50辆绿色环保公交车进行灌阳至洞井、黄关、文市、水车农村公路运营，恢复开通3条县城公交线。灌平高速、357国道等一批重点交通项目开工建设。投入7500万元择优实施20户以上自然村(屯)通硬化路164公里。打通了近50公里的红军小道和休闲绿道“慢行系统”。安居惠民工程方面，完成农村危房改造1987户，在建易地搬迁安置房702套，实施3个社区棚户区改造工程，完成3个无物业小区提升改造。社保惠民工程方面，全县社保卡持卡人数达10.3万人，发放新农合待遇4736万元，新农合报账14285万元。新增城镇就业3360人，新增农村劳动力转移就业4803人(次)，城镇登记失业率为2.97%，累计发放城乡低保、优抚安置等各类补贴资金8089万元。金融惠民工程方面，全县农户信用户、信用村、信用乡镇创建面分别为67.75%、35.51%、55.56%，新建助农取款服务点196个，增设POS机1784台，农行灌阳支行率先启用刷脸取款系统。教育惠民工程方面，发放教育资助金4242万元，惠及家庭经济困难学生39401人(次)。全县乡村中小学校园文化建设不断深化，完成了教学仪器设备标准配置，义务教育均衡发展工作顺利通过市级验收和自治区级督导评估。开工建设江东新区幼儿园、寄宿制小学、移民初中等一批城乡新校区。文体惠民工程方面，县文化馆、图书馆及乡镇文化站已全部免费开放，新建16个村级公共服务中心，改造或重建县城体育场、全民健身中心和老年活动中心。完成了第二轮《灌阳县志》编修及一批红色、历史文化的挖掘传承。平安惠民工程方面，“平安灌阳”建设启用“一张图”可视化指挥调度监控系统，提升了社会管理工作信息化、智能化程度。全县新增智能卡口3个、高清摄像头200个，构筑了覆盖县、乡、村三级的天网视频及治安防控网。 （八）全面加强自身建设，行政效能不断提升深入学习贯彻党的十九大精神，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强党风廉政建设，抓好巡视“回头看”反馈意见整改工作，加强重点领域的审计监督和行政监察，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持依法行政，坚定不移贯彻落实县人大及其常委会的决议和决定，主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办结率均达100%。狠抓政府执行力建设，严格督导追责问效。优化政务服务，积极推进审批服务事项进驻行政服务中心集中办理，完善“一站式”工作机制，办结率为99.9%、满意率为99.98%、办理提速率为96.26%。推进作风转变，始终不渝将中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”和区、市有关要求贯穿于各项工作全过程和各方面。一年来，国防教育、民兵预备役、双拥工作得到加强，人民防空工作扎实推进，荣获“广西军区先进团级单位”，民宗、侨台、科技、审计、统计、物价、粮食、监察、人事、编制、档案、供销、保密、水文、测绘、机关事务、政务服务、检验检疫、防震减灾、老龄、残疾人事业等工作取得新进步，通信、烟草、石油、气象等中、区直单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。我们一年来的成绩，源自于市委、市政府和县委正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县各族人民和社会各界人士团结拼搏和开拓奋进。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻灌各单位及驻灌人民解放军和武警官兵，向所有关心和支持灌阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩令人鼓舞，问题不容回避。我们要清醒地看到，灌阳经济社会发展中仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量小，人均水平低，质量效益不高，经济下行压力较大;企业生产经营仍然困难;产业转型升级任重道远;重大项目偏少，建设进度偏慢;民生短板突出，脱贫任务艰巨;改革创新内生动力不足，一些体制机制障碍尚未破除，发展环境有待进一步改善;个别部门和干部仍需提振精神，执行力亟需加强，等等。我们一定要坚持问题导向，解放思想，实干苦干，不断开创工作新局面。 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会和建设“宜居宜业宜游、文明和谐幸福美丽”新灌阳的关键一年，做好2018年工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委十五届四次全会和县第十六届人民代表大会第三次会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，扎实推进“一园一江一路”建设，突出抓好“三大工程”，加快“宜居宜业宜游、文明和谐幸福美丽”新灌阳建设步伐。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，环境质量全面达标，节能减排控制在上级下达的指标范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作： （一）着力补齐发展短板，深入推进脱贫攻坚坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，全面推进脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”，以“钉钉子”精神打好脱贫攻坚战，切实让贫困群众过上更加美好幸福的生活。大力培育增收产业。切实开展“产业富民”行动，坚持因村选产业、因户定项目，大力发展传统特色种养和林下经济，积极推进旅游和电商等扶贫新业态。加大对贫困群众的技术指导和金融扶持力度，确保每个贫困村有特色产业，不断壮大集体经济，增强贫困地区“造血”功能。完善连接合作机制，打造农业龙头企业、农民专业合作社、能人大户等与贫困群众形成的利益共同体。通过生产资料流转或入股等方式给龙头企业和其它主体进行市场化经营，推进脱贫攻坚与发展农业适度规模经营和新型城镇化融合结合，帮助贫困群众拓宽增收渠道。进一步完善落实就业创业政策，以创业带动就业，继续开展“春风行动”等专项活动，抓好贫困劳动力转移就业。着力夯实发展基础。继续改善贫困村生产生活条件，补齐基础设施短板。推进教育扶贫再对接工程，注重扶贫同扶智、扶志相结合，激活贫困群众脱贫致富的内生动力，提高贫困人口的自我发展能力。全面落实各项教育惠民政策，确保贫困家庭孩子接受良好教育，阻断贫困代际传递。抓好卫生扶贫再提升工程，重点构建城乡居民基本医疗保险、大病救助、医疗救助等卫生保障体系，防止贫困户因病致贫、因病返贫。加大农村低保制度与扶贫开发相衔接，强化动态管理措施，把符合低保条件的贫困人口纳入低保范围，扎实做到“应保尽保”。紧抓金融扶贫再扩大工程，加大涉农资金整合力度，壮大担保基金规模，加快发展扶贫小额信贷。强化脱贫摘帽举措。紧扣脱贫摘帽目标，瞄准脱贫对象，找准致贫原因和脱贫需求，因村因户施策，对症下药。以道路交通、易地搬迁、产业发展、民生工程、社会事业等扶贫项目为抓手，多措并举打好精准脱贫组合拳。全力夯实扶贫基础，补齐产业扶持短板，严守“四条红线”[注6]。健全和完善全县大督查制度，通过督查问责促进落实。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，强化驻村第一书记管理，抓实“挂帮包”和结对帮扶工作，抓好扶贫开发成效考核，切实增强脱贫实效。持续开展扶贫领域监督执纪问责和作风问题专项整治，保证脱贫攻坚风清气正。力争完成44个贫困村脱贫摘帽，全县贫困发生率控制在3%以内。 （二）着力推动转型升级，助推产业融合发展坚持产业发展先行，大力推进现代农业、新型工业、现代服务业融合发展，不断优化产业结构，提高产业发展质量和效益。做优做特现代农业。实施现代农业示范园区建设增点扩面提质升级三年行动计划。通过“以奖代补”示范带动政策，进一步扩大示范区域、品种、产业、行业覆盖面，持续提升示范园区建设的数量、质量和效益，促进产业、技术升级，形成各级各类示范园区梯次分布、全方位宽领域提升示范带动、农业功能有效拓展的新格局。推动农村一二三产业融合发展，大力发展农产品加工业、仓储、冷链物流，重点打造以电子商务、快递物流为支撑的商贸物流园，构建现代化大农业全产业链。做好“农业+”文章，拓展农业的生态、休闲、康养和文化教育等功能，每个乡镇打造1个以上田园综合体，创建休闲农业旅游示范区。持续推进品牌建设，力争新增“三品一标”[注7]认证产品3个以上。狠抓农产品标准化生产、质量安全监管，推动质量兴农、绿色兴农。落实粮食安全行政首长负责制，继续推进高标准农田建设，巩固提升水稻产能。扎实推进农业供给侧结构性改革，完成农村土地承包经营权确权登记办证，探索“三权分置”[注8]多种实现形式。培育新型农业经营主体，引导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业发展壮大，提升辐射带动功能。实施新型职业农民培育推进工程，鼓励社会各界人士投身农业发展和乡村建设。做大做强新型工业。狠抓生产要素集中，以建设自治区A类工业园区为契机，继续加大水、电、路以及污水处理建设力度，加快完善园区基础设施建设，推动政策、土地、人才、技术等要素向园区集中。完善园区住房、教育、医疗、商业等配套服务设施，积极推进产城互动、产城融合。加快园区土地收储和标准厂房建设，新征、盘活土地3000亩，新建标准厂房3万平方米，为项目入驻创造良好条件。狠抓冶炼等传统产业转型升级，提振传统产业在县域经济发展中的重要支撑作用。加快石材资源整合，组建石材发展集团，建立“源头监管、严格控税、远程监控、部门共管”的长效机制，打造一个集石材开采、生产、营销、物流于一体的岭南“黑白根”石材文化产业园。狠抓新兴产业发展，注重培育生物医药、大健康、新能源、新材料、节能环保、生态食品等新兴产业，大力引进行业龙头和关联企业，不断完善产业链，打造产业集群。加大工业固定资产及技改投资力度，为实现工业上规模、稳增长提供强有力支撑。狠抓企业培育服务，实施“县长服务日”等工作机制，全面落实中央、区、市及我县加快实体经济发展的政策措施，不断优化实体经济发展环境。积极引导培育企业入规及上市，年内培育入规企业10家以上。加快提振现代服务业。以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县为契机，深入实施“旅游+”行动计划。完善旅游产品体系，健全旅游产业要素，精心打造灌阳生态旅游品牌、红色旅游品牌、休闲农业品牌等，全力推动现代服务业加快发展，力争实现第三产业增加值增长10%以上。加快灌江国家湿地公园(试点)建设，开发“红、古、绿”为特色的旅游精品路线，科学规划建设旅游红道、古道、绿道以及景区景点公路，完善串联景区景点的路网格局，构建“点、线、面”一体化全域旅游新格局。以“不忘初心、牢记使命”主题教育年为契机，加快建成酒海井红军纪念园、杨柳井红色旅游新村等红色旅游项目，力争打造国家级爱国主义教育基地。开发整合休闲旅游资源，充分利用丰富的红色遗迹、遗址、文物，独具特色的古村落古民居风光，优良的生态环境，独特的民风民俗，在完善“吃住行游购娱”传统旅游要素基础上，加快向“商养学闲情奇”新要素升级，加快培育乡村旅游、体验旅游、体育旅游、健康养生休闲旅游、养老式旅游等新业态，不断完善旅游产业体系，实现旅游产业全域辐射。继续办好千家洞瑶族文化旅游暨“二月八”农具文化节、千家洞“六月六”尝新暨雪梨黑李节等重大节庆活动，积极策划一批国家和区、市级赛事，吸引更多境内外游客，不断提升灌阳旅游品牌知名度和影响力。 （三）着力推进项目建设，切实增强发展后劲坚持把项目投资作为推动发展的重要引擎。加大项目储备包装策划力度。聚焦基础设施、公共服务、全域旅游、生态环保、健康养生等重点领域，准确把握国家产业政策、资金投向，精心做好县域经济发展项目建设工作，扎实谋划包装一大批重大项目，推动更多重大项目落地、建成和投产达效。加快重大项目库建设，建立健全招商信息库、客商信息库，储备一批重大项目，增强投资后劲。加大重点领域投资力度。统筹实施重大项目60个，完成固定资产投资36亿元以上。加快石材、矿泉、风电等项目建设，为工业经济增长注入新鲜血液。全力支持配合广西秋潮集团资产重组，高起点规划建设千家洞(黑岩)景区，重振千家洞(黑岩)4A景区雄风。加大民间投资和项目服务保障力度。拓宽民间投资领域和范围，完善支持民间投资体制机制，营造各类投资主体公平竞争环境，有效激活和扩大民间投资。继续深化县领导跟踪联系重大项目制度、项目联审联批联席会议制度，实施好“清单管理，现场协调，督查推动”工作法，加强重大项目跟踪督查与协调，形成项目推进的强大合力。抓好项目要素保障，优化重大项目审批“绿色通道”，提高审批效率，完善用地政策，鼓励利用存量土地、闲置土地进行项目建设。同时，积极向上级争取支持，多元化、多渠道筹措保障建设资金。 （四）着力加快城乡建设，构建宜居幸福家园实施交通通达工程。以灌平高速、357国道以及省、县、乡、村道修建改造为契机，提升公路等级，加快解决长期制约灌阳发展的交通瓶颈问题。启动西山坪高速路口至县城连接线工程，规划建设全县绕城公路20公里以上，将县城框架在原来的基础上拉大一倍。抓紧县城兴灌路、义马路、双桥路、滨江东路改扩建，启动城北片区改造升级，着力构建“内连外通、城乡一体”的立体交通网络。全力打通“红、古、绿”旅游通道和休闲步道，形成互联互通的旅游路网新格局。实施城建棚改工程。坚持“多规合一”、“建管并举”，建立健全城乡建设规划管理体制。加大城区危旧房改造力度，盘活闲置土地，完善停车场、广场、公共绿地等公共配套设施建设。加快推进新区政务中心、大小广场和城市综合体观澜购物公园建设。持续推进特色乡镇建设及集镇改造提升，巩固好新街、文市、黄关新型城镇化示范工程成果，启动新圩新型城镇化示范工程。完善县、乡、村三级“两违”整治工作机制，强化“两违”整治考核权重，在巩固城区“两违”整治成果的同时，将“两违”整治重点由城区向农村及景区(保护区)转移，制定出台鼓励农村“拆旧建新”等政策，疏堵结合，遏制增量，减少存量。在加快县城改造的同时，提升城市综合管理水平，持续开展占道经营、交通秩序整治等专项行动，创造更加优美的城市环境。建设美丽幸福乡村。深入推进产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，启动“美丽灌阳·幸福乡村”活动，打造美丽灌阳乡村建设升级版。实施乡土特色示范项目和传统村落保护发展工作，新建10个生态新农村示范点，高效推进农村污垃项目建设，大幅提升农村生产生活条件和人居环境水平。 （五）着力加强社会治理，维护社会和谐稳定以创新思维和手段，努力维护治理有序、社会和谐、民生幸福的社会发展环境。切实加强社会治理。进一步完善突发事件应急处置机制，提高突发事件的预防、处置能力，切实保护人民群众人身财产安全。健全公共安全体系，加强食品药品安全监管，确保公众饮食、用药安全。规范抓好评估立项、动态跟踪、决策出台等重点环节，完善重大决策社会稳定风险评估机制。持续创建“平安灌阳”。加大“黄赌毒”、“黑拐骗”违法犯罪打击力度，重点打击黑恶势力和毒品违法犯罪活动。加大科技防控力度，推动天网工程向城乡结合部和农村延伸覆盖，整合“村村通”监控体系。大力开展社会治安专项整治行动，加强对重点地区、重点场所、重点人群的排查，重点整治学校周边社会治安环境及无物业小区。做好信访维稳和矛盾化解工作，维护群众合法权益，大力推进公共法律服务平台建设，推动公共法律服务网络向基层延伸。构建多种国家力量和社会力量共同参与预防未成年人犯罪体系。树立安全发展理念，完善安全生产责任制，推进安全生产领域改革发展，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制各类重特大安全事故发生。大力实施生态重建工程。加强环境综合治理，持续开展非法采砂、非法捕捞、非法捕猎、非法排污和农村环境卫生综合整治行动，加大灌江上游水源林区及沿岸植被保护建设力度，加强沿江乡镇村屯污水综合治理，强力推进灌江湿地和自然保护区建设。健全“河长制”、“湖长制”考核管理办法，完善县、乡、村三级河长网格化工作机制。强化生态文明建设考核权重，持续推进生态县、生态乡镇、生态村创建工作。 （六）着力深化改革创新，增添经济社会活力坚持把改革开放贯穿于经济社会发展全过程、各领域、各环节。全面落实上级加快推进供给侧结构性改革的实施意见，继续深化行政审批制度改革，完善权力清单和责任清单，简政放权。建立健全“村财乡管”、“乡财县管”的财政管理体制，加强财政收支管理，盘活管好存量资产，集中财力用于全县重大事项和民生保障。继续深化医药卫生体制改革，让全民共享公立医院综合改革成果。深入推进农村土地、集体产权、小型水利体制等各项领域改革。支持民营企业和社会资本入灌投资发展。做好乡情招商，充分发挥商会协会作用，鼓励、引导和支持灌阳籍客商回乡投资兴业，把灌阳优势转化为发展新动能。 （七）着力增强民生福祉，全面推进社会发展坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，2018年将安排更多财政资金投向民生领域，继续实施惠民工程，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。实施乡村振兴计划。投入2.5亿元用于乡村特色产业发展，实施交通、水利、城镇、能源、信息网络、园区等六大工程，进一步提升乡村公共服务设施能力。实施脱贫保障工程。安排2亿元用于易地搬迁安置房建设，确保2016、2017年易地扶贫搬迁入住率达100%，2018年度易地扶贫搬迁入住率达60%以上。拓宽产业扶贫渠道，确保2018年计划脱贫摘帽村有1个以上专业合作社或生产基地覆盖，集体经济收入达3万元以上。继续实施贫困地区水、电、路等改造提升。实施社保救助政策。继续巩固和扩大社保覆盖面，加快社保“一卡通”建设和“一门式”经办服务改革。健全最低生活保障、特困救助、医疗救助等城乡社会救助体系，加大对弱势群体帮扶，提升救灾应急处置能力。建成用好创业实训基地，加强技能培训、创业扶持和就业援助。加大养老基础建设力度，发展优质养老服务产业。实施教育提升行动。筹措1.5亿元大力改善办学条件，扎实开展“控辍保学”工作，确保县域义务教育均衡发展工作通过国家评估验收。深入实施乡村教师支持计划，着力提高教师地位和待遇，教师的平均工资水平不低于公务员的平均工资水平。实施文体惠民活动。安排5000万元持续做好村级文化服务中心建设工作。加快推进红色教育基地、桂剧传承基地、公共体育中心、全民健身中心、残疾人康复中心及老年活动中心建设。2018年新建或改造5个高标准的足球(田径)场。实施健康医疗改革。稳步推进公立医院改革，积极发展社会办医。扎实开展基本公共卫生服务均等化工作，推动紧密型医疗联合体和家庭医生签约服务协同发展，构建“以人民健康为中心”的卫生服务新模式。农村建档立卡贫困户在定点医疗机构就医按规定报销相关费用和财政兜底后，个人自付部分不超过10%。 （八）着力打造法治政府，提升依法行政能力坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署。坚持依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，加强与民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，进一步提高办理县人大代表建议、县政协提案的办复率和满意度。全面推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。坚持从严治政。深入推进政府系统全面从严治党工作，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严防“四风”新表现，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，严控“三公经费”，压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严厉查处各种违纪违规行为，以零容忍态度惩治腐败。坚持高效施政。加快转变政府职能，力戒“形式主义”、“官僚主义”，紧扣贯彻落实党的十九大精神，紧扣重大决策部署，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题，深入基层一线，加强调查研究，为发展、为基层、为企业破解难题，多做打基础、利长远、顺民意的事，努力把为人民造福的事情办好办实，用我们更加贴心、更加务实的工作不断增强人民的获得感。各位代表!新时代赋予新使命，新时代更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬向上的精神迎接挑战，更加奋发有为的斗志开拓进取，更加求真务实的作风扎实工作，继续朝着“宜居宜业宜游、文明和谐幸福美丽”新灌阳的目标而努力奋斗!注释[注1]“七个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[注2]“十大行动”：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[注3]“三改六提三增”工程：“三改”指农村改厕、改厨和改圈工程;“六提”指统筹推进农村垃圾治理、道路道行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”指增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力。[注4]“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[注5]“三移”：即化解信访，重心下移;重点稳控，关口前移;处理非访，坚定不移。[注6]“四条红线”：即搬迁对象精准、住房面积精准、搬迁不举债、项目资金规范管理。[注7]“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。[注8]“三权分置”：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

  2025-07-15

• 【投资融安县】2017年融安县政府工作报告

  2017年1月21日在融安县第十七届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长陈文敏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我们主动适应新常态、奋力实现新目标的基础之年，关键之年。这一年，全县各族人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，突出“生态立县、特色强县、创新兴县”主题，大力实施“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，扎实开展“实体经济发展年、城市建设管理提升年、精准扶贫推进年”活动，全县经济社会发展取得了新的成效，较好的完成了全年各项任务。初步预计，2016年全县实现地区生产总值63亿元，增长8.0%；规模以上工业总产值51.06亿元，增长10.86%；固定资产投资102亿元，增长15.3%；财政收入4.2亿元，增长2.4%；社会消费品零售总额27.29亿元，增长10.2%。城镇居民人均可支配收入25479元，增长8.5%；农民人均纯收入10151元，增长9.8%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、扎实开展精准扶贫攻坚，脱贫摘帽工作取得阶段性成果融安特色扶贫模式不断完善。创建了脱贫攻坚“1234710”体系①，将精准脱贫的总体部署、管理机制、队伍建设、帮扶覆盖、产业造血等融为一体，得到区市党委、政府的认可。初步形成了“产业+、能人+、城乡建设+、金融+”的“四个+”格局，推动香杉、金桔等区域产业扶贫龙头产业成为生态经济助推扶贫攻坚的典范；围绕“十大产业”，选准各行业各产业中的强人能人，带动贫困户增收成效明显；大力推进城乡基础设施建设，实施教育、道路、新农村建设等项目，重点推进易地扶贫搬迁，促进人口集聚和城市化发展；把握金融扶贫机遇，争取到农发行、农商行、农行等金融机构扶贫融资，积极做好建档立卡贫困户小额信贷扶贫工作，融安农村商业银行累计发放扶贫小额贷款资金2.19亿元，其中3320户扶贫贷款入股县域企业，户均增收4000元，21家企业获得1.66亿元融资，实现了企业发展、贫困户分红脱贫的双赢。扶贫措施成效显著。紧紧围绕贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”的脱贫标准，深入实施发展生产、易地扶贫搬迁、教育扶贫、生态补偿等“七个一批”，通过发展产业扶贫，打造金桔、香杉、青蒿、糖料蔗、“大坡飞鸡”、“融安特色河边鱼”、肉牛养殖、乡村旅游、企业参与扶贫、电商扶贫的“十大扶贫模式”，带动贫困群众“造血”脱贫。投入产业补助、生态补偿等扶持资金4461万元，带动4.14万贫困人口人均增收1000元以上，通过教育、医疗、低保等救助，8.61万人次受惠；大力推进基础设施建设，推进20个贫困村共284.52公里屯级道路建设。实现年度脱贫16350人，8个贫困村脱贫摘帽。我县扶贫工作代表广西顺利通过国家第三方评估，使得广西在所有被抽检省区中排名第一，获自治区表扬。 二、围绕农产品主产区功能定位，持续做大做强特色农业传统农业平稳发展。县财政投入3000万元生产性资金扶持农业发展。预计实现农林牧渔业总产值28.9亿元，增长4.1%。全年粮食播种面积31.6万亩，产量10.15万吨，完成自治区粮油生产考核任务；完成糖料蔗种植面积5.33万亩，2015/2016榨季进厂原料蔗20万吨；建成“双高”糖料蔗基地4000亩，平均亩产达7.82吨；水果面积18.3万亩，产值6.4亿元；蔬菜种植面积21.23万亩，预计出产蔬菜22.29万吨，产值3.7亿元；桑园保有面积2.69万亩，售茧收入1.14亿元；中草药种植面积4.3万亩，产值1.4亿元；牲畜出栏23.02万头，家禽出栏399.69万羽，新增林下土鸡规模养殖场30个，旱鸭规模养殖场5个，特色林下养殖趋向规模化发展；推广应用水稻、甘蔗生产全程机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平达50.15%。完成小型农田水利20个；全面完成全县水库除险加固工作；完成农村饮水安全巩固提升工程65处，改善2.3万农村人口饮水条件；实施水肥一体化项目2个，推广“三避”技术7万亩。争取到全区第三批整县推进高标准农田重大项目竞争立项项目9个，资金达8000万元。特色生态农业基础不断夯实。金桔新种面积8092亩，全县金桔面积达12.1万亩，金桔年产值5.1亿元，增长27.5%。融安滑皮金桔在中国果品流通协会公布的“2016年度十大水果新秀”中位列前三。完成自治区金桔试验站建设，为金桔产业的长远发展和科研开发打下基础。积极开展示范区创建工作，区级小村之恋金桔现代特色农业核心示范区、县级香杉产业示范区、东起乡休闲农业示范区、沙子乡休闲农业示范区通过自治区验收。稳步推进现代特色林业（香杉）核心示范区建设，良种杉木新种面积达2万多亩，良种杉木育种体系投入试运作，实现杉木良种组培苗的工厂化生产，年产良种杉木无性系苗达100万株，杉木良种选育获“广西科学技术一等奖”。创建头菜种植农业标准示范区获自治区批复，为融安小洲头菜产业向标准化、规模化、品牌化发展奠定坚实基础。 三、生态工业升级转型加快，工业经济焕发新活力香杉生态工业取得新突破。融安·广西香杉生态工业产业园（一期）建成并顺利开园，首期入驻的5家企业实现投产，标志着我县香杉产业链条的进一步完善；红卫竹木工业园区企业通过技改，产品生产线进一步向终端制品升级，全县竹木加工基本形成“一南一北”两个强点。启动自治区香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点建设暨《香杉实木生态板生产技术规程》广西地方标准制定工作，为香杉产业抢占了行业制高点。引导企业开展产品品质提升与品牌创建工作，壮象牌细木工板获“广西壮族自治区名牌产品”称号，并获得“20152016年度中国香杉实木生态板第一品牌”的殊荣。全县木材加工企业发展到108家，其中规模以上深加工企业18家，实现香杉产品年产量50万立方米，产值达15亿元，产业集聚效应初显。工业动力持续增强。初步完成全县工业和信息化“十三五”发展规划编制前期工作。高泽工业园区已完成国有土地收回及土地清表工作。广西仙草堂灵芝生态产业园完成灵芝大棚主体建设。白云岭风电场工程（一期）顺利实施。日产4000吨熟料新型干法水泥项目完成环评，企业重组工作取得新的进展。科技融合不断增强，完成发明专利申请103件，有效发明比上年增长314%，科技成果转化4项，顺利通过国家科技富民强县后续项目培育2家高新技术企业，并获区科技厅认定。大力实施“抓大壮小扶微”工程，引导培育制丝、制药、生物质能、电子等企业上规模上档次，新增规上企业3家，全县规上企业总数达35家，亿元企业总数达21家。 四、优化发展现代服务业，第三产业发展实现提速增效商贸服务业快速发展。电子商务工作取得较大成效，预计全年实现电商网络销售总额4亿元，同比增长35%，带动就业2万多人。融安获国家商务部确定为“2016年广西电子商务进农村综合示范县”。农村淘宝项目顺利落户融安，已建成1个县级营运中心、50个乡镇村级服务站。中国供销农产品电商园项目开工建设，桂北综合建材园项目进展顺利。成功举办2016桂北“互联网+农产品+物流”发展高峰论坛活动。有序推进融安县生态水产养殖示范一体化项目前期工作，着力打响“融安河边鱼”品牌。旅游业发展稳中有进。广西红茶沟国家森林公园生态休闲养生旅游开发项目和长安骑楼街保护性开发项目启动开工仪式。旅游景区基础设施建设不断完善，石门仙湖景区启动景区酒店建设；石岩生态景区、铜板高山生态景区的配套设施基本建成；完成自治区级石门地质公园主碑、科普宣传导览及标识等前期建设。强化服务业与特色产业发展的有机结合，成功举办融安金桔文化旅游节、美食文化周、“大坡飞鸡”节、休闲垂钓大赛等特色活动。旅游服务质量进一步提升，预计全年接待游客130万人次，同比增长30%，旅游综合收入5.8亿元，同比增长40%。 五、强化“美丽融安”建设管理，城乡面貌呈现新变化城市管理水平有效提升。完成县城总体规划的审批和县城控制性规划的全面覆盖，县城一江两岸控制性规划初步完成。启动城市绿化规划编制工作，加大县城园林绿化的升级改造工作。江滨龙舟文化公园已开展初设方案等前期工作。结合“城市管理提升年”活动，着重开展县城“五乱”整治和环境卫生整治，严厉打击乱停乱放、乱摆乱卖和乱洒尘土行为。启用了一批公共停车场和临时停车场，规范城区道路合理有序停放车辆。加强农贸市场的整治，引导经营户向城南城北农贸市场分流，严禁乱摆乱卖，占道经营。加强县城环境卫生整治，禁止乱倒建筑垃圾、带泥上路和乱洒渣土。持续开展户外广告专项整治工作。实行“门前三包”和创建规范化管理示范一条街，提升市民卫生意识和参与意识。优化新建的无害化垃圾处理场运转，基本解决县城垃圾堆放处置难题。全县主要污染物排放量控制在上级下达的指标之内。县城区污水集中处理率达78%以上，生活垃圾无害化处理率达98%以上。城市基础设施和生态乡村建设得到加强。总投入近5亿元实施城市基础设施项目建设，目前融江路外立面改造、人防地下街、209国道绕城线等大多项目都在施工之中，可以期待建成后城市面貌将有重大改观。“美丽融安”乡村建设进一步巩固和拓展，制定并落实农村垃圾“两回收两处理”分类减量化试点工作实施细则。注重古旧民居的保护和开发规划，留住乡愁。推进国家生态文明县建设，继续抓好生态村创建工作，完成3个生态乡（镇）申报并获自治区环保厅命名。完成2个村的农村环境综合整治生活污水处理设施建设。创建区级“绿色村屯”5个。“村屯绿化”完成55个区级示范村屯和570个一般村屯建设，新增绿化面积1442亩；“饮水净化”完成2个饮水净化示范点，划定7个饮用水水源保护区，水质检测中心建成并投入使用。“道路硬化”完成县乡联网项目和村级道路硬化49.6公里，完成屯级道路建设27公里。获国土资源部颁发2016年度地质灾害防治高标准“十有”县称号。 六、强化重大项目引擎驱动，招商融资工作取得重大突破重大项目建设扎实推进。全年实施重大项目40个，包括自治区统筹推进重大项目4个，柳州市统筹推进重大项目16个，项目总投资151.23亿元，年度完成投资20.58亿元，完成率为104.68%，其中焦柳铁路电气化改造融安段改线工程前期工作进展顺利，将为融安的未来发展赢得巨大空间。红卫新区、河西片区路网、高速公路红卫连接线和长安大道等项目已达成初步建设意向。全方位服务三柳高速公路项目建设，三柳高速融安段顺利建成通车。招商和融资工作成效显著。开展招商引资推进年活动，精准招商，成功签约了长安古镇骑楼街区文化旅游、融安县人防地下商业街等8个项目，总投资达19.2亿元。全年完成市外境内到位资金19.31亿元，完成计划任务的107.3%。加强与金融机构、集团企业以及社会资本的广泛合作，全年共融资19.47亿元；金融机构存款余额76.97亿元，增长9.52%，贷款余额41.2亿元，增长10.46%，为全县发展提供了巨大的资金支持。 七、坚持民生导向，各项社会事业繁荣发展教育事业再创佳绩。推进义务教育学校均衡发展达标验收工作，投入资金3825.3万元，完成义务教育阶段学校项目14个，顺利通过市级评估验收。大力推进教育集中区高中部建设，以及精准扶贫移民配套教育设施建设。继续实施学前三年行动计划，续建乡镇中心幼儿园2所，新建乡镇幼儿园2所，学前三年毛入园率达82%。继续开展农村义务教育学生营养改善计划，覆盖120所学校，1.9万学生受益；实施农村义务教育阶段贫困生扶持工作，发放各类补助资金655.27万元，7603人次受益。高考创历史最好成绩，考取北京大学2人，高考各项指标均位居市辖各县第一。民生和社会保障有效加强。投入2.43亿元全面落实区、市、县三级为民办实事项目。发放农补惠民资金2376万元；硬化村屯道路103条；争取到长安镇和板榄镇棚户区改造项目3处；开工建设保障性住房2710套、基本建成651套，落实农村危房改造727套；新增城镇就业2070人，农村劳动力转移就业8918人，城镇登记失业率为3.8%。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%；全面开展社会救助精准识别，做到“应保尽保、应退尽退”，进一步完善城乡社会救助体系，加快养老服务业等社会福利和慈善事业发展。卫生计生和食品药品监督取得实效。开展紧密型“医联体”试点工作，促成县中医院与柳州市工人医院签订托管协议，工人医院高级专家团队常驻融安，极大提升全县医技水平。稳步推进卫生基建项目建设，县中医院住院综合楼项目、县妇幼保健院整体迁建项目开工建设；养老养生院（扶贫移民老年活动中心）完成选址。巩固新农合制度，市级统筹新农合参合率达97.76%，圆满完成上级下达指标任务；加强妇幼卫生和艾滋病防治工作、提高疾病防治和卫生应急保障能力，加大人口和计划生育综合改革力度，实行“全面两孩”政策。提升计生服务管理水平，获“全国计划生育协会县级先进单位”和“广西诚信计生示范县”称号。食品药品监管体系日趋完善，监管能力有效提升；县食品安全检验检测中心建设平稳推进；食品药品安全专项整治取得良好成效；全年未发生重大食品药品安全事件。文体新广工作巩固出新。制定《融安县全民健身（2016-2020年）工作规划》，抓好城乡文化体育基础设施项目建设。巩固扩大“和谐文化在基层·月月比”系列文化活动品牌，共演出1723场次，观众120万人次。成功举办第十八届龙舟大赛、“长安大舞台”、“三月三”等特色品牌文化体育活动。积极开展全民健身运动，成功举办各类球赛、“全面健身、健康广西”百万群众健步走、“我爱足球”中国民间足球争霸赛融安分赛等活动。完成农村电影公益性放映1656场。社会治理能力不断提升。社会治安防控体系不断健全，“天网”工程完成阶段性建设，基本实现县城区域全覆盖；重点公共区域和重点行业、重点领域的重要部位视频监控建设及联网应用初步建成。法治宣传不断深入，矛盾纠纷得到有效化解，人民群众安全感不断提升。我县连续10年荣获“建设平安广西活动平安县”荣誉称号，2016年第三季度，我县单项安全感在全区111个县（市、区）排名第2名，位居全市首位。保持安全生产监管高压态势，坚决遏制重特大安全事故的发生，安全生产形势持续稳定好转。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，及时妥善处理各类突发事件。贯彻军民融合发展方针，国防动员和后备力量建设持续增强。 八、推进人民满意政府建设，政府自身建设得到加强依法行政建设有效实施。法治政府建设力度加大，政府法律顾问工作发挥良好作用。健全行政执法人员管理制度，推行行政执法公示制度。依法如期公布政府权力清单和责任清单。顺利通过“六五”普法验收，全面实施“七五”普法规划。继续推进行政审批制度改革，共取消行政审批事项10项，调整9项，本级保留272项。深入推进政务公开和政府信息公开；深化行政审批制度改革，实行政务服务事项集中办理；进一步优化行政审批流程，全面落实“三项制度”；积极推进政务信息共享和业务协同工作。全面完成全域永久性基本农田划定、土地利用总体规划调整和第三轮矿产规划修编工作，为科学用地、依法用地、依法管理矿产资源提供依据和保障，顺利通过国土部土地矿产卫片执法督查。全面启动不动产登记工作。实施“营改增”改革减轻企业税款约900万元。认真执行人大决议决定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督；县人大代表议案建议、县政协委员提案办结率和满意率均达到100%。党风廉政和作风建设不断强化。扎实开展“两学一做”学习教育活动，认真贯彻中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强行政监察和审计监督，严厉查处各类违规违纪违法行为，勤政廉政建设取得新成效。全县“三公经费”同比下降2%，连续4年实现逐年递减；规范公车管理，严格执行节假日封车和用车报批制度；政务服务连续8年零投诉，政风行风进一步好转。此外，我县的统计、审计、国土资源、工商质监、税务、物价、粮食、供销、档案、人防、气象、侨务、老龄、宗教、残联、县志、电力、妇女儿童、民族事务、防汛抗旱、防震减灾等各项工作也都取得了新的成绩。在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：贫困人口总量多，脱贫时间紧，完成脱贫攻坚任务十分艰巨；我县经济总量小，产业基础薄弱，三次产业仍处于小而散的初级阶段，制约全县发展的土地、资金、人才等要素紧缺，稳增长调结构压力仍然较大，发展的短板问题依然突出；城乡一体化建设欠账较多，基本公共服务供给还不充分，社会保障能力仍需加强。各位代表，过去的一年，我们是一步一个脚印走过来的，成绩来之不易，发展鼓舞人心！这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心和支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！2017年工作总体要求与工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是深入推进供给侧结构性改革的攻坚之年，是我县完成脱贫摘帽的决胜之年，更是为初步建成柳州市域次中心城市、全面建成小康社会打下坚实基础的关键一年。做好2017年的政府工作，意义重大。2017年工作的总体要求是：按照县委十四届二次全会的战略部署，全面贯彻党中央、国务院和自治区、柳州市党委、政府的决策部署，以五大发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，把2017年确定为“脱贫摘帽决胜年、产业转型提升年、城乡建设管理突破年”，坚持以“生态立县、特色强县、创新兴县”为主题，深入推进“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，持续推进“八大战役”，以形成“融汇通达、安居乐业”的区域中心城市，夯实四大根基②、精准发力，奋力创建“七个中心”③，创造乐业、乐居、乐购、乐文、乐游、乐康、乐寿的“七乐融融”新生活，开创建设柳州市域次中心城市新局面。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业总产值增长8%，全社会固定资产投资增长15%，财政收入增长8%，全社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。围绕2017年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、全力推进精准扶贫攻坚，确保如期完成脱贫摘帽任务继续深化融安特色扶贫模式。强化扶贫政策和制度支持，坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，实现年度31060人，30个贫困村和贫困县脱贫摘帽的目标，并做好迎接区、市考核和第三方评估准备。继续加强对“三支队伍”的管理，发挥“三支队伍”的主力军作用，实现一村一策、一屯一计、一户一方，真正帮到点上、扶到根上，让贫困人口有更多的获得感。加强政策、组织、资金、工作督查四大保障，改革财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务体系。坚持帮扶和“自主造血”双提升。紧紧围绕“七个一批”、“十大扶贫行动”和“六个精准”要求，在全县范围内全面总结深化推广融安县“十大扶贫模式”，结合我县产业发展规划，通过以奖代补、财政贴息贷款等政策扶持，力争各类产业项目覆盖所有贫困村，形成每个贫困村有1-2个特色优势产业，具备条件的扶贫对象有1项以上增收产业项目，鼓励并支持群众更为积极主动的参与到“自主造血”脱贫中来，增强可持续发展能力。实施基础设施建设大会战，实现贫困村20户以上自然屯“屯屯通硬化道路”，全年硬化村屯道路250公里以上。继续实施农村饮水安全巩固提升工程。进一步优化整合扶贫资源，广泛动员社会力量共同参与扶贫。 二、突出打造工业经济主引擎，加快生态工业集群化发展重点建设工业园区集群。充分利用香杉资源和产业发展优势，打造香杉生态产业集聚及生态产业中心。着重以“外引内联”方式加快香杉工业园区的整体提升，推动融安·广西香杉生态工业产业园（一期）入园企业全部投产，全力推进二期征地和建设，积极引进板式家具生产线；支持红卫竹木工业园区企业深挖潜力，巩固和拓展细木工板的广西名牌品牌，打造全国知名品牌。深度结合招商工作，贯彻执行区、市招商激励政策，力争引入行业知名企业及相关产业配套企业进驻园区。推进高泽工业园实质性开发建设，力争意向进驻的金桔深加工企业落户工业园。依托高速公路沿线、浮石火车站片区、县城火车站东移等几个片区，开展新的工业园区和仓储物流园区的规划，构建成体系、上规模、高档次的工业园区格局。切实提升工业企业效能。加快推进制糖、制药、制丝、建材、竹制品加工等传统产业转型升级。举办香杉产业峰会论坛、香杉实木加工成品展销会等宣传活动，提高产品品牌知名度。推动广西仙草堂灵芝生态工业园建成运转；支持县万德七星水泥有限责任公司实现战略重组，力争年内日产4000吨熟料新型干法水泥生产线技改项目落地建设。以科技创新为导向，引导培育企业向科技型企业升级，年内培育高新企业2家以上，创客空间4个，科技孵化器2家，发明专利申请120件以上。协调白云岭风电场并网事宜，促进项目尽快完工投产。继续实施“抓大壮小扶微”工程，力争年内新增亿元企业1家，新引进园区企业2家，新增规模以上企业2家。 三、完善融安特色现代农业体系，加快特色农业产业化升级做优做强支柱农产业。努力建设柳州北部现代特色水果业中心。推动《地理标志产品融安金桔》广西地方标准发布，组织生产者向国家质检总局申请地理标志产品专用标志并规范使用，持续加大融安金桔品牌保护力度。年内新种金桔面积2万亩，引导金桔产业由“增面积”转向“集约化、规范化、精品化”发展。充分发挥金桔现代特色农业核心示范区的辐射带动作用，完善金桔采后商品化处理和产品质量安全追溯体系，构建立体式的完整产业链。加强金桔品种选育、试验推广、示范基地建设、加工和营销等服务体系建设；适度推广“融安金桔”新品种，建设县级示范点和浪溪河金桔产业带。继续扩大香杉种植面积，年内新种香杉面积2.2万亩；启动创建自治区级香杉产业示范区工作，做好现代特色林业示范园区的规划设计，加快以组培中心为重点的示范园区建设，力争年度供苗3000万株，规范良种杉种苗供应，满足群众种植需求。强化香杉示范区建设，年内打造1个县级示范区、3-4个乡级示范区。提升传统农产业效能。坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，全面实施整县推进高标准农田土地整治项目。稳定粮油生产，确保完成上级下达指标。坚持甘蔗产业“增面积、抓示范、提单产”，提高糖料蔗种植补贴力度，力争糖料蔗新种面积2.1万亩，总面积稳定在6.5万亩以上，年度榨季进厂原料蔗30万吨以上，保障制糖企业正常运转；加大“双高”基地建设力度，探索围绕“双高”基地，布局大型养牛场和有机肥厂，开展产业整合。加快推进区级头菜种植农业标准化示范区建设，提高我县头菜的产量、品质和市场竞争力，进一步打响融安小洲头菜品牌。维持桑蚕产业种养规模，大力发展大坡飞鸡、林下套种灵芝、中草药、竹荪等产业，打造绿色健康农产品品牌。重点培育和打造“融安河边鱼”产业，再创一个特色品牌。推进水稻、甘蔗生产全程机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平达52%以上。 四、加快发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展大力发展商贸服务业。全力推进中国供销·桂北农产品电商园项目和桂北建材综合园建设，打造柳州北部区域农产品集散中心；完善城镇商业设施，打造县域商圈，逐步引入大型商贸企业，带动全县零散的服务企业转型升级。鼓励金融、保险、评估等行业积极开展各类社会服务，进一步优化金融资源配置，充分发挥信贷政策在供给侧改革中的能动作用，重点在“三农”发展、工业企业、脱贫攻坚、创业创新等方面加大支持力度。推动供销社综合改革，着力推进基层社改造，拓展为农服务领域。加强电子商务和物流产业建设。创建柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心。扎实推进“电子商务进农村示范县”建设，发挥县级营运中心和村级服务站的作用，加快实施“阿里巴巴”农村淘宝项目，引导和培育个人电商向电商法人、电商企业规模化发展。积极发展工业电商、供应链电商、大宗商品电商，实现线上服务资源与线下产业资源深度融合，探索网络经济与传统产业协同发展新业态新模式，发展现代互联网产业体系。开展“互联网+农产品+物流”高峰论坛等系列活动，打响融安电商物流品牌的知名度。提升消费型服务业发展水平。加快推进红茶沟、骑楼街项目建设；完善石门仙湖、石岩等国家A级景区的基础服务功能设施建设;继续申报自治区级石门地质公园;加快规划设计城区文化旅游路线,进一步规划完善乡村旅游景区景点的布局和打造，推进209国道、357国道沿线“美丽融安·一纵一横一谷”运动休闲旅游品牌建设，打造“新桂村田园风光游览区+石门仙湖景区+古兰村百亩荷塘风情园+铜板高山生态风景区”、岗伟村溪水休闲旅游片区及中胆原始森林科普景区。规划布局乡村绿道、骑行线路、自驾车营地和户外服务站。协调解决房地产开发遗留问题，积极引入碧桂园等知名企业入驻我县，维护全县房地产市场健康发展。继续举办“金桔文化旅游节”、“龙舟赛”、“美食文化周”等系列活动。 五、强化规划和重大项目引领，增强经济发展动力和活力完善重大项目建设体系。紧跟政策前沿和招商方向，超前谋划包装项目，保障项目前期经费，加大项目储备的深厚度和完善度，使全县的行业项目储备库建设基本做到“来之有项目，项目皆可用”，形成较规范、完善的项目体系，增强投资后劲。进一步理顺重大项目协调推进机制，优化配置，明确分工，提高效率。强化重大项目要素支撑和保障。盘活存量国有资产，用足存量资金，集中财力优先支持重点园区、重点产业、重点项目；合理运用金融杠杆，加强与社会资本合作机制，破解投融资难题，力争年度融资10亿元以上。坚持节约集约用地，开展专项打击“两违”行动，强力有序推进依法征地，重点解决“插花地”的征收难题。推进泗顶独立工矿区实现转型发展，启动泗顶矿区土地复垦项目前期工作，实施城乡建设用地增减挂钩项目。狠抓招商引资升级，坚持“热情招商、冷静洽谈、审慎签约、全力落实”，推广以商招商、以链招商等新模式，组织开展有针对性的招商推介、招才引智活动，年内新引进亿元项目2个以上，完成市外境内到位资金20亿元以上。狠抓重大项目实施。始终把项目建设作为县域经济升级发展的引擎来推进落实，注重选准投资方向，提高投资有效性和精准度。2017年计划推进重大项目46个，其中自治区级层面统筹推进项目2个，市级层面统筹推进项目11个。重点打造柳州北部区域新交通中心。推进对外交通项目建设，加快河东段红卫延长线的建设进度；积极推进桂林到河池高速公路（融安段）开工建设；完成省道S208融安至永福百寿段公路工程可行性研究报告，实施G357永福百寿至融安公路前期勘察设计工作，与新发展集团对接，争取S208、G357提前开工；力争焦柳铁路电气化改造融安段改线工程年内开工；加快推进长安四桥前期工作。确保国道209融安绕城线公路工程在2017上半年全面完工通车；推动长安三桥及引道工程上半年开工；实施长安红卫至浮石一级公路（改扩建）前期工作。启动“乡乡通二级路”工程，力争2017年三坡-沙子-古板二级公路开工。扎实推进县域旅游景区道路和县乡联网道路项目建设。 六、提升“美丽融安”品质，加快建设生态特色魅力“江·城”强化规划编制和引领。以申报国家新型城镇化标准化试点为契机，建立我县新型城镇化标准体系，加快构建与柳州市域次中心城市相适应的城市框架。完成2016-2035县城总规修编报审，重点抓好高速路新区修建性详细规划、城东片区控制详细规划、红卫片区修建性详细规划、融江一江两岸城市设计、县域乡村建设规划，以及大坡、雅瑶、东起、沙子四个乡的总体规划编制和传统村落、古旧民居的普查工作；完善县城区主要街道风貌改造项目规划编制。重点加大城市和宜居乡村建设力度。加快城市基础设施建设，力争城市面貌呈现明显向好变化。分步实施县城主要道路“白改黑”和主要街道外立面风貌改造工程；启动江滨龙舟文化公园建设；加快实施城区市政道路路面、人行道维修和城区排水沟清淤等项目，完善供电、供水设施建设，提升城市服务功能；完成东圩水厂建设，在更优质的水源保护区建设新取水点。进一步完善城区污水管网建设，县城区污水集中处理率达77%以上，生活垃圾无害化处理率达90%以上；继续推进长安大道、教育集中区、红卫片区以及桂北电商园周边市政配套基础设施的建设。加强公共停车场和公共厕所建设，给群众带来更多便利。以自治区“美丽广西、宜居城市”建设活动为载体，抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”活动，继续打造“绿色村屯”。加强特色村屯建设和保护，选择3-4个有条件的村屯创建综合示范试点，持续改善农村发展和人居环境。继续实施“绿满八桂”工程，维持森林覆盖率在79%左右。加强城市管理和生态保护。利用县城得天独厚的山水自然资源优势，打造柳州北部区域休闲养生养老中心。提升县城园林绿化水平，对重点区域进行高规划、高标准的公共绿地建设，丰富县城园林绿化层次。规划建设城市公园，完善城市配套景观，分步实施“一江两岸”总体景观设计规划。全力推进柳江河支流融安段治理工程，打造彩化景观与休闲垂钓的最美河堤。抓住棚户区改造政策机遇，大力推进特色城镇建设，重点实施板榄镇、大良镇棚户区改造工程，完成长安镇、雅瑶乡申报“中国老年宜居名镇”工作，继续抓好生态乡（镇）创建工作。整合执法资源，创建一支优质综合执法队伍。加大城市环境整治力度，持续开展市容市貌整治行动，实施分路段限时（收费）停车，严格道路挖掘审批，加强路面执法，创建数字城管。加快城市智能交通指挥系统建设，维护城区道路交通畅通。启动浮石库区库岸坍塌综合治理规划和试点工作，维护库区生态环境。 七、统筹发展各项社会事业，着力保障改善民生优先发展教育事业。巩固和发挥融安教育资源优势，打造柳州北部区域教育中心。确保2017年融安县义务教育均衡发展工作通过自治区和国家验收。进一步加大教育集中区高中部建设力度，启动县综合高中建设前期工作。充分利用精准扶贫移民配套项目，完成新建1所初中、1所小学的前期工作。加大浮石中心校迁建力度。争取上级资金，为县级中小学增建综合楼，进一步扩大办学规模。扎实推进学前教育三年行动计划。扎实推进卫生计生及食品药品事业。高效利用融安医疗卫生资源优势，打造柳州北部区域医疗卫生中心。稳妥推进县级公立医院改革，建立科学的县级公立医院绩效考核评价体系，增强县级公立医院活力。加强“医联体”建设，推动分级诊疗、双向转诊工作。维护县级公立医院的公益性，促进医院降低运行成本和提高运行效率。重点推进县妇幼保健院整体搬迁项目、县中医医院业务用房项目和养老养生院（扶贫移民老年活动中心）的建设。加快推进乡镇卫生院的基础设施建设项目。继续申报乡镇卫生院公共卫生及医技用房建设项目、县疾病预防控制中心业务用房及柳北三县精神病医院等项目。实施“全面两孩”政策，努力提高出生人口素质。积极开展创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位活动。加强食品药品安全监管工作，持续开展专项整治活动，严控食品药品安全事件发生，确保群众饮食用药安全。繁荣发展文体新广事业。继续抓好城乡文体广播电视基础设施项目建设，构建公共文化体育广播电视服务体系。完成自治区下达给我县村级公共服务中心建设任务，争取1个重大文体新广基础设施项目和一批基层文体新广设施建设，增强基层文体新广的带动辐射能力。继续抓好融安国家基本气象站基础设施项目建设，提高气象防灾减灾能力。持续完善社会保障体系。健全扶持创业政策，推动形成大众创业、万众创新的良好社会氛围，城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障制度和城乡居民基本保险制度，推动社会保障从制度覆盖到成果覆盖。健全自然灾害应急救援机制，县级救灾物资储备中心投入使用。全面开展社会救助精准识别，做到“应保尽保、应退尽退”，进一步完善城乡社会救助体系，加快养老服务业等社会福利和慈善事业发展。有序推进各类保障性住房建设。加强地质环境治理，做好地质灾害监测和防治工作。深入开展平安融安建设。推进重大事项、重大决策社会稳定风险评估工作。坚持“打防结合”方针，突出治安防控体系建设，继续加大“天网”工程建设。积极开展突出治安问题专项整治和社会丑恶现象综合治理，加强禁毒工作，切实提升人民群众的安全感和满意度，创造良好的生活和投资环境。落实“七五”普法规划，构建全覆盖的公共法律服务体系，健全矛盾纠纷排查调处化解机制。保持安全生产监管高压态势，坚决遏制重特大安全事故的发生。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，加强反恐及应对突发事件处置演练，及时妥善处理各类突发事件。贯彻军民融合发展方针，继续加强国防动员和后备力量建设。 八、强化党风廉政和作风建设，提升法治政府运转效能有序推进依法行政建设。依法全面履行政府职能，如期向社会公布政府工作部门权力清单、责任清单、负面清单，并实行动态管理。深化行政机关负责人出庭应诉制度，完善县、乡两级政府法律顾问制度，完善重大决策风险评估制度。建立健全综合执法制度，开展食品药品、工商质监、公共卫生、农林水利等领域综合执法。推动政务公开和政府信息公开工作，加强政策解读；推行“互联网+政务服务”，优化服务环境，推动审批提速和服务提升。完成农村土地确权登记工作。深化税制改革，全面实施“营改增”税收政策，健全税收共治格局，落实国家税收优惠政策，提升税收征管服务水平，积极培植税源，强化依法治税。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会决议，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。建设清廉高效务实法治政府。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，坚持清廉从政、从严治政，营造风清气正的政治生态。贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严格公务用车管理，严格控制一般性支出，确保“三公”经费规范使用。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。加强对重大政策落实、预算执行、行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。强化重要决策和重大事项的督查落实，严格行政问责，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。严格政府工作目标考核，健全科学有效的绩效考评体系，充分发挥绩效考核的导向激励作用。各位代表，新一年的征程已经扬帆起航，无论过程面临多少风霜雪雨，多少艰难险阻，要坚信，越是困难越是蕴含巨大的机遇，只要我们坚持艰苦奋斗、勇往直前，就一定能赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，团结和依靠全县各族人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为增进全县人民福祉，全面建成小康社会，初步建成柳州市域次中心城市做出新的贡献。名词解释：官场小说①脱贫攻坚“1234710”体系：即“一个目标”、“两大理念”、“三支队伍”、“两个四清”，“七个板块”，“十大扶贫模式”。一个目标：即按区、市要求，全县贫困人口如期脱贫，所有贫困村实现脱贫摘帽的目标。两个理念：即树立让贫困地区和人口在生产上得到发展、在生活上实现小康、在经济社会环境上持续提升的理念；树立借助精准扶贫政策良机使我县在产业发展、人口素质和城镇化建设等方面实现全面提升的理念。“三支队伍”：第一支：专门的扶贫队伍，由县、乡镇、村扶贫序列干部，贫困村第一书记，美丽乡村（扶贫）驻村工作队员和从科级非领导职务干部中选拔的扶贫攻坚突击队组成。这支队伍专门从事扶贫各环节的具体业务工作。第二支：由县四家班子成员和全县普通干部组成，实现结对帮扶全覆盖;这支队伍负责与联系点及贫困户挂钩包户，宣传、指导精准帮扶政策。同时积极引导百企扶百村的社会帮扶参与。第三支：由村干部和贫困户组成。充分发挥贫困群众脱贫致富的主观能动性。“两个四清”：即三支队伍做到底数清、短板清、方法清、脱贫时间清；帮扶干部做到帮扶对象清、贫困情况清、帮扶方法清、脱贫时间清。“七个板块”：一是产业扶贫板块；二是教育扶贫板块；三是医疗救助扶贫板块；四是易地移民扶贫板块；五是金融扶贫板块；六是资产性收益扶贫板块；七是低保兜底扶贫板块。“十大扶贫模式”：一是金桔种植扶贫模式。二是“大坡飞鸡”养殖扶贫模式。三是香杉产业扶贫模式。四是青蒿产业扶贫模式。五是“融安特色河边鱼”养殖扶贫模式。。六是乡村旅游扶贫模式。七是肉牛养殖扶贫模式。八是蔗糖产业扶贫模式。九是企业参与扶贫模式。十是电商扶贫经济发展模式。②夯实四大根基：即夯实全面小康根基、产业集聚根基、要素集聚根基和人口集聚根基。③“七个中心”：即柳州北部现代特色水果业及农产品集散中心、香杉生态产业集聚及生态产业中心、柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心、柳州北部区域教育中心、柳州北部区域医疗卫生中心、柳州北部区域休闲养生养老中心、柳州北部区域新交通中心。

  2025-07-15

• 【投资广西】2017年广西壮族自治区政府工作报告

  2017年1月13日在广西壮族自治区第十二届人民代表大会第六次会议上自治区主席陈武过去一年,面对错综复杂的国内外发展环境,在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下,我们紧紧围绕自治区十二届人大五次会议确定的目标任务,牢固树立和践行新发展理念,统筹稳增长和推进供给侧结构性改革,强化创新开放发展,大力推进产业转型升级、基础设施建设、农村全面脱贫三大攻坚战,经济社会发展总体平稳,经济运行缓中趋稳、稳中向好,质量效益稳步提高,新动能不断累积,民生持续改善,社会保持和谐稳定,实现了“十三五”良好开局。一年来,我们主要做了以下工作: 一、2016年工作回顾一是克难攻坚稳增长。突出抓好650项工业跨越发展项目,加大力度支持汽车、铝、机械等重点产业、重点企业和重点园区发展。积极争取中央资金,发行政府和企业债券,发挥政府投资引导基金作用,出台20条措施促进社会投资,新开工重大项目1456项,竣工投产729项。抓好服务业百项重点工程和现代服务业集聚区建设,千方百计优供给促消费;举办“壮族三月三”国际电商节等系列活动;新增国家全域旅游示范区创建单位19家、全国旅游标准化示范县1家、广西特色旅游名县7家、4A级景区17家。加快推进现代特色农业“10+3”提升行动,建设959个现代特色农业示范区,新建100万亩“双高”糖料蔗基地,稳定粮食总产量在300亿斤以上,大力发展现代生态养殖、特色经济林和林下经济。深入实施“加工贸易倍增计划”,加工贸易额达585亿元、占外贸比重进一步提高,推动边民互市贸易转型升级,发展跨境电商。实现财政收入2454亿元,加快八项支出进度,盘活存量资金,财政收支运行平稳。二是深化改革优供给。千方百计降低实体经济成本,出台41条措施,为企业减负约300亿元。优化传统产业供给,出台中国制造2025广西实施意见,深入实施质量品牌提升、降成本增效益、产业转型升级三大专项行动,新增工业企业名牌产品107个。推进糖、铝产业“二次创业”,加快化工、有色金属等企业“退城入园”。完成国家下达的化解过剩产能和淘汰落后产能任务。多途径打通供需通道去库存,出台支持农民工等新市民购房政策,新市民首次购房18.8万套、占全区商品住房销售面积的44.5%。开展住房公积金异地贷款业务,推进棚户区改造货币化安置,商品房库存消化周期降至12.6个月。积极稳妥防风险去杠杆,实施政府债务限额管理,推进政府存量债务置换。多渠道增加和优化金融资源供给,直接融资1238.9亿元,增长32.4%。强化金融风险防控,在融资总量达到4900亿元的同时,实体经济杠杆总体低于全国平均水平,规模以上工业企业资产负债率同比下降,金融机构不良贷款率降至2%。加大力度补短板,统筹安排财政资金187.8亿元支持脱贫攻坚战、180多亿元支持基础设施建设攻坚战、685亿元实施自治区为民办实事工程。交通、电信、教育、卫生等领域投资明显高于全部投资增速。统筹推进重点领域改革,全年基本完成280项改革任务。三是狠抓创新促转型。全面部署实施创新驱动发展战略,集中力量培育发展先进制造业和战略性新兴产业,实施工业创新发展工程。整合科技项目形成五大科技计划,实施一批重大科技专项和科技创新项目。加强创新平台建设,新增1家国家重点实验室、18家自治区重点实验室及培育基地、3家国家技术创新示范企业,自治区级高新区达10家。推进知识产权强区建设,成为全国首批3个特色型知识产权强省建设试点省区之一。实施专利双倍增计划,发明专利授权量增速居全国第4位。“造纸与发酵典型废水资源化和超低排放关键技术及应用”项目荣获国家科学技术进步奖二等奖。大众创业万众创新效果明显,广西众创示范基地、南宁·中关村等“双创”基地建设加快,平均每个工作日诞生1700多个市场主体,小微工业企业增加值增长11.5%。推进军民科技融合,我区进入国家军民融合综合评估首批试点行列。四是打牢基础强支撑。深入实施基础设施建设攻坚战,竣工投产一批铁路、公路、水运、能源、水利、城乡基础设施等项目。云桂高铁全线通车,玉林实现通动车,铁路营业总里程达5141公里,铁路客运量8813.8万人次,增幅连续3年居全国前列。新增高速公路里程367公里,5个县通高速公路,县(市、区)通达率85%。启用柳州机场新航站楼,开工梧州机场迁建项目,桂林机场航站楼扩建取得实质性进展。建成内河千吨级泊位10个,新增吞吐能力657万吨,建成北部湾港万吨级泊位3个,新增吞吐能力1364万吨。新增发电装机容量4095万千瓦。开工建设驮英水库及灌区工程,大藤峡、落久水利枢纽工程进展顺利,桂中治旱乐滩水库一期工程总干渠全面贯通。城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率均突破90%。开工11个地下综合管廊项目,建设规模达45公里,开通运营南宁轨道交通1号线。14个设区城市实现光纤网络全覆盖,所有行政村开通网络信号。五是精准发力攻脱贫。实施农村全面脱贫攻坚战,各级财政安排的扶贫资金是上年的4倍。全面完成精准识别建档立卡。出台20个扶贫配套政策文件,完善精准脱贫机制和退出机制。强化驻村帮扶和定点扶贫,实现贫困村党组织第一书记、扶贫工作队员全覆盖。多渠道筹措各类产业扶贫资金160亿元,发放扶贫小额贷款194.7亿元。稳步推进412个易地扶贫搬迁项目,搬迁入住12.2万人。加快建设贫困村路、水、房等基础设施,建成20户以上自然村(屯)道路2万多公里,解决41万贫困人口饮水不安全问题。155万建档立卡贫困人口纳入低保。对6350名贫困“两后生”开展为期1年的精准职业培训并实行学费、生活费全免。深入开展企业帮扶等社会扶贫活动。精准脱贫攻坚首战告捷。六是强化开放拓空间。实施更加积极主动的开放带动战略,构建“四维支撑、四沿联动”格局。积极融入“一带一路”建设,成功举办第十三届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会,加快建设中国-东盟信息港、中马“两国双园”等开放平台,中国·印尼经贸合作区被确认为国家级境外经贸合作区,建成全国首个边境贸易国检试验区。扎实推进国际大通道建设,累计开通国际道路运输线路14条,北部湾港与7个东盟国家的47个港口建立海上运输往来,定期集装箱外贸班轮航线达29条。获批开展防城港市构建开放型经济新体制综合试点试验,设立凭祥国家重点开发开放试验区,成为全国CEPA先行先试的3个试点省区之一,实施19项服务贸易政策。国际友城突破100对,其中与东盟友城突破50对、居全国首位。深入开展桂粤合作驻点大招商、赴江浙沪对接洽谈以及桂港深化合作恳谈会、桂台合作论坛等20项重大精准招商活动,到位资金超过6300亿元,新引进水性科天、清华启迪等一批高新技术领军企业。七是优化环境美生态。加快推进绿色发展,大力培育生态经济。全面完成国家下达的节能减排目标和公共机构节能任务,生态环境质量继续保持全国前列。空气质量优良天数比例为93.5%,PM10、PM2.5浓度分别下降8.2%、9.8%。大力开展城市黑臭水体排查整治,消除黑臭水体19公里,建成污水管网162公里,整治污水直排口95个。国家考核的52个地表水断面中,水质优良比例98.1%、丧失使用功能水体比例为0,两项指标均排全国前列。近岸海域水质优良率95.4%,排全国第2位。完成植树造林366万亩,森林覆盖率达62.28%,植被生态质量和植被生态改善程度居全国首位。16个国家级重点生态功能区公布产业准入负面清单,桂林市、马山县成为国家第二批生态文明先行示范区,136家企业纳入全国碳排放权交易市场重点企业。深入推进“美丽广西·生态乡村”建设,绿化自治区级示范村屯1万个、一般村屯12.5万个,解决381万农村人口饮水不安全问题,新增1007个行政村通水泥(沥青)路。八是惠民利民增福祉。坚持把改善人民生活作为重中之重,财政支出近80%用于民生领域,全面完成为民办实事工程项目。扎实推进教育振兴“双千计划”,新建各类学校222所,改扩建学校3419所,学前教育三年毛入园率76%,义务教育巩固率93.2%,高中阶段教育毛入学率87.5%,高等教育毛入学率33%。推动高校创新创业教育改革,积极推进南宁、桂林大学聚集区建设,加快筹建北部湾大学。完善就业创业政策和社会保障体系,支持农民工返乡就业创业,积极帮扶重点群体和就业困难人员就业,高校毕业生就业率达92.3%,连续5年高于全国平均水平。投入16.7亿元建设128个项目,提升县乡两级医疗卫生机构办医条件和服务水平。新增养老服务床位2万张。扎实推进文化惠民工程,村级公共服务中心增加到8279个。推出纪念红军长征胜利80周年、《广西故事》等一批主题文艺创作,花山岩画申遗成功。广泛开展“全民阅读”。推广全民健身运动,举办国际级体育赛事55项、国家级59项,争取到多项国际赛事落户我区。加强和创新社会治理,扎实推进公共法律服务体系建设,积极开展矛盾纠纷排查化解活动,深入推进“神剑1号”“神剑2号”专项行动,依法惩处各类违法犯罪,平安广西建设深入开展,刑事警情、“两抢”案件、命案数量、诈骗案件、治安案件等指标明显下降,社会公众安全感和满意度首次突破90%,创历史新高。强化安全生产监管,安全生产形势持续稳定好转,杜绝了重特大安全生产责任事故,食品药品安全管理得到加强,应急处置能力不断提升。一年来,我们狠抓全面从严治党,加强党风廉政建设,促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政,落实司法建议,加强和改进行政复议、行政应诉工作,健全重大行政决策机制,加强政府立法工作,自治区本级提请人大审议地方性法规13件,制定政府规章6件。建设广西电子政务云计算中心,提升政府服务和监管效率。废止自治区政府规章10件、修订22件,清理规范性文件60件。健全厉行节约长效机制,公开部门预算和“三公”经费预决算,进一步缩减“三公”经费,加强重点领域的审计监督和行政监察。自觉接受人大、政协监督,人大代表建议和政协提案办结率100%。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,困难和问题不容忽视。经济企稳向好基础不够牢固,下行压力仍然很大,制约发展的不可预见因素很多;财政增收困难加大,工业投资和民间投资乏力;传统产业转型升级难度大,新兴产业和高技术产业对经济发展的支撑力不足;实体经济经营成本总体偏高,中小微企业融资难、融资贵的问题依然没有得到有效解决。我们要勇于正视困难,直面矛盾,下更大的决心、想更多的办法、用更大的力度,以改革创新破解难题,推动经济社会持续平稳健康发展。 二、2017年工作安排2017年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕自治区第十一次党代会重大部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,深入实施四大战略,全面推进三大攻坚战,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章打下坚实基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据总体要求,重点抓好以下工作: （一）大力推动实体经济发展和产业转型升级。全面实施创新驱动战略,推动质量强桂和商标品牌强桂建设,重点推进“4个100”产业转型升级项目,加快发展新技术、新产品、新业态、新模式,促进增长动能平稳接续、协调拉动。优化提升传统产业。积极推动糖、铝、机械、冶金等产业“二次创业”,优化传统产能,加快现有企业优质产能的复产工作。发展壮大新兴产业。以电子信息、生物制药、海洋产业、新材料和节能环保等为突破口,建设一批服务功能突出、产业特色鲜明的新兴产业基地,进一步提升新兴产业占全部工业的比重。加快发展先进制造业。重点发展轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备、新能源汽车等,力争先进制造业占全部工业总产值比重达30%。大力发展现代特色农业。围绕调整农业结构、推进绿色发展、推进创新驱动、推进农村改革、稳定粮食生产等五大任务,深化农业供给侧结构性改革。提升发展服务业。继续实施服务业百项重点工程,加快建设现代服务业集聚区,带动专业市场、商贸服务业集聚发展,大力发展工业设计、信息服务、金融保险等生产性服务业。积极发展现代物流业、电子商务、旅游业、大健康产业。增强创新能力。自治区安排创新驱动发展专项资金12亿元,支持重大科学研究、重大科技攻关、重大新产品开发和科技成果转化、重大创新平台建设等,最大限度激发创新活力。全面深化科技体制改革,打造产业创新平台,实施重大科技专项,开展科技成果转化行动,加强高新区和自主创新示范区建设。 （二）深入实施基础设施建设攻坚战。以“高铁市市通、高速县县通、民航片片通、内河条条通”为重点,进一步完善交通、城镇、能源、水利等基础设施体系。交通建设。公路,新开工大塘至浦北、桂林至柳城、融水至河池、灌阳至平乐、隆安至硕龙等高速公路,加快建设贺州至巴马等高速公路,建成桂林至三江、资源至兴安、麦岭至贺州、贵港至合浦、梧州至柳州等高速公路。铁路,加快建设贵阳至南宁高铁、合浦至湛江铁路,竣工南昆铁路南宁至百色段增建二线、黎湛铁路电气化改造(广西段)等项目,加快南宁至崇左城际铁路前期工作并力争开工建设,开工防城至东兴高铁、焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造等项目。加强铁路与公路、水路运输的深度融合,推进海铁、水铁、公铁联运。水运,新开工钦州港东航道改扩建一期等项目,建成钦州30万吨级进港航道支航道工程、防城港渔澫港区501号和东湾513-516号泊位等项目,加快西津、红花等枢纽二线船闸建设。民航,新开工玉林机场、南宁机场口岸联检设施等项目,力争开工建设南宁机场综合交通换乘中心。城镇基础设施建设。抓好国家省级空间规划试点,编制省级空间规划,推进“多规合一”。围绕创建“美丽广西·宜居城市”,重点推进一批市政基础设施项目建设,强化城市修补、生态修复,提升城市管理水平,新开工南宁轨道交通2号线东延工程和5号线一期工程,争取开工柳州城际轻轨项目,竣工南宁轨道交通2号线工程。开工棚户区改造8万套,建成300座镇级污水处理厂。能源水利建设。能源,新开工广西电网公司500千伏金陵输变电和220千伏送变电,以及110千伏配电网,改造升级35千伏及以下城镇配电网和农网项目,加快建设防城港红沙核电二期、钦州热电厂一期、兴业和浦北风电等项目,新增8个县通天然气,加强页岩气资源调查评估工作。水利,推进百色水库灌区和洋溪水利枢纽工程前期工作,开展西江干流治理,加快建设驮英水库及灌区、桂中治旱乐滩水库引水灌区二期、大藤峡和落久水利枢纽等重大工程。加强农田水利基础设施建设,加快实现渠相连、旱能灌、涝能排。 （三）全力确保110万贫困人口脱贫。深入实施精准脱贫“八个一批”,推进“十大行动”,确保实现110万贫困人口脱贫、1300个贫困村出列和10个贫困县摘帽。推进重点领域集中攻坚。加快补齐基础设施短板,实施贫困村提升工程,统筹推进非贫困村的贫困户脱贫工作。确保2017年计划出列的贫困村20户以上自然村(屯)实现通路,解决预脱贫人口饮水难问题,提高户均补助标准,完成7万户贫困户危房改造。实施48.4万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁。加快推进产业扶贫,编制县级产业精准扶贫规划,确定每个县重点发展的特色优势产业,引进民间资本参与产业扶贫开发,确保2017年预脱贫的贫困村每村至少有1个农民合作社,建立健全贫困户参与机制和受益机制,大力支持贫困村发展集体经济。强化后续发展能力建设。推进教育脱贫攻坚,加强54个贫困县农村学校教育投入,实施农村贫困家庭高校毕业生精准就业帮扶行动。加强农村贫困劳动力职业技能培训。加大健康扶贫力度,开展贫困地区医疗对口支援工作,实施贫困地区基层医疗机构“先诊疗、后付费”服务模式试点,建立贫困户健康档案并完善数据库,做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接。狠抓后续扶持,推动稳定脱贫。切实增强脱贫实效。着力抓好责任落实、政策落地和群众动员三个关键环节。严格一把手脱贫攻坚责任制和“四到县”制度,坚持实行督查、通报、协调三项制度,落实脱贫摘帽退出机制、激励约束机制,切实抓好扶贫开发成效考核和第三方评估工作。完善财政扶贫贴息资金和风险补偿等政策,加强农村低保制度和扶贫开发政策衔接,提高农村低保标准。统筹整合各类扶贫资金,认真落实金融和产业扶贫等方面政策。引导贫困群众自力更生、勤劳致富,提升自身“造血”能力。实施能人带领工程,进一步动员凝聚全社会力量,形成合力。 （四）深入推进供给侧结构性改革和关键性改革。按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐,更好发挥改革牵引作用,确保改革更加有力有效。积极推进“三去一降一补”。去产能,全面完成国家下达的化解过剩产能和淘汰落后产能任务;建立“僵尸企业”数据库,出台处置方案,做好职工转岗分流,加快关停企业出清,建立非国有“僵尸企业”处置机制。去库存,落实完善房地产去库存的各项政策措施,支持刚性和改善性住房需求;重点解决非住宅商品房去库存问题;培育和发展住房租赁市场,加大棚户区改造货币化安置力度;加强防风险、防泡沫,保持房地产平稳健康发展。去杠杆,健全完善政府性债务管理体系,加大政府存量债务置换力度;做好重点企业债券风险防控,出台企业债权转股权实施方案;积极应对和妥善处置各类金融风险;优化信贷投向。降成本,调整充实完善降成本41条措施;完善信贷资金向实体经济融通机制;进一步降低物流成本,减少涉企收费,落实降低企业社保缴费比例。补短板,重点提升人力资本水平,增强教育、医疗卫生、社保等公共服务能力,突破科技创新和新兴产业发展,加强基础设施薄弱环节和生态环境保护,满足广大人民群众多样化需求。深化重点领域改革。按照中央统一部署,结合实际抓好一批关键性改革。深化“放管服”改革。全面推进国企国资改革。深化电力体制改革。稳步推进投融资、财税、金融、社会保障、价格、生态、产权保护制度、事业单位分类等各领域改革。 （五）强化要素保障扩大有效需求。适度扩大总需求,努力增加有效投资,促进消费升级,改善投资和消费环境,不断释放需求潜力。全力扩大有效投资。力争固定资产投资达到2万亿元,其中全区重大项目投资6000亿元以上、自治区层面重大项目投资2000亿元以上。推进自治区成立60周年大庆项目,筹备好第十二届中国(南宁)国际园林博览会。落实好系列促进投资政策,扭转工业投资和民间投资增速下滑的势头。促进消费提质升级。大力推动实体零售创新转型,促进线上线下融合。推进幸福产业服务消费提质扩容,围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等新消费热点,挖掘潜力,提升服务品质,增加中高端供给。保护和培育广西老字号产品,积极推进品牌消费,实施广西特色商品行销全国工程。加强流通信息化标准化建设,打造智慧流通。持续优化消费市场环境。增强财税金融支持力度。落实减税降费政策,切实减轻企业负担。培育壮大财源基础,继续盘活财政存量资金。压缩一般性支出,严格预算约束,强化预算执行与预算安排挂钩机制。理顺自治区与市县收入划分。创新对经济发展的支持方式。加大金融支持实体经济力度。积极引进风投、保险等各类基金。研究建立巨灾保险制度。用好沿边金改政策,积极发展跨境融资。抓好广西农村信用社改革,大力发展村镇银行、金融租赁公司、消费金融公司等新型金融组织,积极培育新兴金融业态。建立覆盖区市县三级的政府性融资担保体系,引导信贷资金流向中小微及非公经济实体。 （六）拓展更高层次更宽领域的开放合作。大力构建“四维支撑、四沿联动”开放格局,进一步完善和提升开放平台功能,积极创新合作模式,提高开放型经济发展水平。积极参与“一带一路”建设。加快实施广西“一带一路”重点突破工程,建设“一廊两港”。大力推进纳入国家“一带一路”在线重大项目库的28个项目,以及纳入国家“一带一路”重大标志性工程清单的5个项目,加快建立“一带一路”项目电子化管理平台。抓紧落实首届中国-中南半岛经济走廊发展论坛签约项目。加快建设中国-东盟港口城市合作网络。加快中国-东盟信息港建设,加强与龙头企业在信息基础设施、互联网经济、北斗导航应用、网络文化等领域的合作。推进陆路互联互通,加快“三高两铁三桥”项目建设和前期工作。深化国际产能合作尤其是与东盟的产能合作。增强开放平台带动作用。加快整合各类平台,提升辐射带动功能。延伸中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会等展会价值链。加快建设中马“两国双园”、东兴和凭祥国家重点开发开放试验区等重点园区。合作建设中国·印尼经贸合作区、中国·文莱玉林健康产业园、中泰崇左产业园等园区。争取国家支持建设进口贸易促进创新示范区,推动北海出口加工区升格为综合保税区和梧州综合保税区申报工作。大力推进防城港市开放型经济新体制综合试点试验。加强钦州保税港区与马来西亚关丹港通关便利化合作,积极推动中越、中马“两国一检”通关新模式。建立健全与东盟地方层面合作机制,推进友城网络和平台建设。继续深化泛北部湾经济合作,加大对发达国家开放力度。强化桂港澳台重点领域合作,打造CEPA先行先试示范基地。强化精准招商。继续实施招商引资三年行动计划。抓好签约项目落地,推进去年新签尚未开工的2171个项目落地,争取2017年开工1100个,其中工业项目320个。促进续建项目竣工投产,力争1400个项目及早建成,其中工业项目500个。大力引进更多新项目,重点围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域,继续开展系列专题招商活动。促进外贸回稳向好。推进“引资强贸”工程,实施第二轮“加工贸易倍增计划”,重点引进一批战略性新兴产业的知名品牌商和代工商,以及地区总部,提高本地配套,拉长产业链。发展南宁、梧州、北海、钦州国家级加工贸易梯度转移重点承接地。稳定边境小额贸易和边民互市贸易,促进边贸改革升级。集中建设东兴、友谊关、水口、硕龙、龙邦等边境口岸,因地制宜发展边境加工业,加快形成沿边口岸经济带。实施外贸“3511”工程,积极培育市场采购贸易外贸新业态,建设外贸综合服务平台,扶持一批龙头外贸企业,促进商品技术标准服务出口。 （七）全面加强环境保护和生态建设。坚定生态优先理念,协调好环境保护与经济社会发展的关系,营造山清水秀的自然生态。大力发展生态经济。继续实施生态经济十大重点工程,建立生态经济重大项目库。加快一批生态产业园建设。开展西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带建设试点。抓好现代生态种养,扩大稻田生态综合种养规模,全面推广以“微生物+”为核心的现代生态养殖模式。加强环境治理和保护。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”,落实“河长制”,强化河流湖库、近岸海域保护,加快推进自然保护区确界和功能区划定,严格限制在生态敏感区内的开发建设活动,加快修复红树林及沿海生态环境,继续深入实施重点生态工程。抓好重点领域治理。继续加强群众普遍关注的城市黑臭水体整治,加强城市施工、道路扬尘整治,加快淘汰黄标车和老旧车,在公共机构大力推广应用新能源汽车,继续抓好燃煤锅炉整治,开展污染源普查和土壤污染状况详查,启动土壤污染治理与修复试点,强化危险废物风险全程管控。编制出台全区砂石资源开发专项规划和加强矿产资源开发管理实施意见。完善环境监管。制定环境保护督察实施办法,落实“党政同责、一岗双责”,推进自治区以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,健全环境监管执法机制,实施排污许可制,严格落实企事业单位环境保护责任,深化环境监管网格化管理,落实重大环境污染事件“一票否决”,抓好环保督察问题整改落实,重拳打击环境违法行为。 （八）推动区域协调城乡统筹发展。进一步优化区域布局,做大做强县域经济,深入开展“美丽广西”乡村建设。继续实施双核驱动、三区统筹战略。实施北部湾经济区升级发展重点项目,推动重点产业园区管理体制机制改革和提质发展,加快集聚一批新兴产业,进一步推进同城化,争取获批建设国家级五象新区,推动龙港新区建设。实施支持西江经济带发展若干政策,支持粤桂合作特别试验区等跨省合作园区建设,加快推动贵广、南广、云桂高铁经济带和粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)规划建设。完成左右江革命老区重大工程建设三年行动计划,积极筹建老区振兴基金;实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施三年行动计划。加快建设桂林国际旅游胜地,抓好重大旅游项目。发展壮大县域经济。深入实施大县城战略,坚持产业兴县、特色强县,引导县域错位发展、多元发展,促进扶贫开发与做大做强县域经济良性互动,启动实施一批县域经济突破工程,加快推进新型城镇化示范县、沿边城镇示范带、百镇示范工程和少数民族乡建设,打造一批特色小镇。深化县域体制机制改革,推进扩权强县,完善自治区直管县财政管理方式。推进“美丽广西”乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效,推进宜居乡村建设,抓好产业富民、服务惠民、基础便民3个专项活动。推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用提升工程。提高村庄规划和民居设计水平,抓好乡土示范带和美丽乡村标准化示范区建设,加强历史文化名镇、传统村落和古树名木保护。 （九）持续保障和改善民生。坚持以人民为中心,多谋民生之利,多解民生之忧,用民生改善新成效淬炼发展“成色”,营造团结和谐的社会生态。加强就业和社会保障工作。落实和完善积极的就业政策。提高全民参保和社会保障“一卡通”覆盖率。完善社会救助体系。推进城乡居民基本医疗保险制度整合,统一全区城乡居民基本医疗保险政策。继续推进异地就医医疗费用直接结算。深化付费方式改革,控制医疗费用不合理增长。巩固城乡居民大病保险,逐步提高待遇保障水平。促进城乡居民增收。完善工资集体协商制度,发挥企业工资指导线作用。开展高校、科研院所薪酬制度改革试点。继续实施农民增收行动,多渠道增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,使城乡居民共享发展成果。加大对新型职业农民的培育和支持力度。全面治理拖欠农民工工资违法行为。抓好卫生与健康工作。统筹推进医药卫生体制改革。扎实推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划(20162020年)。强化全科医生培养、儿科建设、中医药民族医药发展。推进重大项目建设。继续做好计划生育服务管理。完善应对人口结构变化、劳动年龄人口外流、老龄化程度加重等问题的措施。全面做好食品药品安全工作,加强依法治理,坚持源头严防、过程严管、风险严控,提升安全保障水平。大力发展教育事业。继续实施“双千计划”。鼓励多元普惠幼儿园发展。实施“全面改薄”工程。实施高中阶段教育突破发展工程。建设好南宁、桂林大学聚集区,推进广西大学等高校“双一流”建设,加快实施北部湾大学筹建工程。实施高职创新行动三年计划,调整中职学校布局。支持和规范民办教育发展。加强与东盟国家教育合作。繁荣发展文化事业。把培育和弘扬社会主义核心价值观作为强基固本的基础工程,加快民族文化强区建设。推进广西文化艺术中心、国家公共文化服务体系示范区、区直文化基础设施和1200个村级公共服务中心建设,免费开放公共文化设施场所。创作一批文化艺术精品,讲好广西故事。将“壮族三月三”打造成“八桂嘉年华”。培育发展文化创意、动漫游戏等新业态。深入挖掘历史文化资源,进一步加大文化遗产保护力度,推动广西文化走出去,不断增强文化自信。积极发展体育事业。促进全民健身与全民健康深度融合。加强公共体育基础设施建设,开展群众体育健身活动。实施业余体育强基工程,引进办好重大赛事。抓好竞技体育,奋战第十三届全国运动会,全力打好体育翻身仗。继续实施为民办实事工程。筹措资金540亿元,全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类为民办实事工程项目。加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革,推进城乡社区建设,开展农村社区建设试点单位创建活动,加强乡村治理,积极开展社区协商,全面推行社区公共服务事项准入制度。加强诚信建设。健全应急管理体制机制,提高综合防灾减灾救灾能力。推进安全生产领域改革发展,健全落实安全生产责任制。完善风险预防控制体系和隐患排查治理体系,深入开展重点领域隐患排查治理专项活动,坚决防范重特大事故。深入推进法治广西、平安广西建设,坚持严打整治,重点打击黑恶势力、涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、电信诈骗、非法集资等违法行为,扎实开展反恐防控工作。深化信访工作制度改革,加强各级信访基础设施建设。建立健全公共法律服务体系,狠抓执法规范化建设,构建立体化现代化社会治安防控体系。 三、全面加强政府自身建设优化政府服务。推进“双随机、一公开”和线上线下一体化监管,建立综合监管体系。推行“互联网+政务服务”,建成全区一体化网上政务服务平台,力争实现各类服务事项全流程网上运行。全面清理涉及群众办事的各种不必要证明。加快建设不动产登记信息平台,缩短登记办结时限尤其是融资抵押登记时限。提升政府透明度,强化各级政府网站建设和管理,推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道,做好重大政策解读和政务舆情回应工作。加强依法行政。完善政府立法体制机制,推进设区市政府行使政府立法权,加快对经济体制改革、政府职能转变、保障和改善民生等重点领域的政府立法,力争完成立法14项。推进城市执法体制改革,推行跨部门综合执法,推动乡镇延伸综合行政执法,实现“四所合一”“多所合一”。完善行政执法程序,建立全区统一的行政执法信息平台。推动产权保护,依法保护公民产权权益和创新收益,营造公平公正的社会环境。健全决策机制。坚持依法决策、民主决策、科学决策,推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。建立全区统一的行政决策咨询论证专家库。完善重大行政决策社会稳定风险评估机制,加强第三方评估。严格行政决策过错责任追究。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见建议,办好人大代表议案建议和政协提案。强化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果,坚持查纠“四风”不放松,推进作风建设规范化、常态化、长效化。落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,严格控制“三公”经费支出,进一步规范办公用房的建设使用。严格履行“一岗双责”,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。深化领导干部经济责任审计,加强重点领域特别是对扶贫项目和资金以及环保政策等落实情况的监察审计,认真抓好中央巡视组“回头看”反馈问题整改,切实把权力关进制度的笼子。建立健全督促检查工作机制,抓好决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。建立健全激励机制和容错纠错机制,激发干部干事创业积极性。

  2025-07-15

• 【巴马招商】巴马以数字化转型为抓手 强力推进重点项目建设与招商引资

  巴马瑶族自治县紧抓中国—东盟信息港建设机遇，围绕打造国际长寿旅游胜地、大健康产业龙头基地和深巴大健康合作特别试验区的目标，以“数字广西”建设为依托，通过强化执行与精准招商引资，重点推进中国-东盟（巴马）大数据云计算基地和巴马基金数字小镇项目，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、抢抓战略机遇，明确数字化转型发展定位 巴马瑶族自治县立足区位与资源优势，将中国—东盟信息港建设作为推动区域发展的核心引擎，提出“三大发展定位”：一是建设国际长寿旅游胜地，二是打造广西大健康产业龙头基地，三是推进深圳巴马大健康合作特别试验区。依托“数字广西”政策支持，巴马瑶族自治县将数字化转型列为重点任务，通过大数据、云计算等新技术赋能传统产业升级，并引入战略性新兴产业。 二、强力推进中国-东盟（巴马）大数据云计算基地建设 中国-东盟（巴马）大数据云计算基地是巴马瑶族自治县数字化转型的标志性项目。项目开工后，巴马瑶族自治县成立专项工作组，统筹协调土地、资金、审批等关键环节，确保建设进度。在施工阶段，运维楼主体结构通过验收，数据机房完成部分承台地梁施工，公寓楼进入桩基处理阶段。项目累计完成投资超亿元，建成后将为区域数据存储、算力支撑及智慧应用提供基础设施保障。 三、加速巴马基金数字小镇项目落地实施 巴马基金数字小镇是巴马瑶族自治县布局数字经济的重要载体。项目开工后，巴马瑶族自治县高效完成立项、规划设计和环评批复，并启动一期用地预审与设计招标。创新互联网先行区场地平整工作已结束，为后续建设奠定基础。该项目聚焦“金融+数字”融合，旨在吸引资本与科技企业集聚，形成特色产业生态。 四、强化执行机制，保障重点项目高效推进 巴马瑶族自治县建立“专班推进+定期调度”机制，对重点项目实行清单化管理，明确责任分工与时间节点。同时，通过优化营商环境、简化审批流程，吸引优质企业参与项目建设。巴马瑶族自治县还加强与自治区、河池市相关部门联动，争取政策与资源支持，确保项目早投产、早见效。 巴马瑶族自治县以重点项目建设为抓手，通过数字化转型与精准招商引资，推动产业结构优化升级，为区域经济高质量发展提供持续动力。未来，巴马瑶族自治县将进一步深化数字技术应用，拓展中国-东盟合作空间，打造具有国际影响力的特色产业示范区。

  2025-07-15

• 【投资武宣县】2017年武宣县政府工作报告

  2017年2月23日在武宣县十二届人民代表大会第二次会议上县长吴孝斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2016年工作总结过去一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰难繁重的改革发展稳定任务，县人民政府在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，紧紧围绕营造“三大生态”、实现“两个建成”〔1〕等重大决策部署，以“八个年”活动〔2〕为抓手，实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、商旅旺县、依法治县”发展战略，经济社会持续健康平稳发展，实现“十三五”良好开局。全县地区生产总值突破百亿元大关，达到105.64亿元，同比增长5.1%。其中，第一产业增加值26.49亿元，增长2.6%；第二产业增加值48.23亿元，增长3.9%；第三产业增加值30.92亿元，增长9.3%。三次产业结构由24.8:47.0:28.2调整为25.0:45.7:29.3，产业结构进一步优化。财政收入7.87亿元，同比增长2.5%；固定资产投资69.78亿元，同比下降4.3%；社会消费品零售总额24.44亿元，同比增长9.9%；城镇居民人均可支配收入28803元，同比增长6.3%；农村居民人均可支配收入10245元，同比增长9%；外贸进出口总额837.64万美元，同比增长20.08%。我县荣获“2014-2016年度新一轮全国计划生育优质服务先进单位”“全国妇幼健康优质服务示范县”“全国科普示范县”和“广西农产品质量安全示范县”“广西十大民族传统体育示范县”“全区供销综合改革示范县”“广西书法之乡”“全区体育工作先进单位”等称号。县畜牧工作站获评“全国畜牧技术推广示范站”，县文化馆被命名为“国家一级馆”，东乡镇下莲塘村被命名为“中国美丽田园”“全国特色旅游景观名村”，合群村获评“中国生态文化村”。全区糖业发展、义教均衡、“村屯绿化”、公共就业服务和全市公共文化服务体系建设、查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作、“生态乡村”等现场会在我县召开。中央电视台1套播出武宣宣传片；第六届仙城文化艺术节暨金葵花旅游节、文庙大型祭孔等活动得到新华社、中国新闻网等媒体广泛宣传报道；成功承办全区青少年男子篮球锦标赛和青少年跆拳道锦标赛。武宣的影响力及知名度大大提升。 一、开展西江经济带建设推进年，港产城融合发展稳步推进全力推进大藤峡水利枢纽工程建设。征地搬迁、移民安置、县城防护工程、闸坝防护工程、抬填防护工程、七星河消落区水位调节闸坝工程、三里莲塘至红石公路等各专项工程前期工作有序推进，完成6.21万亩土地分解任务。扎实推进西江经济带建设项目69项，完成投资5.85亿元。金鸡、黄茆、二塘列入来宾市三江口港产城新区建设规划。华润年产500万吨机制砂及码头建设项目、武宣港区龙从作业区、敏诚矿业二期项目等前期工作进展顺利，中金岭南三期项目成功增补列入自治区层面统筹推进（预备）重大项目。推进台湾产业园项目建设，有效升级轻纺工业园；东盟国际来宾武宣商贸物流城开工建设，二塘樟村物流园一期工程竣工。全年港口吞吐量达670.95万吨，同比增长2.16%。 二、开展工业提质年，工业转型升级不断夯实工业经济量质齐升。全年完成工业总产值131.09亿元、规模以上工业总产值125.08亿元，分别增长4.6%和4.7%；工业增加值42.31亿元、规模以上工业增加值40.02亿元，分别增长3.4%和3.3%；重化工业〔3〕产值比重实现下降，工业经济结构逐步调优。服务企业成效明显。深入开展“工业四大会战，服务企业大攻坚”活动，继续安排1000万元工业发展基金，拿出251万元奖励提质企业和做出突出贡献的个人，帮助4家企业申请贷款1500万元，为用电大户申请直购电政策〔4〕，减轻企业负担2380万元，年内培育规模以上工业企业1家，敏诚矿业公司在上海股权托管交易中心成功挂牌上市,成为我县首家民营上市企业。园区承载能力进一步提升。投入5688万元强力推进园区配套设施建设，华润至中金岭南工业大道竣工通车，白云石产业园照明设施投入使用，城东工业园技术研发楼顺利封顶；实现园区总产值108.26亿元，成为来宾市首家县级产值超百亿元工业园区。积极打造工业经济新引擎。在黔西工业园谋划布局碳酸钙产业转型升级产业园区，与广西碳酸钙协会签订产学研合作协议，产学研合作取得实质性进展，风力发电、光伏发电、生物质能发电、智能光电科技等新能源、高新技术产业项目签约落地，进一步加快工业转型升级。 三、开展项目建设落实年，经济增长基础更为牢固坚持把项目建设作为第一抓手。继续安排1000万元项目前期工作经费，建立重大问题协调解决机制，通过县长服务项目日、现场办公会等形式，有效推进项目建设。全县在建项目233个，其中新建149个、续建84个。建立政府投资项目储备库，实施三年滚动投资计划动态管理，完成项目申报283项，总投资达225.96亿元。努力破解项目工作瓶颈问题。首创项目工程总承包制度和“6+X”项目联合审批〔5〕制度，破解了长期以来项目工作的短板问题，年内汇力矿业、联盟矿业等项目竣工投产，县中医院新址迁建项目、县实验初级中学新建项目等一批民生项目开工建设。重大项目取得突破性进展。列入自治区、来宾市统筹推进的25项重大项目完成年度投资15.77亿元。改革试点工作稳妥推进。以国家深化县城基础设施投融资体制改革试点为契机，拓宽项目融资渠道，全年融资到位资金21亿元。 四、开展招商工作强化年，招商引资氛围更加浓厚突出重点，精准发力。围绕新能源、生物制药、旅游等产业，紧盯有产业转移意向的央企、大企业集团和战略投资者，实施“1﹢6”专项招商行动〔6〕，全年累计实施招商项目39个，到位资金56.78亿元，新引进东盟国际农副产品批发市场、吉福智能光电科技、北京港亚达生物质发电、兴业太阳能渔光互补发电〔7〕等新兴产业项目，其中签约亿元项目7个，完成目标任务140%。加强市场推介。组织参加旅游博览会和开通武宣县旅游官方微信公众号〔8〕，宣传推广武宣旅游资源和相关企业，扩大武宣旅游影响力。促进“产业+旅游”融合发展。利用武宣文庙获评2A级景区、下莲塘村和码头村获评4星级乡村旅游区、码头村获评自治区生态游助农增收示范点和乡贤旅游文化基地与“欢乐三月三·醉美民俗游”“牛心柿果王大赛”“红心柚子节”等民俗活动相结合，促进特色旅游发展。全年接待国内游客233.6万人次，同比增长17.2%；境外游客1225人次，同比增长5.5%；国内旅游创收17.15亿元，同比增长31.4%；国际旅游创收112.1万美元，同比增长11.3%。 五、开展农业提效年，现代农业发展步伐加快传统优势农业进一步提质增效。全年甘蔗种植面积37万亩，落实“双高”基地片区95个共5.28万亩。粮食完成播种面积43.32万亩，总产量保持稳定，达13.21万吨。水果种植面积18.26万亩，实现产值3.35亿元，同比增长9.95%。林业实现产值3.62亿元，同比增长28.74%。生猪出栏量稳定在40万头以上，肉牛出栏量2.62万头，同比增长3.97%；池塘养殖、稻田生态特色养殖模式首次试验采用，实现“一田双用”“一田双收”；“高架床+微生物”〔9〕现代生态养殖模式得到大力推广。实施以“品种品质品牌”为核心的现代特色农业产业“10+3”提升行动〔10〕，投入专项经费1200万元，创建8个现代特色农业（核心）示范区，“双龙盛柿”荣获自治区三星级示范区。新型经营主体培育步伐加快，全年培育农民合作社115个、家庭农场73家。全力推进土地确权工作，完成土地调查56.39万亩、土地登记28.63万亩。大力实施桂中农村土地整治工程、中央财政小农水重点县、国家水土保持重点工程县、广西山洪灾害防治非工程措施示范县等基础设施建设，累计完成水利建设投资1.62亿元，同比增长33.14%。新增、恢复、改善灌溉面积10.4万亩，水土保持综合治理面积20平方公里，划定农村集中供水工程饮用水水源保护区120个，水库除险加固9座，新增防渗渠道83公里。 六、开展城市建设深化年，城乡统筹和谐发展完善城乡控制性详细规划编制。实现新老城区、小城镇开发、新农村建设协调发展，城镇人口14.58万人，城镇化率39.56%。强力推进保障性安居工程;开展集中片区城市棚户区改造440户，实施县城和乡镇旧住宅小区综合整治项目841户、农村危房改造项目934户。完善城乡基础设施建设。投入2亿元推进马鞍山、高立山公园亮化工程，城东新区供水、管网、路网工程和太平路扩建、城东路延长线、污水管网等市政基础设施建设；投入1亿元开展生态乡村“三化”专项活动〔11〕，完成“村屯绿化”481个、排水排污设施32公里、村屯道路硬化228公里，推进城乡生活垃圾处理设施和6个镇级污水处理设施等项目建设；投入2.5亿元完成二级公路32.2公里、三级公路4.5公里、四级公路84公里和5座桥梁、6个便民候车亭建设；投入380万元启动铺筑生态停车场和园林绿化工程。房地产开发建设稳步推进。实施《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，发放补贴1104户1440万元；房地产开发完成投资14.07亿元、销售面积31.52万平方米，开工项目13个，增长8.33%；二塘、黄茆等小城镇开发稳步实施。 七、开展精准脱贫攻坚年，脱贫步伐更加稳健对全县1.42万户建档立卡贫困户、45个贫困村开展100%全覆盖精准结对帮扶；全年投入和整合财政扶贫专项资金3.05亿元，重点开展产业、就业、移民、教育、生态和社会救助扶贫。实施九大产业扶贫，建立扶贫养殖小区9个、科技示范基地6个、产业扶贫示范区34个、扶贫龙头企业13家，带动1.16万贫困户参与种养产业，促进贫困户持续增收；有序推进易地扶贫搬迁，完成移民搬迁68户283人；发放“雨露计划”补助资金289.7万元，受益贫困学生1166人；实施“一帮一扶联系卡”困难学生入学补助政策，享受教育扶贫补助学生15443名；首创为3.9万贫困人口购买人身意外伤害保险；出台《2016年武宣县扶贫小额信贷实施方案》，选定14家诚信企业作为信贷经营主体，共发放小额信贷贷款5173户2.28亿元；推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，低保对象与贫困对象的重合率达86.5%，发放低保金2661.5万元，贡献率为36%；加快基础设施建设，改善贫困村生产生活条件，完成贫困村道路建设59条71.57公里、水利渠道硬化12条10.57公里。在全市率先出台脱贫摘帽激励办法，对照“十一有一低于”〔12〕“八有一超”〔13〕标准，实现金鸡大坪、黄茆新贵、三里古立、禄新复旦、桐岭盘龙、通挽分岭6个贫困村和4523户贫困户1.86万贫困人口脱贫摘帽。 八、开展服务业提升年，发展成果更加惠民大力引导和促进社会消费，年内培育限上商贸企业〔14〕6家。实施教育优先、优化、优质发展战略。投资3453万元实施“薄改”和校舍维修改造；义务教育均衡发展高分通过国家评估认定，普通高中实现特色化办学，职业教育改革顺利有序推进，继续实施学前三年行动计划；完成自治区科技课题项目3个、科技成果转化1项，武宣县农业科技园区成功申报第三批自治区农业科技园区。社会保障稳步发展。全县新增城镇就业3846人，城镇失业人员再就业585人，农村劳动力转移就业6051人；建立农民工创业担保基金461.7万元，发放担保贷款199万元；妥善处理各类劳动争议、监察案件共91件，为484名农民工追回工资2337万元。文化体育再创新高。举办县乡村文体活动达3000多场次；投入560万元启动县委旧址、北门城楼、黄肇熙庄园等文物项目修缮工程;争取上级资金200万元建设马鞍山塑胶跑道、健身步道；投入200万元建设8个村级公共文化服务中心，投入240万元实施3个广播电视节目乡镇无线覆盖工程，实现广播电视覆盖率100%。卫生计生健康发展。大力推进县人民医院事业单位法人治理结构建设试点工作和县乡医疗服务一体化管理试点工作；新农合参合率98.73%，补偿28万人次1.49亿元；投入1633.5万元落实基本公共卫生服务；开工建设县妇保院、中医院新址迁建项目；全面实施计划生育两孩政策。社会治理创新推进。深化机构改革和行政审批制度改革，整合原工商局、质监局、食药监局等三个政府职能部门，组建市场监督管理局；全面完成乡镇“四所合一”改革〔15〕和公务用车制度改革；权力清单和责任清单面向全社会公布，行政审批总体办件提速87.24%；创新开展“360便民服务网”“一村（社区）一法律顾问”工作。法治政府建设稳步推进。严厉打击食品药品安全领域违法行为，进一步强化安全生产工作；实施天网工程建设，建立立体化、信息化社会治安防控体系，开展“神剑”系列专项行动，破获各类刑事案件585起，查处治安案件1546起；排查信访积案10件，化解结案9件；排查重大疑难“三大纠纷”案件7件,调结6件。人民群众安全感明显提升,“平安建设先进县”顺利通过自治区验收。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督的结果，是各级各部门、社会各界、全县各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向“两代表一委员”，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、政法干警和驻武宣的人民解放军、武警、消防官兵，向所有关心支持武宣发展的老领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中面临的困难：我县各项经济指标虽然在全市排名仍然保持前列，但增速明显下降，个别指标出现负增长，这其中固然有提高经济质量的因素，更主要的还是我们内在动力不足。随着国家供给侧结构性改革〔16〕的推进，我县一些传统资源型、高耗能型产业不可避免受到冲击，加之投资和项目支撑经济发展的能力减弱，稳增长形势依然严竣；全县财政收支矛盾依然突出；干部队伍中不同程度存在不作为、慢作为现象，群众的一些合理诉求得不到有效解决，影响社会稳定；解决群众增收、脱贫、就业等方面仍缺少有效办法，民生工作有待加强。对这些问题，我们将以务实担当的作风，找准对策，努力解决，决不辜负全县各族人民的期望！2017年工作要求和发展目标2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好2017年的政府工作，意义重大。当前，我县经济发展机遇大于挑战，国内深入推进“三去一降一补”〔17〕，着力振兴实体经济；珠江西江经济带上升为国家发展战略，来宾打造广西“双核驱动”战略〔18〕重要节点城市建设深入推进；我县列入国家深化县城基础设施投融资体制改革试点；大藤峡水利枢纽工程加快建设；规划建设中的柳广铁路有望在武宣过境设站。我们要抓住新机遇，用好新政策，谋划新篇章，把这些机遇和条件转化成为发展的成果，在确保“稳”的前提下，努力在“进”上取得重大突破。2017年政府工作的总体要求：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和自治区第十一次党代会、市委四届三次全会、县委十二届三次全会精神，协调推进“四个全面”战略布局〔19〕，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，继续加快政府职能转变，做到稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，促进经济社会持续健康平稳发展，建设“十个武宣”〔20〕，把武宣打造成为西江内河港口重要城市、新型工业基地和新兴特色文化旅游大县，谱写全县人民幸福美好生活新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，其中：第一产业增长3.5%，第二产业增长8.5%，第三产业增长9.5%；固定资产投资总额增长8%左右；财政收入增长5%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；居民人均可支配收入增长8%左右；完成上级下达的节能减排任务。2017年工作安排围绕中央、自治区和来宾市的统一部署以及我县“十三五”规划目标，以大藤峡水利枢纽工程建设为契机，高标准、高起点谋划武宣水城建设，重点发展新兴产业、特色经济和低碳经济，打造宜居宜业宜游的“绿水仙城”。 一、加快产业转型，构筑经济增长新高地围绕碳酸钙深加工、新能源、光电、现代物流、农副产品加工、电子商务等产业，打造六大新兴产业集群。坚持工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集结，加大园区土地储备，不断完善园区基础设施建设，提高园区产业承接保障能力。打造黔西碳酸钙产业升级园，完善园区功能布局，加大矿山资源整合，优化矿权设置，倒逼河西工业园沿河布局的“小、散、乱”传统粉体企业转型升级；引进碳酸钙深加工企业，加强与广西碳酸钙产业化工工程院技术开发合作，推介武宣碳酸钙资源优势，争创“广西白云石之乡”；重点推进东磊矿业公司年产100万吨高效超细含镁碳酸钙粉体材料项目、方甲矿业公司年产160万吨熔剂石灰石项目、瑞隆矿业公司年产30万吨碳酸钙项目、益德矿业公司年产50万吨碳酸钙粉料加工项目等重大项目建设。加快推进黔西工业园和来宾市三江口港产城新区（武宣片区）建设，在城东工业园谋划打造高新技术产业园，引进以光电产业为重点的东部转移产业。加快台湾产业园项目建设，力促吉福光电科技等入驻企业早日建成投产，不断壮大园区经济总量。坚持传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，推动工业经济优化升级，实施传统产业二次创业工程，加大制糖、冶金、建材、矿产品加工、农林产品加工和轻纺加工等支柱产业持续改造力度，推进产业链向高端延伸。加强非公经济建设，继续安排1500万元产业发展专项资金，出台高新技术产业奖励扶持办法，支持企业技术创新，开发优势明显、适销对路、节能环保的新产品。力争实现全县规模以上工业总产值136亿元，增长9％。 二、坚持项目引领，厚植开放发展新优势继续安排1000万元项目前期工作经费，逐步完成“十三五”储备项目的前期工作。贯彻市委、市人民政府工作要求，落实《关于推进重大项目建设工作的决定》，建立健全县领导联系推进重大项目建设制度，实行一套人马一抓到底的工作机制。深入实施“6+X”项目联合审批制度和“一站式”服务，提高效率。着力解决新兴产业项目招商难题，继续推行“五个一”和“三旗问效”服务机制〔21〕，努力营造亲商、安商、富商的氛围，紧盯长三角、珠三角等重点区域，围绕新能源、矿产品深加工、食品医药、机械电子等主导产业，力争全年引进项目到位资金55亿元以上。着力解决项目用地难题，深入开展签约项目清理、项目用地清查，科学管理和有效利用土地。着力解决项目融资难题，利用国家深化县城基础设施投融资体制改革试点政策，推进政府购买服务融资工作，积极引入社会资本。重点推进自治区、来宾市重大项目28个，年度完成投资9.97亿元。全力推进大藤峡水利枢纽工程征地移民安置工作，力争全年完成投资23.7亿元。推进来宾市三江口港产城新区（武宣片区）“两路一桥”〔22〕征地和前期工作，按照“四个一”规划〔23〕加快建设。推进县城G209国道东绕城公路、合群风力发电、平鼓山风力发电、黔西工业园配套物流大道、龙从作业区进港大道等项目前期工作。积极争取柳广铁路过境武宣，谋划武宣交通立体网络。 三、促进三产融合，谋划全域旅游新篇章树立全域旅游理念，推动旅游产业与仙城历史文化、特色农业、大藤峡库区建设等融合发展。完成武宣县旅游总体规划修编、县城及黔江水域旅游产业规划等6个旅游发展规划。大力推进百崖大峡谷4A级景区改造升级、八仙天池、旅游码头等重点旅游项目以及乡村旅游区项目建设。做好武宣东乡乡村旅游线路、武宣桂平水陆环线旅游线路、金秀象州武宣大瑶山旅游圈等旅游线路宣传推介。建设以休闲农业、生态观光为主的特色文化旅游大县。利用交通区位优势，加快建设现代物流产业园区，建设一批辐射带动能力强的商贸中心、专业市场以及区域性配送中心，引进并培育一批大型物流企业集团，支持引导水运和陆运企业发展壮大，努力把武宣建设成为西江上游的物流集散中心。推进大藤峡水利枢纽工程、东盟武宣商贸物流园、来宾市三江口港产城新区（武宣片区）等项目建设，大力支持商贸流通企业发展，建成综合性与专业性并存的多层次物流配送体系,不断培育新的增长点。推动发展连锁经营、物流配送等新型流通业态和现代流通方式，改造提升商贸、餐饮、娱乐、邮政、通信等传统流通产业。着力打造县城中心商业圈，构建“大众创业、万众创新”三产创业孵化基地〔24〕，促进东门塘综合市场、城东综合大市场向高端商业街转型。 四、推进特色农业，增强农村发展新动力以争创国家农产品质量安全县为目标，全力推进农业农村工作。抓好现代农业（核心）示范区创建工作。突出抓好规划设计、功能拓展、机制创新、设施装备和科技支撑等环节工作；把创建工作与“10+3”产业提升、糖料蔗“双高”基地建设、精准脱贫、“美丽广西”乡村建设相结合。推进“双高”基地建设。以巩固提升甘蔗产业为目标，大力推进4.4万亩“双高”基地建设，确保全县甘蔗种植面积和原料蔗产量稳定增长。抓好水产畜牧业工作。大力推广“公司+合作社+贫困户”养殖模式，建立种养殖小区；推进正大集团等畜牧养殖产业发展，加快稻田生态特色养殖步伐。抓好土地确权和土地整治工作。力争2017年5月底前全面完成土地确权工作任务，6月底前移交确权成果；集中力量完成整县推进高标准基本农田土地整治13个项目工程，进一步完善“小块并大块”耕地整治项目的后续工作。鼓励和支持返乡下乡人员创业创新。通过落实简化市场准入、改善金融服务、加大财政扶持、支持用地用电、开展创业培训等政策措施，促进一二三产业融合发展。积极培育农业经营主体。大力培育农产品品牌，融合供销社及邮乐购、蚂蚁村淘等网点，积极发展农村电商平台，帮扶农户推广和销售农特产品,让网上销售成为农村发展、农民增收的重要方式；重点扶持普通农户和新型农民合作组织，积极探索发展土地股份合作社，继续开展新型农业经营主体“规范提质”“新型职业农民整村推进”行动〔25〕，深入推进示范社、示范家庭农场创建活动，实现新型农业经营主体和新型职业农民“两新”融合发展；力争全县新增农民合作社15家、家庭农场12家，培育新型职业农民150人以上。 五、深化城乡统筹，打造城乡互动新格局加强城乡发展规划。开展县城总体规划、马鞍山至七星河水系景观方案设计、历史街区保护发展规划等规划编制工作；以大藤峡水利枢纽工程建设为契机，重新定位城市发展，与顶级的城市规划设计院开展合作，将城市建设与大藤峡库区建设、旅游、文化、特色农业深度融合进行规划、设计，提高城市品位，规划武宣内河水系建设。提升城市建设水平。加大历史文化街区保护和开发，以东西南北老街、文庙、北楼为核心，以仙城书院等保存比较完整的建筑、院落、设施为重点，划定历史文化核心街区，进行重点保护和分期实施；进一步完善市政停车场、公用厕所等公共服务设施；以创建广西园林城市为契机，实施仙城大道两侧景观园林品质提升工程，推进民族广场、马鞍山水系、县城中心公园和仙湖公园等建设项目；推进棚户区改造，改善人居环境和城市形象。统筹城乡发展。在清洁乡村、生态乡村活动基础上，统筹开展宜居乡村活动，打造“美丽武宣”乡村建设升级版；进一步完善村屯道路硬化建设，构建村组户道路畅通的乡村路网；结合城乡饮水安全水源和连通工程，推进甘涧水库、高达水库建设，谋划城东自来水厂、县城备用水源和农村安全饮水工程。加强市容市貌整治。开展市政道路专项整治行动，加大“两违”执法力度，针对查处立案难、违法建筑停工难等问题制定相应措施；整顿早市、夜市、菜市经营秩序，取缔非法占道经营、乱摆摊点等行为，规范临街店面门前“三包”制度，强化监督检查，确保长效运行；加大机动车管理，整治非法营运的“三马车”。争创广西文明城市。加强七星湖生态保护，划定七星湖保护区，对重点区域或环境敏感区，先行开展绿化工作，限制与生态环境保护无关的建设，打击“贴湖、围湖”行为。 六、全面深化改革，释放县域发展新活力积极推进供给侧结构性改革，支持实体经济做大做强。出台《武宣县新增限额以上商贸企业服务业企业奖励暂行办法》《武宣县繁荣发展第三产业的决定》等奖励扶持政策，将工业发展基金拓展为产业发展基金，对符合全县发展的运输、电商、农家乐、民俗旅游、特色农产品等工业和服务业进行扶持奖励，加快形成有利于实体经济发展的体制机制。扎实推进公共资源交易平台整合工作，实现建成县级公共资源交易平台。全面推进国有林场改革，加快国有粮食系统、食品公司、木材公司等国有企业改制。推进市场服务中心人事制度改革，盘活整合闲置资产，提升资源利用率。深化税费改革，规范加强外来建筑企业税收管理，坚决堵住税收监管漏洞。维护社会公平正义。积极探索城市管理综合执法体制改革试点工作，继续巩固提升行政审批、乡镇“四所合一”、供销社综合改革等成果；完善农村土地经营权确权颁证、土地流转、职业教育等改革工作。 七、实施精准扶贫，夺取脱贫攻坚新胜利健全脱贫攻坚责任制。确保完成9个贫困村和3000户贫困户1.2万贫困人口脱贫任务；举全县之力整合涉农资金2.5亿元，推进贫困村路、水、电、网络等基础设施建设和产业布局。加大产业扶持力度。积极引导扶持群众发展优势传统产业和开发特色产业，打造一批特色优势脱贫增收产业示范点；建立特色种植品牌主导产业，形成村村有产业、有合作社、有公司带动的良好格局，为群众的长远发展打下坚实基础；大力扶持农户发展特色养殖项目，确保贫困户“家家有致富路子、户户有脱贫项目”，真正提高贫困户的收入水平。加快易地扶贫搬迁工作。确保完成易地扶贫搬迁项目任务的同时，强化配套设施建设和产业项目扶持，实现移民搬迁贫困户异地增收发展。深入推进贫困村基础设施建设。安排2000万元修建45个贫困村50条60公里道路。建立完善县级大数据平台。推进县域精准扶贫信息系统建设，实现扶贫信息资料共享，实行差异化、精细化、“滴灌式”帮扶。加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。落实贫困人口低保政策和贫困人口医疗救助政策，有效遏制和减少农村“因病致贫、因病返贫”现象。培育龙头企业和农民合作社。结合传统产业、规划发展等因素，有目的、有计划地引进有技术优势、有产业规模、带动能力强的公司和企业，通过加大培育力度，加快形成一批特色优势产业村、合作社，提高扶贫产业效益。 八、持续改善民生，共享改革发展新成果深化教育综合改革。实行中小学学区制管理制度；实施优质学校对薄弱学校在学校管理和教育教学上的指导与帮扶，以及教育设施设备、师资和生源的均衡分配，进一步缩小区域内义教学校间的差距；实施第三期学前三年行动计划，认真抓好幼儿园的分区域招生管理工作；发挥自治区多元普惠幼儿园〔26〕补助和学前教育发展奖补机制作用，促进幼儿园健康有序发展；大力发展特色高中，启动普及高中阶段教育；深入推进中等专业学校综合改革；进一步完善贫困生助学体系；进一步加强师德师风建设。稳步推进社会保障工作。深入实施就业优先战略，实现城镇新增就业2000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内；开展全民参保登记和机关事业单位养老保险工作，扎实推进城乡居民医保制度整合工作；继续推进农民工创业担保贷款工作，开展专项执法检查，加大预防和解决拖欠农民工工资力度；推进民政园区、康乐老年公寓、武宣镇居家养老服务中心等项目建设，力争殡葬改革取得实质性进展；争创全区“双拥”模范城。打造武宣文化特色品牌。谋划开展好各类文体和节庆活动，挖掘保护古庄园、古建筑、古村落、石刻、壁画等历史文化，充分利用文庙等资源弘扬优秀传统文化；做好庄园群建筑整体申报国家级文物保护单位工作，推进历史文化名城、名镇、名村建设；选树道德模范、身边好人，推动家风建设，继续打造乡贤文化阵地；推进文化精品项目，抓好“中华诗词之乡”创建工作。继续深化卫生计生体制改革。加快推进县级公立医院综合改革，逐步建立上下级医院双向转诊、优势互补、资源共享的分级诊疗协作机制；推进“先诊疗、后付费”〔27〕试点工作；探索医养结合、家庭医师、家庭病床服务等试点工作；扩大妇女疾病筛查的覆盖面；实施人口发展战略，促进人口均衡发展。维护社会和谐稳定。深入推进“三个一”模式合成作战指挥平台〔28〕建设和城区警务机制改革；加强治安重点地区和突出问题的排查整治，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、涉黑涉恶等各类违法犯罪活动，提高群众的安全感和满意度；大力推行“阳光信访”，开展领导干部接访工作，全面提升信访工作规范化、法制化水平；抓好重大项目建设引发矛盾纠纷案件的调处工作，进一步开展重大疑难“三大纠纷”调处工作专项行动；推进“一村（社区）一法律顾问”建设，构建覆盖城乡的公共法律服务体系；健全社会稳定风险评估机制、突发事件应急处置机制，有效预防和化解各类社会矛盾；深化安全生产管理体制改革，坚决遏制重特大安全事故发生。 九、强化责任担当，开创政府工作新局面强化机关行政效能建设。促使全县各级机关和广大干部在思想认识和能力素质上有新提高，在服务质量和办事效率上有新提升；下大力气扭转“文山会海”常态，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。强化行政执法工作。全面落实行政执法责任制，重点开展非法开采、市场经营、食品药品安全、劳动保障、安全生产、水大气土壤污染防治、路政巡查、清费治乱等领域违法行为的执法。强化审计工作。实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。强化干部队伍建设管理。进一步健全工作责任制和监察督查机制，坚决整治庸政懒政怠政行为，着力解决占着位子不干事和不作为、慢作为等作风效能问题，确保各项政策和任务落到实处；针对“部分干部受到当前形势影响，不敢放开手脚大胆做事，怕担责”的问题，按照习总书记“三个区分开来”〔29〕的要求，建立健全容错纠错机制和激励机制，旗帜鲜明地给那些呕心沥血做事、不谋私利的干部和改革创新者撑腰鼓劲，为负责的同志负责，为担当的同志担当，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 十、推进实事工程，实现民生福祉新提升为政之道，民生为本。我们要念之再 三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。在完成上级下达的为民办实事任务的基础上，重点实施好九大惠民工程和推进影响武宣发展的十件大事。 （一）实施九大惠民工程教育惠民工程。推进民族小学、城东小学等项目建设。安居惠民工程。完成520户1976贫困人口的易地扶贫搬迁项目；完成1560户棚户区改造项目；完成1400户危房改造项目。健康惠民工程。完成中医院和妇幼保健院新址迁建一期工程；推进食品安全检验检测中心实验室项目建设；建设农产品生产基地和农贸市场快速检测室。产业惠民工程。提升创建5个现代特色农业（核心）示范区和建成5个扶贫养殖（种植）小区；培育1-2个名特优农产品品牌；抓好宜居乡村的“三民”专项活动〔30〕。文化惠民工程。建设10个村级公共文化服务中心；启动武宣文化体育产业核心区规划立项等前期工作。市政惠民工程。完成仙湖公园、高立山公园、中山公园等公园一期工程；完成县城背街小巷5650米道路硬化美化建设。交通惠民工程。启动建设禄新至思灵、三里莲塘至红石等49项交通基础设施项目。平安惠民工程。新增监控探头305个，完成第四期天网工程安装项目；建设县乡综治中心，推行“一村一警务助理”机制，规范社区网格化管理。亮化惠民工程。新增武宣南高速路口至马步村等农村太阳能路灯2000杆；完成马鞍山、高立山、禄新路口至县城亮化提升工程。 （二）推进影响武宣发展的十件大事实验初级中学实现招生办学。学校占地120亩，总投资1.07亿元，可容纳60个教学班、学生3000人。县中医院和妇幼保健院新址迁建项目主体工程完工。完成新中医院业务综合楼及附属设施建设；完成新妇幼保健院公共卫生业务楼建设。大藤峡水利枢纽工程武宣库区移民安置项目全面启动。总投资23.7亿元推进县城防护工程、七星河消落区水位调节闸坝工程，环库公路、五福桥等交通设施和武农、龙从电灌站等水利设施及旺村变电站、广电通信等专项复改建工程，居龙、雅村等移民安置点建设，库区涉淹征地拆迁补偿等项目建设。园林城市建设取得明显成效。完成仙湖公园水利工程、景观绿化工程、园路照明楼亭廊等建筑工程建设；完成市政公共停车场800个停车位建设及马鞍山公园提升工程，实现县城公共停车场零的突破。武宣东高速路口至仙城大道市政工程启动实施。扩建为市政道路，宽度40米，全长2.8公里。商贸物流集散中心一期工程建成。项目总投资10.13亿元，完成东盟国际农副产品批发市场和武宣商贸物流城一期工程建设。武宣港区龙从作业区开工建设。项目总投资6.37亿元，完成项目可研和初设阶段工作，引进社会资本采取PPP模式〔31〕合作建设。中金岭南三期工程开工建设。项目总投资7.8亿元，年产铅锌金属5.5万吨、重晶石精矿25万吨。华润机制砂项目开工建设。项目总投资2.86亿元，年产500万吨新型机制砂及骨料生产线。城市规划和旅游规划出初步成果。县城总体规划修编25.7平方公里；全县旅游发展规划编制25.7平方公里。各位代表，“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。时代赋予武宣发展兴盛的历史机遇，描绘新仙城是我们的责任，展望未来，我们充满信心。做好2017年的经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，在社会各界的鼎力支持下，凝聚全县各族人民力量，抢抓机遇，担当务实，以更饱满的激情干事创业，迈开大步向前走，撸起袖子加油干，为加快实现全面小康的“绿水仙城”而努力奋斗！名词解释：〔1〕营造“三大生态”、实现“两个建成”：自治区第十一次党代会提出着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点。〔2〕“八个年”活动：2016年开展的“工业提质年、农业提效年、服务业提升年、项目建设落实年、西江经济带建设推进年、精准脱贫攻坚年、招商工作强化年、城市建设深化年”活动。〔3〕重化工业：是资金和知识含量都较高的基础原材料产业，如电力、冶炼、石化、重型机械、汽车、修造船等，其产品市场覆盖面广，为国民经济各产业部门提供生产手段和装备，但会污染环境。〔4〕直购电政策：用电大户与发电企业或独立供电企业直接签订购销合同,进行电力购销交易的一种特殊行为，是直购双方或发、供、用三方共同参与的电能传输方式。〔5〕“6+X”项目联合审批：县发改、国土、住建、环保、水利、林业等6个部门和涉及项目审批的其他县直部门，负责对全县招商引资项目的规划选址、用地预审、环评、水保、占用林地等前期工作进行并联审批、组织会审、向上报批。〔6〕“1+6”专项招商行动：以重大项目和新能源、现代服务、高新技术、先进加工制造、现代农业及农产品深加工、新材料等6大产业为重点，实施专项招商。〔7〕太阳能渔光互补发电：在水面上架设光伏阵列，光伏阵列可以为鱼类提供良好的遮挡作用，较好地解决了发展新能源和大量占用地的矛盾。〔8〕武宣县旅游官方微信公众号：wuxuanlvyou。武宣旅游微信公众号二维码〔9〕“高架床+微生物”：高架床分上下两层结构，上层是养殖车间，下层是微生物发酵车间，促进了动物、植物和微生物三物的有机循环。〔10〕现代特色农业产业“10+3”提升行动：粮食、糖料蔗、特色果业、蔬菜、茶、蚕桑、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪等十大产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业提升行动。〔11〕“三化”专项活动：“生态乡村”活动重点实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动。〔12〕“十一有一低于”：贫困村脱贫摘帽标准，“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子；“一低于”指贫困发生率低于3%。〔13〕“八有一超”：贫困户脱贫摘帽标准，“八有”指有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看；“一超”指年人均纯收入超过国家扶贫标准。〔14〕限上商贸企业：批发业(包括外贸企业)年商品销售总额在2000万元以上;零售业年商品销售总额在500万元以上;住宿业、餐饮业年主营业务收入200万元以上。〔15〕乡镇“四所合一”改革：整合乡镇国土、规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职责，设立乡镇国土规建环保安监站，加挂综合行政执法队牌子。〔16〕供给侧结构性改革：从供给、生产端入手，针对经济结构性问题而推进的改革，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。〔17〕“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。〔18〕广西“双核驱动”战略：倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极。〔19〕“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。〔20〕建设“十个武宣”：以打造“绿水仙城”为统领，建设实力武宣、开放武宣、绿色武宣、生态武宣、魅力武宣、品牌武宣、活力武宣、和谐武宣、小康武宣、幸福武宣。〔21〕“五个一”和“三旗问效”服务机制：“五个一”就是实行一家企业（一个企业或一个工业重点项目）落实一名县四家班子领导负责牵头服务、选派一名优秀干部挂职，针对企业存在每一个困难和问题，落实一个责任单位、多个部门跟踪配合的一套人马，制定一个专项解决方案，使问题和困难切实得到解决的工作机制。“三旗问效”即以“三色旗拷问效果”，“三旗”指红旗、蓝旗、黄旗。设置“重点工业项目推进工程”宣传专栏或公示牌，采取“贴旗”的形式对每个项目每月工作推进效果进行评定，凡完成和超额完成月工作计划安排的贴红旗、基本达到月工作计划安排的贴蓝旗、滞后于月工作计划安排的贴黄旗。〔22〕“两路一桥”：金鸡至兴宾翁尧沿河公路、兴宾翁尧至柳武高速北出口（黄茆出口）公路及三江口黔江大桥。〔23〕“四个一”规划：即建设一个高新科技研发基地、建成一个综合性的服务组团、打造一条旅游观光带、建设一个农林产品加工区。〔24〕创业孵化基地：是政府为创业者搭建的制度性、智能化的服务平台，为新创办的小企业提供有利于存活、发展的服务环境和空间环境的公益性服务。进入孵化器的创业者，可以得到低成本或无成本的各种服务，化解创业风险。〔25〕“新型职业农民整村推进”行动：原则上在示范村范围内遴选确定符合条件的培育对象，贫困户的家庭可适当放宽条件。特别优先遴选在当地带动贫困户脱贫致富、对扶贫有贡献的新型农业经营主体带头人。为确保整村推进效果，参与新型职业农民培育的户数应不低于该村（或自然村、自然屯）总户数的80%，且每户遴选的培育对象不多于2名，女性培育对象比例不低于40%。〔26〕多元普惠幼儿园：指符合各地幼儿园布局规划，由社会组织、国有企业、优质公办园、个人等多方社会力量按国家和自治区办园标准举办的，接受政府补助，参照同类同等级公办幼儿园教育费、保育费标准收费，提供公益性、普惠性服务的非营利性学前教育机构。〔27〕“先诊疗、后付费”：患者在门诊、急诊诊疗时，通过预缴一定额度押金的方式，待所有诊疗过程结束后统一进行结算，无需在接受每项诊疗服务时往返于各楼层之间单独缴费，这种“一站式”结算的支付方式，大大简化了就诊流程，减少了排队次数，节省了诊疗时间。〔28〕“三个一”模式合成作战指挥平台：一个情报指挥平台，一个研判专班，一支行动队伍。〔29〕“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。〔30〕“三民”专项活动：宜居乡村建设重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动。〔31〕PPP模式：Public-Private-Partnership，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

  2025-07-15

• 【投资资源县】2017年资源县政府工作报告

  2017年2月9日在资源县第十六届人民代表大会第二次会议上资源县人民政府县长谭玉成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。 一、2016年工作回顾2016年，是全县上下迎难而上、合力攻坚的一年，是资源发展速度更合理、群众获得实惠更多的一年。我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和市委、市政府各项决策部署，坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”的发展思路，牢牢守住发展、生态两条底线，积极主动适应新常态，采取有力措施稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会保持稳中有进、稳中向好的态势，实现了“十三五”良好开局。经核算，全年地区生产总值完成53.68亿元，增长8.6％；组织财政收入2.97亿元，增长8.4％；固定资产投资63.4亿元，增长18％；社会消费品零售总额11.77亿元，增长11.4％；城镇居民人均可支配收入28139元，增长7.4%；农村居民人均可支配收入9037元，增长9.7％。一年来，我们凝心聚力，克难攻坚，主要做了以下工作： （一）坚持以脱贫攻坚为中心，奋力实现全面小康我们坚持“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”的工作思路，集全县之力全力推进脱贫攻坚工作。2016年实现了胡家田、官洞、黄宝、白竹等12个村，1998户7480人脱贫摘帽。贫困发生率由16.03％下降至11.41％。培育壮大富民产业。制定出台《资源县“十三五”脱贫产业发展规划》，实施“一村一品”工程，采取“龙头企业+合作社+贫困户”模式，带动贫困村、贫困户发展特色优势产业。引进中国有机绿色食品实业公司、海南有机农业协会、香港祥业集团有限公司等龙头企业5家，帮扶农民专业合作组织52个，通过产业扶贫以奖代补项目扶持贫困户918户，发展猕猴桃、辣椒、有机蔬菜、竹鼠等优势特色产业。共投入产业开发财政专项扶贫资金1599.13万元，落实产业扶持资金2914户582.81万元，落实奖补资金918户227.19万元。改造提升基础设施。投入资金1.76亿元用于贫困村路、电、水、网络、公共服务中心等基础设施建设。建制村道路硬化率达100％，新修通屯道路50.5公里，硬化通屯道路168.1公里，20户以上自然屯道路通达率实现100％；建成小型人畜饮水工程15处；实施村屯绿化项目20个；完成小型农田水利项目79个，建设水利灌溉渠道129公里；改造110kV变电站1座、35kV变电站2座；完成8个贫困村村级公共服务中心主体工程建设；完成农村宽带网络工程和4G基站设备建设一批；实施易地扶贫搬迁300户1500人，危房改造430户。强化落实惠民政策。推动教育智力扶贫，268人享受“雨露计划”政策，577人办理了生源地助学贷款，贷款金额383.19万元。推进就业创业扶贫，开展了四期农民工创业贷款工作，共完成130人的贷款审批，发放贷款1170万元。落实低保政策，1.15万个建档立卡贫困户享受低保兜底。实施产业发展激励机制，县财政落实每户贫困户2000元/年的产业发展资金，并对实施产业化扶贫项目的贫困户根据规模进行补助。新型农村合作医疗参合率巩固提高，贫困户医疗保障实现全覆盖。落实扶贫资金保障。全年中央、自治区、市、县四级财政扶贫到位资金1.29亿元。统筹整合各类资金2.88亿元,同时积极向中国农业发展银行争取政策性贷款3.5亿元，专门用于贫困村建设。投入财政专项扶贫资金1893.53万元，受益贫困户5181户；落实奖补资金918户227.19万元。实施小额信贷工程，完成贫困户贷款4671户，贷款金额2.07亿元。投入370余万元发展壮大集体经济，全面解决“空壳村”问题。 （二）坚持以转型升级为导向，着力优化产业结构我们加快产业结构调整步伐，推动三次产业转型升级、融合发展。生态农业提质增效。全县农业总产值16.67亿元，增长5％。有机农业取得新突破。建立了烟竹村、金山村2个有机蔬菜生产基地，并通过供港蔬菜生产基地认证。现代特色农业示范区建设成效显著。丹霞红提产业核心示范区通过桂林市验收；源祥生态养殖场、梅溪镇高山林下山羊养殖场、构树循环种养示范点等3个乡级示范区顺利通过自治区验收。积极申报车田西红柿、车田辣椒为国家地理标志保护产品。水稻生产技术创新取得新成效，瓜里乡白竹村“富硒水稻＋禾花鱼养殖”示范基地顺利建成。农业产业化发展迅速。建成生猪、黄牛、冷泉鱼等大小养殖场937个，新增农民专业合作社139个，带动发展有机蔬菜、中草药、辣椒、百合等产业种植25万余亩，发展肉牛、竹鼠、生态猪等养殖11.3万多只（头），冷泉鱼养殖4吨。我县被评为“国家果蔬经济农业综合标准化示范区”。农业基础设施进一步增强。投入9000余万元实施小农水重点县、小型农田水利、冬春水利、中小河流治理、土地整治等项目建设；投入678.3万元，实施农村饮水安全工程，受益人口8739人。工业升级取得成效。全县工业投资25.02亿元，同比增长9.72%；工业技术改造投资23.77亿元，同比增长32.4%。加快发展清洁能源、农林产品加工等工业项目建设，十万古田风力发电等项目顺利推进。完善园区建设，启动园区规划修编。投资245万元，加快园区延伸路、污水管网、标准厂房等基础设施建设，园区经济对整个工业经济贡献率进一步提高。全县规模工业企业29家，全县完成规模工业总产值55.91亿元，同比增长10.7%。完成工业增加值（可比价）20.15亿元，同比增长9.2%。特色服务业稳步发展。以旅游业为龙头，制定出台《资源县促进旅游业发展若干奖励办法》，加快发展现代服务业。全年旅游接待人数582.68万人次，同比增长12.38％；旅游总收入37.57亿元，同比增长18.19％。以创建自治区特色旅游名县为抓手，强力推进旅游重大项目建设。五排河游客接待中心、五排河青牛塘户外运动基地、旅游厕所、交通指示牌、停车场等一批旅游基础设施全面建成；八角寨5A景区提升、隆翔航空、十里坪坦高山滑雪场、银河天灯实景演出等重大旅游项目进展顺利。乡村旅游取得重大突破，全县11个乡村旅游示范点全面规划，两水苗族乡李洞屯和车田苗族乡石山底屯等2个乡村旅游扶贫等项目稳步推进。成功举办“丹霞魂”首届登山揽胜及“醉美丹霞”创世纪骑行赛、资源旅游广州推介会等一批大型旅游宣传促销活动，旅游影响力和知名度进一步扩大。大沙洲休闲农庄、十里坪坦金银山庄分别被评为四星级和三星级农家乐。以纪念红军长征胜利80周年为契机，建成了中峰镇油榨坪公堂革命教育基地、两水苗族乡塘洞村李洞屯翻越老山界革命教育基地，完成了赵家祠堂修复。加快电子商务发展步伐。建立了“我连网”电子商务平台。金融、商贸、物流、住宿、餐饮等服务业全面发展。 （三）坚持以项目建设为抓手，持续扩大投资规模我们坚持把项目建设作为拉动经济增长的主引擎，突出招大引强，加快项目落地，实现了项目建设新发展。重大项目顺利推进。自治区层面重大项目资兴高速公路完成投资21.7亿元，12个桂林市重点考评项目累计完成投资4.51亿元。继续实施“七个一”工作机制，狠抓项目落实。地王房地产、教职工安居工程等项目全面完工，220kV朝阳（资源）变电站、城南老汽车修理厂改造等项目顺利推进；完成G241线梅溪至资源二级公路、县城绕城公路项目前期工作；全州（才湾）至资源（梅溪）公路、枫木至百里二级公路快速推进；资兴高速公路建设加快，预计2017年8月通车；资源鼎丰城、龙图时代城等房地产开发项目扎实推进。全年储备千万元以上重大项目29个，总投资37.1亿元。招商引资实现新突破。完成了“十三五”期间的《资源县投资指南》编制工作。坚守生态环保底线，引进碳市场能力建设及碳资产管理、矿植物多晶聚能肥、聚氨酯海绵及床垫（沙发）深加工、玻璃深加工、浙江丰业集团高纯度石英砂（粉）精深加工、广西北能能源、伴山精品酒店等项目8个，总投资达32.32亿元。全县完成区外境内到位资金16.88亿元，全口径实际利用外资500万美元。 （四）坚持以群众利益为核心，推动城乡统筹发展我们坚持以人为本，统筹规划，完善基础设施，强化环境治理，城乡面貌显著提升。城乡建设取得新成效。县城总规修编及控规编制工作加快推进，城市承载力不断提高。加快实施二期污水处理工程。全面启动县城主要街道“白改黑”和人行道建设工程，以及县城主要节点绿化、亮化、美化工程。资源市场拆旧建新项目顺利推进。城北农贸市场建成运营。县城停车场、供排水管网、污水处理工程、长廊亮化等续建项目强力推进。启动县城绕城公路项目建设前期工作。梅溪镇自治区第二批“百镇”建设示范乡镇、两水与河口少数民族特色乡建设等项目顺利推进。车田苗族乡新型城镇化示范乡镇通过市级验收。中峰镇老王家、康家等生态（农业）名村全面建成。行政村客运班线通车率达96%。城市管理水平不断提升。深化城市管理执法体制改革，加强城管、环卫队伍建设，强化环境卫生、市容秩序管理。加大“两违”整治力度，深入开展沿街“五乱”、建筑渣土扬尘治理。县城南北主干道进行高标准绿化、花化建设，并实施全天候管理，街道井然有序，赢得了广大群众“点赞”。创新机制，以PPP模式引进城乡污水、垃圾一体化处理项目。城市品位不断提升。 （五）坚持以改革开放为动力，不断增强发展活力我们着重深化重点领域和关键环节改革,不断为经济社会发展提供强劲动力。着力推进供给侧结构性改革。出台《资源县降低实体经济企业成本若干措施的意见》，降低企业运行成本，大力实施降税清费、阶段性降低社保费率等措施，累计补贴企业电费286.9万元。淘汰落后产能，全县16家小造纸厂全部关停。扎实推进重点领域改革。行政审批制度改革全面推进，落实好审批事项“接放管服”各项工作，调整、取消了32项行政审批事项。审定全县47个部门（单位）的权力清单和责任清单，共减少审批事项2238项，精简率达40.6%。乡（镇）“四所合一”工作全面完成。农村土地确权工作全面推进，完成41个行政村颁证任务，占总任务的60％。公车改革平稳顺利进行，各项保障机制逐步健全。小型水利工程管理体制改革以及国有林场改革工作有序推进。不断增强科技创新能力。积极申报《资源县贫困村科技特派员服务创业基地及科技能力建设示范》《资源县贫困县梨优势特色产业建设示范》等区、市级科技项目4个。申报专利65件，其中发明专利46件。防震减灾工作顺利通过自治区市县防震减灾工作年度考评，并荣获三等奖。搭建创新创业平台，培育和引进了一批创新、创业团队。 （六）坚持以生态文明为引领，牢牢守住生态底线我们让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，生态红利持续释放。风景名胜区保护迈上新台阶。建立了风景名胜区生态环境保护机制，大力推进资江流域、五排河流域等风景名胜区环境综合整治，严厉打击破坏风景名胜区的违法采砂、采矿行为。全年限期整改采石场2家，停产整顿2家，关闭采石场1家，对违法采砂行政处罚13起。环境综合治理取得新成效。严格执行环境保护制度，出台了《资源县环境保护“党政同责、一岗双责”责任制管理办法》，环保目标责任制得到全面落实。在全县开展小纸厂、砖厂、采石场、烧煤锅炉等整治行动。出台了《资源县环境监管网格化管理工作实施方案》，对全县实行环境监管网格化管理，空气环境综合指数排在全市前茅。城镇集中式饮用水源地水质达标率100％，农村集中式饮用水水源保护区划分工作扎实推进。农村人居环境获得新提升。深入开展“美丽资源·生态乡村”建设活动，着重加强村屯绿化、饮水净化、道路硬化等工作。深入实施农村生活垃圾两年攻坚行动，加快农村生活垃圾无害化处理。银竹老山资源冷杉自然保护区成功晋升为国家级自然保护区。全面建成自治区级村屯绿化示范工程66个，一般村屯绿化工程965个，新增绿化面积850余亩。继续实施造林绿化工程，完成山上造林1.5万亩，义务植树37.1万株，全县森林覆盖率达79.21％。 （七）坚持以改善民生为要务，统筹抓好社会事业我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。全县累计投入民生资金11.71亿元，人民群众的获得感和幸福感不断增强。教育均衡发展步伐加快。投资5508万元，实施了资源中学运动场改造、民族中学教学综合楼、资源县初级中学、资源镇中心完小、车田中心完小扩建等5个教育重点项目。建立健全“控辍保学”联动机制，九年义务教育巩固率达到99.1％。免费普及高中教育工作稳步推进，幼儿、学前教育快速发展。继续实施第二期学前教育三年行动计划，每个乡（镇）建设一所独立设置的公办中心幼儿园，并逐步在村设立办园点，初步形成了覆盖城乡的学前教育机构布局，构建起了教育资源相对充足，布局基本合理，体制较为完备的学前教育公共服务体系，逐步普及学前教育，解决“入园难”问题。社会保障水平稳步提高。推进社会保障全覆盖，各项刚性指标均完成上级下达的年度任务。城镇新增就业2519人，农村劳动力转移就业4457人，城镇登记失业率连续控制在4％以内。城乡居民社会养老保险综合参保率达98％。国家基本药物制度实现全覆盖，城镇居民基本医疗保险覆盖率达99％，农村居民新农合参合率达99.98％。保障低保对象66469户、14.1万人次，共发放低保金1857万元，超过自治区补助水平。农村住房政策性保险户数达46378户。发放残疾人生活补贴3522人，共计176.1万元，我县被评为“全国残疾人工作先进单位”。文化事业百花齐放。成功举办第二十二届河灯歌节暨第五届丹霞文化旅游节，首次推出“缘聚资源·银河天灯”大型实景演出。新建村级公共服务中心8个，村级篮球场2个。村级农家书屋建设实现全覆盖。《苗语新闻》在资源县电视台栏目正式开播。启动《资源历史六千年丛书从洞庭到苍梧》课题,加强资源历史的发掘及研究工作。加强文物古迹保护力度，晓锦遗址陡坎及断崖加固保护工程已上报国家文物局审批，油榨坪公堂等9处文物古迹被列为县级文物保护单位。两水苗族乡烟竹村（苗族山歌）申报成为桂林市级非物质文化遗产传承基地。卫生计生事业稳步发展。公立医院综合改革成效明显，全县七个乡（镇）卫生院、71个行政村卫生室全部实施国家基本药物制度。重新遴选乡村医生，乡村卫生服务一体化扎实推进。全面“两孩政策”稳步实施，诚信计生工作巩固加强。社会管理机制不断完善。“七五”普法开局良好，“平安资源”建设不断深入。全面实施网格化管理模式，社会治安防控体系不断健全。安全生产、食品药品管理、农产品质量安全监管、消防等工作不断推进，社会保持和谐稳定，人民群众安全感不断增强。 （八）坚持以转变职能为重点，切实提高行政效能一年来，我们坚持以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，不断提高施政能力和水平。重视人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见，扩大公众参与、有效促进决策科学化、民主化。人大代表建议和政协委员提案办复率达100％。严格落实党风廉政建设主体责任，加大简政放权和行政监察、审计监督力度，政府系统廉政建设扎实推进。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严守党的政治纪律和政治规矩。深入开展“两学一做”学习教育，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，机关干部作风明显好转，行政效能和政府执行力全面提升。全面梳理和公开政务服务事项，规范公共服务行业，继续推进行政审批“三集中”，不断深化行政审批“接、放、管、服”工作。行政权力网上公开、政务公开、政府信息公开积极推进，建立完善大督查考评机制，廉政建设和作风建设进一步加强，人民群众满意度不断提升。一年来，国防建设及双拥工作得到加强，民族、宗教、台办、侨务、老干老龄、物价、工商质监、供销、审计、统计、税务、绩效、编制、保密、档案、粮食、农机、气象、水文、“三大纠纷”调处、资源林场、通信、邮政、地方志、新闻广电、机关事务、社会科学、水库移民管理、住房公积金、不动产登记等各项工作取得新进展，中直、区直驻资源单位取得新成绩。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，回顾过去一年的工作，我们深刻体会到：必须牢牢把握经济新常态这个发展大势，坚决贯彻落实自治区和桂林市的决策部署，只要自治区有要求、市委有决策、县委有部署，县政府就有行动、有落实；必须牢牢把握加快发展这个第一要务，不动摇、不懈怠，推动经济社会稳中前进；必须牢牢把握维护稳定这个第一责任，加强社会治理、化解矛盾纠纷、抓好安全生产，营造加快发展的良好环境；必须牢牢把握保障改善民生这个根本，坚持把人民群众对美好生活的期盼作为奋斗目标，着力提高群众生活水平；必须牢牢把握生态建设这条底线，坚持生态产业化、产业生态化，实现百姓富与生态美的有机统一；必须牢牢把握转变作风这个关键，大力整治“四风”突出问题，以踏石留印、抓铁有痕的精神推进政府自身改革，不断提高政府治理能力和水平。这些宝贵经验，我们将在2017年的政府工作中继续坚持。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督与大力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。成绩的取得，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县各族人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻资源的部队官兵以及中直、区直单位，向离退休老同志，以及所有关心支持和帮助资源发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全县经济社会发展过程中，仍存在一些问题和不足，主要是：经济总量小，财政收入低，财政增长乏力；现代服务业发展不足，新的消费热点不多，稳增长难度较大；经济发展方式较为粗放，具有行业领先水平的龙头企业不多，一部分企业生产经营困难，工业经济增速面临一定压力；基础设施不完善，城乡发展不平衡，脱贫攻坚还有不少“硬骨头”；生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理任务仍然繁重；改革进入攻坚期，制约经济社会发展的体制机制障碍亟待破解，转变政府职能任务依然艰巨。对存在的这些问题，我们将高度重视，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风认真加以解决。 二、2017年工作总体要求和目标任务二号首长2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键之年。我们将紧紧抓住自治区实施“四大战略”“三大攻坚”和桂林国际旅游胜地建设等重大机遇，主动适应新常态，主动抢抓新机遇，主动实现新作为，推动全县各项事业开创新局面，为实现与全市同步全面建成小康社会奠定坚实基础。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕市第五次党代会和市委五届三次全会、市政府五届人大二次会议及县委十三届三次全会重大部署，坚持稳中求进的工作总基调，适应把握经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”的发展思路，突出抓好脱贫攻坚、产业发展、基础设施、城乡建设、环境治理、民生保障六大任务，全面加强政府自身建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下扎实基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；财政收入增长8%；固定资产投资增长17%；规模工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚力脱贫攻坚，推进小康建设新征程2017年是加快推进脱贫攻坚工作的关键一年，我们要严格按照“八有一超”“十一有一低于”指标要求，全力推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，确保高标准高质量完成全年脱贫摘帽任务。夯实基础设施建设。计划投入2.1亿元，进一步改善贫困村贫困户生产生活条件。全面构建全县交通网络，加快推进村、屯道路硬化，力争实现贫困村通屯道路全部硬化；加强通村、通屯道路维护，完善公路安全生命防护工程。加快水利基础设施建设，重点解决贫困村贫困人口饮水困难问题，确保贫困群众都能喝上安全的饮用水，安全饮水率达到100%。加快电力、通讯设施建设。加快贫困村农网升级改造，解决好群众生产、生活用电问题;加快推进光缆入村、网络入户，实现信息网络基本全覆盖。推进贫困村村容村貌整治，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，创建干净整洁的农村人居环境，建设宜居乡村。加快特色产业发展。一是加快产业发展步伐，促进贫困群众增收脱贫。切实发挥好各乡（镇）产业资源优势，按照“一村一品，一乡一业”的模式，大力发展主导产业，切实做到贫困户产业发展全覆盖。重视村集体经济建设，把带领贫困群众脱贫与发展集体经济相结合。二是创新产业发展模式，拓宽群众增收路径。充分利用小额信贷等金融政策，发挥金融扶贫作用，积极发展旅游扶贫、光伏扶贫，拓宽扶贫路径，完善“公司+合作社（基地）+贫困户”模式，做好订单农业，畅通产供销渠道，让贫困群众产销无忧。强化住房保障力度。着力改善贫困村、贫困人群居住条件。大力实施易地搬迁项目，围绕“搬得出、稳得住、能致富”目标，全力推进搬迁人口集中安置、配套产业集中发展、服务管理集中跟进，重点打造车田枫林阁易地搬迁示范点，着力推进中峰、瓜里等易地搬迁示范点建设，确保完成850户3783人的搬迁任务。持续推进危房改造工程，优先帮扶居住在危房中分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，确保危房改造指标真正落实到急需帮助的困难户手中。注重公共事业发展。加快实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递。深入实施教育帮扶计划，确保不出现因贫困而失学、辍学现象。大力实施健康扶贫工程，落实医疗救助政策，保障贫困人口享有基本医疗服务。积极开展科技扶贫和文化扶贫，加快贫困村科技文化设施建设。抓好社会救助保障、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务等工作。健全社会力量参与机制。积极开展社会扶贫活动，动员协调企业、商会以及在外创业成功人士等社会力量参与到扶贫开发工作中来。建立扶贫信息服务网络，通过引导、帮扶结对等形式，让企业、商会、成功人士等社会力量对贫困群体产业发展、就业、医疗等方面进行资助。提升帮扶工作满意度。进一步健全“县领导指导督促乡（镇），单位结对帮扶到村，干部结对帮扶到户”的脱贫攻坚帮扶机制。帮扶责任人要把握好政策、掌握好民情、找准帮扶重点，切实改进群众工作方法。实行脱贫销号与返贫挂号动态管理，将因病因灾返贫群众及时纳入扶贫范围。 （二）培育特色产业，实现实体经济新跨越充分发挥旅游业的龙头作用，大力推进旅游业与有机农业、生态工业的融合发展，整合优势资源,加快产业结构调整，振兴实体经济，向转型升级要效益。提升旅游产业，发挥生态优势。紧紧围绕“建成广西特色旅游名县”和“创建自治区旅游服务业标准化试点县”的目标任务，以资兴高速公路建成为契机，充分发挥我县“丹山碧水、户外运动、民俗文化、温泉养生”资源优势，整合政策、项目和资金，大力发展全域旅游，提升旅游产品融合度，主动融入大桂林旅游圈。力争实现旅游接待总人数增长13％，旅游总消费增长18％。加快发展山地特色旅游、红色旅游、乡村旅游。强化旅游基础设施建设。加大县内旅游环线、过境环线及旅游公共服务设施建设，完善旅游交通指示牌、景区标识标牌、旅游厕所、旅游集散中心及导览系统建设，加快伴山精品酒店建设以及五星级酒店筹建，全面提升和完善旅游接待能力，打造游客满意的旅游目的地。全力推进旅游重大项目建设。加快推进八角寨5A景区改造提升、银河天灯实景演出、十里坪坦高山滑雪及乡村旅游建设等项目。加快建成雷公田红色旅游、隘门界冬雪和脚古冲生态瀑布群等特色风情旅游景区。充分利用夏日凉爽的气候优势，全力打造华南第一避暑胜地。进一步提高住宿、餐饮、商贸、物流、运动休闲等生活性服务业水平，发展民宿经济。加大旅游宣传促销力度，创建旅游发展硬品牌。发展生态工业，助推持续发展。坚持“工业富县”发展战略，突出“园区提升、项目建设”两大重点，加快推进县域工业创新升级，推动传统工业向绿色、循环、低碳增长方式转变，实现工业发展生态化。创新工业园区发展方式。理顺园区管理体制机制，完善园区规划，推进园区路网、给排水管网、污水处理、孵化楼、标准厂房等基础设施建设。积极招引符合资源发展特色的企业，抓住东部地区，尤其是“珠三角”产业转移的机遇，大力发展总部经济。进一步提升园区土地利用率、承载能力、产业效益和科技水平。加快生态产业做强升级。继续培育壮大清洁能源、有机食品、高纯度石英及长石精深加工、竹木精深加工、特色中药材加工等优势主导产业；大力发展风力发电、水电、光伏等清洁能源产业，以及家具、工艺品、高档包装盒等竹木加工产品。做优有机农业，促进农业转型。要进一步夯实有机农业基础，抓好有机农业示范点建设，做强产业，做优品牌，力争2017年成功创建国家级有机产品认证示范县。大力加强西红柿、红提两个拳头产品的品种更新和土壤改良，切实做到提质增效。做好资源土鸡、小黄牛等资源原生态农产品的品种保护和培育工作，注重本地特色保护。推进国家地理标志保护产品申报工作，促进资源农产品的品牌建设步伐。加快发展茶叶、油茶、食用菌、中药材等特色高效种植业。重点发展竹鼠、冷泉鱼等特色养殖业，开展集约化生态养殖小区、无公害农户分散养殖示范村、专业村等健康养殖模式。加快发展休闲农业，打造一批休闲观光农业示范点。强化农业发展基础工作，深入开展农村土地承包经营权确权工作，稳步推进农村土地流转。完善农产品营销机制，主动融入电商时代，扩大我县农产品市场影响力。稳定粮食生产，全县粮食总产量保持在5.3万吨左右。抓好农产品质量安全，确保农业产业健康发展。 （三）统筹城乡发展，提高宜居城乡新魅力城乡协调发展是全面建成小康社会的必然要求，围绕建社宜居精品城市、改善农村人居环境的目标，以新型城镇化建设为引领，统筹推进城乡协调发展，全面提升城乡建设水平。坚持以规划为统领。继续完善县城总规评估和修编工作。紧密结合城乡总体规划，全面提升县城基础设施、公共服务设施建设和城市管理水平，建设具有新颖独特、功能齐全、分区合理并与山水相映的生态文化旅游新城。加快城区路网、绕城公路、管线入地、排水系统、停车场、二期污水处理厂、二期生活垃圾处理厂、公厕、供水设施、天然气等基础设施建设。以实施棚户区改造、危旧房综合整治为抓手，改造建设县城主干道危旧房，加强保障性住房建设和管理。推进桂北新天地、城市广场建设。加快推进县城绿化、美化、亮化工程。加强县城精细化管理。强化城市管理综合执法体制改革，推进县城精细化管理，细化管理流程和目标。深入开展建筑施工工地扬尘、渣土运输、预拌砂浆及运输车辆专项整治行动，重点整治中心城区、小街巷、农贸市场、城乡结合部等地环境卫生。加大在公共用地上的“五乱”整治力度，严厉打击侵占公共用地的非法行为。大力整治载客三轮车乱象，加强机动车乱停乱放治理力度，实现县城交通秩序根本好转。建立公共自行车系统，鼓励绿色出行。全面推进城乡污水、垃圾一体化处理项目。创新机制，县城绿化、花化管护施行专业化管理。强化乡村特色化建设。加快实施梅溪镇“百镇”建设及城镇化示范乡镇建设，继续抓好河口、两水两个少数民族乡特色乡建设。强力推进“宜居乡村”建设，全面提升农村人居环境。加快村屯道路硬化，深入实施农村人畜饮水安全巩固提升、农村污水处理、新一轮农村电网升级改造、村屯亮化等工程。大力推进农村生活垃圾两年攻坚和农村改厨改厕建设，改善农村居民生产生活环境。 （四）突出生态治理，谱写绿色发展新篇章生态是我县最大的优势，必须将生态底线贯穿于各项工作的始终，正确处理好生态保护和快速发展的关系，走出一条切合我县发展实际的可持续发展之路。推进风景名胜区生态保护。全面推进各风景区的生态保护和生态修复，使风景区的生态服务功能保持稳定并呈上升趋势，消除生态退化现象。强化资江流域、浔江流域等风景名胜区的保护力度，严厉打击开山采石、挖砂、非法电鱼、违规养殖等行为。跟踪推进银竹老山资源冷杉国家级自然保护区的创建与保护工作。加强生态环境综合治理。加强环境监管，落实环保责任追究制度，加大对城乡空气、水源、土壤污染综合整治力度，加强机动车船污染排放管理，强化医疗废弃物集中处置。实行最严格的饮用水源地保护制度，切实做好河流水源涵养与水质保护工作。加快推进城乡污水处理、生活垃圾无害化处理和分类处理。牢固树立生态红线意识，积极实施造林绿化工程，全面禁止天然林砍伐，确保森林覆盖率持续上升。 （五）强化项目建设，开创经济发展新局面牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚定不移实施重大项目带动战略，以项目保投资、带产业、促发展。强力推进重点项目建设。加快交通基础设施建设。全面建成资兴高速公路，融入桂林1小时经济圈。启动G241梅溪至资源段建设，完成枫木至百里以及咸水口至天湖二级公路主体工程，加快县乡干线公路、乡村道路升级改造。实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通，提升农村班车通达能力，完善客运道路网络体系。推进道路养护体制改革，强化乡村道路管养力度。加快资江旅游航道提级改造和旅游规模性码头建设。加快构建现代水利体系。重点实施社岭水利枢纽、源口潭水库扩容、小型农田水利、农村河道治理、中小河流防洪治理、农村饮水安全等重点水利项目。加快建设丹霞世纪城、隆翔航空、资源镇中心完小、资源县初级中学、社会福利院养护1号楼、鼎丰城、丹霞世纪城等项目。全面推进十万古田、马家风力发电，中峰风力与光伏发电等清洁能源项目。强化项目建设保障。继续实施“七个一”重大项目建设机制，实施重大项目动态管理，注重项目前期策划包装，发挥好重大项目指挥部的统筹协调作用，强力保障重大项目建设的速度、质量和效益。强化项目审批、土地、资金、人才等要素保障。加大招商引资力度。营造全县上下齐心合力抓招商的浓厚氛围。推进招商理念创新、招商方式创新、招商服务创新，提升优势产业规模和发展水平。拓宽招商领域，加大现代物流、金融服务等生产性服务业招商力度。完善政府和社会资本合作（PPP)工作机制，引导民间投资。健全招商项目评估机制、调度督查机制、考核奖惩机制，更加注重环境保护、产业关联、税收和就业贡献度等因素。着力实现限额以上批发企业零的突破。利用互联网、微信、微博等新媒体平台，广开渠道开展项目推介。加强对外宣传，提升资源的知名度和美誉度。 （六）深化改革开放，增添发展进步新活力加快推进供给侧结构性改革。大力推进“三去一降一补”五大任务。坚决处置僵尸企业，实现去产能。加大去库存力度，确保商品房库存维持在合理水平。落实相关信贷政策，优化融资结构。进一步完善政府债务风险防控机制。严格落实相关政策，帮助企业降低成本。要着力在“补短板”上做文章，加大扶贫资金投入力度，推进脱贫攻坚，补齐民生短板。深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，扎实抓好“接放管服”各项工作，确保简政放权落到实处。全面推进商事制度改革，扎实抓好“六证合 一、一照一码”登记工作，进一步营造我县“大众创业、万众创新”的良好氛围。深化投融资体制改革，加强融资平台建设，促进融资服务和政银企合作。加快推进小型水利工程管理体制改革，全面推行河长制度。继续推进供销合作社综合改革和国有林场改革。拓展多区域开放合作。加强与邻省、邻市县合作，积极参加基础设施一体化进程，协同建设跨境铁路、公路、水运等重大基础设施，加强能源开发、信息网络等方面合作共建。强化环境保护、功能区管理、联防联控等方面的合作，建立区域环境同治、生态共建新模式，探索跨行政区域合作发展新机制，加强科技资源、信用体系、市场准入、质量互认等对接。 （七）关注群众利益，提升民生保障新水平坚持以人为本、以民为先，把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感。强化就业和社会保障。加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业工作，多渠道增加就业岗位，城镇登记失业率控制在4.5%以内。稳步提高城乡低保、农村五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助水平和保障标准，推进残疾人社会保障和服务体系建设，完善社会救助体系。发展科教卫文体事业。不断加大知识产权保护力度，推进科技进步与科技创新。大力推进教育均衡发展，巩固普及免费高中教育，继续实施二期学前教育三年行动计划，统筹推进义务教育学校工程、义务教育学校校舍工程及教师周转房建设项目，确保通过教育均衡发展自治区级评估。深化医药卫生体制改革，加快推进县中医院建设和妇幼保健院搬迁项目建设，完善覆盖城乡居民的公共卫生和基本医疗服务体系，提升医疗技术水平和服务质量。继续做好诚信计生工作，稳步实施二孩政策。不断加强食品药品监管力度，确保食品药品安全。稳步实施村级公共服务中心项目，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。抓好历史文化资源调查，强化民族文化遗产和民俗文化挖掘、传承和保护,加快推进晓锦国家级新石器文化遗址项目建设。启动资源百姓剧院建设，力争漂流世界杯在我县举办并永久落户我县。深入开展全民健身运动，提高民众身体素质。加强和创新社会管理。积极稳妥推进司法体制和工作机制改革，促进司法公正。扩大公民有序参与社会管理，深入推进政务公开。加快法制资源建设，深入开展“七五”普法工作。深化平安资源建设，完成覆盖县、乡、村三级的“天网工程”项目，并实现“三网”合一。完善突发事件应急处理机制，推进社会治安网格化管理服务，着力打造“阳光信访”，提升“三大纠纷”调处工作水平，及时解决群众合理诉求。完善公共安全体系，强化安全生产、食品药品和农产品质量安全监管，抓好气象灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治，坚决遏制重大安全事故发生。贯彻落实党的民族、宗教、侨务和对台政策，推进民族团结进步。深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。实施为民办实事工程。坚持民生优先，多渠道筹措资金，继续实施惠民工程，全面完成区、市下达的为民办实事任务，切实办好群众期盼的实事好事，持续增进人民福祉。 （八）注重自身建设，树立务实为民新形象面对异常艰巨复杂的改革发展任务，我们要时刻把决战贫困、决胜小康的使命扛在肩上，注重自身建设，不忘初心、敬业为民，努力打造人民满意的高效政府、法治政府、廉洁政府、服务政府。坚持科学决策，建设高效政府。增强向县委看齐的意识，坚决贯彻落实县委的决策部署。严格落实重大事项集体讨论决策，加强行政决策的合法性审查、风险评估和跟踪问效，提高政府决策的科学化水平。定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，强化政务公开，主动接受舆论监督和公众监督。加强审计监察监督。强化政务督查，严格绩效考核，严厉问责治懒，不断提高行政执行力。简化审批流程，规范审批管理，提高办事效率。坚持依法行政，建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。完善“三重一大”决策程序，坚持执行重大行政决策集体讨论的民主决策制度。政府工作人员要严格遵守宪法和法律，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法监督，规范执法行为。坚持克己奉公，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。严守政治纪律和政治规矩，坚持领导干部个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计等制度。严惩公职人员干预和插手工程招投标、土地招拍挂、政府采购、产权交易等行为。持续查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加强扶贫领域监督执纪问责工作。严控“三公”经费，把更多财力用于推动发展、保障民生。坚持勤勉履职，建设服务政府。要恪尽职守、主动作为、善谋勇为。深入开展“两学一做”学习教育，时刻践行“三严三实”要求，把百姓忧乐放在心头，及时回应社会关切。多办顺民意、惠民生、得民心的实事，多出经得起实践、人民、历史检验的实绩。各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全县人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，加快推进全面建成小康社会进程，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资德保县】2017年德保县政府工作报告

  2017年1月18日在德保县第十六届人民代表大会第二次会议上陆兰碧各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，面对经济下行压力持续加大的严峻复杂形势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚决贯彻落实中央、自治区、百色市关于稳增长、促改革、惠民生、强保障一系列决策部署，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，扎实推进供给侧结构性改革，脱贫攻坚取得良好成效，现代特色农业(核心)示范区建设取得新突破，煤电铝一体化项目破土动工推进铝产业链朝精深加工领域迈进，乡村旅游示范点的成功打造推进第三产业发展再提速，基础设施建设明显加快，质量兴县工作再上新台阶，环保、安全生产工作制度建设经验在全市推广，经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。2016年，主要经济指标完成情况：全县地区生产总值预计完成80.9亿元，增长9%;财政收入完成10.05亿元，增长0.43%;规模以上工业总产值完成111亿元，增长13%;规模以上工业增加值完成40.7亿元，增长9%;固定资产投资预计完成96.8亿元，增长10%;社会消费品零售总额预计完成11.9亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入预计完成28770元，增长8%;农村居民人均可支配收入预计完成8850元，增长13%。过去的一年，脱贫攻坚稳步推进，发展短板不断补齐。始终坚持把脱贫攻坚工作作为头等大事来抓，围绕“八个一批”“十大行动”总要求，按照“四个结合”“四个全覆盖”总思路，精心组织推进基础设施建设、产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁、民政兜底十大重点工作，超标准推进20户以上自然屯通屯水泥路建设119条264.92公里，完成农村饮水安全工程建设151处、农村(自然屯)电网改造升级181个、行政村通宽带网络17个、村级公共服务中心26个;完成易地扶贫搬迁275户1153人;用好金融扶贫政策，累计发放扶贫小额信贷7125户3.47亿元，6085户贫困户共享贷资入股分红资金2434万元。预计2016年全县共有13个贫困村出列，2620户10380贫困人口实现脱贫。过去的一年，特色农业提质增效，发展水平不断提高。做好农业产业发展规划，强化资金投入，全县农林水支出共计5.14亿元，增长40.99%。启动广西百乐德现代特色农业(核心)示范区(区级)、德保县都安乡健茂柑桔产业示范园区(县级)、德保县城关镇曼贝侬休闲农业示范园区(县级)等6个现代特色农业(核心)示范区创建工作，其中德保县都安乡健茂柑桔产业示范园区荣获“广西县级现代特色农业示范区”称号;突出抓好大企业引领，引进红谷养殖公司、扬翔集团、鑫缘茧丝绸集团、陕西海升集团等一批龙头企业;积极培育新型农业经营主体，大力推行“公司+基地+合作社+农户”的农业发展模式，目前全县已有农民专业合作社242家、家庭农场9户;以“六种六养”推进产业多业并举，持续发展德保黑猪、德保脐橙、德保山楂、蛋鸡、烤烟等特色农业产业，大力实施“三个十万”工程，目前全县德保脐橙、德保山楂和桑园的总面积分别达8.8万亩、5.2万亩、2.06万亩，农业规模化、组织化、品牌化程度不断提高，“德保脐橙”成功获批国家地理标志保护产品，预计全年农林牧渔业总产值达17.2亿元，同比增长5%。过去的一年，工业经济逆势上扬，发展实力不断增强。面对宏观经济严峻的形势，深入开展“企业服务季”活动，帮助中太、湘桂、鑫隆、昊龙等企业完成环保审批;先后3次降低锰企业用电电价，实行工业企业超基准电量财政补贴，停产减产企业复产增效明显;落实上规上限、强优工业企业奖励经费500万元，继续推进抓大壮小扶微工程，年内培育了9家上规上限入统企业，全县规上工业企业总数达26家，有效培育了新的增长点;设立我县首届“县长质量奖”，广西华银铝业有限公司、广西德保县金蛤蚧酒厂有限公司分别荣获首届德保县“县长质量奖” 一、二等奖，质量兴县工作再上新台阶。着力推进产业转型升级，煤电铝一体化项目顺利落地并开工建设，碳酸钙产业实现规模化生产，足荣生态锰产业园、进出口仓储加工贸易园区规划进入后期评审阶段，工业经济产业链不断拉长，顺利完成全年规模以上工业总产值目标任务。第三轮矿产资源总体规划编制获上级国土部门审批，广西华银铝业有限公司连续两届获评广西优秀企业，工业经济实力明显增强。过去的一年，第三产业亮点纷呈，发展速度不断加快。以创建广西特色旅游名县为抓手，完成《德保县旅游业发展规划》;德保矮马王国项目完成立项、征地及设计工作，已初步选出符合德保矮马特点的卡通形象;成立那温旅游专业合作社，成功打造那温乡村旅游扶贫示范点;吉星岩景区以全市第一高分的成绩顺利通过自治区AAAA级旅游景区评定性复核。全县接待游客171.05万人次，同比增长21.67%;旅游综合收入达15.41亿元，同比增长37.1%。加快推进电子商务提速发展，成立农村淘宝县级服务中心并开业运营，项目合伙人报名人数达398名，建成12个农村淘宝村级服务站，不断提高农村电商覆盖率。社会消费品零售总额完成11.9亿元，增长11%。过去的一年，项目投资成果喜人，发展助力不断增强。通过领导联系、现场协调、联合检查、集中开工等系列组合拳，确保列入自治区、市、县层面统筹推进的180个重大项目建设有序推进。城东进城大道、德保民族文化中心、2015年校舍维修改薄等项目顺利竣工;一批乡村污水垃圾处理设施、市政道路、扶贫生态养猪等重点项目实现开工建设;念归水库、镇安古府、老乡家园城南移民安置小区等重大项目快速推进。我县列入国家重大建设项目库储备项目463个，计划总投资283亿元，预计完成固定资产投资96.8亿元，同比增长10%，项目投资迎来新热潮。过去的一年，城乡建设加速推进，发展基础不断夯实。以创建“国家园林城市”“国家卫生城市”为目标，着力打造特色山水城市。完成县城城市总体规划修编论证报告、271个村屯总体规划和7个市政公共设施专项规划。以提质扩容为重点，加强县城建设，德保民族文化中心、银发大厦等项目竣工并投入使用;完成“梦幻德保”鉴河两岸九曲桥段风貌改造、城区路灯改造等工程项目建设，城区绿化、亮化、美化工程不断加强，县城容貌持续改善，服务功能加快提升。加快道路路网建设，共投入3.2亿元推进荣华至龙光等县乡道联网工程、马隘镇甲荣村甲荣至班下等通屯硬化路建设，完成交通安保工程;完成土地利用总体规划调整工作，落实建设用地指标3000亩，同比增长200%，有效支撑了城乡发展用地。深入开展市容市貌“五乱”综合整治专项行动，共查处“两违”建筑案件42宗，面积7434.05平方米，城市综合承载能力和管理水平进一步提高。扎实开展“生态乡村”活动，农村人居环境不断改善，城乡一体发展格局初步形成。过去的一年，生态文明持续向好，发展环境不断优化。出台环境保护“党政同责、一岗双责”实施方案及考核办法，明确环委会成员单位环境保护工作职责。燕峒乡巴龙村、足荣镇老坡村、敬德镇驮信村等6个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村，马隘镇叫查村、隆桑镇隆桑村、荣华乡上茂村等11个村通过自治区级生态村现场核查。县环境监察大队通过国家环境监察标准化建设西部三级标准验收。扎实推进绿色德保建设，完成新一轮退耕还林造林5000亩、植树造林1.96万亩、森林覆盖率达54.5%，兑现生态公益林补助资金1502.07万元，创建自治区级生态示范村屯30个。完成全县永久基本农田划定工作，落实耕地保护面积40万公顷;获批实施耕地开垦和提质改造项目6个，实施面积2000亩。我县成功列入国家级重点生态功能区。过去的一年，改革开放全面深入，发展潜力不断激发。稳步推进县级公立医院和生育服务证制度改革，贯彻落实“一取消两同步”政策。抓好自治区小型水利工程管理体制改革试点县工作，完成了12个乡(镇)水利站、14座水库、111处小型农田水利工程、216处农村饮水工程的体制改革，颁发了产权证书。深化商事制度改革，落实“先照后证”“六证合 一、一照一码”等改革举措，激发创业活力，新登记各类市场主体1475户，新增注册资本(金)10.2亿元。稳步推进不动产统一登记制度改革，成立县不动产登记中心并正式运行，完成土地登记发证115宗，面积11.18万平方米。完成百色市首个建设用地耕作层土壤剥离试点项目，土壤剥离总量达4.3万立方米;申报获批城乡建设用地增减挂钩试点项目450亩。加大进出口企业帮扶力度，落实“一企一策”，简化业务办理手续，积极推进申请享受边境小额贸易优惠政策待遇，进一步落实出口扶持政策，外贸进出口总额完成600多万美元。过去的一年，平安建设成效显著，发展大局不断稳固。继续深入开展“平安和谐县”创建活动，抓好“神剑1号”“神剑2号”等专项行动，打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法行为，切实营造平安和谐的社会环境。全县立刑事案件815起，同比下降23.26%;共调解各类矛盾纠纷659件，成功调处643件，调处成功率达97%;共有99610户被评为“三无”平安家庭，有1668个自然屯被评为“零案件屯”。禁毒公益广告《志愿者》在2016年广西禁毒公益广告大赛中荣获全区电视类三等奖，是全区唯一一个县级获奖的作品。严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加强对非煤矿山、烟花爆竹、道路交通等重点行业(领域)的安全管理，辖区内没有发生重特大安全生产事故，安全生产工作顺利通过国务院安委会巡查和自治区级党委政府绩效考评。道路交通、消防、食品药品安全等9大安全生产联席会议制度被市安委会作为先进经验在全市推广。过去的一年，社会事业持续繁荣，发展成果不断惠民。抓好教育惠民工程，发放各类教育补助资金3273.91万元。特殊教育学校成为百色市唯一一所县级自治区示范性特殊教育学校，我县以94分高分成功通过义务教育均衡发展国家级评估验收。抓好文化惠民工程，获授“广西特色文艺之乡”(壮剧之乡、山歌之乡)荣誉称号，启动“世界长寿之乡”申报工作，已获得市政府批复同意向上一级申报。抓好民政惠民工程，共发放低保金、五保供养金、困难残疾人生活补助等各类补贴1.14亿元，稳步推进民政低保与扶贫开发政策“两项制度”的有效衔接。抓好医疗惠民工程，全县新农合参合率达到98.96%，扎实推进全县城乡医疗保险工作，创建城关镇、足荣镇两个“幸福家庭”示范乡(镇)，马隘镇路甲村、那甲镇巴深村、巴头乡多美村等24个示范村及288个示范户。抓好就业服务工作，城镇就业新增1924人，农村劳动力转移就业新增5044人。抓好安居工程，完成农村危房改造2220户(其中贫困户危房改造914户)，各类保障性住房708套。抓好科技惠民工程，共举办以德保脐橙种植、黑猪养殖等各类技术技能培训350期，县科技局荣获百色市2016年第六届发明创造成果一等奖。过去的一年，自身建设不断加强，综合能力不断提高。全面抓好抓实政府部门权力清单和责任清单梳理，在全市率先公布了权力清单和责任清单，取消、下放、转移、整合及暂不执行行政权力事项共1743项，保留2758项，行政权力共精简38.72%，乡镇政府权责清单制度工作已进入专家论证阶段，政府权责更加清晰。在全县12个乡(镇)全面推进“四所合一”机构改革。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议158件、政协委员提案149件，办结率100%。深入开展“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”要求，“三公”经费下降9.23%，整改腾退办公用房3439平方米，政府公信力和群众满意度进一步提升。与此同时，民族团结进步创建活动深入开展，国防动员和后备力量不断加强，金融、保险、税务、物价、法制、统计等部门服务经济建设水平显著提高，监察、人防、宗教、史志、接待、保密、外侨、移民、矿产、粮食、地震、邮政、通讯、档案、气象、烟草、石油、供销、机关事务、市场开发管理等工作取得新进展，老龄、妇女、儿童等事业取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委等群团组织重要作用得到充分发挥。各位代表，过去一年，我们经历了磨练、经受了考验，德保的发展又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是36.8万德保人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于德保改革发展的干部群众，向关心支持德保建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心感谢并致以崇高的敬意!奋斗的历程总是充满艰辛，积累的经验却是弥足珍贵。在过去一年的实践中，我们深刻体会到，要加快发展：必须始终立足县情民意，紧紧抓住主要矛盾，脚踏实地开展工作。一年来，我们从德保欠发达、后发展的基本县情出发，从思发展、盼发展的民情民意出发，坚持发展为先、实干为上，打基础、管长远，以重大项目建设为抓手，多方融资、招商引资，有力拉动了经济增长。这既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的重要原则。必须始终着眼改善民生，紧紧围绕根本宗旨，不忘初心开展工作。民之所望，施政所向。一年来，我们不断加大民生投入，大力推进民生工程项目，让群众得到了实实在在的好处。实践反复昭示我们，必须紧紧抓住为民这个根本宗旨，站稳群众立场，更加注重群众利益，锲而不舍，久久为功，不断满足人民群众对美好生活的新期待，增强群众获得感，才能赢得人民群众的信任和支持。必须始终保持奋发进取，紧紧依靠各方力量，凝心聚力开展工作。一年来，我们的工作并非一帆风顺，发展也始终面临困难和挑战。但是我们难，别人也难，关键是要迎难而上，比别人更能吃苦，更能抗压，更能克难。只要我们始终保持奋发进取的精神，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠人大、政协的监督支持，紧紧依靠干部群众的合力共为，一心一意搞建设，凝心聚力抓发展，就一定能够创造德保更加美好的明天!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：从经济建设看，经济总量偏小，支柱产业和骨干企业少，产业链不完善，发展的内生动力不足，欠发达、后发展的县情没有根本改变;从社会建设看，贫困人口总量仍然较大，民生改善、生态保护任重而道远，城乡建管水平亟需提升，全面建成小康的任务十分艰巨，维护社会和谐稳定的压力仍然较大;从自身建设看，政府服务水平与发展需求还有不小差距，少数单位干部责任意识不强、担当精神不够，工作激情有所下降、干事创业动力不足。对此，我们一定高度重视，并切实加以解决。 二、2017年工作的指导思想和目标任务各位代表，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是迎接党的十九大召开之年。我们必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终牢记决战贫困决胜小康伟大历史使命，努力开创德保发展新局面。2017年全县工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中会全和自治区第十一次、百色市第四次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”、百色市“三中心两区一市”战略部署，确立“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，紧扣脱贫奔康总目标，坚持发展第一要务，积极引领新常态，全力保发展、促改革、惠民生、强保障，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，着力打造“一区两地三城”，完成年度脱贫摘帽任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年我县发展的总体任务和奋斗目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长5%，规上工业总产值增长13%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长13%。预期减贫人口2万人，实现25个贫困村脱贫出列。 三、2017年工作措施做好2017年的经济社会发展工作意义重大、非同凡响，我们必须始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，重点抓好十项工作。 （一）坚持以更大的魄力加快精准扶贫步伐，为脱贫奔康奠定基础。全力抓好扶贫产业稳增收。继续实施“六种六养”大会战，以“三个十万”工程为主导，传统特色产业为辅助，着力提升扶贫产业支撑力。大力推进德保脐橙、德保山楂、桑蚕产业化发展，继续推动蔬菜、烤烟、甘蔗、生猪、蛋鸡等传统种养业，促进农民增收。努力推动劳务经济、电商产业、乡村旅游产业、金融扶贫等工作，拓宽贫困户增收渠道，切实提高产业扶贫贡献率，增强贫困户造血功能，提高其脱贫能力。全力抓好基础建设补短板。投入1.8亿元实施“六大基础设施建设”大会战。完成农村安全饮水工程建设35处;大力实施农网改造及低压治理工程，确保贫困户通电率达100%;完成20户以上自然屯通屯水泥路建设175公里;完成那甲镇念凌村、隆桑镇果甫村、荣华乡平隆村、燕峒乡六旺村等18个行政村宽带网络建设;实施危房改造3000户，完成易地扶贫搬迁安置12615人;投入405万元完成9个村级公共服务中心项目建设。全力抓好干部帮扶提成效。持续深入开展“一对一”“一帮N”精准帮扶，推动全县干部深入村屯与贫困户“结对认亲”，帮助贫困农户解决实际困难;开展“一户一册一卡”结对帮扶工作，促进精准脱贫“十个到村到户”落到实处;加大整合财政资金和争取社会帮扶资金力度，切实提高帮扶成效，实现25个贫困村、5200户20000人脱贫出列。全力抓好对口帮扶谋发展。发挥自身优势，充分融入两广扶贫协作与两广区域合作，利用粤桂实验区、泛珠经济带等相关合作，推进深圳市南山区对口帮扶德保县工作，着力加强人才培养与交流，强化科技、人才支撑能力;争取南山区企业到德保投资助推农业、工业、旅游等产业提速发展;着力建立健全对口帮扶长效机制，形成共谋发展、共同进步的对口帮扶工作新格局。 （二）坚持以更强的力度加速推进现代农业发展，为脱贫奔康夯实基础。加快构建现代农业产业体系。结合德保特色资源优势，突出发展特色产业，加快发展现代农业步伐，推进农业产业化，增加农业经济效益，促进农民大幅增收。依托扬翔集团“一十百千万”生态生猪养殖、红谷养殖公司“公司+合作社+贫困户+固定价回收”等各类养殖技术和经营模式，力争全县出栏肉猪20.8万头、牛4.05万头、山羊6.4万只、家禽678万羽、水产品总产量2360吨。继续发展农民专业合作组织和实施科技兴农战略，实现所有贫困村有12个农民专业合作社，每个乡(镇)发展1家以上家庭农场，新增5个农民养殖专业合作社，10个规模养殖示范场。重点推动“三个十万”工程，新种德保脐橙1万亩、德保山楂1万亩、桑园2万亩。强化龙头企业带动作用，全县建成6个现代农业(核心)示范区(其中：区级1个、市级1个、县级2个、乡级2个)。推动农业品牌化发展。依托我县地处北回归线上的自然气候优势，整合和利用土地资源，充分发挥“德保脐橙”国家地理标志保护产品效用，增加经济效益，全力做好“德保山楂”国家地理标志保护产品的申报工作，加快推进德保黑猪养殖、种桑养蚕等特色产业发展。借助阿里巴巴电商平台，建立和完善农产品流通服务体系，推进我县农产品网上产销对接，通过线上商城实现德保脐橙、德保山楂等农产品上行，拓宽农产品销售渠道，不断提升德保农业特色产业品牌的影响力。 （三）坚持以更优的服务加速推进工业转型升级，为脱贫奔康强健筋骨。突出重点抓招商。加快完成德保县招商投资指南、招商推介宣传片编制，推出一批招商引资项目，加大“走出去”招商力度，围绕产业链精准招商，紧盯沿海发达地区产业战略转移，把延长铝、锰、铜、酒、石材产业链，特色农产品精深加工，生态旅游开发等作为招商引资的重点，着重引进有利于我县经济结构转型升级、具有引领作用的大项目;探索委托招商方式，实行招商引资有偿代理服务;积极推进多种融资模式，鼓励和吸引社会资本参与基础设施项目建设。努力完成区外到位资金20亿元，全口径利用外资到位资金400万美元。立足优势壮产业。继续抓好五大传统优势产业，全力壮大产业规模。加强华银铝生产运营的协调服务，保障满负荷生产;全力抓好煤电铝一体化项目建设，确保30万吨铝水项目第一批电解槽建设试产;加快推进中南矿冶赤泥综合利用项目征地等前期工作，实现年内项目开工建设。推进足荣生态锰产业园区开工建设，实现首批项目入园落地，开展锰冶炼企业整合工作，培育龙头企业，科学合理开发利用锰矿资源，重点加快发展锰精深加工产业。挖掘现有矿井资源潜力，利用本地丰富的其他矿产资源，探索开发合金系列产品，努力实现铜矿二次创业。推进保健酒产业园区新区规划，整合现有蛤蚧酒系列酒厂，做强酒产业;依托德保山楂资源，开发山楂酒、山楂醋等系列产品，开拓山楂系列产品市场。加快发展石材产业，突出抓好钟岩山、金石、白金建筑材料等项目建设。服务好天石、沃奇华等投产企业实现正常生产，确保年内上规上限入统。创新举措强服务。不断完善马隘铝产业园、五里湾锰产业园、足荣综合工业园、足荣生态锰产业园等园区水、电、路、网等基础设施建设，搭建发展平台促进传统优势产业集聚发展。吸引相关产业进园区发展，强化银企、银地合作，进一步发挥金融的支持服务作用，积极帮助企业解决生产经营中的困难和问题;建立健全中小企业信用担保风险补偿机制，努力缓解中小企业“融资难、融资贵”难题，不断优化经济发展软环境;盘活土地存量，妥善处理好闲置用地，完善集约节约项目建设用地制度，为项目引进提供用地保障。 （四）坚持以更广的思路加速推进现代服务业发展，为脱贫奔康增强动力。加快推进旅游项目建设。加快推进矮马王国、青龙湖文化生态旅游、云梯城市客厅等项目建设，完成镇安古府一期项目并确保开业迎客，以项目建设夯实创建广西特色旅游名县基础。借鉴旅游专业合作社模式，启动排摸(谷金)和老坡等旅游扶贫重点村开展项目前期工作，采用“公司+农户”“合作社+农户”的模式，带动周边村屯农户参与农家乐、民宿的开发与运营，加快实施旅游扶贫工作。加快发展现代商贸物流业。建立和完善现代流通业体系，健全工业消费品流通体系，积极发展新型业态，支持零售企业拓展信用销售、配送等服务功能，加快形成业态丰富、便民利民的零售发展格局;加快建设农产品现代流通业体系，构建现代农产品流通平台，积极引导批发市场或专业第三方物流企业建立物流配送中心，形成多层次、多类型的现代物流配送格局。大力发展电子商务，全县建成112个农村淘宝村级服务站，推进产业结构调整和业态升级，完善物流配送体系建设，提升整体电子商务应用水平。扩大和提升对外贸易。加大扶持外向型企业新发展，积极把握国家实施“一带一路”战略机遇，支持企业走出去，发展外向型经济，扩大传统产品出口，发展加工贸易。积极争取边境县小额贸易优惠政策落地，不断优化出口商品结构，扩大出口规模，充分利用好边境县优惠政策，支持中小企业和民族贸易发展，逐步培育优势产业发展服务贸易，进一步深化与发达地区经贸合作。加快推进进出口仓储加工贸易园区建设，完成园区规划及第一期项目用地征用工作，力争首批项目落地建设。 （五）坚持以更高的起点加速推进城镇化建设，为脱贫奔康筑牢载体。着力拓展城市发展空间。坚持以新型城镇化为引领，牢固树立大城建理念，突出县城建设，统筹城乡发展。实施“小县大城”发展战略，抓好县城城市总体规划修编、村镇体系规划及控制性详细规划编制，形成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和环境保护规划等“多规合一”局面。按照“南拓北延”的思路，以县城作为中心城市，大力发展新城区，拉开城市框架，重点推进马隘镇和足荣镇两个卫星城镇协调发展，推进东凌镇、敬德镇、燕峒乡3个节点城镇整体规划，逐步形成“一主两辅三节点”的总体布局。着力加快交通路网建设。统筹规划，抓好县乡村各级路网建设，加快推进百色龙和至德保二级公路、德保燕峒至靖西同德二级公路、德保叉道至百陇二级公路(通往红枫湖景区)、那布至吉星岩至兴旺二级公路等项目建设;加快城区路网建设，努力推动G212绕城公路、环城南路、中兴路等工程项目实现开工建设，努力完善交通基础设施体系。着力推进特色城市建设。围绕全域统筹、一体发展，全面推进设施建设。重点推进“三馆合一”“四中心合一”工程项目前期工作;抓好污水管网、公园、停车场、市场、垃圾处理等市政基础设施建设;加快推进县城区背街小巷、街道立面、廊桥改造工作，打造具有德保特色的风情水街、红枫街，努力建设德保山水城市。着力推进城乡协调发展。科学划分城镇功能，合理布局城镇功能区，加快建立城乡一体的交通、物流、能源、信息网络体系，推动市政设施向农村延伸，实现3个镇级污水处理设施、23个乡村级垃圾处理设施竣工并投入使用;坚持优先发展公共交通，以足荣镇为试点，加快城乡公交一体化建设步伐;推进产城融合，加快马隘、足荣产业园区建设，促进城乡产业一体化融合发展。着力提高城市管理水平。坚持以人为本、源头治理、权责一致原则，稳步推进智慧城市建设。不断提升城乡管理水平，加快我县环卫、绿化管理体制改革步伐，把环卫保洁及绿化养护工作逐步推向市场，实行社会化、市场化管理。积极开展城乡垃圾分类处理，实施城市违法建设专项治理行动计划;试点成立综合执法局，推行网格化管理，提高城市管理科学化、规范化、便捷化、精细化水平，加大城市环境综合治理力度。提升城区绿化率，不断提高城市承载力，力争实现创建“国家园林县城”目标。 （六）坚持以更大的魄力加速推进改革创新，为脱贫奔康激发活力。深化行政审批制度改革。进一步精简审批事项，着力抓好“接、放、管、服”工作，加强事中事后监管;开展取消下放承接落实情况“回头看”，对取消不到位、基层“接不住”、运行不畅等问题进行深入研究;清理规范行政审批中介服务事项;实行行政审批动态化管理，简化、整合前置审批及中介服务，清单之外的一律不再审批;加快将“串联审批”改为“并联审批”，提高审批效率;深化事业单位分类改革，着力提升公益服务能力和水平。深化农村金融服务改革。充分利用好百色推动沿边金融改革实验区建设的契机，加快推进农村信用社改制为农村商业银行，推动设立村镇银行、小额贷款公司、保险分支机构等金融机构，不断丰富金融业态。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，优化信贷结构，支持实体经济发展。丰富银行卡业务承载功能，提高金融电子化设备普及率。鼓励在乡镇、行政村推广网上银行、手机银行等金融电子化工作。深化财政管理改革。健全政府预算体系，做到政府性基金预算、社会基金预算与一般公共预算的有效衔接。积极争取上级转移支付资金，盘活财政资金存量，严格控制一般性支出，保障重点支出。进一步深化整合财政涉农资金，完善整合制度，切实提高涉农资金使用效益，助推脱贫攻坚。建立规范合理的地方性债务管理及风险预警机制，大力推广政府购买服务，清理规范各项财税优惠政策，深入推进个人所得税改革。深化供销合作社综合改革。加快供销合作社组织体系、服务体系、经营体系等方面深化改革。把我县供销合作社系统打造成为农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。深化国有林场体制改革。转变林场发展模式，以培育资源为基础，以保护生态为主向，建立有利于培育和保护森林资源、有利于改善林区环境和保障职工生活、有利于增强和体现林场发展活力的新管理模式，最终实现经营型林场向生态型林场转变。强化土地利用和供给管理。强化土地供给和耕地保护，突出抓好矿产资源开发利用。深化实施城乡建设用地增减挂钩试点项目，多渠道争取建设用地指标。切实改善建设用地结构、布局，挖掘存量建设用地潜力，提高土地供应和利用效益。继续严格执行耕地和基本农田保护及奖惩政策，严格落实耕地“占优补优、占水田补水田”政策要求，加强耕地开垦、耕地提质改造以及建设用地耕作层土壤剥离工作，交易储备一批耕地占补指标。突出抓好矿产资源开发利用工作，科学配矿用矿，强化对重大用矿企业的服务，以矿产资源总体规划为引领，努力实现矿产资源开发和生态环境保护相协调。 （七）坚持以更实的举措加速推进民生事业发展，为脱贫奔康凝聚合力。抓好民生项目工程实施。坚持把保障和改善民生作为政府工作的首要任务，整合资金3.9亿元推进社保惠民、健康惠民、教育惠民、强基惠民、土地整治惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、交通惠民等九大民生项目工程，从全社会全领域推进民生建设，全力提升群众幸福指数。千方百计扩大就业。把新增就业人数和控制失业率作为政绩考核的重要内容，切实做好大中专毕业生和返乡农民工、失业人员的就业再就业工作，进一步加大农村劳动力转移就业技能培训，城镇就业新增1900人，农村劳动力转移就业新增4900人，加大县内外企业招聘力度，县内项目建设优先招用本县农民工，促进返乡农民工就业。完善社会保障体系。加大城乡最低生活保障和困难群众救助资金投入。落实农村五保户供养政策，做好农村养老保险工作，完成城乡医疗保障制度整合。落实好征地农民保险工作，加强保障性住房建设和分配管理。完善社会救助体系和社会福利制度，大力发展慈善事业，做好优抚安置工作，以县托养中心和嘉道理项目为依托开展政府购买服务改善残疾人生产生活条件，加强困境儿童和农村留守儿童、妇女、老年人关爱保护服务，保障特殊人群和困难群体平等参与社会发展的权利。大力发展教育文化事业。强化措施，加快县直第一幼儿园的迁建进度，完成县直第三幼儿园及燕峒、都安、朴圩、兴旺等乡(镇)幼儿园建设，确保9月份招生入学;加快推进第四小学项目建设;完成第四中学和第二高中项目规划选址等前期工作;投入6000万元加快教育信息化工程建设进度，努力实现义务教育高位均衡发展。继续深入实施文化下乡等活动，推进综合体育文化场馆、农家书屋等重点项目建设，组织第九届村级篮球联赛等体育赛事，力保文化惠民工程落到实处。提升医疗服务水平。加快县级公立医院综合改革进度和国家基本药物制度建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，抓好基本公共卫生建设。加强中医医院、疾控中心、乡(镇)卫生院建设，加快推进县妇幼保健院及城关卫生院迁建工作，优化资源配置，发挥县级妇幼保健计划生育技术服务和卫生计生综合监督执法资源整合作用，抓好母婴安康工程，提高免费孕前优生检查服务水平，规范城乡门诊医疗补助、大病救助制度，保障困难群众充分享受到基本医疗卫生服务。落实全面“二孩”政策。 （八）坚持以更新的理念加速推进生态文明建设，为脱贫奔康增添助力。夯实生态基础。以建设生态文明为总体目标，巩固现有7.4万亩退耕还林和108.83万亩生态公益林成果，扎实推进石漠化治理、中小河流治理、新增城区绿化、植树造林、自然保护区及水源区生态保护等工作;促进封山育林和林业经济协调发展，着力构建生态安全格局。发展生态产业。加快绿色产业发展，利用好国家级重点生态功能区的各项政策支持，加大开展资源节约和环境保护领域工作力度，加速我县产业结构调整和产业升级，加快传统产业更新改造，着力发展高端高效产品，大力发展可持续型产业，培育经济新的增长点。建设宜居乡村。巩固清洁乡村和生态乡村建设成果，深入开展“美丽德保·宜居乡村”建设活动，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动。全面改善农村人居环境，提高农民群众生活质量，打造好“美丽德保”乡村建设升级版。抓好节能减排。继续履行环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，建立健全环境保护监管责任体制，坚持绿色低碳、循环发展、综合开发的经济理念，严格贯彻落实国家“水十条”“土十条”“大气十条”环保政策，全面完成节能减排的各项指标。强化开展建筑、交通、公共机构等重点领域节能和全民节能行动，实现环境质量总体改善。 （九）坚持以更稳的步伐加速推进社会治理创新，为脱贫奔康保驾护航。全面推进依法治县。深入推进《法治德保建设五年行动计划(20152020)》，积极推进严格执法、公正司法、全民守法，不断提高社会治理法治化水平，不断创新普法宣传方式，继续推进“百村千屯万民学法用法”及“法律六进”等活动，进一步推进“七五”普法深入开展，为全面建成小康社会提供坚强的法治保障、有力的法治支持和良好的法治环境。加强社会治安综合治理。深入开展“神剑”专项行动和社会治安大整治行动，严厉打击暴力犯罪、黑恶犯罪、涉枪涉爆、“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为，加大吸毒人员收戒工作力度，减少社会危害，集中整治城郊结合部和公共复杂场所的突出治安问题;加强社会面巡逻防控工作，切实提升街面见警率、管事率，遏制可防性案件的发生，积极推进“一村一警务助理”工作及“天网三期”工程建设，完成自治区、市下达的环桂环邕公安检查站建设任务，增强社会治安防控能力，提升群众安全感和满意度。加快基层平安创建。以扁平化网格化服务为基础，以数字化综治信息化平台为手段，加强县、乡两级综治中心规范化建设，稳步推进社会视频监控建设联网工作，扎实推进县级网格化信息指挥中心的建设，运用大数据手段，实现联动共管、动态跟踪、全面覆盖、科学高效的社会治理服务新格局;探索和推进村民自治在平安建设中的作用，提高村规民约的约束力;继续推行“百村千屯万民共创和谐县”“三无”平安家庭和“零案件屯”创建活动;深化平安单位、平安乡(镇)、平安村等基层平安创建活动。积“小安”为“大安”，营造“平安德保”大环境。稳定安全生产形势。依法落实各级安全生产责任制，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际提高对危爆物品、烟花爆竹、道路交通等重点行业(领域)安全监管。加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。更加注重食品药品安全，确保田间到餐桌的食品安全，提升广大人民群众食品安全获得感。切实履行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，层层落实责任，确保全县安全生产状况持续平稳。 （十）坚持以更高的效率加速推进政府职能转变，为脱贫奔康提供保障。坚持服务群众，打造为民政府。进一步探索人大代表建议、政协委员提案协商解决机制，经常深入群众听民意、帮民困、解民忧，着力解决一批事关全县经济社会发展大局和群众普遍关注的热点民生问题，不断提高服务群众的质量、时效和满意度。坚持依法行政，打造法治政府。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定决策程序，进一步建立健全重大行政决策合法性审查和法律咨询制度，最大限度降低决策风险。坚持依法办事，加强法制宣传教育，推动干部群众带头学法、懂法、信法、用法，营造“政府依法行政、干部依法办事、群众依法维权”的良好氛围。坚持改进作风，打造高效政府。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，严格执行中央八项规定和自治区、市相关规定，集中精力谋大事、议大事、抓大事。铁心硬手整治“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，进一步优化政务环境，提高行政效能。强化效能督查和行政问责，做到“年初建账、年中查账、年底交账”，确保全年目标任务圆满完成。坚持从严治政，打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。完善“三重一大”集体决策程序，自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督。严格控制“三公”经费和一般性开支，深化公务用车制度改革。加大案件查办力度，坚决纠正部门和行业不正之风，营造廉洁高效、风清气正的政务环境。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。加快德保振兴，决胜全面小康，是时代赋予的神圣使命，是人民寄予的殷切期望。让我们凝聚精气神，汇聚正能量，背负行囊，整装出发，为实现光荣梦想，去奋斗、去创造、去绘就德保更加幸福、美好、灿烂的明天!名词解释和说明：1.“八个一批”(P2)：指针对贫困户不同的致贫原因、帮扶需求，分类施策，逐户制定帮扶计划，落实帮扶责任人，精准实施生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批等。2.“十大行动”(P2)：指特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产权收益、基础设施建设、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫以及留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱服务等脱贫攻坚“十大行动”。3.“四个结合”(P2)：指坚持“大脱贫与小脱贫”相结合;坚持“全面脱贫与年度脱贫”相结合;坚持“长产业与短产业”相结合;坚持“党政推动与激发群众内生动力”相结合。4.“四个全覆盖”(P2)：指干部帮扶全覆盖、脱贫政策落实全覆盖、脱贫产业全覆盖、贫困村产业合作社全覆盖。5.“六种六养”(P3、P11)：六种：山楂、柑橘、桑蚕、烤烟、甘蔗、蔬菜;六养：猪、牛、羊、鸡、鸭、蜜蜂。6.“县长质量奖”(P3)：指县人民政府设立的最高质量荣誉，主要授予我县具有独立法人资格、实施卓越绩效质量管理模式，在工业(含农产品加工业)、工程建设、服务等行业内处于领先地位，并取得显著社会经济效益的规模以上企业。7.“三个十万”(P3、P11)：指到2020年，脐橙、山楂、桑蚕等三项产业种植面积分别达10万亩以上。8.“国家园林城市”(P5)：指根据中华人民共和国住房和城乡建设部《国家园林城市标准》评选出的分布均衡、结构合理、功能完善、景观优美，人居生态环境清新舒适、安全宜人的城市，是国内重要的城市品牌之一。9.“国家卫生城市”(P5)：指由全国爱国卫生运动委员会办公室(中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会疾病预防控制局)评选命名的国家级卫生优秀城市，是全国重要的城市品牌之一。10.“交通安保工程”(P5)：指对影响行车安全的急弯、陡坡、连续下坡、路侧险要、桥头(宽路窄桥、弯路直桥等)、隧道、平交叉口、路面抗滑能力不足、路面标志标线等影响行车安全路段采用交通工程及交通标志等措施进行综合整治，以起到公路行车被动安全防护和主动引导警示目的的专项工程。11.“五乱”(P5)：摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象。12.“两违”建筑(P5)：指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。13.“生态乡村”(P5)：指运用生态学与生态经济学原理，遵循可持续发展战略，通过农村生态系统结构调整与功能整合，农村生态文化建设与生态产业的发展，实现农村社会经济的稳定发展与农村生态环境的有效保护。14.“党政同责、一岗双责”(P5、P6、P21、P22)：“党政同责”是指安全生产和环境保护工作党委和政府同管、同抓、同责，“一岗双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的安全生产和环境保护工作负责。15.“一取消两同步”(P6)：即取消药品加成实行药品零差率销售(中药饮片除外)，同步调整医疗服务价格、同步改革医保支付方式改革。16.“先照后证”(P6)：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。17.“六证合 一、一照一码”(P6)：在原来工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务机关的税务登记证“三证合一”的基础上，整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和企业组织统一社会信用代码的营业执照。18.“耕作层土壤剥离”(P6、P18)：“耕作层剥离”也被称为“移土培肥”，是耕地耕作层土壤剥离再利用。“耕作层剥离”是近年来我国耕地保护、土地管理、农业发展领域的一项新事物。“耕作层剥离”实际上就是把农田肥土层剥离出来，转移至原来较贫瘠土地上，把老农田肥土层移到生土上去。19.“一企一策”(P6)：指地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，采用个体谈判的方式，对一个个企业采用差异化的特定政策。20.“三无”平安家庭(P6)：即无毒、无邪教、无犯罪家庭。21.“世界长寿之乡”(P7)：是国际人口老龄化长寿化专家对城市养老生活体系的一个肯定所颁布的称号和嘉奖。22.“两项制度”(P7)：指农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度。23.“四所合一”(P8)：即把乡镇国土资源、规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构整合成一个综合的机构。24.“两学一做”(P8、P23)：指的是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。25.“中央八项规定”(P8、P23)：指一要改进调查研究，切记走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待。二要精简会议活动，切实改进会风，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四要规范出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具。五要改进警卫工作，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。26.国务院“约法三章”(P8)：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。27.“三公”经费(P8、P23)：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。28.“五位一体”(P10)：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。29.“四个全面”(P10)：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。30.“三大生态”(P10)：自治区第十一次代表大会提出要营造“三大生态”，即风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。31.“两个建成”(P10)：自治区党委十届六次全会提出广西“两个建成”的总体目标，即奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。32.“三中心两区一市”(P10)：百色市提出的“十三五”期间打造区域性现代生态农业中心、区域性铝制造业中心、区域性休闲旅游健康养生中心、右江河谷城乡一体化示范区、全国政策性金融扶贫实验示范区、面向东盟开放门户城市。33.“五大理念”(P10)：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。34.“五个翻番”(P10)：到2020年，实现全县地区生产总值、工业总产值、财政收入和城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入实现比2010年“翻一番”以上。35.“两个同步”(P10)：实现到2018年与全区全市同步脱贫、实现到2020年与全国全区全市同步建成小康社会。36.“一区两地三城”(P10)：“一区”，基本建成面向东盟开放的加工流通示范区;“两地”，基本建成生态工业基地和特色现代农业基地;“三城”，创建国家园林城市、国家卫生城市、广西特色旅游城市。37.“一户一册一卡”(P12)：指每一户贫困户必须有一套扶贫手册和一张联系帮扶责任卡。38.“十个到村到户”(P12)：指政策宣传到村到户、产业扶持到村到户、就业扶贫到村到户、生态移民到村到户、社会保障到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户、基础设施到村到户、危房改造到村到户、结对帮扶到村到户。39.“一带一路”(P15)：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。40.“小县大城”(P15)：通过人口、产业、要素的集聚实现城市“量”的扩张。41.“多规合一”(P16)：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。42.卫星城(P16)：指在城市外围建立的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。43.“一区两辅三节点”(P16)：发展以县城作为中心城市，马隘镇、足荣镇两个卫星城镇为辅城区，东凌镇、敬德镇、燕峒乡为节点城镇的“十三五”城镇规划总体布局。44.“三馆合一”(P16)：即图书馆、科技馆和文化馆整合为一馆。45.“四中心合一”(P16)：即体育中心、老年人活动中心、妇女与儿童活动中心和工人文化活动中心整合为一个活动中心。46.“智慧城市”(P16)：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。47.“串联审批”(P17)：所谓“串联”审批就是层层审批，即同一服务对象的同一事项要经过各审批职能部门层层审批，才能受理办结。48.“并联审批”(P17)：所谓“并联”审批就是联合审批，即各审批职能部门在对同一服务对象的同一事项进行审批过程中，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完结。49.全面“二孩”(P20)：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。50.“产业富民”“服务惠民”“基础便民”(P20)：自治区党委书记彭清华在2016年12月27日的“美丽广西·宜居乡村”活动电视动员大会上，强调要着力推进乡村产业结构调整和优化升级，为农村发展插上金色翅膀，推进城乡公共服务均等化，让农民群众有更多获得感幸福感，推进乡村基础设施建设，下功夫补齐农村发展的突出短板，持续推进清洁乡村和生态乡村活动，进一步擦亮我区山清水秀生态美的“金字招牌”，为营造“三大生态”、实现“两个建成”增光添彩。51.“水十条”“土十条”“大气十条”环保政策(P21)：指国家对水体污染、土壤污染、大气污染各十条环境保护政策。52.“法律六进”活动(P21)：通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。53.“一村一警务助理”(P21)：即各村(社区)要配备一名警务助理，主要开展治安防范、调解矛盾纠纷、收集社情民意、采集基础信息、宣传法律政策以及提供便民利民服务等工作。54.“三重一大”(P23)：即:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度)。

  2025-07-15

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