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• 【投资大化】2018年大化瑶族自治县政府工作报告

  2018年2月6日在大化瑶族自治县第八届人民代表大会第三次会议上自治县县长韦萧强各位代表，同志们：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面实施“六大行动”计划，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，砥砺前行，奋力拼搏，实现了经济社会平稳健康发展。全年地区生产总值56.28亿元，增长2.6%；规模以上工业总产值20.75亿元，下降5.3%；规模以上工业增加值18.37亿元，下降2.9%；固定资产投资30.06亿元，增长24.7%；社会消费品零售总额18.83亿元，增长11.9%；城镇居民人均可支配收入22010元，增长7.7%；农村居民人均可支配收入7426元，增长10.1%；财政收入6.29亿元，下降5.1%。一年来，我们主要做了以下十个方面工作：第 一、凝心聚力攻坚，脱贫摘帽成效明显。一是易地搬迁促脱贫。结合城镇化建设推进易地扶贫搬迁工作，重点抓好16个移民安置点建设，全县易地扶贫搬迁累计完成投资12.44亿元，多项指标排在全区前列。贫困户搬迁入住2733户12812人，其中2016年度搬迁入住率100%，2017年度搬迁入住率已达51.2%。以创建达吽美食小镇、农民工创业园、电商城等创业就业平台为切入点，解决搬迁移民“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的长远问题。2017年5月我县代表广西接受国家级检查核验；11月在共和乡率先开展搬迁户旧房拆除试点工作；12月全区易地扶贫搬迁工作现场会在我县召开。2018年1月我县代表自治区接受国家对中西部地区2017年扶贫成效第三方评估检查。二是强化基础促脱贫。建设全县20户以上屯级道路512条970公里，已竣工验收309条。解决贫困群众安全饮水2.1万人、安全用电12.6万户，建成通讯基站203个，预脱贫村的水、电、路、通讯等基础设施全部达标。三是落实政策促脱贫。累计转移贫困户劳动力就业21880人次；落实贫困人口生态护林员820人；建立贫困户家庭在校就读子女信息平台，落实干部帮扶贫困生18339人；为7585户26334名贫困人口发放低保金7250.59万元。四是推进产业促脱贫。结合实施全市“十大百万”扶贫产业工程，完成74个贫困村的产业规划编制和布局安排，发展中长期和“短、平、快”相结合的产业。在城镇区重点发展新型工业、电商、旅游、三特水果等产业；在石山区重点发展七百弄鸡、大化白玉薯、山葡萄、核桃等特色种养业；在库区重点发展淡水养殖及旅游业。同时，通过成立合作社、培养致富能手、引进企业带动、建立农业示范区等方式，带动不同区域贫困村、贫困群众发展脱贫产业。“十大百万”扶贫产业覆盖带动贫困户2.05万户8.25万人次。五是党建引领促脱贫。全县共创建“党旗领航·电商扶贫”示范店3个，党员电商骨干带头“触网”，举办3期电子商务培训班，900多人次参加培训,电商扶贫初显成效。六是粤桂协作促脱贫。深化与广东省各级党委政府及社会各界对接，积极开展与深圳市宝安区在劳务、教育、卫生等领域的协作。全县10个乡镇、10个深度贫困村、3所学校和20家医疗机构与宝安区6个对应单位建立结对帮扶。充分利用对口帮扶资金3200多万元，实施县民族新城深圳小学等项目建设，开展澳洲淡水龙虾养殖技术培训等工作。成功举办首届深圳市宝安区与大化县劳务协作现场招聘会，1200余人参加应聘，165人达成就业意向。第 二、突出区域特色，农业产业健康发展。一是粮食实现稳产增收。严格落实粮食安全行政首长负责制，完成粮食作物播种面积38.3万亩，完成率为102%；完成粮食总产量7.2万吨，完成率为100%。二是特色农业产业规模不断扩大。核桃新增种植1万亩，完成补植补造3.5万亩，总面积达23.79万亩；长寿生态富硒农产品种植1.05万亩；“三特”水果新增种植5590亩，累计种植面积达5.23万亩；油茶种植2180.7亩，建立千亩示范基地1个；糖料蔗新增种植1.92万亩，累计达7.05万亩；桑园新增1700亩；丝瓜种植7200多亩；七百弄鸡养殖147.8万羽，存笼500羽以上规模养殖场110多个；在贡川和共和建设澳洲淡水龙虾养殖示范基地。香猪、肉牛、肉羊、淡水鱼养殖规模逐渐扩大。三是农业示范区建设取得新成效。重点创建区、市、县、乡四级农业示范区，16个乡镇全部启动农业示范区创建工作。大化红水河现代农业示范区被区政府认定为第四批广西四星级示范区；大化红水河生态渔业养殖示范区被市政府授予市级示范区称号；善源生猪健康养殖示范区入围“广西现代特色农业县级示范区”、共和乡种养循环农业示范园被区政府授予“广西现代特色农业乡级示范园”称号。示范区带动779户2716人发展特色优势产业，助推传统农业向现代农业转变。四是“三品一标”工作取得新进展。七百弄山羊、大化白玉薯等农产品通过农业部农产品地理标志专家组评审，广西九娘河、大化成锋家庭农场获得绿色食品认证。全县共有“三品一标”农产品24个，无公害农产品13.93万亩，绿色食品5万亩。2017年6月，我县荣获“中国绿色食材基地县”称号。2017年，我县被自治区农业厅、财政厅确定为“广西耕地质量提升和化肥减量增效技术示范县”、“广西新型职业农民培育示范县”。第 三、注重优化环境，工业经济蓄势待发。推进工业产业转型升级。依托特色资源优势，发展新型材料、天然饮用水产业、长寿生态食品加工业、生物医药等特色产业，逐步改变工业结构单 一、过分依赖水电业的被动局面。9月13日在东盟博览会上与日昌升公司签下总投资5亿元年产500万吨的建筑新材料（优质骨料）项目；重点引进天寿泉公司、极水公司等5个天然饮用水项目，将长寿生态饮用水产业培育成工业经济发展的新增长点。重大工业项目有新突破。县工业集中区增量配电业务获得国家发改委批准，成为全国第二批增量配电业务改革试点单位。弘鑫公司工业硅技术改造项目通过自治区“两高项目”评审。润朗公司一期碳酸钙粉体技改项目、极水公司天然泉水技改项目获得自治区工信委支持。时代美人化妆品公司丝瓜原汁、丝瓜络项目被列为自治区层面统筹推进重点项目。抓好园区产业发展规划。《特色加工业发展“十三五”规划》通过自治区专家组评审。制定《新型碳酸钙产业发展实施方案》、《规模开发辉绿岩实施方案》，着力培育碳酸钙和辉绿岩综合加工龙头企业。出台非公有制强优企业发展目标奖励办法，促进非公有制经济发展。实施创新驱动发展战略。引导企业加大创新力度，增强实力，实现科技成果转化2项，培育科技企业孵化器、高新技术企业、县级众创空间各1家。完成发明专利申请量125件，占年度目标任务（62件）的201.6％。工业园区建设有新成效。重点推进深圳宝安区大化县合作共建城南综合工业园项目。完成工业园区土地储备2300多亩，开工建设城南、岩滩工业园区道路。总投资2.7亿元年加工2万吨丝瓜汁和2000吨丝瓜络项目正式进驻城南综合工业园，九娘河生态农业公司、济民制药厂等5家企业正在办入园手续。第 四、力推商贸活县，现代服务业快速发展。全力打造红水河长寿特色全域旅游。以“长寿门户·美食之乡”为发展定位，打造红水河长寿特色全域旅游。出台加快旅游业发展扶持办法，安排2000万元奖补资金支持旅游业发展。成功与新奥集团、深圳铁汉公司、广西宝隆公司等签订旅游合作开发框架协议。县旅游发展投资有限公司注册运营。县城4A景区、鳄鱼岛景区、梦里清坡旅游示范区、布努瑶都和弄丹木棉山庄项目建设有序推进。旅游餐饮业迅猛发展，年内新增住宿餐饮店329家，美食城、美食广场等配套工程正加快推进。2017年7月，我县组织参加首届广西好食材评选推介活动，大化美食和食材获得广泛好评；12月，成功举办首届广西好食材河池市海选PK大赛暨广西桂菜美食八桂行·走进大化活动。加快电子商务发展。建成2万平方米的中国（大化）红水河流域长寿养生电子商务城，着力构建红水河流域电子商务中心。2017年，我县获得“全国电子商务进农村综合示范县”2000万元建设资金支持。《农村电子商务发展规划（20182021）》和县域电商线上平台建设项目通过自治区专家评估验收。2017年6月，成功举办广西“党旗领航·电商扶贫”七一红色购物季启动仪式暨红水河流域创新发展交流研讨会，推动“电子商务+”电商模式的发展。商贸物流稳步增长。全县批发零售业完成20.2亿元，增长11.1%；住宿业完成872.7万元，增长8.4%；餐饮业完成1.7亿元，增长7.5%。外贸进出口总额为93.65万美元，完成市级下达指标的192.8%。第 五、强化投资拉动，基础设施建设稳步推进。一年来，共谋划重大项目165项，计划总投资179亿元。一是全面抓好中央预算内投资18个项目建设，投资完成率为60%以上。二是重点抓好区市统筹推进总投资41亿元的23个重大项目建设，年度计划投资14.1亿元，实际完成投资15.5亿元，完成年度目标任务110%。三是加快建设达吽美食小镇、红水河两岸景观工程、民族博物馆、红水河水族馆等一批重点县庆项目。四是稳步推进大化绕城路、古肖路口至龙口社齐二级路、六雅三级路等县乡道路建设。开工建设贺巴高速公路大化段项目，年内完成投资5亿元。五是投资9255万元，有序推进那马水库扩容工程，建设北景、贡川、百马、乙圩、七百弄和板升抗旱应急供水工程和56处农村饮水安全巩固提升工程，建设家庭水柜1689座，解决2.1万人饮水困难问题。六是完成2016年第二批库区移民村屯道路硬化项目续建任务。此外，整合涉农资金安排给每个乡镇300-500万元，实施扶贫项目建设。侯卫东官场笔记第 六、统筹城乡建设，乡村宜居功能不断提升。市政工程稳步实施。如期完成新民路北段改造和江滨地下人防工程等项目建设。修复损坏路面1.2万平方米，城区建成5座公共厕所，完成兴化路、江滨北路、红河南路等市政道路燃气主管道铺装。开工建设古江大道、绕城公路等一批市政基础设施项目，县城区不断往东、西、南三个方向拓展。城乡风貌焕然一新。完成共和乡、羌圩乡控制性详细规划和50个村庄的规划编制工作。完成棚户区改造2989套，项目覆盖的都阳、岩滩、北景等三个镇的城镇基础设施得到不断改善，各具特色的小镇风貌初步形成。建成10个乡镇垃圾处理中心和10个村级垃圾处理终端。大力开展县城区环境综合整治活动，有效改善“脏、乱、差”和交通秩序混乱等突出问题。做好全县13个“两违”监控点动态巡查，强力打击“两违”建筑，有效遏制县城区“两违”发展势头。加快安居工程建设。建成公共租赁住房652套，并完成分配入住任务。续建2016年农村危房改造1985户；完成2017年度农村危房改造1792户，其中1302户是建档立卡贫困户。扎实开展“美丽大化·宜居乡村”建设活动。在清洁乡村、生态乡村活动巩固提升的基础上，累计投入1.2亿元开展宜居乡村建设活动。完成78个村级综合服务中心建设，完成农村改厕、改厨工程各2万户和20个村屯公共照明工程建设任务，产业富民、服务惠民、基础便民专项活动均取得显著成效。第 七、推进绿色发展，生态环境日益改善。严厉打击环境违法行为。积极开展环境安全隐患排查整治工作，及时发现环境违法行为并责令限期整改。对顺通混凝土有限公司等7家企业的违法行为进行处罚；依法强制拆除贡川乡和六也乡共21家纱纸厂，确保辖区环境安全。立行立改巡视反馈意见。认真开展中央第三巡视组对广西巡视“回头看”和中央环境保护第六督察组反馈意见的整改工作，依法全面清理王秀河曦龙湾段无证无序养殖设施，完成中央环保督察组交办的其它环境信访案件。综合整治各类环境问题。严格履行“河长制”规定，全面开展流域污染防治工作。加快实施龙岩滩水库生态环境保护试点项目和古江河流域污水治理工程两大环保项目。同时，完成总投资2100万元的10个村13座污水处理站建设任务。第 八、着力深化改革，行业发展潜力不断释放。供给侧结构性改革出新成效。实施“互联网+”“旅游+”“生态+”“电商+”等现代农业生产经营新模式，壮大新型农业经营主体。全县农村土地流转4.8万亩，发展农民合作社436家，家庭农场43家，特色种养成为农民增收主导产业；商品房累计可售面积为7.01万平方米，商品住房可售521套，处于可控范围。“放管服”改革结新成果。深化行政审批制度改革。全年行政审批事项规范和公布284项、取消46项、调整206项，清理行政权力中介服务14项。大力推行政府部门权力清单和责任清单“两单融合”工作，让“权力清单”进一步变成“责任清单”和“服务清单”。推进企业简易注销登记、企业全程电子登记管理、“多证合一”改革，优化市场准入环境。年内新增市场主体1771户，注册资本11.31亿元，从业人员4032人。商事制度改革工作得到自治区工商部门通报表彰。农村重点改革有新成绩。完成国有林场改革工作。小型水利工程管理体制改革进入产权认定、发放产权证阶段，完成农业水价综合改革试点编制工作。全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成入户调查、一轮和二轮公示以及“一户一档”的资料归档，完成调查73880户，完成确权面积32.6万亩。医改各项工作上新水平。开展医联体试点工作，由县人民医院托管都阳镇中心卫生院、县妇幼保健院托管大化镇卫生院。医改工作在全区会议得到推广。推进家庭医生签约工作，常住人口家庭医生签约率达58.2%，重点人群签约率达70%，农村建档立卡贫困人口签约率达到100%。税收征管改革获新突破。探索推行“国地税征管一线业务全流程同征共管”新模式，采取“一窗一人一机双系统”征税办法，不断改进办税服务，走国地税征管业务深度融合的新路子。2017年9月，我县被自治区国局、地税局确认为国地税合作示范县。第 九、坚持民生为本，社会安全稳定得到保障。文体建设喜获丰收。都阳镇都安县苏维埃政府旧址、古河乡中国人民解放军滇黔桂边纵队桂西区指挥部旧址等两处革命遗址被列为第七批自治区文物保护单位并予以公布。启动民族历史文物征集和保存工作，收集、整理和褒扬红水河流域优秀壮瑶传统文化，开展“壮族三月三·大化嘉年华”、祝著节庆祝、壮瑶风味美食研讨会等系列活动，逐步将区域“传统文化”打造成为“品牌文化”。先后顺利承办广西青少年乒乓球锦标赛、第十三届广西“拔群杯”篮球赛河池赛区比赛和第二届环红水河山地自行车赛大化站比赛。社会事业全面进步。年内实施教育项目231个，累计完成投资7550万元，全县教学环境、办学条件显著改善，教育质量明显提高，顺利通过自治区义务教育均衡发展督导评估。基层医疗卫生与妇幼保健工作成效明显，重大疾病防控工作有效推进。投资建设县妇幼保健院二级工程、县人民医院门诊综合楼、板升乡中心卫生院业务综合楼等县乡卫生项目。两孩政策、计划生育小额贴息贷款、爱心保险等工作得到有序开展。全县食品药品安全形势持续稳定向好。实行统一的城乡居民医疗保险制度，城乡居民参保率为99.02%。认真落实城乡医疗救助政策，累计发放医疗救助资金1432.69万元，建档立卡贫困户住院费报销比率达95.4%。城乡社会救助体系得到进一步完善，城镇和农村居民最低生活保障标准均有提高，累计发放城乡低保救助金9410.32万元，临时救助资金705.23万元。稳步推进养老机构“公建民营·医养结合”改革试点工作，2017年9月我县被区卫计委和区民政厅确定为自治区级医养结合试点单位。平安治理成效明显。深入打击各类违法犯罪活动，及时侦破羌圩乡“9·3”命案、县民族新城“9·4”命案等一批大案件。加强情报网建设和执勤战备，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，有效保障十九大期间我县社会大局稳定。开通“新媒通”和“今日头条”等平台，加快信访信息化建设步伐。建成信访专用机要房，实现区、市、县三级联通视频接访。成立县法律援助中心信访局工作站，基本实现诉访分离。初步建立“网上信访、网下流转”信访工作模式，方便群众表达诉求。法治宣传教育工作获上级肯定，河池市“N+普法现场会”在我县召开。大化司法所所长覃勇在全国司法行政系统电视电话会议上获表彰。道路交通安全形势保持平稳向好，事故起数实现下降。2017年我县被评为“全国安全监管监察先进单位”。群众安全感满意度达92.28%，同比提高2.78个百分点。同时，国防教育和后备力量建设取得新成绩，双拥工作深入开展。工会、文联、共青团、妇联、残联、科协、审计、编制、物价、外事、调处、民宗、区划、供销、老干、侨务、对台等工作取得新成效。第 十、聚焦效能提升，政府自身建设得到加强。理论根基不断筑牢。强化政治引领，树牢“四个意识”，持续加强思想政治建设，“两学一做”学习教育常态化、制度化推进。先后30余次以政府全体会议、政府常务会、理论学习会等形式，深入学习贯彻十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。行政监察持续深化。大力支持纪检监察机关履行职责，扎实推进扶贫领域监督执纪问责工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风，年内查处一批执行不力，有令不行、有禁不止、不按程序办事等违纪违规案件，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。全面启动监察体制改革，努力实现监察全覆盖。依法行政全面落实。坚持县政府常务会议学法制度，严格落实民主集中制、合法性审查制，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，全年共办理人大代表建议42件、政协委员提案41件，办复率100%。法律顾问建立健全。设立大化县人民政府法律顾问室，配备政府法律顾问5名，充分听取法律顾问的意见或建议，发挥政府法律顾问在重大行政决策、法治政府建设工作中的积极作用。政务服务不断优化。加强投资项目在线并联审批监管平台和公共资源交易平台建设，提高审批效能，强化审批监管，方便群众办事，各部门利用在线并联审批平台共办理事项300多件。县乡两级政务服务工作稳步推进，督查考评机制更加健全，人民群众满意度不断提升。各位代表！一年来取得的成就来之不易，这是县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民及所有给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题：一是贫困面大、贫困人口多，脱贫攻坚任务异常艰巨；二是由于发展不充分、不平衡，经济总量仍然不大，与发展先进县（区）的差距依然存在；三是产业发展水平不高，产业小而单一，扶贫产业结构不尽合理，产业转型任务十分艰难；四是受资金、市场、土地、人才等要素制约，部分行业和企业生产经营仍然较为困难；五是社会民生领域短板较为突出，群众要求与现实条件、社会综合治理和环境保护成效的差距还很大；六是少数干部担当不够、作风不实的问题不同程度存在，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年总体思路和目标任务2018年，是我国改革开放40周年，是全面学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是河池市“六大行动”提质年，也是我县成立30周年。根据县委全委会的总体部署，做好2018年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全县上下务必要把学习宣传贯彻党的十九大精神贯穿于全年工作始终，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领发展实践，认真贯彻落实中央和自治区、河池市、县委一系列决策部署，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力推动经济社会各项事业再上新台阶。2018年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值56.71亿元，增长7%；规模以上工业总产值21.4亿元，增长7%；规模以上工业增加值18.48亿元，增长5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额20.35亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入23682元，增长8%；农村居民人均可支配收入7960元，增长8%，财政收入6.79亿元，增长8%；招商引资到位内资增长2%，外资增长5%；城镇登记失业率控制在3%以内，城镇新增就业人数1200人以上，新增农村劳动力转移就业8000人以上，其他指标控制在自治区、市下达的目标范围内。实现上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）坚决打赢年度脱贫攻坚战役。一要主攻要害点。聚焦七百弄、板升、雅龙、北景、江南和百马6个贫困程度较深的乡镇、46个贫困发生率较高的村，加快推进全县20户以上通屯道路建设，力争2018年上半年全面完成建设任务；建立扶贫项目库，统筹整合中央、自治区、河池市和县级涉农资金，补齐产业发展和水、电、住房、公共服务等基础设施短板，把更多的资金、项目、政策等要素向深度贫困地区倾斜；持续推进易地搬迁生态民族新城二期工程及古江安置区、拿银安置区建设，同步加快推进乡镇安置点建设，重点实施“七板雅”易地扶贫搬迁项目；大力实施整屯搬迁工作，进一步解决深度贫困地区“一方水土养不起一方人”的突出问题。二要突破重难点。全面落实全市实施“十大百万”扶贫产业工程，突出发展特色支柱扶贫产业，确保每个贫困村都有1至2个主导产业，提前谋划好村集体经济，确保弄亮、尚武、常吉等46个村集体经济收入达3万元以上。支持贫困户加入种植、养殖专业合作社，发展大化白玉薯、油茶、核桃、中药材等特色种植业，大力发展七百弄鸡、七百弄山羊等生态养殖业，巩固产业脱贫成果。统筹推进旅游、电商、金融、健康、教育、美食等产业脱贫，大力培育脱贫“领头雁”，引导社会帮扶，构建可持续、全方位的大扶贫格局。注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困户充分利用创业和就业优惠政策，不断增强战胜贫困的自主脱贫意识。广泛宣传主动脱贫、奋力脱贫、成功脱贫的典型代表，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围。三要严抓关键点。进一步压实责任，坚持“一把手”负总责，强化干部执行力教育，进一步完善干部结对帮扶机制，加强对帮扶单位、帮扶干部和驻村第一书记的监管，落实帮扶责任。严格按照“帮扶对象要精准、帮扶措施要精准、帮扶档案要精准”的三个“精准”要求，创新督查方式，做到审计开路、巡察先行、监察跟进，实现对全县村级扶贫项目资金审计和巡察全覆盖。综合运用督查成果，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力解决责任虚化、监管缺失、侵犯群众利益和形式主义、官僚主义等“四风”问题，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障。完善巩固脱贫成果的长效机制，对摘帽贫困村和脱贫户不脱政策，关注贫困边缘户，打好政策补丁，防止返贫或新增贫困，确保稳定脱贫。积极推进粤桂扶贫紧密协作，进一步对接好宝安区街道对口帮扶我县乡镇和贫困村工作，全面完成2017年度深圳帮扶项目建设，加快资金拨付，提高帮扶资金使用效益。同时，规划好2018年帮扶项目，制定工作方案，如期完成项目建设。 （二）突出发展特色优质农业。稳定粮食产量，优化农业结构，完善现代农业产业体系。因地制宜，做活大化“山、水”文章。突出“特”字，创建特色农业示范区。编制现代特色农业示范区建设规划、制定实施方案，巩固大化红水河现代农业（核心）示范区建设，创建2个乡级示范区、1个县级示范区，将大化红水河生态渔业养殖示范区提档升级为自治区级示范区。结合全市实施“十大百万”扶贫产业工程，创建更多核桃、富硒农产品、三特水果、油茶等生产基地或示范区，力争农民专业合作社发展到465个、家庭农场60个。突出“优”字，调整产业主攻方向。深入推进农业品质提升工程，大力发展优质品牌农业。继续加大宣传和推介大化白玉薯、大化大头鱼、七百弄鸡地理标志产品，做大做强品牌，增加种养效益。开展大化土猪、岩滩红皮花生等品牌创建工作，新增认定“三品一标”农产品5个以上。创建农产品溯源系统，保障食品的来源安全。突出“精”字，推进农业精品化。认真总结并推广自治区政府办公厅在七百弄、雅龙乡和西江集团在百马乡创建的精品农业发展模式，结合美食食材推介，做好产品质量管控、品牌包装、对外交易工作，打造出更多特色鲜明的精品农业。 （三）重点培育规上工业企业。稳步推进县工业集中区配售电公司项目建设，争取降低企业用电成本，吸引企业前来投资。继续加大工业园区土地储备，完善园区水电管网、道路等基础设施建设，做好“三通一平”工作，搭好工业发展平台。筑巢引凤，加大招商引资工作力度，将更多实力强、潜力大的产业引进园区置业发展。继续推进深圳宝安区大化县合作共建大化县城南综合工业园项目建设。出台政策支持天然水项目建设，发展壮大长寿生态饮用水产业。加快企业整合步伐，推进现有碳酸钙产业转型升级，改变企业“多、小、散、乱、差”的现状，重点培育年产值达2000万元以上、工艺设备先进、产品竞争力强、管理科学、制度完善的规模以上企业。加大技改投资工作力度，力争将大化虎鹰水泥厂技改项目、大化瑞辉公司技改项目等入库统计。严格落实项目建设“一站式”服务和重点企业帮扶责任制。依法打击阻工、违规包工等行为，不断优化企业发展环境。 （四）全力抓好现代服务业。不断做大做强“旅游+”产业。围绕创建“广西全域旅游示范区”的发展目标，依托我县“美景、美食、奇石，养心、养身、瑶乡”旅游资源，加强旅游与其他产业的融合发展，培育旅游新业态和旅游消费新热点。进一步完善大化旅游公共服务设施建设，提升旅游品牌和档次。加强重点景区、景点建设，着力创建县城4A景区，打造“七百弄国家地质公园自驾游”，“梦里清坡、弄丹木棉山庄乡村休闲游”，“美食体验游”等品牌旅游线路，丰富旅游内涵，提高旅游吸引力。继续筹措2000万元资金，奖励和扶持旅游业发展。不断做大做强“美食+”产业。“北有满汉全席，南有壮瑶大席”已经在全区叫响，成为大化的新名片。我们要在创建长寿特色美食品牌和挖掘美食文化内涵上做文章，培育消费新热点，满足人民群众多样化、多层次消费需求，拉动绿色食材产业发展。不断做大做强“电子商务+”产业。中国（大化）红水河长寿养生电子商务城已于1月31日正式开业，我们要充分利用好这个平台，规范和有效营运好，真正发挥其对全县经济发展的拉动作用。同时，充分发挥全国电子商务进农村综合示范县项目优势，推动传统企业“触网”经营，培育一批电商示范企业，着力构建现代服务业体系。强化政策扶持和示范带动，推动服务业向专业化、高端化发展。积极培育快递物流配送企业，支持快递企业末端网点向乡村延伸。加快培育健康服务、养老养生、现代金融、法律服务等新兴服务业，形成多点支撑的服务业发展新格局。 （五）持续扩大有效投入。围绕资源禀赋和产业优势，敢想善谋、创新突破，采取PPP等模式拓展投融资渠道，积极争取国开行、农发行政策性信贷和国家、自治区专项基金支持，力争在脱贫攻坚、产业发展、基础设施、旅游开发、民生工程等领域谋划储备一批有质量的项目。2018年全县完成谋划重点项目60个以上，其中5000万元以上项目30个，500-5000万元项目30个。统筹推进自治区、市级层面重大项目26项，总投资81.24亿元，力争完成年度计划投资13.2亿元。全力推进总投资为39.58亿元的37个县庆 一、二类项目建设。奋力推进交通、水利基础设施建设大会战。完善县、乡、村、屯路网建设，重点配合实施贺巴高速公路大化段项目建设和加快推进通乡镇等级公路升级改造；进一步巩固水利基础设施，计划投资5536万元续建农村饮水安全巩固提升工程，建设集中供水工程110处、家庭水柜2100座，解决农村3.2万人的饮水不安全问题；计划投资1300万元开工建设共和乡平治河整治二期工程；做好计划投资4300万元的七百弄乡王列水库、百马乡那桃水库除险加固项目的前期工作；配合推进大化船闸和岩滩升船机改扩建项目前期工作。逐步完善市政基础设施建设，将古江一带建设成为集城市、旅游、休闲娱乐、文体健身等功能于一体的新区；开展贺巴高速公路大化连接线升级扩建项目前期工作。 （六）大力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是实现农业兴、农村美、农民富的有效途径。以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，以推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展为最终目标。一要坚持农村基本经营体制。贯彻落实中央农村土地政策，不断探索土地“三权分置”的有效利用模式，提高土地资源的利用率和土地产出率。二要深化农业供给侧结构性改革。从深入研究满足人们的“舌尖欲望”出发，充分利用长寿美食和绿色食材两块“金字招牌”，不断探索这个领域一二三产业融合发展的新模式，加强这些食材产品加工、分级、包装、仓储、冷链物流、营销等各环节的工作，将我县的美食卖到全国各地，做大做强美食经济。良好的生态环境和优美的自然景观是我县农村的最大优势，我们要致力于还原农村“河里游泳、溪里捉鱼、池塘洗菜”的本色景象，把农村打造成为人们向往的独具特色的田园风光、诗意山水、乡土文化、民俗风情的乡村旅游新天地，做优做火美丽经济。三要走城乡融合发展之路。要坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，鼓励和倡导更多的民间资本、扶贫产业资金进农村，探索发展更多的“达华制糖”、“时代美人丝瓜”等原材料在农村、加工厂区在县城、销售市场在大城市的农业发展模式。不断缩小城乡基础设施差距。全面实施通乡镇公路升级改造工程，建设岩滩、北景、贡川、共和、六也等乡镇二级路，开工建设东兰板升大兴二级路，争取开工建设“羌圩乙圩巴马”盘阳河旅游景区二级公路，其他未通二级以上公路的乡镇进行三级公路改造。四要建设美丽宜居乡村。继续推进宜居乡村建设，深入实施“厕所革命”、村屯绿化美化、农村道路硬化、电网、通信、供水排水、环境卫生等基础设施建设。紧扣绿色发展理念，加强生态文明建设。深入开展环境保护大检查和环保专项执法行动，严厉打击环境违法行为，保障全县环境安全。加强大气、水、土壤等污染治理。深入落实环境保护“三个十条”行动计划，切实解决影响广大人民群众健康的突出环境问题。全面完成我县第二次全国污染源普查工作。实施工业污染源全面达标排放计划。推进龙岩滩水库生态环境保护项目建设进度。加快开展生态文明示范县创建工作。五要努力建设社会主义新农村。一是传承农村文明。中华文明根植于农耕文明，劳动人民创造的特色农事节气、独特宅院村落、乡土节庆活动、祖辈传统家训等是中华五千年文明的基因密码，也是形成文明乡风、良好家风、淳朴民风的基础，我们要深入挖掘和继承，旗帜鲜明地把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信作为农村精神文明建设的重要内容，推动移风易俗，树立文明乡风，不断焕发农村文明新气象；二是繁荣农村文化。壮族“三月三”文化和布努瑶祝著文化是我县两大特色鲜明的乡村文化，其中的山歌（情歌）对唱是群众喜闻乐见的表演形式，我们要加强乡土文化人才的培养，制定激励政策吸引艺术家、文化工作者投身乡村文化建设，以优秀的乡村文化提振农村精气神，增强农村凝聚力，培育农村社会好风尚；三是强化农村治理。乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境，我们要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、民众参与、法治保障的乡村社会治理体制，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。 （七）全面提高人民群众的幸福指数。大力发展文体事业，让群众更有成就感和荣誉感。加大文化体育基础设施建设力度，广泛开展各类文化活动和体育赛事，努力挖掘和培育县域特色文化，为全县经济社会发展提供强有力的精神动力。筹办好第十四届广西“拔群杯”篮球赛、第十九届河池市铜鼓山歌艺术节、大化红水河国际垂钓大赛、奇石文化旅游节等活动，让广大群众参与并体验到文化体育事业带来的实惠，同时促进与外界的沟通交流，进一步宣传推介我县特色长寿文化、铜鼓文化、民俗文化、奇石文化，提升大化的知名度和美誉度。全面发展社会事业，让群众更有获得感和幸福感。坚决秉承：学有所教。探索幼儿园“公建民营”发展模式，扩充学前教育资源，解决幼儿教育“入园难”“入园贵”“小学化”等问题；统筹全县中小学编制，加大教师招聘、培训力度，实施县城区5所学校征地扩容工作，加快民族新城小学、初中和拿银小学等3所新建学校以及其他在建教育项目建设步伐；坚持均衡发展，化解“择校热”“大班额”，确保全县义务教育均衡发展工作通过国家级评估认定。劳有所得。大力促进以创业带动就业，千方百计为劳动者提供就业岗位，帮助零就业家庭解决就业困难；落实劳动集体合同制度，健全劳动关系协调机制，全县企业劳动合同签订率达到90%以上。切实维护广大劳动者合法权益。食有所安。继续加强食品药品企业日常监管，规范食品药品企业、医疗机构的质量管理行为，提高食品药品安全保障水平；建立健全各项执法办案制度，依法严厉打击危害群众饮食用药安全的突出问题。住有所居。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，强化二手房交易监管，坚决打击房地产开发企业恶意炒房、囤积房源、捂盘惜售、违规销售和售后拍屁股走人等行为；继续实施棚户区改造、危房改造工程和推进移民安置点建设，保障困难群体住房安全。病有所医。深入推进和巩固县级公立医院综合改革，全面加强县乡村三级医疗卫生服务机构标准化建设，推进“医联体”“医共体”建设；着力做好公共卫生、妇幼保健和重大疾病防控工作，强化医疗卫生和妇幼保健服务能力建设；强化卫生对口帮扶，推进健康扶贫工作，实现建档立卡贫困户医疗保障全覆盖。弱有所扶。扎实做好临时救助、城乡低保、灾民救助、特困人员供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助等工作，做到精准救助、应助尽助。老有所养。持续实施全民参保登记计划，完善养老保险参保缴费和转移接续政策；继续抓好养老机构“公建民营”建设力度，推进自治区级医养结合试点工作；提升民政福利机构服务质量，使更多的老年人安享晚年。全力维护社会稳定，让群众更有安全感和归宿感。加强社会公共安全管理和基层基础保障建设，集中整治治安突出问题，进一步深化社会治安防控体系和打防管控一体化实战化机制建设，提升社会治安综合治理能力。全面深化信访工作改革制度，推进信访基层基础标准化、规范化、信息化建设，加大信访积案调处化解和跟踪督办力度。推动“责任信访”，打造“阳光信访”，建立“法治信访”。进一步加强民主法治建设，继续深入开展法制宣传教育、依法治理和“温馨之家、贴心服务”社会管理工作，加强人民调解，扎实推进法律服务体系建设。 （八）认真办好建县30周年庆典活动。2018年是自治县成立30周年。我们遵循“隆重、简朴、务实、为民”的原则，以推动大化经济社会发展和切实为群众办好事实事作为筹备工作的着眼点，统一思想，凝心聚力，认真办好建县30周年庆典活动，展示我县发展成就，扩大对外影响，树立良好形象，鼓舞全县各族人民斗志。坚持把办好县庆活动与维护民族团结社会和谐相结合。30周年庆典活动不仅要充分展示全县物质文明建设的成就，还要全面展示文明和谐的社会局面。我们要大力开展“迎县庆、讲文明、树新风”活动，进一步提高公民文明素养，提升公民道德素质；深入创建和谐大化，大力宣传新时期党的民族平等、团结、区域自治政策，不断增进民族团结和谐，不断增强民族凝聚力。通过县庆，把全县各族人民的力量和心思凝聚起来，进一步弘扬大化精神，向贫困宣战，夺取一个又一个脱贫攻坚战的阶段性战绩，立志与全国全区人民一道同步步入小康社会，实现各民族共同团结奋进，经济繁荣发展，社会和谐稳定，人民安居乐业的新局面。为此，我们将把县庆活动举办成为促进全县社会大局和谐稳定的“和谐县庆”。坚持把办好县庆活动与提升城市品位相结合。注重新城建设与完善旧城功能齐头并进。新城建设方面，加快“三区一园”建设步伐，进一步拓展城区发展空间；完善旧城功能方面，推进“一灯一栏三化四路”建设，提升城区功能品质。开展城区交通管理综合治理，优化城区交通组织，划定停车区域，建设停车场，整治城区交通拥堵和“停车难”问题。在10月20日县庆日到来之前，红水河游客服务中心、红水河长寿养生度假旅游区、两桥一坝河岸景观长廊、达吽美食小镇等特色景点景区将陆续开放；奇石美食馆、水族馆、民族博物馆、古江大酒店、布努大酒店、江滨观景阁等特色建筑物将陆续建成；古江大道、绕城公路、城区主要街道改造等城市框架将陆续构建和得到美化亮化。城区基础设施和城区旅游项目共有21项被列为县庆重点项目来加以推进，总投资为12.5亿元。加快推进创建自治区卫生县城各项工作，确保通过自治区评审。为此，我们将把县庆活动举办成为宣扬美丽大化的“美丽县庆”。坚持把办好县庆活动与解决民生问题相结合。在实施的47个县庆项目中，涉及到解决民生问题的项目共有20户以上通屯道路建设、易地扶贫搬迁、教育基建、布努瑶都环境综合治理、村级服务中心、土地整治、医疗卫生等12项，总投资为24.08亿元，占县庆项目总投资的68.2%，民生领域的工作永远是全县工作的重点，民生领域的投入也要占全县投入的重大比重。抓好民生领域项目建设，不仅让全县干部群众感受到自治县成立30年来发生的巨大变化，更是要让干部群众切实享受到经济社会发展的成果和实惠，进一步提高全县各族人民自豪感和幸福感。为此，我们将把县庆活动举办成为改善人民生活的“幸福县庆”。 三、加强政府自身建设新时代新使命对加强政府自身建设提出了新的更高要求，我们要全面贯彻新发展理念，大力提升行政效能，进一步增强执行力和公信力，努力建设人民满意政府。一要继续强化核心意识，坚决做到政治坚定。树牢“四个意识”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻县委的决策部署，以严的精神，实的作风，履职尽责、干事创业。二要继续强化法治意识，坚决做到依法行政。深入推进“七五”普法。健全政府依法决策机制、重大民生工程听证制度，加强政府法律顾问制度建设。对“三重一大”事项，严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。三要继续强化服务意识，坚决做到勤政为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，主动回应人民群众对美好生活新期盼。纵深推进“放管服”改革，全面实施政务服务事项清单制，大力推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革。推进政务服务标准化，健全乡镇便民服务体系。大力推行行政审批“最多跑一次”，严格做到一般事项及时办、承诺事项限时办。四要继续强化廉政意识，坚决做到风清气正。扎实推进监察体制改革，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格执行“一岗双责”，盯紧脱贫攻坚、民生工程等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。持续加强政府自身建设，坚持以上率下，做到廉洁自律，坚决防止任何形式的形式主义、官僚主义等“四风”问题，持之以恒推进作风建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，进一步振奋精神，坚定信心，顽强拼搏，开拓奋进，为决战脱贫攻坚、全面建成小康社会，谱写建县30周年新华章而共同努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资崇左】2018年崇左市政府工作报告

  2018年1月10日在崇左市第四届人民代表大会第三次会议上代市长何良军 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的第二个攻坚年。一年来，面对国内外错综复杂的发展环境，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力化解经济下行压力，全市经济社会保持持续稳定发展态势，向与全国全区同步全面建成小康社会目标迈出了坚实一步。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳中求进，经济基本面保持稳定。全面贯彻落实自治区稳增长政策措施，制定出台崇左市促进实体经济稳增长若干措施，助推企业降本增效，形成稳增长的强大合力。初步预计，全年地区生产总值887亿元，同比增长8.5%；财政收入55.25亿元，完成年度目标任务；规模以上工业总产值922亿元，增长23.5%；规模以上工业增加值310亿元，增长9.5%；固定资产投资968.6亿元，增长16.5%，增速稳居全区前列；外贸进出口总额1410亿元，增长15.8%，进出口总额、出口总额继续位居全区第一，边境小额贸易进出口总额占全区比重近八成、全国比重近三成，对外贸易持续领先全区；社会消费品零售总额145.8亿元，增长11%；居民消费价格指数上涨1.6%，控制在目标范围内；城镇登记失业率2.14%，比自治区目标控制线低2.06个百分点；城乡居民人均可支配收入增长10.6%。总体看，全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。 （二）扩大开发开放，口岸优势巩固提升。开放合作平台加快建设，凭祥重点开发开放试验区总体规划、若干政策等顺利实施，试验区建设进入快车道。凭祥综合保税区扩容提量，入区企业进出口总额340亿元，增长80%。边境加工业成为投资新热点，完成产值53.68亿元，增长66.3%。互联互通不断加强，友谊关公路口岸获批扩大开放，爱店口岸升格基础设施通过自治区验收，大新硕龙口岸升格为国家一类口岸，实现边境县（市）一类口岸全覆盖；水口至驮隆中越界河二桥等跨境通道项目开工建设，中越友谊关友谊国际口岸货运专用通道通车运行。 （三）推进绿色发展，文化旅游提质增速。依托良好绿色生态优势，加快发展全域旅游，促进文化旅游提质增速。龙峡山成功晋升为国家级森林公园，大新黑水河湿地景区被评为“中国最具原生态景区”。全年接待游客总人数和旅游总消费分别增长23.2%、25.8%。 （四）加快转型升级，产业体系日趋多元。深入推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，三次产业结构调整为20.6:43:36.4。新兴产业加快发展，新增49家规模以上工业企业，创历史新高。现代农业创新发展，粮食总产量51.16万吨，建设“双高”基地面积41.2万亩，新增25个现代特色农业示范区。园区建设稳步推进，全市园区工业总产值702亿元，增长36%，占全市工业总产值76.1%。 （五）狠抓项目建设，发展基础日益夯实。完善重大项目推进机制，以“双10”项目为抓手，落实重大项目前期工作经费2.4亿元，加快推进交通、城建、水利水运等一批项目建设。全年新开工项目2250项、续建624项、竣工投产1608项。全年区外招商引资项目到位资金增长10.1%。 （六）坚持精准施策，脱贫攻坚纵深推进。多措并举打好脱贫攻坚战，扎实推进扶贫基础性工作。落实财政资金17.93亿元投入扶贫开发，预计全年实现9.5万贫困人口脱贫、83个贫困村出列、1个县脱贫摘帽，全面完成自治区下达的脱贫攻坚任务。 （七）统筹城乡发展，新型城镇化稳步推进。中心城区建成区面积扩大2.38平方公里，城镇化率提高到38.65%。中心城区提升工程加快实施，重点推进7大系列39个重大城建项目建设，环城东路改扩建二期工程、骆越公园等项目建成使用，崇左大桥、市体育中心等项目加快建设，崇善大道、中心城区水系连通工程等21个项目开工建设。 （八）加快改革创新，发展活力不断增强。深化行政审批制度改革。沿边金融改革创新发展，新建8个互市贸易结算服务中心；农村改革深入推进，农村土地承包经营权确权可发证率95.7%。深入实施创新驱动发展战略，新增14个广西名牌产品。 （九）加强民生建设，群众福祉持续增进。全面完成十项为民办实事工程。全市群众安全感、社会稳定动态八项工作综合总分继续位居全区第一，获评“20152016年度建设平安广西活动先进市”，凭祥市荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。 （十）转作风提效能，政府建设持续加强。认真落实全面从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒正风肃纪，法治政府建设稳步推进，廉政建设扎实开展，政府公信力和执行力不断提高。 二、2018年工作安排2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央、全区经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，保持战略定力，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，加强和改善民生，努力探索具有崇左特色的高质量发展之路，促进经济社会持续健康发展，为奋力谱写新时代崇左发展新篇章奠定坚实基础，以优异成绩迎接建市15周年。根据总体要求，2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%8.5%；财政收入增长4%；固定资产投资增长13%；规模以上工业增加值增长8%；外贸进出口总额增长10%；社会消费品零售总额增长10%；居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格指数涨幅控制在自治区提出目标以内；单位地区生产总值能耗下降2%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。为实现上述目标任务，我们要持续推进“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务，推动全市经济社会持续健康发展。要重点抓好以下八个方面工作： （一）加快推动口岸经济优化升级。全力推进凭祥重点开发开放试验区建设，加快凭祥综合保税区二期等园区建设，把海峡两岸产业合作区崇左产业园打造成为台资企业参与“一带一路”建设的重要平台。加快中越凭祥同登跨境经济合作区、中国东盟边境贸易龙州国检试验区、龙州边境经济合作区申报建设，力争凭祥边境经济合作区扩区调整获得国家批复。推动对外贸易扩量提质。深入实施“加工贸易倍增计划”，完善支持边境加工业发展的优惠政策，积极发展木材加工、特色食品加工、冰鲜水产品加工等边境加工业，加快盐津铺子二期、凭祥红木创意产业园一期等项目建设，确保金梧桐坚果果干加工基地等项目竣工投产。推动“广贸通”边境贸易综合服务平台全面投入运营，开展凭祥市场采购贸易方式试点工作。优化口岸发展环境。加强口岸基础设施建设，推动水口口岸扩大开放、爱店口岸升格通过国家验收、凭祥（铁路）口岸获批为进境水果指定口岸，推进硕龙口岸升格基础设施建设。加强互联互通建设，加快中越水口驮隆界河二桥、中新互联互通南向通道（陆路）物流线路等项目建设，扩大“单一窗口”等通关模式实施范围，加快“两国一检”通关模式改革，不断提高通关便利化水平。加大招商引资力度。进一步加大招商引资力度，全年区外招商引资项目到位资金330亿元以上。加强与越南、泰国等东盟国家交流合作，深化与港澳台及发达地区的区域合作。 （二）加快推动生态文化旅游融合发展。充分发挥优势，积极推动生态与旅游、文化、产业相融合，推进文化旅游提档升级。加大生态建设和环境保护力度。狠抓生态建设，做好植树造林和森林抚育工作，加强自然保护区、湿地公园等环境监管。实行最严格的生态保护制度，全面停止天然林商业性采伐。抓好环境保护治理，认真解决环境突出问题，持续推进中央环境保护督察反馈问题和崇左市“专业查污”发现问题的整改工作。全面打好污染防治攻坚战。建立完善生态环境监管体制机制，用制度保护生态环境。推动旅游提质扩量。深入实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”文化旅游发展战略，力争用35年把崇左建设成为国内知名旅游目的地。继续知名企业对接合作，全力推进一批旅游重大项目。推进中越德天板约瀑布跨境旅游合作区尽快实现跨境旅游。年内新增国家4A级旅游景区5家、四星级旅游饭店2家、四星级以上乡村旅游区（农家乐）3家。加强配套建设和营销宣传。进一步完善旅游交通、游客服务（咨询）中心、汽车旅游营地等配套设施。推进“厕所革命”，年内新建改建旅游厕所32座。全年接待游客总人数、实现旅游总消费分别突破3000万人次、300亿元大关。 （三）提升实体经济发展水平。加快产业转型升级。全力推进糖锰“二次创业”，加快木业转型发展，提升产业价值链和产品附加值。大力发展蔗糖深加工和糖业循环经济，加快广西·中国糖业产业园建设，推动崇左东亚糖业循环经济综合利用、湘桂活性干酵母等项目竣工投产。推动锰业向高端化发展，开工建设中信大锰镍钴锰酸锂三元材料等项目，加快建设新振锰业中低碳锰铁合金一期等项目。加快推动龙赞东盟国际林业循环经济产业园、广西山圩产业园、凭祥边境经济合作区林产加工区等园区建设，年内竣工投产15个以上木材加工项目。大力发展新兴产业，加快龙州生态氧化铝、中铝国盛稀土二期、中泰产业园稀土金属等项目建设，确保南国铜业一期、琦泉生物质发电、金象新能源一期、广西劲高电子科技等项目竣工投产。大力发展现代服务业，大力发展商贸物流业，推进凭祥市跨境冷链物流等项目建设，开业运营爱琴海购物公园，积极申报两岸冷链物流产业合作试点城市。大力发展旅游、健康、养老等生活性服务业。加快发展电子商务建设。深入实施创新驱动发展战略。深化与中南大学、广西大学等高校产学研合作，发挥院士专家服务中心作用，加强技术攻关和科技成果转化，在糖业、锰业、木业、新材料等重点领域的关键技术上取得新突破。增强金融服务实体经济的能力。推动政银企常态化合作，引导金融机构扩大对重点产业、重点项目信贷投放规模。着力缓解中小微企业融资难题。优化营商环境。进一步增强服务企业意识，营造有利于企业发展的法治环境、政策环境、市场环境。落实非公经济发展政策，引导非公企业增强自主创新能力，加快企业发展。 （四）全力打好脱贫攻坚战。动员全市全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，全力攻克深度贫困地区脱贫攻坚任务，全面完成自治区下达的年度脱贫摘帽任务。抓实脱贫攻坚基础性工作。坚持精准帮扶网格化管理，重点推进以村为单位的驻村专业扶贫工作队建设，不断提升“一户一册一卡”填写、扶贫项目落实和群众满意度工作水平。认真抓好精准脱贫退出户跟踪观察和扶持工作，加强扶贫信息动态管理和扶贫档案规范管理。着力攻克脱贫攻坚的重点难点。强化市领导包县、县级领导包易地扶贫搬迁安置点建设工作责任制，加大推进力度，确保年内实现搬迁25428人。加强贫困地区基础设施建设，实施村屯道路、危房改造等项目，补齐发展短板。加快发展扶贫产业。大力发展“种养贸游工”五大扶贫产业。在巩固发展甘蔗种植基础上，引导贫困户发展特色水果、秋冬蔬菜等特色效益农业。在抓好牛羊养殖带动脱贫的同时，稳定生猪养殖，大力发展林下养殖、稻田综合种养等“短、平、快”项目，扩大养殖扶贫成效。扶持发展边民互助合作社。坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动，形成全社会共同参与扶贫的强大合力。 （五）全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，推进城乡协调发展。侯卫东官场笔记加快推进农业现代化。严格落实耕地保护制度，加强粮食生产功能区建设。坚定不移抓好甘蔗生产，全面落实400万亩糖料蔗生产保护区划定任务，完成64万亩“双高”基地建设任务。深入推进农业供给侧结构性改革，强力推进一批现代农业示范区建设，新增区县乡三级示范区（园）99个、村级示范点250个，把示范区建成实施乡村振兴战略的样板区。加快培育新型农业经营主体，年内新增农业企业30家、农民合作社250家、家庭农场70家。加快发展农业机械化，耕种收综合机械化率达62%。深化农村综合改革。完善承包地“三权分置”制度，加快土地流转及“小块并大块”，推进农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记。加快农村金融改革，年内新增“三农”金融服务室60个以上。加大农村实用人才带头人、家庭农场主、农民合作组织等新型农业经营主体培训力度。加快推进“美丽崇左”乡村建设升级版，深入实施百村示范百村整治“双百工程”，建设10个星级村，启动“幸福乡村”建设。大力发展县域经济。按照县域经济“三区一镇”发展模式，积极引导各县（市、区）按照主体功能区规划，加快构建特色鲜明的县域特色产业体系，争创1个先进县、1个进步县。大力推进县域工业园区建设，培育优势骨干企业和品牌产品。坚持“一主二副两带”规划，加快建设扶绥、凭祥两个市级副中心城市，抓好凭祥国家中小城市综合改革试点和大新新型城镇化示范县建设，加快凭祥宁明龙州一体化发展。 （六）强化基础设施重大项目建设。全力推进市层面以上统筹推进的251项重大项目建设，年内完成投资301.5亿元以上。全市安排重大项目前期工作经费2.4亿元以上，力争不断有项目新开工。加强园区水、电、路、标准厂房等基础设施建设，确保年内各重点产业园核心区达到“五通一平”。重点推动中泰产业园新材料产业园污水处理厂及配套管网等项目建成运行。加快提升中心城区品质。加快推进花山风景名胜区报批工作和城市总体规划重新编制，年内编制完成中心城区和各县城区（凭祥市）近期建设区域控规。大力实施中心城区提升工程，中心城区建成区面积增加2平方公里以上。加快中泰产业园、城西片区开发建设。加大老城区改造力度，加快建设太平古城改造等项目，推动沿山路西段改造等路网项目建成通车。继续抓好7大系列项目建设，开工建设华润商业综合体、金龙湖公园等项目，确保崇左大桥、市体育中心、崇善大道等项目建成使用。加快创建国家园林城市和海绵城市，推进龙峡山森林公园、龙腾湖东园、金鸡山森林公园等城市公园建设，结合棚户区改造建设一批城市小绿地、小广场。加快现代交通体系建设。推动南宁至崇左城际铁路崇左段全线动工。加快建设崇左至水口高速公路、隆安至硕龙高速公路、大新德天至宁明花山公路、扶绥山圩至中泰产业园一级公路、南友高速公路花山互通工程等项目，确保南宁新江经吴圩至崇左扶绥一级公路崇左段等项目建成通车。加快县乡联网工程、农村公路生命安全防护工程建设，抓好二级路及以下等级公路维修改造提级工作。加快水运水利基础设施建设。加快推进山秀船闸扩能工程、渠珠水利枢纽工程、左江治旱黑水河灌区等项目前期工作，加快驮英水库枢纽及灌区总干渠建设，开工建设4大干渠，推动中心城区备用水源工程、河湖水系连通一期工程等项目竣工使用、崇左港中心港区濑湍作业区试运行。大力推进中央财政小型农田水利、农村饮水安全巩固提升工程等民生水利建设，新增供水受益人口3.3万人。抓好能源信息基础设施建设。继续实施县县通天燃气工程，新增1个县通天燃气。加强电网建设，推进2个主网项目、22个配网项目、159个农网改造升级工程建设。加强宽带和通信基站建设，确保全市行政村通宽带及4G信号全覆盖。 （七）加快推进全面深化改革。深入推进供给侧结构性改革和重点领域、关键环节改革，更好发挥改革牵引作用，为经济平稳发展和社会稳定注入新活力。深化供给侧结构性改革。加快“三去一降一补”任务落实，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。加快推进大新雷平永鑫公司、世纪飞龙公司和天等东糖公司战略重组工作。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，努力让全体人民住有所居。全面落实各项减免税政策，加快组建崇左市本级售电公司，探索中泰产业园增量配电业务试点建设，深化崇左市电力体制改革，切实降低企业用电成本。健全政府性债务管理体系，优化政府债务结构。加快完善地方金融监管体制，有效防控金融风险。深化行政审批制度改革。深入推进简政放权，加大“放管服”力度，压缩审批环节，优化政务大厅审批窗口设置。扎实开展“互联网+政务服务”工作，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸。推进中泰产业园“一站式”审批服务平台建设。稳步推进财税金融体制改革。稳步推进财政事权、支出责任划分和各项税收制度改革，加大力度培育地方主体税种。积极推动多元化投资。深化沿边金融综合改革，提升跨境人民币结算业务水平。统筹推进重点领域改革。继续推进凭祥综合保税区、中泰产业园、凭祥边境经济合作区等园区体制改革。深化国企国资改革，加快组建崇左市五大国有集团公司。统筹推进文化、科技、统计、供销、司法、监察、盐业监管等体制机制改革，健全改革落实机制，确保改革终端见效。 （八）着力提高保障和改善民生水平。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扎扎实实推进解决，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，提升群众获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。深入开展教育基础建设，投入资金14亿元以上新建、迁建和改扩建一批学校。开工建设崇左高中扩建、北大崇左附属实验学校、江州高中等项目，推进广西东盟国际职业技术学院、广西大学附属中学崇左校区建成使用。推进普及高中阶段教育攻坚计划和学前教育三年行动计划。深化职业教育改革，推进南宁地区教育学院转制和新校区建设，支持广西城市职业学院、广西理工职业技术学院升本工作，支持广西民族师范学院转型发展。加强就业和社会保障工作。年内城镇新增就业1.4万人以上，新增农村劳动力转移就业3.1万人以上，高校毕业生就业率90%以上。全面加强社会保障，深化机关事业单位养老保险制度改革，完善职工基本医疗保险制度，巩固城乡居民大病保险制度；加强社会救助体系建设，切实保障困难群众基本生活，做到应保尽保；扎实推进保障性住房建设，开工建设棚户区（危旧房）改造6472套。大力发展文化体育事业。继续开展“三月三”花山文化节、花山岩画国际论坛等系列活动，举办第二届文学艺术“花山奖”评审活动。加强“扫黄打非”工作。推进全民健身与全民健康深度融合。精心组织承办好广西第十四届少数民族传统体育运动会。加快健康崇左建设。加快国家卫生城市创建工作。深化医药卫生体制改革，探索建立现代医院管理制度。完善分级诊疗制度，推动广西民族医院与天等县、大新县人民医院，崇左市人民医院与龙州县人民医院组建紧密型医联体，乡镇卫生院参与县域医共体建设达50%以上。加快市人民医院内科综合楼、市中医壮医医院整体搬迁等项目建设。全面优化计划生育服务管理，创建“全国幸福家庭示范市”。加强和创新社会治理。加强社会治安综合治理，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。加强边境管控，加快建设边境拦阻设施。强化食品药品安全监管，创建“广西食品安全示范城市”。继续实施为民办实事工程。筹措资金45亿元以上，实施社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民等十大类为民办实事工程。深入实施“人才强市”战略。深入开展“南疆国门聚英才”行动，加快打造“名校学子边关行”引才品牌，加快引进一批高层次、高技能和紧缺急需人才。建设“崇左市振兴左江革命老区青年智库研究会”育才平台，培育一批知识型、技能型、创新型劳动者。加强民族宗教工作。认真贯彻落实民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，继续大力实施兴边富民行动。做好民族语文工作。依法管理宗教事务，维护宗教活动正常秩序和宗教界和谐稳定。支持国防和军队建设。深化全民国防教育，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，巩固全国双拥模范城创建成果，提升双拥共建质量，推进军民融合深度发展。 三、全面加强政府自身建设深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定维护核心，牢固树立“四个意识”，以从严治党统领政府各项工作，努力打造人民满意的政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。坚持依宪施政、依法行政，规范政府行为，严格规范公正文明执法，切实维护人民权益和社会秩序。加强普法工作，全面提升基层治理法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。 （二）坚持实事求是，建设诚信政府。坚持做到言必信、行必果，对企业诚信，对人民诚信。大力推进政务公开、信息公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。 （三）坚持实干担当，建设高效政府。坚持干字当头，坚决落实市委的决策部署，严格执行市委的决定，压实工作责任，强化督查落实，把90%以上的时间和精力放在抓落实上，提升政府执行力和办事效率。 （四）坚持严以用权，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。 （五）坚持执政为民，建设服务型政府。时刻牢记以人民为中心的发展理念，始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，认真履行社会管理和公共服务职能，深入推进“放管服”，把更多公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，把难事办好、好事办实。 （六）坚持解放思想，建设创新型政府。坚持构建有利于激励创新的机制体制，持续推进政府公共部门改革和完善，营造保护创新的环境。

  2025-07-16

• 【投资田林县】2018年田林县政府工作报告

  2018年1月19日在田林县第十六届人民代表大会第三次会议上田林县人民政府县长黄慧各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县克难攻坚、砥砺奋进的一年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在落实“三大生态”中迎难而上，担当作为，全县经济社会发展在克服诸多困境中取得历史性成就，全面建成小康社会迈出坚实步伐。 （一）经济运行稳中向好。初步统计，全年地区生产总值首次突破50亿元大关，达到55.94亿元，增长11.6%，连续四年保持两位数增长;固定资产投资36.17亿元，增长15.4%;财政收入3.71亿元，增长13.8%;规模以上工业总产值54.99亿元，增长31.1%;社会消费品零售总额11.99亿元，增长11.8%;农村居民人均可支配收入突破1万元，达到10380元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入27166元，增长8.3%。 （二）脱贫攻坚稳步向前。精准聚焦贫困村和贫困人口，建设农村饮水安全工程143个、通屯道路102条，完成易地扶贫搬迁安置贫困户832户3746人。投入2199万元扶持壮大村集体经济，“5+2”特色产业覆盖率达93.1%。累计发放小额贷款29603万元，受益贫困户6394户。筹措1881.25万元“以奖代补”资金实施产业扶贫项目，覆盖5375户贫困户21922名贫困人口。争取到中国电信集团公司、深圳市光明新区、自治区纪委机关等帮扶单位的帮扶资金3131万元、社会帮扶资金565万元，实施通信、道路、产业等项目9个，直接受益3.26万人。预计13个贫困村脱贫摘帽，10474名贫困人口稳定脱贫，全县贫困发生率降至15.5%，降低5个百分点。 （三）产业发展稳中提质。产业结构调整取得新进展，三次产业结构比由上年的29:36:35调整为25:41:34，二产比重提高5个百分点，历史上首次在产业结构中占据主导地位。农业扩产增收。农林牧渔业总产值23.5亿元，增长5.5%。5个30万亩示范基地建设成效突出，新种、翻种甘蔗6.89万亩，新增用材林8.4万亩、油茶2.22万亩、芒果2万亩、柑橘0.6万亩，田林县林业产业示范园入围广西现代特色农业县级示范区，利周瑶族乡盘王部落休闲农业产业示范园、沃柑产业示范园入围广西现代特色农业乡级示范园，乐里万亩芒果产业(核心)示范区被评为百色市现代特色农业示范区，潞城八洞养鸡示范园被评为广西现代特色农业乡级示范园。现代畜牧业加快发展，新增畜禽规模养殖场243个，规范建设14个乡镇动物检疫申报点，创新开展“互联网+检疫出证”试点建设，完成12个三星级以上生态养殖场认证。全年肉类总产量增长3.1%，水产品总产量增长13.1%。新型经营主体蓬勃发展，组建村民合作社168家，新增专业合作社52家、家庭农场21家。工业扩量增效。大力培育强优企业，新增规上工业企业8家，全县规上工业企业突破40家、工业总产值首次突破50亿元。实体经济取得历史性突破，田林建县以来最大的产业投资项目百色百矿集团田林30万吨铝水项目实现当年开工建设、当年完成各项审批、当年竣工投产，40万吨阳极碳素项目落户开工，瓦村水电站项目加速推进，工业发展站上新的起点。桂黔(田林)经济合作产业园区取得新进展，完成土地收储5000亩，园区给排水工程、入园大道等配套项目全面推进，以铝水资源为核心、生态铝产业为支柱的A类园区正逐步形成，开启了田林从农业县向建设工业强县迈进的历史性转变。服务业扩面增力。新增规上服务和限上批零住餐企业21家。高铁无轨站开通运营。环球大酒店被评为四星级饭店，盘王部落民俗风情园顺利开园，成功举办首届利周旅游扶贫民俗文化节。全年旅游综合收入8.56亿元，增长20%。电子商务等新业态蓬勃发展，建成48个农村电子商务服务点。年内金融机构各项存款余额65.6亿元、贷款余额45亿元，分别增长12.5%、22.2%。 （四）项目建设稳中提效。重大项目有序推进。完成重大项目投资36.17亿元，增长15.4%。开工建设体育中心、政务服务中心、壮剧中心、2017年易地扶贫搬迁工程等46个项目，竣工三宝桥等35个项目，建县以来最大的基础设施投资项目田林至西林高速公路启动建设。基础设施日趋完善。农村公路、饮水等基础设施建设快速推进，开工建设旧州至那腊、八桂至那比等一批交通项目，受益群众10.77万人;投入4575万元，实施小农水、农村饮水安全巩固提升工程等一批水利项目，解决1.1万群众“饮水难”问题;投入9771万元，改造农村危房2413户，新建城市棚户区改造531套。投入1417万元建设村通宽带网络52个行政村，实现全县村村通宽带目标。精准招商成效初显。引进长江天成营养山茶油、家全木业等项目7个，开工2个，全年完成招商引资区外到位资金11.81亿元，增长22.1%。 （五）城乡建设稳中有进。大力推进征地拆迁工作，完成征地1181亩、土地收储234亩。田林新区建设取得突破性进展，体育中心、壮剧中心、政务服务中心等重点城镇项目加快推进，新增建成区面积4.98公顷，城镇化率由22.9%提高到23.6%。乡镇建设持续加力，定安镇百镇建设项目加快推进，浪平成功撤乡设镇。大力开展市容市貌和交通秩序综合整治工作，依法依规处置违法建房户13户，“三违五乱”得到有效遏制。投入707万元实施城区背街小巷硬化亮化绿化工程，实施乐里大桥、风雨桥、三宝桥的亮化工程，城市面貌大幅提升。 （六）生态建设稳扎稳打。启动“宜居乡村”建设，“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”工程全面推进，旧州镇平满村等5个村屯分获自治区“美丽广西”乡村建设示范村和“绿色村屯”称号。深入开展“环境保护巩固提升年”活动，切实加强生态建养，完成造林绿化11.32万亩、义务植树80万株，森林覆盖率提高到77.8%;建成3个镇级污水处理厂和18个村级垃圾处理中心，兑现公益林补偿1967.77万元，治理石漠化面积36平方公里，山清水秀自然生态持续巩固。全面推进“河长制”，主要河流水质达到标准。继续做好中央环保督察反馈意见整改巩固工作，水环境和空气环境质量均达标，节能减排获市政府通报表扬。做好防灾减灾工作，全年未发生重大森林火灾、汛灾或地质灾害。 （七）民生事业稳步发展。全年民生投入19.8亿元，增长10.1%。其中，落实7.3亿元全面实施社保惠民、教育惠民等10件为民办实事工程，群众幸福指数持续攀升。教育事业加快发展。开工建设田林光明幼儿园二期工程、第三小学教学综合楼等49个教育基础设施项目，教学环境持续改善;全面落实各类教育惠民政策，田林高中“百高班”成功开办，中、高考成绩取得新突破，中考成绩A+人数首次突破百人大关，教育质量不断提升。文体事业持续繁荣。成功举办2017年“壮族三月三·吼敢”活动，开展“壮族祭瑶娘”、“祭瑶王”等形式多样的民俗文化活动，戏曲进校园活动全面铺开;国家艺术基金项目壮剧《瑶娘》在南宁成功首演，被列为自治区党委宣传部文艺精品;全民健身运动蓬勃开展，完成一批村级公共文化服务中心等文化体育惠民工程建设。卫生计生事业健康发展。深入推进公立医院改革，分级诊疗制度有序实施，县乡村三级医疗卫生服务体系逐步健全。健康扶贫“五个一行动”扎实推进。县妇幼保健院业务用房、疾控中心等医疗卫生项目全面竣工。全面二孩政策稳步落实，全县人口自然增长率、出生政策符合率、政策外多孩率均在市级控制指标内。社会保障持续增强。低保、医疗、就业等社会保障体系运行平稳，发放城乡困难群众补贴1.54亿元、医疗补贴0.97亿元，新增城镇就业1156人，下岗失业人员再就业203人，城乡居民基本医疗保险参保率98%，养老保险发放率达100%。 （八）社会大局稳定和谐。深入推进“平安田林”建设，开展领导大接访、领导带案下访活动，深化矛盾纠纷排查化解，受理群众来信284件，调解三大纠纷110起;安全生产、食药品安全、社会治安保持平稳，破获刑事案件303起，查处治安案件790起，反恐应急处突能力不断提高，消防和交通管理逐步加强，无重大群体性事件和安全事故发生，群众安全感和满意度持续提升，被评为建设平安广西活动先进县。一年来，全县民族团结进步创建活动深入开展，国防动员和双拥共建工作取得新成绩。科技、外事、侨务、宗教、物价、工商、税务、质监、供销、邮政、通信、气象、地震、机要、档案、地方志、老龄、残疾人等工作取得新进展。工会、共青团、妇联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。一年来，我们认真落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育制度化常态化和“三年一争当”活动，严格执行中央“八项规定”，“三公经费”持续下降。全面落实自治区党委巡视反馈问题整改，反馈问题均按期整改到位。加强清廉政府建设，落实“两个责任”、“一岗双责”、约谈问责制度，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。健全政务信息公开制度，举行民生、文化等领域新闻发布会5次。继续清理行政审批事项，取消、调整行政审批事项259项。全面推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%。完善政府重大决策、民主决策、合法性审查的程序和机制，政府权力运行更加规范。审计监督力度加大，绩效管理进一步加强。各位代表，一年来的成绩，来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各乡镇各部门和全县各族人民共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县军警和关心支持田林建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要看到面临的困难和问题：经济总量仍很薄弱，大项目拉动发展的格局还没有全面形成;农业农村基础落后，脱贫攻坚任务艰巨，教育、卫生、文化、体育等社会事业发展还不能满足群众需求;行政效率有待提高，等等。对此，我们必须高度重视，切实强化措施，认真加以解决。 二、2018年工作的总体要求和目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。扎实做好全年工作，对于田林社会经济各项事业高质量发展，不断实现人民群众对美好生活的向往具有重大意义。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实自治区第十一次党代会、市第四次党代会和县第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为要务，以脱贫奔康为主线，以保持经济两位数增长为主导，以供给侧结构性改革为动力，全面推进“三大战略”、“四大攻坚战”和“五区建设”，大力实施“136”工程，全力做好真脱贫、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，努力打造滇黔桂接边区域中心县，为决战贫困决胜小康奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上;规上工业增加值增长15%;固定资产投资增长12%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长11%;完成上级下达的脱贫摘帽任务;万元GDP能耗、排污量、城市登记失业率、人口自然增长率以及居民消费价格指数控制在区、市下达指标范围内。为实现以上目标，我们将重点抓好七个方面工作： （一）深化精准发力，全力夺取脱贫奔康新胜利坚持以扶贫攻坚统揽发展全局，持之以恒抓好精准脱贫，让广大群众在共建共享中有更多获得感。健全扶贫工作机制。打牢精准识别基础，深入推进单位定点帮扶和干部结对帮扶制度，动员全社会力量参与精准扶贫，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，形成常态化、全覆盖的扶贫长效机制，坚决完成上级下达脱贫摘帽任务。聚焦发力深度贫困。紧盯全县69个深度贫困村，瞄准最困难的群体，抓住最急需解决的问题，集中力量统筹推进深度贫困地区的产业、就业、教育、医疗、社会保障等扶持工程，决不让一个贫困村、一个贫困户在小康路上掉队。精准加力补齐短板。全面实施贫困村基础设施项目建设攻坚战，整合各方资源，完善贫困村公共服务设施，建设硬化贫困村通屯公路623公里以上、农村饮水安全工程160个、改造农村危房759户，为如期脱贫创造必要条件。大力推进易地扶贫搬迁工程，加大搬迁后续扶持和管理，完成贫困户移民搬迁入住1046户4377人。增强脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，落实扶贫动态调整机制，激发贫困人口脱贫内生动力，提高脱贫质量。探索推广入股分股金、务工挣薪金、流转收租金的“三金”和“企业+基地/合作社+农户”等脱贫模式。大力推进产业扶贫，做实做强村集体经济，结合现代特色农业示范区的创建和带动，大力发展油茶、芒果、八渡笋等特色经济林和鸡、猪、鱼等特色养殖业，帮扶每个贫困村培育2-3个特色种养产业、具备条件的贫困户发展1-2个特色种养项目，形成“输血”与“造血”互补的长效机制。全面深化对口帮扶。加强与中国电信集团公司、深圳市光明新区、自治区纪委机关等对口帮扶单位的对接与协调，找准对口帮扶突破口，提出具体合作项目和需要解决的问题，提高帮扶项目的精准率，为对口帮扶提供持久动力。探索推进百企扶百村，吸引东部企业落户投资，发展脱贫产业，引导贫困劳动力就业，开启对口帮扶新篇章。 （二）深化供给侧结构性改革，全力推动县域经济发展新跨越坚持以新型工业化为主导，积极融入百色“铝二次创业”，大力实施县域经济三年行动计划，推动经济总量跨入百亿元大关。实施工业强县战略。大力发展实体经济，重点聚焦百色百矿集团田林30万吨铝水、40万吨阳极碳素项目和瓦村水电站项目，力争年内全部投产达产满产，努力实现年内工业总产值达80亿元以上。全面开展桂黔(田林)经济合作产业园区和潞城旺吉工业片区建设，加快桂黔(田林)经济合作产业园区进园大道、污水处理厂以及天然气、氧气站、220KV变电站等项目建设，力争引进并落户园区铝精深加工及相关企业5家以上，年内将桂黔(田林)经济合作产业园打造成产值达50亿元以上的支柱性产业基地。促进企业集聚壮大。推动传统产业优化升级，促进木材加工、食药品加工、清洁能源等主要产业集群发展，力争三大产业产值分别达到20亿元、10亿元、5亿元以上。深化“服务企业年活动”，落实企业扶持办法，全面降低企业要素成本和交易成本，推动家全木业年产20万立方米生态板项目、长江天成年产2000吨高端营养山茶油项目年内投产运营，支持商贸、餐饮、住宿等企业做大做强，力争新增规上工业企业2家、规上服务和限上批零住餐企业3家。培育新兴服务业。推进电商产业发展，加快县乡村三级电商网络服务建设，依托益农信息社、村邮乐购等平台，引导农业种养大户线上销售。强化金融服务支持，争取各类商业银行和其他金融机构在本县设立分支机构。切实加强银企对接，为企业解决融资难题。大力发展第三方物流，提升物流信息化水平，构建安全、便捷、高效的商贸流通体系。支持发展信息通讯、大健康、文化教育等新业态。实现社会消费品零售总额增长10%以上。推动旅游全域融合。推进岑氏宗祠申报国家级文物保护单位，建设恢复“马神甫事件”旧衙门，全力将定安镇打造成“法治中国”教育基地。提高“吼敢”壮剧节带动旅游产业发展水平，打响田林文化旅游品牌。加快利周河谷生态农家乐集群、定安历史文化旅游小镇等重点旅游项目建设，推进万吉山森林公园3A级旅游景区建设，努力把田林打造成历史文化、生态休闲旅游目的地。 （三）实施乡村振兴战略，全力开创“三农”发展新局面坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进“三农”工作新发展。做大做强富民产业。稳定粮食生产，确保粮食播种面积31万亩、产量9.5万吨以上。调优产业结构，促进八渡笋、芒果、油茶、甘蔗、柑橘、生猪、肉牛山羊、林下养鸡、网箱养鱼等传统产业提质增效，力争新种油茶2万亩、芒果1万亩、柑橘0.3万亩，新种、翻种甘蔗4万亩，拓展新型业态落户田林，促进农民持续增收。转变农业发展方式。大力推进现代特色农业示范区建设，启动创建3个自治区级、2个市级、6个县级、24个乡级示范园以及165个村级示范点。结合扶贫产业发展，深入实施芒果、甘蔗、油茶、八渡笋、用材林5个30万亩高产示范工程。规划建设田林水果交易市场，完成1个柑橘无病毒苗木繁育基地、1个无公害蔬菜标准化生产示范基地及5个星级畜禽生态养殖场建设。加快利周“清水鸭”等地理标志保护产品申报，提升田林特色农产品附加值。探索推进智慧农业，健全农村物流配送网络，推动农业“接二连三”融合发展。夯实农业发展基础。培育新型经营主体，力争新增家庭农场、专业合作社50家以上。抓好农村土地确权成果应用，积极发展土地入股、土地托管等多种形式适度规模经营。抓好芒果、沃柑等绿色农产品认证。加大科技兴农投入，实施八渡笋、油茶低产改造等科技富民强县项目。加快“互联网+检疫出证”系统建设，推进畜牧产品质量安全监管信息化、现代化。推进宜居乡村建设。紧密结合脱贫攻坚工作，持续巩固“清洁乡村”、“生态乡村”活动成果，全面推进“宜居乡村”建设，着力实施“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，全面完成改厕改厨改圈“三改”任务，年内通过区市验收。实施世行贷款广西产业扶贫项目，与农业产业、乡村旅游、乡土文化建设相融合，打造“一村一品”特色品牌。健全乡村治理体系。健全和创新村党组织领导的村民自治机制，进一步加强村民委员会规范化建设，维护好农民群众当家作主的权利。坚持法治为本，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道，增强农民尊法学法守法用法意识。坚持德治为先，引导农村敬老爱亲、重义守信、勤俭持家。不断创新农村管理服务体制，健全农村社会矛盾纠纷化解机制，维护农村和谐稳定。 （四）实施区域协调发展战略，全力展现城乡建设新面貌坚持以特色城镇建设为目标，积极推动产城融合发展，切实加强城镇规范化管理，全面建设特色城镇发展突破区。实施城镇重点项目。高标准建设体育中心、壮剧中心等田林新区项目，推进污水处理厂二期、建筑垃圾消纳场、田林新区污水管网、天然气管网工程建设，完成888户棚户区改造。规范城镇综合管理。推进城市管理综合执法体制改革，深入开展城市管理集中整治行动，巩固“三违五乱”整治成果。完善城乡公共服务设施，推进富源小区、河南路、八桂坡铁路桥至廉租房道路等美化绿化亮化工程。整治三轮车、公交车不规范营运行为，提高群众出行质量。巩固提升城乡环卫建设成果，确保生活垃圾无害化处理率达100%。推动城镇融合发展。加大力度统筹城乡协调发展，以田林新区、桂黔(田林)经济合作产业园区为平台，引导周边乡镇因地制宜谋发展，推动城乡一体化和乡村联动建设，努力将利周、潞城、旧州等乡镇打造成融合休闲旅游、商贸物流、现代制造的宜居宜业特色小镇。提升交通互联水平。加快推进旧州至那腊二级公路、八桂至那比三级公路、凌云至田林二级公路项目建设，争取开工建设潞城至百乐三级公路、河口至定安二级公路项目，完成福达至八渡公路复建工程，加快构筑县域“两小时交通圈”。全力推进八渡大桥及连接线、田林至西林高速公路、贞丰至田林高速公路建设，提高县域交通互联水平。 （五）深化改革创新，全力激发县域发展新动力坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，充分发挥改革创新综合带动作用，不断谋求发展新突破。实施重点改革。深化“放管服”改革，全面推行“多证合一”、“一照一码”。全面落实“双随机、一公开”制度，切实提高监管效率。有效开展债券、PPP融资，吸引社会资本参与城市公共服务领域和基础设施建设。抓好农村集体林权、农村土地确权、农村金融改革，深化医药卫生体制改革，统筹推进城乡义务教育一体化和城管综合执法体制、户籍制度、司法体制等改革，激发发展活力。深化简政放权，简化行政审批手续，提高审批效率，优化经济发展环境。深化对外开放。推动建立区域联席会议制度，加强与贵州、云南等周边地区的经贸往来，拓宽与周边区域的产业合作渠道，实现资源共享、优势互补、发展共赢。坚持引进来与走出去“双向发力”，大力推进全产业、全领域、全要素开放，鼓励外贸出口企业开拓国际市场，力争实现外贸进出口总额增速扭负为正。健全重大招商项目落地激励机制，确保项目招引一个、落地一个，开工一个、见效一个。推动创新发展。实施创新驱动发展战略，落实各项创业扶持政策，深入推进“大众创业、万众创新”。全面实施质量强县战略，开展质量提升行动，围绕田林农林产品等优势产业，开展质量攻关，推动产业全面提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平。制定品牌培育规划和品牌发展的政策措施，提升田林八渡笋、芒果、油茶、历史文化旅游等品牌形象，培育一批区域品牌和企业产品商标品牌，不断提升企业品牌价值和田林制造整体形象。 （六）强化生态环境治理，全力建设绿色美丽新家园坚持把绿色生态作为田林最大财富、最大优势、最大品牌，在保护中发展，在发展中保护，推动可持续发展。守住绿色底线。全面推行“河长制”，落实最严格水资源管理制度，重点整治河道垃圾、河道采砂、面源污染等问题，强化岑王老山、平宜水库、启文水库等重点区域保护，实现江河环境水清岸绿。实行森林资源目标管理责任制，加强森林防火，严厉打击毁林和非法占用林地等违法犯罪行为。筑牢绿色屏障。深入推进绿满田林工程，新造林6万亩，巩固提高森林覆盖率。实施好退耕还林、坡耕地水土流失综合治理等水土治理工程，推进启文水库扩容、万吉水库建设，完成乐里河、利周河等6条河流9个防洪工程建设。落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”，着力解决环境保护突出问题，完成上级下达的节能减排任务，巩固和提升田林山清水秀的美丽家园。推进绿色发展。严守水源、耕地、生态“三大红线”，严把企业准入关，抓好传统产业升级改造，提高资源生产效率。培育壮大绿色清洁能源，积极引进有实力的能源企业，发展光电、风能、生物质发电等清洁能源产业，促进资源节约高效循环利用，加快推进南盘江八渡口水电站项目前期工作，打造生态经济强县。落实畜禽产业禁养、限养区发展规划，大力发展生态养殖。培育绿色生态文化，倡导绿色低碳的生活方式，引导绿色消费、节约消费。 （七）加大民生事业投入，全力建设和谐共享新田林坚持普惠共享，把为人民造福的事情真正办好办实，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。深入实施教育提升攻坚战，全力推进县域义务教育均衡发展工作，加快学前教育和高中阶段教育项目建设，优化教育资源配置和学校网点布局，加快推进新高中、第三小学等项目建设进度，启动建设第四小学，确保通过国家和自治区义务教育均衡发展督导评估验收。推进教育现代化，通过网络技术和云技术提升教育信息化水平，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。实施“名师工程”，从政策、资金等方面加大对优秀教师、边远地区教师的支持和帮助力度。加强教育教学管理，落实“双线”控辍保学责任制和教育惠民政策，切实办好田林高中“百高班”，努力提高教育教学质量，办人民满意教育。繁荣民族文体事业。实施重点文化惠民工程，建设20个村级公共服务中心示范项目和30个屯级篮球场，办好2018年壮剧汇演和原生态山歌表演活动，开展国家艺术基金项目《瑶娘》巡回演出40场。加强少数民族文化保护与传承，推进利周、潞城、八桂、八渡等四个民族乡建设，支持北路壮剧、吼敢民俗等民族文化保护，留住民族记忆。加强体育产业建设，广泛开展全民健身运动。提高健康保障水平。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院综合改革和分级诊疗制度建设，推进医保、医药、医疗“三医联动”，推行医药集中采购“两票制”，完善“三个一批”行动计划，支持发展健康产业，缓解群众看病难看病贵问题。加快县中医院二期、乡镇卫生院基础设施项目标准化建设，完善卫生人才引进培养机制，提升公共卫生服务能力。坚持计划生育基本国策，落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。健全社会保障体系。加强对高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难群体的就业帮扶，确保城镇失业登记率控制在3%以内。实施全民参保计划，确保城乡居民社会养老保险参保率达100%。加强城乡居民医疗保险筹资及监管，确保参保率达98%以上。统筹推进城乡救助体系建设，落实最低生活保障、特困人员供养、残疾人补贴，加强城区养老服务中心建设，打造医养结合特色城区，切实提高群众幸福指数。办好十件民生实事。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好社保惠民、健康惠民、教育惠民、文化惠民、强基惠民、安居惠民、通畅惠民、水利惠民、生态惠民、产业惠民等十件为民实事，切实提升群众获得感。建设法治平安田林。完善县乡村三级公共服务平台建设，构建全民共建共享的社会治理体系。开展反恐维稳工作，落实反恐责任制，建立健全立体化社会治安防控体系，开展“盗抢骗”、“黄赌毒”、“黑拐枪”等专项斗争，抓好禁毒专项整治行动，从严整治电信诈骗、网络违法行为，提高平安田林建设水平。深入开展“打非治违”、“安全生产大检查”等专项行动，确保安全事故起数和死亡人数实现双降。加强食品药品安全监管、疾病预防控制和卫生监督工作，提高公共卫生突发事件应急处置能力。推进公共法律服务平台建设，健全社会矛盾纠纷排查化解机制，打造无越级访、无集体访、无重复访的“三无”乡镇，确保群众安全感和满意度保持高位水平。支持国防建设。加强国防教育，加强国防动员、国防后备力量建设。深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。加强和改进新时代民族工作，扎实推进民族团结进步创建活动，做好迎接自治区成立60周年大庆工作。扎实开展第四次全国经济普查工作。继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、水库移民、人事、编制、档案、老龄、地方志等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联、社科联等群团组织作用。各位代表，要完成决胜全面小康社会的时代重任，奋力推动田林经济高质量发展，为百姓创造更加美好的幸福生活，我们必须以铁的纪律、铁的标准、铁的举措，全面加强政府自身建设。我们将坚持依法行政。严格落实政府常务会、党组会等制度，全面推进法治政府建设，主动适应依法治理新形势，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作。高度重视社会监督和新闻舆论监督。严格执行行政决策法定程序，完善政府权责清单，实现行政权力依法规范运行。我们将坚持勤勉尽责。严格执行工作责任制，完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查等制度，加强部门协作，强化责任担当，层层传导压力，确保工作不折不扣落实到位。健全正向激励机制和容错纠错机制，鼓励因地制宜、大胆探索，让广大干部想干事、敢干事、干成事。我们将坚持规范高效。加强政务公开，主动回应民生改善新期待，充分了解群众诉求，使政府工作更好地体现民众意愿。加快政务服务中心项目建设，完善政府OA办公系统，推进无纸化办公，促进政务服务网络平台和窗口办理互补融合。建立清晰明确可追溯的责任体系，全面提升行政效能和政府执行力。我们将坚持廉洁从政。严格落实“一岗双责”，把全面从严治党各项要求贯彻到政府工作各个环节。瞄准重点领域，深化廉政风险防控，严厉查处各类违纪违法案件。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“三年一争当”活动，持续开展“庸懒散浮拖”等专项整治行动，打造廉洁政府。各位代表，新时代引领新发展，新征程创造新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结全县各族人民，抢抓机遇，务实重行，奋力攻坚，为实现新时代田林转型跨越大发展而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资德保县】2018年德保县政府工作报告

  2018年1月18日在德保县第十六届人民代表大会第三次会议上陆兰碧各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济形势的下行压力和脱贫攻坚的繁重任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧依靠全县广大干部群众，同心同德，砥砺奋进，以非常办法、非常措施、非常力度，自我加压，深入实施“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，全面推进“六大会战”，着力打造“一区两地三城”，各项工作取得了新的进步。主要经济指标在完成既定任务的基础上，经济质量得到不断优化强化：全县地区生产总值预计完成99亿元，增长9%;财政收入完成10.68亿元，增长6.22%;规模以上工业总产值完成141.8亿元，增长30%;规模以上工业增加值完成55.9亿元，增长10%;固定资产投资预计完成106.8亿元，增长10%;社会消费品零售总额预计完成13.33亿元，增长11.4%;城镇居民人均可支配收入预计完成30842元，增长8%;农村居民人均可支配收入预计完成9736元，增长13%。过去的一年，我们紧紧围绕“十三五”规划目标要求，坚持践行以人民为中心的发展思想，推动各项事业齐头并进，各个领域工作亮点频现：一是脱贫攻坚战果丰硕，得到自治区和市级年度核验组的高度评价。二是生态铝产业实现重大突破，百矿集团年产30万吨高性能铝材一体化项目一期工程建设进入尾声，有望在近期投产运营，铝工业园区供应链项目建设有序推进，铝全产业链发展基础进一步夯实。三是特色农业规模化品牌化发展喜人，百乐德柑橘产业(核心)示范区荣获自治区现代特色农业(核心)示范区称号，“德保矮马”地理标志证明商标通过国家工商管理总局认定颁发，“德保山楂”荣获国家质监总局授予“国家地理标志保护产品”称号，云山茶叶公司获得国家质监总局颁发的出口食品生产企业和出口食品原料种植基地备案证明。四是城市建设管理水平攀升，荣获国家住建部授予的“国家园林县城”称号。五是社会事业喜报迭传，在全市率先通过义务教育均衡发展国家级评估;高考本科上线人数突破500人大关，比去年增加123人，本科上线率50.28%;民族中学、都安中心校被评为自治区级民族文化教育示范性学校;县特殊教育学校是全市唯一一所被评为省级示范性特殊教育的学校;现代壮剧《第一书记》代表广西赴京参加会演获广泛赞誉。六是综治维稳工作提质飞跃，群众安全感综合排名从2016年的滞后跃居全区、全市前列，受到自治区维稳办通报表扬;信访工作获得国家信访局授予“三无”县荣誉称号，成为全市唯一获得该项殊荣的县(市、区);县人民检察院获得“全国文明单位”、全国检察机关“文明接待室”荣誉称号;县禁毒办获得“全国禁种铲毒工作优秀组织单位”荣誉称号。全县社会大局和谐稳定，人民安居乐业。我们的主要工作成效有： （一）脱贫攻坚喜获新胜利。一年来，我们紧盯指标任务，抓实顶层设计，创新工作思路，创办“云山夜校”脱贫攻坚讲坛，首创《脱贫攻坚帮扶工作明白卡》和《脱贫户档案册》《脱贫村档案册》，率先成立脱贫攻坚考评办，开展“乡(镇)主要领导遍访脱贫户统一行动”“尖刀连行动”，推行“工作清单”法，实施系列精准行动周，实施脱贫攻坚“红黄黑”榜制度和奖惩办法。工作机制体制得到建立健全，干部作风得到有效改变，脱贫攻坚各项工作得到有序推进。全县筹措整合脱贫攻坚资金10.74亿元，围绕贫困村摘帽“十一有一低于”、贫困户脱贫“八有一超”指标实施精准帮扶，着力在产业开发、基础设施建设、易地扶贫搬迁、公共服务保障、村集体经济发展、挂点帮扶和对口扶贫协作工作上下功夫。经过自治区、市两级核验，全县2017年有望完成14个贫困村3820户15732人脱贫出列。贫困村减至70个村14600户53364人，贫困发生率降至15.94%。 （二）工业产业实现新突破。深入推进工业“二次创业”，着力解决“一铝独大，大而不强、大而不优”问题。着重推进铝、锰下游产业项目，以会战之势推进百矿集团年产30万吨高性能铝材一体化、德柳公司年产5000吨锰酸锂离子电池项目建设，2018年初将陆续投产运营。着重推进酒产业逐步转型，不断研发新产品，山楂酒、山楂醋等一批果酒果醋投放市场，反响较好。着重构建“一区五园”产业布局，开展中国龙邦越南茶岭跨境经济合作区德保分园(德保进出口加工贸易园区)、德保生态铝(扶贫)产业园和生态锰产业园前期工作;完成进出口加工贸易园区规划编制和生态铝(扶贫)产业园修编工作，完成生态锰产业园的规划和绝大部分征地工作，不断完善铜、酒和碳酸钙产业园基础设施建设。着重推进工业发展要素保障，配合新铝电力、德保电业公司等电网项目建设，对涉锰企业用电实行超基准电价补贴，千方百计解决工业产业用电瓶颈问题;加大土地利用总体规划调整力度，夯实园区企业用地基础;帮助翔龙实业有限公司助保贷款1000万元，解决企业资金困难问题。着重推进招商引资工作，成功与广西万生隆投资有限公司等8家企业签约，项目总投资额达48.7亿元;实现区外到位资金18.59亿元，全口径利用外资到位资金892万美元，超额完成市级下达任务。培育4家企业实现上规入统，全县工业规上企业达28家，发展后劲持续增强。 （三）特色农业取得新成果。围绕特色农业基地建设要求，以农业增效、农民增收、贫困户脱贫为目标，立足农业特色化、规范化、规模化、品牌化、产业化发展，打造一批标准化示范种植、养殖基地，全县种植和养殖业成果喜人，全年农林牧渔业总产值预计完成18.2亿元，增长5.5%。其中，养殖方面，扬翔集团、红谷公司、百江黄牛等企业和合作社及14个预脱贫村的养殖小区全面建设，绝大部分投产运营。种植方面，海升集团(龙光片区)、善缘、健茂合作社的柑橘示范园初具规模，果树长势喜人，部分顺利投产，此外还成功举办首届脐橙节，进一步提高德保脐橙的知名度;桑蚕产业不断壮大发展，燕峒、马隘、足荣、隆桑等种桑养蚕基地建设成效明显，新增桑园2.05万亩;山楂产业在面积扩大和深加工上都实现了重大突破。康晟种养合作社(肉牛)被农业部确定为“2017年畜禽养殖标准化示范场”，燕峒那布六屯养殖专业合作社等6个养殖场通过自治区现代生态养殖场认证。 （四）第三产业呈现新发展。重大旅游项目德保矮马王国一期工程全面开工建设，深圳援建项目那温七星伴月农家乐基本建成，乡村旅游扶贫工作成效明显。全年累计接待游客206万人次，增长20.78%;实现旅游综合收入19.43亿元，增长27.07%。农村淘宝等电商企业网上交易额达7856万元，为当地群众节省开支近803.4万元，其中线上销售德保脐橙2500多吨，助农增收1000多万元，直接带动群众就业721人，服务群众2万余人次;112个农村电商村级服务站(点)投入运营，覆盖全县12个乡(镇)，全年共举办电商培训18期800余人次，电子商务遍布城乡快速发展。 （五）城乡建设展示新面貌。以创建“国家园林县城”为契机，将“扩规模、强功能、聚人气”总体思路与“魅力壮乡莲城”的创园发展思路相结合，大力实施“山光水色德保”工程，打造“一带一轴一环”的城市绿地系统格局。总投入1.3亿元，实施鉴河沿岸立面改造二期工程，新建、提升改造芳山、莲花山等山体公园;规划设置1500个停车位，安装德盛路、中兴路道路中心隔离护栏，实施吉星路等市政道路改造;建设一批街头园林小品，对主要路段开展生态绿地加密种植，全方位提升道路景观效果，县城绿化覆盖率达38.35%，人均公园绿地面积达9.61平方米;深入开展打击“两违”和整治“六乱”工作，占道经营、乱摆乱卖、交通拥堵、违占违建等问题得到了有效治理;扎实开展“美丽德保·宜居乡村”活动，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三大专项活动，成功承办“美丽百色·宜居乡村”现场会。创新采取“三千工程”措施，即选聘千名乡村保洁员、投入千万资金、召开千人大会，推动美丽乡村建设巩固提升，保洁长效机制初步建立，城乡面貌得到较大改观。 （六）生态环境得到新改善。以环境保护巩固提升年为抓手，不断加大环境监管力度，大气、水、土壤污染防治工作取得实实在在成效，大气主要污染物二氧化硫、氮氧化物指标达到国家标准，县城饮用水水源地水质达标率保持100%。完成18座尾矿库的销闭库工作，完成12个1000人以上农村集中式饮用水水源地保护区划分工作，完成6个自治区级生态村申报命名工作。发放森林生态效益补偿金1543.67万元，完成植树造林2.48万亩，石漠化综合治理2.16万亩，森林覆盖率达69.14%。全力推进生态文明建设，努力争当全市山清水秀自然生态排头兵。 （七）百姓福祉获得新提升。为民办实事工程提前半个月完成市下达全年目标任务，获得市政府通报表扬。全年民生支出22.14亿元，增长7.08%，占一般公共预算支出84.82%。城镇新增就业2165人，再就业254人，转移就业新增6644人，城镇登记失业率为2.14%，控制在4%的目标任务内。城乡居民医疗、养老保险参保率均达到95%以上。农村低保对象与建档立卡贫困人口重合率63%，全年发放低保金等各类民政惠民资金1.45亿元。投资1.24亿元，新建、改建巴头初中综合楼等30个项目，新增校舍建筑面积5.13万平方米。全年累计发放各类教育补助资金5034.71万元。投入6000万元实现义务教育阶段学校教育信息化全覆盖。按照“七个有”标准创建敬德镇念归村等28个“儿童家园”。完成6500户改厨、6500户改厕、201户改圈任务。续建经济适用住房192套，完成县电业公司棚户区改造154套，完成保障性住房并分配入住275套，完成农村危房改造1629户。基本公共卫生服务项目到位资金1511.72万元，推进县域医共体建设，实施健康扶贫工程，疾病防控水平有效提高，完成人口和计划生育目标管理各项主要指标。投资3131万元，完成“一事一议”项目258个。发放建档立卡贫困人口生态护林员管护资金750万元。完成巴头乡多喜村、荣华乡上河村等18个农村公共照明试点建设。成功举办德保县首届干部职工文化艺术节、2017“百县千乡”第九届中国小康村篮球赛南部分站赛。 （八）社会治理取得新成效。紧紧围绕平安德保、法治德保建设，施行“综治组织联建、社会治安联防、网格信息联享、矛盾纠纷联调、平安建设联创”的“五联”社会治理新模式，深入开展以打黑除恶为重点的“神剑”系列专项行动，全县破获各类刑事案件294起，刑事案件发案数比去年同期下降7.36%，治安案件发案数比去年同期下降7.73%。全市公安监管场所安全管理工作现场会、全市法院“诉非衔接”暨家事审判改革工作推进会先后在德保召开。全面落实信访工作责任制，矛盾纠纷得到有效化解，县调处办获得自治区“三大纠纷”调处工作先进集体荣誉称号。城关镇云梯村、都安乡都安村、隆桑镇示下村获得国务院防范和处理邪教问题办公室授予“2015‘百县千乡万村无邪教创建示范工程’活动创建无邪教示范村”荣誉称号。县看守所连续5年被自治区公安厅评为二级看守所，连续34年安全无事故。县司法局城关、那甲、足荣三个司法所被自治区司法厅评为全区“五好”司法所。同时强化安全生产监管，安全生产形势持续稳定好转，食品药品安全监管得到加强，全县应急管理水平得到进一步提升，那甲镇巴深村被命名为首批自治区基层应急管理示范点，防灾减灾、防汛抗旱能力得到不断增强。 （九）行政效能实现新提高。以营造风清气正政治生态为抓手，从严抓好干部队伍管理，干部作风明显好转，履职能力不断增强。加大行政监察和执纪问责力度，共约谈政府有关部门主要领导15人，进行政纪立案19件，给予政纪处分23人。扎实开展扶贫领域监督执纪问责工作，共立案查处扶贫领域案件10件，处分14人，为全县脱贫攻坚工作提供坚强的纪律保障。创设《共同关注》电视问政栏目，有效发挥社会监督作用，促进党政机关转作风、提效能、惠民生。年内被市政府评为“2016年节能目标完成和节能措施落实情况超额完成单位”。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议44件、政协委员提案65件，办复率100%。严格“三公”经费支出，共支出1254万元，同比下降0.4%。持续深化行政审批制度改革，在全市率先公布政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。政府班子自身建设得到不断增强，班子成员坚决落实分管工作必须管“脱贫攻坚、党风廉政建设、安全生产、社会稳定、环境保护、绩效考评”等“六必管”工作要求，各项任务全面完成，多项工作得到国家、自治区和市级肯定，年度政府工作实现质的飞跃。与此同时，民族团结进步创建活动深入开展，国防动员和后备力量不断加强，金融、保险、税务、物价、法制、统计等部门服务经济建设水平显著提高，人防、宗教、史志、接待、保密、外侨、矿产、地震、邮政、通讯、档案、气象、烟草、水务、石油、市场开发管理等工作取得新进展，老龄、妇女、儿童等事业取得新进步，供销社、工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委等群团组织重要作用得到充分发挥。各位代表，过去的一年，我们面对脱贫攻坚和稳增长、去产能、调结构、促转型、治环境、保稳定等多重艰巨繁重任务，能够取得这样的成绩实属不易。这是县委坚强领导、正确指引的结果;是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界有效监督、鼎力支持的结果;是县纪检监察部门强化监督管理，严格落实自治区纪委“十个严禁”的要求，全力推进自身建设的结果;更是全县广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各位离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻德保的解放军战士、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与德保建设发展的社会各界朋友，表示衷心地感谢!一年的实践证明，德保的经济和社会各项事业要取得长促健康发展，必须坚持不折不扣贯彻落实县委、县人大常委会的各项决策部署，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风推动重大工作落地生效;必须紧紧依靠县“四家班子”和各位处级干部的精诚团结及全县广大党员干部的力量，才能更好的完成时代与历史赋予的伟大使命;必须抢抓历史发展机遇，凝聚合力从严从实从快推进各项事业发展;必须以攻坚拔寨、敢于啃硬骨头的脱贫攻坚气势统揽经济社会发展全局，取得成绩不自满、遇到困难不退缩，才能不断攻克发展路上的种种壁垒，最终实现决战贫困决胜小康的目标。回顾过去一年，我们也清醒地看到，政府工作还存在一些不足，德保建设发展还面临不少困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务依然艰巨，经济持续增长压力依然较大，转型提质任重道远，城乡功能布局尚需优化，社会保障仍需进一步加强，少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，影响了政务服务质量和效率等等。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作的总体要求和工作目标2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年和百色起义90周年，是决战贫困决胜小康的关键之年，安排好新一年的政府工作，对促进全县经济社会高质量发展具有十分重要的意义。2018年工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区、百色市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面深化改革为主线，深入实施“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实开展经济发展提质年、脱贫质效提升年、城乡融合发展年、营商环境优化年、落实能力提高年，促进经济社会持续健康发展，为打造德保“一区两地三城”，实现与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础。2018年主要工作目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，规上工业总产值增长12%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长12%。 三、2018年主要工作围绕上述目标任务，我们将坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断满足人民群众美好生活需要，推动全县经济社会持续健康发展。我们将紧紧围绕县委提出的经济发展提质年、脱贫质效提升年、城乡融合发展年、营商环境优化年、落实能力提高年“五个年”活动，全力确保脱贫攻坚成果巩固提升、乡村振兴战略全面实施、经济结构优化发展，全面落实工业“二次创业”特别是铝产业“二次创业”、加快外向型经济发展的决定，加快推进生态铝(扶贫)产业园、生态锰产业园和德保进出口加工贸易园区建设;强力推进城乡融合发展，努力创建“国家卫生城市”“自治区文明城市(县级)”“广西特色旅游名县和全域旅游示范区”，打造田园综合体;切实推进商贸物流业蓬勃发展，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。新的一年，我们将重点抓好以下八个方面工作： （一）以“脱贫质效提升年”为抓手，坚决夺取脱贫攻坚新胜利。过去的一年，我县脱贫攻坚所取得的成绩着实不易，其间凝聚了全县上下各级领导干部群众、后援单位和对口帮扶协作单位的辛勤汗水，我们必须倍加珍视，砥砺奋进，负重前行。新的一年，我们必须继续用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，狠下绣花功夫，精准推进各项工作，坚决夺取新胜利。牢固树立两种意识。一是树立全方位推进意识，无论是预脱贫村，还是贫困村、非贫困村;无论是预脱贫户，还是已脱贫户、未脱贫户，全部纳入“一盘棋”来统筹推进。同时，全面推进各行政村基础设施建设、产业发展和公共服务保障等均衡发展。二是树立抓在平时的意识，统筹全年脱贫攻坚工作，加大日常工作考核力度，提升日常工作效率和质量。全面总结宝贵经验。一是总结指挥系统的有效性，着力构筑组织协调、布置落实、督查问效、氛围营造、考核考评、分责保障等大扶贫指挥工作格局，打造脱贫攻坚“威武之师、善战之师”;二是总结落实工作的及时性，将年度任务量化到季度、月份、周日，让脱贫攻坚贯穿全年工作始终，实现均衡发力，千方百计杜绝疲劳战术;三是总结成果运用的科学性，让广大帮扶干部和后援单位有章可依、有规可循，增强脱贫攻坚的行动自觉;四是总结智囊系统的积极性，“谋定而后动，知止而有得”，方能百战不殆，步步为赢。着力破解深度贫困。要坚持解放深度贫困村和贫困户的发展思想，充分发挥后发优势，因地制宜、精准施策，新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困村，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困村，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困村，充分发挥政府投入的主体和主导作用，切实发挥金融资金的引导和协同作用。运用东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点扶贫政策，主动向国家民委、深圳市南山区、自治区人大机关等挂点和对口帮扶单位汇报，争取资金、项目、人员向我县深度贫困村和贫困户倾斜。动员更多社会组织、个人等社会帮扶力量投入深度贫困帮扶，以社会各方帮扶推动深度贫困村户脱贫。压实脱贫攻坚责任。一是压实属地管理责任，抓好脱贫攻坚责任落实的关键环节，探索建立以乡(镇)党委书记和贫困村第一书记为核心的帮扶干部网格化管理机制，试行乡(镇)党委书记负责考核后援单位，贫困村第一书记负责考核帮扶责任人的管理制度。二是压实行业管理责任，根据各部门的工作职责，压实各专责小组的工作责任，形成县乡齐抓共管、全面担当的工作格局。突破重点难点工作。着力解决“户收入难”问题，努力实现贫困户稳定脱贫。因户而异，因地制宜，全面推进产业扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、就业扶贫，继续坚持种养结合、大小结合、长短结合、多业结合“四个结合”，拓宽贫困人口增收渠道。着力解决“村收入难”问题，多形式推进村集体经济创新发展，不断增强村集体的“造血功能”。着力解决“故土难离”问题，加大易地扶贫搬迁户就业创业和后续扶持力度，实现搬迁贫困户“搬得出、住得下、稳得住、能致富”的目标。着力解决“要我脱贫”问题，深入宣传跟踪帮扶政策，全面激发贫困户内生动力，扭转“等、靠、要”思想，切实推进贫困户思想向“我要脱贫”转变。狠抓脱贫指标落实。围绕党中央提出“两不愁三保障”目标要求，紧扣自治区提出的贫困县摘帽“九有一低于”、贫困村出列“十一有一低于”和贫困户脱贫“八有一超”标准，按照国家脱贫攻坚省际交叉考核、第三方评估、东西部协作及财政专项扶贫资金考核要求，结合年度自治区和市脱贫攻坚指挥部下达的指导性任务，逐级分解责任，逐条细化分工，逐项对标落实，不留死角，不留盲区。根据我县到2019年脱贫摘帽的现实要求，2018年计划脱贫摘帽40个贫困村以上，实现稳定脱贫3万人以上。强抓督查考评问责。继续健全督查、考评机制，继续实施“红黄黑榜”机制等，确保每项工作落实到位。加强对各类扶贫项目、资金的督促检查，每季度对各乡(镇)、后援单位进行明察暗访。强化监督执纪问责，严肃查处存在责任落实不到位、违反相关规定的领导干部，形成有力震慑。强化考评管理工作，把脱贫攻坚实绩与干部职工的职级职称晋升、年终绩效考核、评优评先等挂钩，激发干部干事创业热情。加大对扶贫干部的关心力度，打造一批懂政策、熟业务、肯干事的扶贫干部，善于发现和培养表现优秀的扶贫干部。精心培育打造亮点。在整合、提升、凝炼2017年系列亮点工作上下功夫，在重点、难点工作上下功夫，在实施乡村振兴战略与打赢脱贫攻坚战的结合点上下功夫，打造管日常、管长远、管用的扶贫工作“德保模式”，凝炼行之有效的工作方法，确保年度脱贫攻坚任务取得新胜利。 （二）以“经济发展提质年”为抓手，推动工业经济企稳健康发展。现阶段德保作为资源型、欠发达后发展县份的特点并没有改变，百色另外11个兄弟县(市、区)发展后劲非常强劲，我们必须牢牢树立“不发展就是退步，发展不快就会被甩锅”的意识，同心同德，甘苦与共，务必抢抓历史发展机遇，全面落实工业“二次创业”特别是铝产业“二次创业”、外向型经济发展的决定，重点推进生态铝(扶贫)产业园、生态锰产业园和德保进出口加工贸易园区建设，努力提高工业和外贸发展对经济的贡献率，推动工业经济企稳健康发展。夯实园区要素保障。强力推进生态铝(扶贫)产业园水、电、路、网、气和标准厂房、园区服务中心等要素建设，推动供应链基本形成，争取年底前部分铝深加工企业落地生产。力争在2018年上半年全面完成生态锰产业园、进出口加工贸易园区控制性详细规划和园区基础设施项目设计工作，明确建设主体，引进社会资本，强化资金保障，全面启动进出口加工贸易园区征地拆迁工作，力争下半年部分基础设施项目开工;完成生态锰工业园“三通一平”工作，部分企业落地建设。确保重点项目建成投产。力保百矿集团年产30万吨高性能铝材一体化项目二期工程及电源工程2×35万千瓦机组建设投产;抓好中讯拓铝模科技公司年产30万平方米铝模板制造与安装项目、中南矿冶赤泥综合利用项目的引进落地;抓好德柳锰业年产5000吨锰酸锂及二氧化锰后处理两个项目的竣工投产;抓好德保铜矿年处理18万吨尾矿库项目开工建设;推进金淳矿业人造大理石生产项目落地，积极推进金石、钟岩山、三木等项目建设。全力招商强化服务。策划包装一批生态铝精深加工项目、生态锰产业项目、传统产业转型升级项目、新兴产业项目及进出口加工贸易项目等，坚持招商引资与招才引智并重，加强人才培养，打造专业招商队伍，打造招商引资“一站式”服务平台，助力企业“零障碍”落户。切实转变招商方式，由“大水漫灌式”招商转向“滴灌式”精耕细作，开展点对点“叩门式”招商，推行委托招商，落实招商引资奖励政策，重点针对经济发达地区知名企业、行业龙头企业进行招商推介，吸引更多带动力强、影响力大的企业落户德保。继续推进“服务企业季”活动，全面协调解决企业生产运营遇到的困难和问题，切实打造良好的营商环境。 （三）以“城乡融合发展年”为抓手，全面实施乡村振兴战略。认真贯彻党的十九大精神和中央、自治区农村工作会议精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针要求，全面实施乡村振兴战略，重点抓好质量兴农、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民、体制创新“六大工程”，拉近城乡差距，推动城乡融合发展，确保不在新一轮乡村振兴发展中掉队，切实增强广大群众的获得感。抓好质量兴农工程。围绕德保特色主导产业，继续推进“五个十万”工程，全面落实自治区现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，引导产业向园区聚集，加快农业科技成果转化运用，推动农业生产规模化、机械化、集约化、品牌化发展。大力推进“三品一标”认证，推动绿色、生态、有机农产品加快发展。全面落实“德保脐橙”“德保山楂”国家地理标志保护产品标准化种植，运用品牌知名度，力争卖出好价钱。努力打造海升集团、扬翔集团等一批自治区特色农业示范区。加快农产品加工业发展，提高农产品附加值。建设德保脐橙产后标准化处理生产线，进一步提高市场竞争力;力争启动鑫缘集团500吨白厂丝缫丝厂建设项目、广西实味食品公司2500吨山楂深加工扩建项目。启动荣华开发区十万亩扶贫产业示范区前期工作，力争年内开工建设国合片1万亩一期工程。全县年内粮食播种面积要达39万亩以上，粮食总产量达10.34万吨以上。新种柑橘1万亩，山楂1万亩，新增桑园2万亩，肉猪出栏16.8万头，试点八角低产林改造工作。抓好环境优化工程。健全长效机制，打造“美丽德保·宜居乡村”建设升级版，实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进农村环境整体改善。要深入开展“厕所革命”，优先实施集镇厕所建设。继续实施“三千工程”工程，狠抓日常保洁工作，巩固提升宜居乡村成果。突出示范引领作用，打造一批宜居乡村示范村屯。牢记领导干部自然资源资产保护责任，落实河长制各项要求，构建乡村生态保护长效机制。抓好文化兴盛工程。坚持物质文明和精神文明两手抓，巩固我县文化体育“八个一百”工程实施成果，主动占领农村文化阵地，牢牢把握话语权，汇聚乡村振兴战略的强大正能量。传承德保山歌、南路壮剧等非物质文化遗产，打造“德保文化符号”，主动融入大壮族文化圈。发扬“中国篮球之乡”优良传统，发展民族体育竞技。创建文明村镇、文明家庭，鼓励群众争当文明村民。建设一批文化体育基础设施项目，创作一批艺术作品，打造一批文化体育队伍，切实推进全县乡村文化大繁荣大发展。抓好治理提升工程。农村社会综合治理是个庞大的系统工程，我们要坚持自治、法治和德治高度结合，坚决“打黑除恶”，铲除“强买强卖”现象。持续治理村级软弱涣散问题，强化农村干部队伍的监督管理，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的农村政治生态。切实加大农村普法力度，增强农民尊法学法守法用法意识，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产、影响农村建设和侵害农民利益的违法犯罪活动，千方百计维护农村和谐稳定。抓好惠民富民工程。继续完善农业、农村基础设施建设，完善农村水、电、路、网、教育、卫生、文化、体育等基础建设，继续贯彻落实最严格水资源管理制度;大力发展标准化种植、生态规模养殖场等设施农业，提高农业综合生产能力;探索将农业政策性保险范围扩大到柑橘、山楂、桑蚕、水产养殖等产业，全面提高农业抵御自然灾害能力;抓好动物疫病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情。抓好体制创新工程。深度推进农村改革，大力培育新型经营主体，新增市级农业龙头企业1家，合作社20个，家庭农场10家;继续推进农业综合水价改革;全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动土地有序流转，发展适度规模农业，力争年内土地流转总面积3.5万亩以上;推进农村金融体制改革，切实解决农业农村农民发展的资金瓶颈问题。 （四）以“营商环境优化年”为抓手，推动第三产业蓬勃发展。不断优化 一、 二、三次产业结构，强势推进“广西特色旅游名县和全域旅游示范区”创建，争创“全国电子商务进农村综合示范县”，促进德保第三产业转型升级和可持续发展。推进全域旅游规划。依托列入国家重点生态功能区的优势，全面普查并优化整合全县旅游资源，结合历年来的规划成果，全面启动德保县全域旅游总体规划，谋划一批唯一性、差异性强的旅游产品与旅游商品，带动旅游扶贫、乡村旅游融合发展。加快旅游要素建设。围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱、康、教”八大要素，全力推进矮马王国、城市客厅和镇安古府项目建设，努力确保矮马王国一期工程项目年内竣工开园运营;全力推进旅游景区交通设施和路网建设，提升通达能力;全力推进3到5家旅游饭店建设，大力发展农家乐，挖掘“舌尖上的德保”;全力推进旅游酒店建设，大力发展家庭旅馆、民宿产业，千方百计延长旅游消费链，提高旅游综合收入;全力推进德保花篮、大理石工艺品等旅游商品开发，打造“带得走的德保”，提高德保知名度和美誉度;全力推进旅游与文化深度融合发展，让德保壮剧和德保山歌、诗歌文化、酒文化根植游客心中;全力打造康养项目，推进“世界长寿之乡”申报工作，再增德保旅游新名片;全力挖掘德保谦卑与国学文化，感化游客，教化民众，寓教于乐。强化旅游市场营销与监管。加快德保北回归线国家公园核心区(青龙湖)项目、老坡乡村旅游项目、鉴河谷现代田园综合体项目招商引资工作。引进市场营销经验丰富、资金雄厚及客源市场稳定的企业，主动融入边关风情旅游圈、康养长寿旅游圈、红色旅游圈，在大百色、大广西良好的旅游环线中占据重要位置。加大旅游市场执法力度，推动德保旅游健康、良性、循环发展。推进特色商贸建设。以争创“全国电子商务进农村综合示范县”为载体，借助我县电商平台开拓特色优势农产品、工业品和特色旅游产品市场，努力推行“电商+N”，着力创建物联网，促进产业结构调整和经济增长方式转变，推动经济提质增效。做好服务协调工作，加快推进我县电子商务公共服务中心建设，全面建成153个电子商务服务站(点)并投入运营。 （五）以卫生、文明“双城同创”为抓手，加快宜居县城建设步伐。在成功创建“国家园林县城”基础上，巩固城区建设管理成果，启动“国家卫生城市”和“自治区文明城市(县级)”创建工作，争创“广西特色小镇”，打造“山光水色德保”，努力建设宜居县城。高起点规划。坚持科学规划引领，牢固树立大城建理念，不断提升城镇化水平。启动实施《德保县县城总体规划(20152030)》，加快编制县城排水、污水垃圾处理、城市地下综合管网等市政公用基础设施专项规划和村镇体系规划及控制性详细规划，形成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和环境保护规划等“多规合一”局面。实施“小城大县”发展战略，以县城作为中心城市，大力发展新城区，拉开城市框架，规划形成“一带、三心、三轴、五组团”的布局结构。高水平建设。围绕“双城同创”工作目标，全力推进城区公共设施建设，不断提高公共服务水平。一是实施硬化工程，加强路网建设，完成环城南路等城区路网项目建设，推进背街小巷和城乡结合部的道路硬化，切实提高道路通达能力，方便市民出行。二是实施亮化工程，完善新建路段路灯，全面维修缺损路灯，真正让亮化工程惠及各个片区居民。三是实施净化工程，围绕“国家卫生城市”各项指标要求，细化分解责任，全面抓好贯彻落实;推进城区路面保洁、鉴河城区河道保洁市场化运作，不断完善农贸市场、公园等人员密集场所卫生设施设备;加快污水管网建设维修，实现雨污分流，切实提高污水处理率。四是实施绿化工程，巩固园林县城创建成果，全面实施绿地系统规划，围绕山边、水边、路边、街边和庭院等重点区域加快绿带绿线建设，使“国家园林县城”更加名副其实。五是实施美化工程，着力推进沿河立面改造三期工程(招待所桥至西桥)、城区山体美化的规划建设，打造“山光水色德保”;分社区排查并处理影响城市形象的问题，建设街头小景，不断提升城市形象;加快实施那甲镇、东凌镇乡改镇项目，城关镇那温屯、足荣镇枯吕屯、燕峒乡太平屯三个乡土特色项目和马隘镇大岭屯等城乡风貌立面改造相关工程项目建设，努力打造生态文明、和谐宜居的城乡环境。六是实施文化工程，提炼并在醒目位置展示“德保文化符号”;围绕“自治区文明城市(县级)”创建要求，强化组织领导，深入开展思想教育和道德建设，引领健康向上社会风气，加快城区教育、医疗、文化和体育设施建设，推动城区社会事业稳步发展、全面进步。以县城区为中心，建设马隘、足荣、燕峒等具有特色产业鲜明、服务功能完善、体制机制灵活、生态环境优美、文化底蕴浓厚、宜居宜业宜游的特色小镇，使特色小镇成为县域经济发展新的增长点，成为农民就地就近市民化的重要载体。与此同时，加快专业市场建设，推动市场规行划市;加快城区“厕所革命”步伐，确保取得良好实效。高标准管理。继续深入开展打击“两违”和整治“六乱”工作，在市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，建立管理规范、运转高效的城市管理长效机制。通过采取政府采购服务方式，推进环卫保洁、绿化管理、路灯维护、市政设施管理市场化运营，高标准严要求精细化管理，努力提高市政服务管理水平，切实还市民一个井然有序、山青水秀、地绿天蓝、洁净优美的工作生活环境。高密度联通。进一步提高城乡道路交通互联互通水平，加快交通系统建设，实施旅游景区公路建设，重点推进S216百色龙和至德保二级公路建设，认真做好县域内外骨干道路S307田阳坡洪至巴头至新力、S216东凌高国至田阳洞靖、田东作登至荣华至龙光至靖西岳圩、敬德至靖西扶赖、德保至荣华(经那温景区)和德保至绿柳(经谷金景区)项目规划和前期筹备工作。着力抓好脱贫攻坚通屯道路建设工作，切实提高脱贫攻坚交通保障能力。 （六）继续深化“环境保护巩固提升年”活动，全面落实自然资产保护责任。坚决贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度要求，继续深化推进“环境保护巩固提升年”活动，争当全市营造“山清水秀自然生态”排头兵，坚持不懈推进生态文明建设。组织开展第二次全国污染源普查，深入推进大气、水、土壤治理攻坚。全面推进河长制，加大城区河道治理力度，重点保护德保母亲河生态环境。开展饮用水水源地检查专项行动，农村生态环境保护工作，加大对重点污染源的日常监管和跟踪督查，严格自然保护区监督管理，着力解决突出环境问题。强力整改中央环境保护督察反馈问题。大力推进节能减排，进一步控制主要污染物排放。切实配合做好环保机构监测监察执法垂直制度改革，不断提升环境监测能力、环境执法能力。 （七）以“落实能力提高年”为抓手，着力践行以人民为中心的发展思想。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。新一年的工作，我们必须始终把人民群众的小事当作大事来做，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，完善公共服务体系，把群众日益增长的美好生活需要作为所有工作的落脚点，强化各方面责任，着力推进六大惠民工程，切实增强群众获得感。着力做好教育惠民工作。深化教育体制改革，加强学校常规管理，大力推进教育扶贫工程，确保控辍保学和教育各项资助政策落实到位，巩固提高义务教育均衡发展工作成果，大力推进学前教育三年行动计划，积极推进义务教育学校综合改革和高中阶段普及中等职业教育攻坚计划。加大投入，抓好教育项目建设，新建第四幼儿园、第四小学、第四初中、第二高中等学校，改扩建职业技术学校，进一步优化教育资源配置，学校布局日趋合理。着力做好民政惠民工作。建立医养结合养老服务体系，全力推进“世界长寿之乡”申报工作。加大对城乡最低生活保障、困难群众基本生活救助等惠民项目的资金投入，以足荣镇和燕峒乡为试点，有序开展最低生活保障审批权限下放乡(镇)工作，探索改进最低生活保障审核审批程序;继续推进“两项制度”有效衔接工作，将农村低保保障线标准提高到年人均符合自治区文件标准以上。继续做好城乡低保、高龄津贴及医疗、临时救助审核发放和农村“三留守人员”、老龄服务、救灾、救助等工作。积极推进农村社区试点工作，计划打造都安乡都安村、城关镇云梯村为自治区级农村建设试点，形成以点带面开展10个农村社区试点工作。着力做好健康惠民工作。深入开展健康扶贫“五个一行动”工程，防止“因病致贫，因病返贫”，施行全县贫困人口县内住院先诊疗后付费和住院医疗费用兜底保障制度。建立完善贫困患者县域内新农合、大病保险、民政医疗救助、健康保险在县级公立医院“一站式”即时结算。患有白血病等9种大病的贫困人口有效救治率100%，确保贫困人口住院报销比例实现90%以上。稳步推进全面二孩政策，加强出生人口统计和流动人口监测工作，落实计划生育家庭奖励扶助政策，确保卫生计生各项指标任务全面完成。着力做好文体惠民工作。深化文化体制改革，不断加强文化阵地建设，逐步完善县、乡(镇)、村街(社区)三级文化事业网络，优化文化与体育等行业联动互动模式，引导和强化健康文化建设，满足广大人民群众日益增长的文化需求;坚持以人为本，创新体制机制，持续加大全民健身工程建设力度，加快村级公共服务中心、“三馆合一”等项目建设进度，不断完善符合县情、覆盖城乡、独具特色的全民健身公共服务体系。着力做好就业和社保惠民工作。大力开展职业技能培训和就业服务，鼓励创业带动就业，加强与深圳南山区劳务合作，促进农村贫困劳动力转移就业，力争实现农村劳动力转移就业新增6000人以上，城镇登记失业率控制在4%的目标内。全面实施全民参保计划，做到应保尽保。加强劳动监察执法效能建设，全面治理拖欠农民工工资问题。推进城乡居民医保整合，健全城乡居民医疗制度。着力做好基础惠民工作。计划投资3500万元，实施农村饮水安全工程120处，解决2.5万人饮水安全问题。计划投资3000万元，实施小型农田水利建设，改善灌溉面积1.5万亩。继续实施中小河流治理项目。加大道路安全隐患排查力度，推进生命安全防护工程项目实施，大力发展农村客运，推动“百乡千村”畅通工程。继续推进棚户区改造工作，规范公租房(廉租住房)管理工作，完成市下达我县保障性安居工程开工、基本建成、分配入住等目标任务。同时推进网络、电力等基础惠民项目建设。 （八）以“提高群众安全感和满意度”为抓手，切实维护全县社会大局和谐稳定。扎实推进司法体制改革。深入推进公安改革和“四项建设”，推行检察官办案责任制，夯实司法公开三大平台，不断提高全县司法质量、效率和公信力，促进社会公平正义。严厉打击各类违法犯罪。加强各类情报信息的收集研判，打好反间谍、反恐怖、反邪教斗争，严防各类危害国家安全事件的发生。加快推进天网三期工程建设，重点打击黑恶势力、涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪。加强对流动人口和刑满释放人员、吸毒人员、艾滋病患者、严重精神障碍患者等人群的服务管理，不断提升群众安全感和满意度。强化各类矛盾纠纷化解。发挥县、乡(镇)、村三级调解网络的职能作用，开展矛盾纠纷精准排查精细化解，落实领导干部下访制度，做好重大项目社会稳定风险评估，积极开展“三大纠纷”调处工作，确实维护社会和谐稳定。加快推进依法治县进程。推进公共服务法律体系建设，全面推进一村一法律顾问制度，不断扩大法律援助范围，提高法律援助质量，深入开展“七五”普法工作，着力在全县营造尊法、学法、守法、用法的法治生态。加强公共安全和应急管理工作。健全完善应急管理体制机制，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。推进安全生产领域改革发展，完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行“党政同责、一岗双责”，加大失职追责力度，严格监管执法，全面落实企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。全方位强化食品药品监管，全过程保障食品药品安全。加强国防教育、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作，坚定不移地巩固和促进军政军民团结。各位代表，政府自身建设永远在路上，面对新时代新任务，我们将以更高的标准、更严的要求、更实的作风，不断进行自我完善、自我革新和自我提高，持之以恒建设人民满意政府。我们将坚定政治方向，深入学习贯彻党的十九大精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实市委市政府的决策部署，主动接受县委的统一领导及县人大、县政协的依法监督和民主监督，切实加强政府班子思想政治建设，教育政府系统广大干部坚定信念、不忘初心、继续前进。我们将深化各项改革。深化供给侧结构性改革，持续推进“五个扎实”。深化投融资体制改革，推动融资平台公司实体化，引导更多企业资金、民间资金、外来资金投入项目建设。深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，推进县域医共体建设。统筹推进金融改革，加快推进教育、人事制度、工资制度、住房制度等领域改革。配合做好监察体制改革试点工作，加快推进监察委员会组建。我们将提升能力水平，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强新理论新政策新知识学习，把握新时代改革发展的特点和规律，大力提升理论政策水平。整体考虑，系统谋划，精准施策，着力提升驾驭全局和处理复杂问题的能力。遵循经济规律、社会规律、自然规律，遵守程序规定，努力提升科学决策能力。解放思想，探索新机制，研究新方法，创造新举措，解决新问题，切实提升创新突破能力。我们将增强服务本领，做好政府服务要素保障，坚持以转变政府职能为核心，以深化行政审批制度改革为突破口，坚持“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下，理清部门权责清单，大力推进简政放权。强化干部作风建设，以真抓实干、马上就办的工作作风，推进重大决策部署、重大工作事项的落实。强化工作督查，对执行不力、落实不到位的坚决问责，形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的优良政风，切实提高行政效能。我们将加强廉政建设，坚持把廉洁从政贯穿始终，坚决贯彻中央八项规定精神和自治区党委、市委相关规定，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。深化廉政风险防控，加强政务监察和审计监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，坚决纠正和查处各种顶风违纪行为，努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，让人民群众从政府各项工作中感受到清风正气。各位代表，劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来。身处脱贫攻坚主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托;唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，善学善思，善谋善断，善作善成，为打赢脱贫攻坚战、实现同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释和说明：1.“五大理念”(P1、P12)：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。2.“五大产业”(P1、P12)：现代工业、现代农业、特色旅游业、进出口加工业、互联网+。3.“五个翻番”(P1、P12)：即全县地区生产总值翻一番、工业总产值翻一番、财政收入翻一番、城镇居民人均可支配收入翻一番、农村居民人均可支配收入翻一番。4.“两个同步”(P1、P12)：即2018年实现同步摘掉贫困县的“帽子”，到2020年同步全面建成小康社会。5.“六大会战”(P1)：脱贫攻坚大会战、工业化大会战、城镇化大会战、旅游发展大会战、对外进出口加工产业发展大会战、基层党建规范化建设大会战。6.“一区两地三城”(P1、P12)：“一区”，基本建成面向东盟开放的加工流通示范区;“两地”，基本建成生态工业基地和特色现代农业基地;“三城”，创建国家园林城市、国家卫生城市、广西特色旅游城市。7.“三无”县荣誉称号(P3)：即无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。8.脱贫攻坚帮扶工作明白卡(P3)：指将帮扶干部形象、年度帮扶计划和享受政策情况上墙张贴，使贫困户明白到底享受了哪些政策，明白“谁来扶、怎么扶、扶什么”。9.“尖刀连行动”(P3)：指我县组织贫困村第一书记、优秀党员、乡(镇)扶贫助理、县指挥部驻办人员以及部分帮扶干部共210人组成脱贫攻坚“尖刀连行动”工作队，分成12个工作组针对14个预脱贫村和3900余户预脱贫户进行全覆盖验收，并提出整改意见，确保年度预脱贫对象高质量稳定达标。10.“红黄黑”榜(P3、P16)：德保县脱贫攻坚简报分“红榜”表扬类、“黄榜”警示类、“黑榜”批评类。11.“十一有一低于”(P4、P15)：“十一有”，即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”，即贫困发生率低于3%。12.“八有一超”(P4、P16)：“八有”，即有稳定收入来源且不愁吃穿、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看;“一超”，即年人均收入稳定超过国家标准。13.“一带一轴一环”(P6)：“一带”，即生态景观带，深入挖掘鉴河水文化的内涵和特质，通过对鉴河的生态滨水系统的设计，加强鉴河沿岸绿化景观带的建设，展现德保独特的水文化，形成贯通德保县县城区东西方向的生态廊道，成为德保县最主要的生态绿化景观带;“一轴”，即绿轴，规划形成沿主城区马隘片区的公园绿轴，在绿轴上分散布置各不同类型的公园绿地，通过合理布局城市内部公园绿地，完善绿地系统服务功能，通过公园景观营造和文化内涵注入，形成城市景观亮点，并为城市提供良好的生态环境和宜人的绿色景观，与道路绿网共同构建县城区绿地系统的内部基本架构;“一环”，即绿色生态环，在县城区四周绿色山体的天然绿色屏障基础上，环城公路道路防护绿地以及串联起的各个公园绿地构成绿色生态环，改善城市生态环境和景观风貌，增添城市人文气息。14.“两违”(P6、P24)：违法用地和违法建设。15.“六乱”(P6、P24)：车辆乱停、垃圾乱扔、建筑乱搭、工地乱象、广告乱贴、摊点乱摆。16.“产业富民”“服务惠民”“基础便民”(P6)：自治区党委书记彭清华在2016年12月27日的“美丽广西·宜居乡村”活动电视动员大会上，强调要着力推进乡村产业结构调整和优化升级，为农村发展插上金色翅膀，推进城乡公共服务均等化，让农民群众有更多获得感幸福感，推进乡村基础设施建设，下功夫补齐农村发展的突出短板，持续推进清洁乡村和生态乡村活动，进一步擦亮我区山清水秀生态美的“金字招牌”，为营造“三大生态”、实现“两个建成”增光添彩。17.“七个有”(P7)：即有固定场所，有儿童娱乐、锻炼、游戏、学习设施设备，有管理制度，有管理人员，有定期开展儿童主题活动，有标识门牌，有“儿童家园(之家)”工作档案存档。18.县域医共体(P8、P30)：每个县以县级医院为牵头单位，在县城内至少建立一个以上县城医疗共同体。19.“一事一议”(P8)：是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目”所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。20.“三大纠纷”(P8、P28)：指土地纠纷、山林纠纷和水利纠纷。21.“五好”(P9)：队伍建设好、职能发挥好、所务管理好、物质保障好、公众评价好。22.“三公”经费(P9)：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。23.“十个严禁”(P10)：严禁违反规定程序选拔任用干部，严禁私自干预下级或原任职单位干部任用，严禁在干部考察中隐瞒或歪曲事实真相，严禁在干部档案上弄虚作假，严禁跑风漏气，严禁突击提拔调整干部，严禁封官许愿、任人唯亲、营私舞弊，严禁采取跑官要官、说情打招呼等手段为本人或他人谋取职位，严禁搞拉票等非组织活动，严禁超职数配备、超机构规格提拔干部或违规提高干部职级待遇。24.“五位一体”(P12)：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。25.“四个全面”(P12)：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。26.“两不愁三保障”(P15)：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。27.“九有一低于”(P15)：“九有”，即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有社会救助;“一低于”，即贫困发生率低于3%。28.“五个十万”(P18)：柑橘、桑蚕、山楂、八角、黑猪十万亩(头)以上。29.“三品一标”(P18)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。30.“八个一百”(P19)：即百幅优秀摄影作品、百幅优秀文学作品、百幅优秀书画作品、百场南路壮剧优秀剧目汇演、百场篮球赛、百场汽排球赛、百场山歌赛及百米《云山鉴水》长卷。31.“一带、三心、三轴、五组团”(P23)：“一带”，指穿过县城腹地的鉴河滨水景观带，整个城市的布局沿鉴河两岸展开。“三心”，包括主城区以新行政办公用地为依托，兼具商贸、文娱等功能的行政中心;主城区以县政府及周边配套文娱设施为依托形成的文娱商业中心;马隘片区以马隘镇旧镇区为依托的文娱商业中心。“三轴”，南北向主轴线：依托于南北向二级公路(原龙德线县道)天保路南北向二级公路(原S213)城市段为城市空间发展主轴;东西向次轴线：一条依托于县城东西向主干道云山大道德盛路东西向二级公路(原S210)城市段为城区发展轴;一条依托于马隘镇区华银铝工业园区为产业发展轴。“五组团”，城东综合组团以居住、文教、娱乐、商贸综合服务为主要功能;城西综合组团以行政办公、商贸、居住以及综合服务为主要功能;城南居住组团以居住为主要功能;城北商贸物流组团以商贸流通、仓储物流以及居住为主要功能;马隘综合组团以工贸、居住、文教、娱乐、商贸综合服务为主要功能。32.“党政同责、一岗双责”(P25、P29)：“党政同责”是指安全生产和环境保护工作党委和政府同管、同抓、同责，“一岗双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的安全生产和环境保护工作负责。33.“三留守人员”(P26)：留守老人、妇女、儿童。34.“两项制度”(P26)：农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度。35.“五个一行动”工程(P26)：通过实施健康扶贫工程“五个一行动”，实现五个100%，即建档立卡农村贫困人口城乡居民基本医保覆盖率100%，大病保险覆盖率100%，预防保健覆盖率100%，家庭医生签约率100%，健康扶贫保险参保率100%。努力防止“因病致贫、因病返贫”问题。36.“三馆合一”(P27)：即图书馆、文化馆、博物馆三馆合一。37.“四项建设”(P28)：基础信息化建设、警务实战化建设、队伍正规化建设、执法规范化建设。38.一村一法律顾问(P29)：即各村(社区)要配备一名法律顾问，为群众提供全方位、专业化、优质的法律服务。39.“七五”普法(P29)：1986年，党中央宣布全国普法开始，每五年为一个制定周期。20162020年是我国普法教育第七个五年规划。40.“四个意识”(P29)：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。41.“五个扎实”(P30)：扎实推进经济持续健康发展，扎实推进农业现代化建设，扎实加强文化建设，扎实做好保障和改善民生工作，扎实落实全面从严治党。

  2025-07-16

• 【投资广西】2018年广西壮族自治区政府工作报告

  2018年1月25日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第一次会议上自治区主席陈武各位代表：现在，我代表自治区第十二届人民政府向大会报告过去五年的工作，对2018年的工作提出建议，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，是广西发展进程中极不平凡的五年。面对极其复杂的国内外发展形势，面对经济新常态下的深刻变化，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院和自治区党委的部署，在自治区人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面履行政府职责，奋力完成各项目标任务，扎实推动经济社会发展取得显著成就，本届政府工作实现圆满收官。经济实力显著提升。经济实现年均8.3%的中高速增长，地区生产总值、全社会固定资产投资、金融机构存贷款余额均突破2万亿元，人均地区生产总值突破6000美元。财政收入达2604亿元，年均增长7.5%。城镇化率49.2%，提高5.7个百分点。转型升级显著加快。三次产业结构优化为14.2∶45.6∶40.2，第三产业比重提高4.8个百分点，对经济增长贡献率提高19.5个百分点。主营业务收入超千亿元的工业产业增至10个，其中电子信息等7个产业超两千亿元，食品产业突破四千亿元。旅游总消费年均增长26.8%，电商交易额年均增长53.3%，新业态新模式不断涌现。规模以上工业企业利润1500亿元左右，年均增长14%左右。创新能力显著提高。科技进步贡献率50.5%，提高8.1个百分点。高新技术企业数增加2.8倍，高技术产业增加值年均增长15%，高于规模以上工业5.8个百分点。发明专利申请量、授权量和拥有量增长率连续4年位居全国前列，成为全国首批3个特色型知识产权强省建设试点之一。在柴油发动机、铝合金、三维石墨烯制备、工业废水处理、杂交稻优质化育种等领域取得一批国际先进水平的创新成果，广西主持或参与的15个项目获国家科学技术奖，实现历史性突破。基础设施显著完善。高铁建成运营1751公里，通达区内12个市和周边所有省份，铁路旅客发送量年均增长30%以上。高速公路总里程突破5000公里，89%的县通高速公路，高出全国4个百分点。建制村公路通畅率99.8%。机场旅客吞吐量超过2400万人次，比2012年增长68%。沿海和内河港口年吞吐能力分别达2.5亿吨、1.1亿吨。建成投产中缅天然气干线管道（广西段），14个设区市和35个县实现天然气利用。西部地区首座核电站防城港红沙核电站一期投产运营，全区新增发电装机容量1327万千瓦，500千伏主干网架覆盖全区。14个市成为光网城市，所有行政村开通网络信号。动力活力显著增强。取消、下放和调整行政审批事项2064项，率先推行“多证合 一、一照一码”商事登记模式，平均每个工作日新增市场主体2000多户。跨境人民币结算量在西部和边境省区中保持第一；农村金融改革“田东模式”成为全国先进典型。沿海铁路集装箱运输实现“同网同距同价”。建成西部首个国际贸易“单一窗口”。中新互联互通南向通道铁海联运集装箱班列班轮常态化运行，开行钦州至波兰中欧班列，开通北部湾至新加坡至中东远洋航线。进出口总额年均增长13.8%，加工贸易实现倍增。民生福祉显著增进。城镇和农村居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元。脱贫攻坚取得决定性进展，累计减少建档立卡贫困人口609万，年均减贫120多万人，贫困发生率由18%下降到7.9%左右。新增城镇就业和农村劳动力转移就业233万人和361万人次。居民消费价格涨幅控制在3%以内。生态环境质量保持全国前列，植被生态质量和植被生态改善程度居全国首位，石漠化治理成效显著。教育振兴“双千计划”全面完成，公共财政教育经费占公共财政支出比例排全国第三位，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率达82.7%、94%、88.5%、35%，分别提高17.7个、6个、12.5个和11个百分点。广西大学“双一流”建设、北部湾大学筹建、南宁教育园区和桂林高校集聚区建设加快推进。建成广西文化艺术中心、广西国际壮医医院主体工程等一批重大文化卫生项目。实现城镇基本医疗保险异地就医直接结算、城乡居民大病保险全覆盖，城镇居民社会养老保险与新型农村社会养老保险同步全覆盖。社会救助制度进一步健全。“厕所革命”成效显著，新建改建公厕4600余座。累计改造棚户区和建设保障性住房89.1万套，农村危房改造90.5万户，解决500多万城乡群众住房难问题和1779.6万农村人口饮水安全问题，更多群众搬进了温暖的新家、喝上了洁净的水。五年来，我们主要做了以下工作： （一）突出抓谋划重实施，力推中央重大战略部署在广西落地生根。全面落实“三大定位”新使命，实施一系列重大发展战略、重大规划和重要举措，国际通道、战略支点、重要门户作用日益显现。围绕“五个扎实”新要求制定实施专题方案，不折不扣抓落实。深入实施四大战略，全面推进三大攻坚战，落实北部湾经济区发展规划，推动珠江-西江经济带发展、桂林国际旅游胜地建设、左右江革命老区振兴上升为国家发展战略，制定实施配套措施，建设一批重大项目，北部湾经济区开放开发取得辉煌成就，龙头带动作用凸显，形成“双核驱动、三区统筹”区域协调发展新格局。 （二）突出稳增长提质量，力推经济稳中有进稳中向好。坚决贯彻中央稳增长决策部署，突出抓好稳投资、稳工业、稳农业、稳消费、稳进出口、稳财政，及时出台稳增长38条、48条等举措。突出九大重点投资领域，拓宽筹融资渠道，组织实施重大项目攻坚行动。全面实施质量强桂战略。出台加快发展服务业促进消费升级等政策措施，抓好传统服务业扩量提质，千方百计优供给促消费。强化财政收支管理，促进财政收支平稳运行。 （三）突出抓创新优结构，力推产业转型升级。实施创新驱动发展战略，出台创新驱动发展“1+8”系列政策措施，实施制糖、粮食、新能源汽车、石墨烯等28项重大科技专项，推动大众创业万众创新。着力推进糖、铝、机械、冶金等产业“二次创业”，建成326万亩“双高”糖料蔗基地，甘蔗亩产由4.5吨提高到7.2吨，糖分由12.5%提高到15.4%，2016/2017榨季农民种蔗收入比上榨季增加33亿元，糖企基本扭亏为盈；推动铝电联产，建成百色、来宾区域电网，每吨电解铝降低成本2000元左右；加快工程机械、内燃机、电工电器、农业机械四大产业集群化高端化发展；促进钢铁、锰、不锈钢、铁合金工业调整完善产品结构、发展精深加工，进一步增强竞争力。聚焦打造九张创新发展名片，大力发展新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、大健康六大战略性新兴产业，大力推进军民融合发展。国家第四海洋研究所落户我区。加快现代服务业发展，建设122个现代服务业集聚区，开展国家服务业综合改革试点，建成20个特色旅游名县。着力发展县域经济，做好现代特色农业文章，创建1730个现代特色农业示范区；落实粮食安全省长责任制，粮食生产能力稳定在300亿斤左右。 （四）突出抓改革破瓶颈，力推激发各类市场主体活力。推进1083项重点改革。深化“放管服”改革，优化营商环境，全面实施商事制度改革，加强事中事后监管。公布自治区、市、县政府部门和乡镇政府权责清单并实现“两单融合”。深化供给侧结构性改革，着力推进“三去一降一补”，出台降成本41条、28条和物流业降本增效48条，落实营改增等减税降费政策，累计减免税费1900多亿元；推进钢铁、煤炭去产能；推动实体经济杠杆率总体低于全国平均水平，严格政府性债务管理，实现风险总体可控；出台支持农民工等新市民购房政策，促进房地产去库存；加大力度补齐交通、电信、教育、卫生等领域短板。深化金融改革，加快建设沿边金融综合改革试验区，强化金融服务实体经济，确保金融运行安全稳定。推进沿海铁路费价改革和通关便利化改革。统筹推进农村综合改革和电力体制、国企国资、投融资、财税、价格、统计、公务用车、养老服务、社会保障、公共服务、供销合作社、盐业、集体林权、国有林场、农垦、用海等领域改革。 （五）突出拓开放促合作，力推融入“一带一路”建设。深入实施开放带动战略，加快实施“一带一路”重点突破工程，58个项目列入国家项目库。推进中新互联互通南向通道、中国-东盟信息港加快建设。推动中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级发展，推进泛北合作和中国-中南半岛经济走廊建设务实开展，与东盟国家的47个港口建立中国-东盟港口城市合作网络。实施加工贸易倍增计划，推动广西品牌企业走出去建立海外基地，促进边境贸易转型升级。抓好中马“两国双园”、中越跨境经济合作区、东兴和凭祥国家重点开发开放试验区、凭祥国检试验区等平台建设。拓展与国际友城、粤港澳台、泛珠三角、中西部省区合作，打造CEPA先行先试示范基地，开展“美丽广西港澳行”等精准招商活动，海峡两岸产业合作区建设正式启动，粤桂合作特别试验区、粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）建设步入快车道。 （六）突出打基础利长远，力推构建比较完善的现代基础设施体系。突出抓好“两路、两水、两电、两保”建设。建成运营南宁至广州等7条高速铁路，建成通车梧州至柳州等23条高速公路，建成使用南宁机场新航站区、南宁火车东站、河池机场等一批重大设施，建成投产岩滩水电站扩建等15个重大能源项目。实施县县通天然气工程，建成输送管道2600公里。完成1048座水库除险加固，基本建成桂中治旱乐滩灌区一期总干渠、桂林防洪及漓江补水枢纽等一批重大水利工程，建成长洲三四线船闸、北海铁山港5-6号泊位，扩建贵港、西津、红花船闸枢纽，开工大藤峡、落久水利枢纽、驮英水库及灌区工程等项目。开通运营南宁轨道交通1号、2号线，开工建设3号、4号、5号线；南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区等城市新区建设展现新风貌。 （七）突出抓环保增绿色，力推营造山清水秀的自然生态。实施生态经济十大工程，推进创建生态工业园区。制定实施主体功能区规划，加快生态文明示范区试点建设。完善环境监管，严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”，强化森林、湿地和野生动植物保护，落实河长制，西江流域成为全国首个建成水污染防治联动协作机制的大流域，九洲江污染治理成为跨省区流域环境治理典范，南宁那考河生态综合整治项目荣获“中国人居环境奖”范例奖。制定实施砂石资源开发专项规划。全面完成国家下达节能减排降碳任务，实现国家下达空气质量改善目标。深入开展美丽广西乡村建设和宜居城市建设活动，城乡人居环境显著改善。 （八）突出抓民生真扶贫，力推提升人民群众获得感。把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，财政民生支出占比由2012年的76.1%提升到81.3%，累计投入3176.1亿元实施为民办实事工程。全力以赴打好脱贫攻坚战，累计投入860多亿元，其中财政专项扶贫资金220.4亿元，实施“八个一批”“十大行动”，完善考核办法和激励机制。优先发展教育，实施“双千计划”，新建扩建一大批各类学校。推进健康广西五大行动计划，实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，主要健康指标优于全国平均水平并居西部前列。实施城乡居民收入倍增计划，着力抓好就业和社会保障，完善就业创业政策体系。加强文化体育建设，完善公共文化服务体系，左江花山岩画文化景观成功入选世界文化遗产名录，桂林、环江喀斯特成功入选世界自然遗产名录。成功举办第45届世界体操锦标赛、首届环广西公路自行车世界巡回赛等重大国际赛事。抓好安全生产工作，安全生产形势持续好转。防灾减灾救灾能力不断提升。完善食品药品安全治理体系，保障公众饮食用药安全。深入推进平安广西建设，坚持严打整治与社会治理相结合，完善社会治安防控体系，社会治安持续好转，八类严重暴力犯罪案件全面下降，守住了不发生暴恐案件的底线。人民群众安全感达93.1%、创历史新高，社会保持和谐稳定。五年来，我们落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持向自治区人大及其常委会报告工作，向自治区政协通报情况，自觉接受监督，人大代表建议和政协提案办复率均为100%。加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行，严肃查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，政风明显好转，政府系统反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。加强法治政府建设，颁布实施政府规章35件，提请人大审议通过地方性法规47件；全面建立政府法律顾问制度，强化行政执法监督工作，行政诉讼应诉工作得到加强。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。建立政府重大事项新闻发布制度，在全国率先建成自治区、市、县三级联网政务服务和政府信息公开统一平台，政府督查、应急、调处等工作扎实有效，加快向更加廉洁、透明、高效的政府转变。五年来，外事侨务、海关、检验检疫、海事、地震气象、消防、人防、水文、信访、档案、保密、地方史志、科学研究、决策咨询、参事文史、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、宗教、慈善等工作都取得新进展。民族团结进步巩固发展。边海防建设、国防教育、双拥共建取得新成效。各位代表！刚刚过去的2017年，我们认真学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实自治区第十一次党代会的各项决策部署，统筹抓好稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作，实现经济社会发展总体稳定、稳中提质、稳中增效。经济基本面总体平稳健康。地区生产总值增长7.3%，财政收入增长6.1%，固定资产投资增长12.8%，规模以上工业增加值增长7.1%，社会消费品零售总额增长11.2%，居民消费价格涨幅1.6%。产业结构向优。高技术产业和装备制造业增加值分别增长15.4%和9.2%，高于规模以上工业8.3个和2.1个百分点。质量效益向好。规模以上工业企业利润总额增长28.6%，规模以上其他营利性服务业营业收入增速居全国第一。万元地区生产总值能耗下降3.2%。民生保障向实。居民人均可支配收入实际增长7%，其中农村居民人均可支配收入实际增长8.1%。城镇新增就业44.6万人，城镇登记失业率2.2%。实现95万以上农村贫困人口脱贫、6个以上贫困县摘帽、1000个以上贫困村出列。超额完成年度为民办实事任务。开放合作向深。进出口总额增长22.6%，加工贸易、一般贸易分别增长25.5%、70.4%，边民互市贸易额稳居全国首位，实际对外投资增长32%。生态环境向美。森林覆盖率达62.3%，城市空气优良率达90%左右，地表水环境质量达标率90%以上，城市饮用水水源水质达标率90%，近岸海域水质保持优良。金融风险缓解可控。完成1225亿元政府性债务置换，政府性债务风险进一步降低，不良贷款率下降0.2个百分点，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。各位代表！过去五年，是广西战略地位实现大提升、区域发展形成新格局的五年；是综合实力实现大跃升、工业化城镇化加快推进的五年；是基础设施实现大跨越、城乡面貌焕然一新的五年；是深化改革实现大突破、开放合作拓展新空间的五年；是公共服务实现大改善、人民得到更多实惠的五年。五年发展波澜壮阔，五年成就振奋人心，一个充满生机活力的广西，正以前所未有的底气和信心，阔步迈进新时代！各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年来的成就，是在新常态“三期叠加”、经济下行压力加大的严峻形势下取得的，是在转变发展方式、提高质量效益的前提下取得的，是在环境持续改善、去产能较多的背景下取得的，是在民生投入持续加大、群众获得感不断提升的情况下取得的，难能可贵、来之不易。这是党中央、国务院正确领导和亲切关怀的结果，是自治区党委统揽全局、科学决策的结果，是全区干部群众团结拼搏、开拓奋进和各方大力支持的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向中央驻桂单位、驻桂人民解放军、武警部队官兵，向关心支持广西发展建设的中央各部门各单位、兄弟省区市，以及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！回顾五年来的工作，我们深深体会到，推动我区经济社会发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央路线方针政策和自治区党委决策部署，深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作。必须把发展作为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，牢固树立和践行新发展理念，加快转变发展方式，调整优化经济结构，提高发展质量和效益。必须坚持改革开放，以改革破障碍激活力，以开放促合作拓空间。必须践行以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的需要。必须牢固树立正确的政绩观，多做打基础利长远的工作，努力提升产业发展、基础设施和公共服务水平。必须全面推进政府治理能力现代化，不断提高施政能力和服务水平。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区发展不平衡不充分问题比较突出，主要是：经济总量小，人均水平低，质量效益不高；产业结构性矛盾和创新能力不足问题并存，高素质人才短缺，新旧动能转换不畅，稳增长基础不牢固；基础设施和公共服务供给不足，脱贫任务艰巨，民生短板突出；政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步改善等。我们要坚持问题导向，坚决啃下硬骨头、闯过深水区、打赢攻坚战，不断开创工作新局面。 二、2018年主要工作建议2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我国改革开放40周年，也是自治区成立60周年，做好2018年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和自治区第十一次党代会、自治区党委第十一届三次全会的决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，践行以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，深入实施四大战略，坚决打赢三大攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，持续营造“三大生态”，加快实现“两个建成”，扎实推进富民兴桂，奋力谱写新时代广西发展新篇章。2018年经济社会发展主要预期目标建议是：地区生产总值增长保持在7%-7.5%区间，财政收入增长6%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长7.2%-7.5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长12%，万元地区生产总值能耗下降3%，主要污染物排放总量控制在国家下达目标内，居民人均可支配收入实际增长7.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业35万人，常住人口城镇化率50.5%。各位代表！党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。我区进入了加快实现“两个建成”、全面推进富民兴桂各项事业的新阶段。我们要牢牢把握广西作为边疆民族地区这个最大区情、后发展欠发达这个最大特征、处于爬坡过坎提质升级阶段这个最大实际，着力解决发展不平衡不充分问题，尤其要牢牢把握高质量发展的根本要求，始终坚持把稳增长、调结构、转方式有机结合起来，加快动能转换提升质量效益，推动经济发展持续稳中向好。新时代要有新气象，更要有新作为。我们要在践行新发展理念上有新作为，努力实现发展质量更高；在构建现代产业体系上有新作为，努力实现发展动力更足；在构建现代基础设施体系上有新作为，努力实现发展基础更牢；在深化改革扩大开放上有新作为，努力实现发展活力更强；在满足人民美好生活需要上有新作为，努力实现民生更实；在生态文明建设上有新作为，努力实现环境更美。我们要以更加昂扬的精神、更加顽强的奋斗、更加不懈的努力，担负起时代赋予的历史使命。2018年要围绕稳增长促改革调结构惠民生防风险，重点抓好以下工作： （一）聚焦动能转换，进一步提高质量效益。把构建现代化经济体系的着力点放在实体经济上，打实产业底子，不断调整优化结构，推动产业迈向中高端。培育壮大新动能。传统优势产业要继续以技术改造为重点，推动糖、铝、机械、冶金等产业“二次创业”向纵深发展，加快核心制糖企业优化重组，推进铝业全产业链建设，抓好南宁、柳州、玉林等智能制造城建设和重点企业发展，推动沿海冶金工业布局取得突破性进展，推进汽车产业发展新跨越。加快大数据与实体经济、信息化与工业化深度融合，提升传统优势产业竞争力。新兴产业和先进制造业要统筹科技研发及产业化，在数字经济、智能制造、电子信息、生物制药、新材料、新能源汽车、节能环保、现代海洋产业等领域加快培育出一批产业集群和龙头企业。服务业要以集聚区建设为主要抓手，大力推动传统服务业转型升级，积极培育以“互联网+”和大数据为载体的信息软件、技术服务、物流、金融、旅游休闲和健康养老等现代服务业。抓好贺州市国家服务业综合改革试点。加快桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区、中越边关风情旅游带国际旅游目的地建设，推进全域旅游示范区和特色旅游名县“双创双促”工作。加快流通骨干网络和冷链物流设施建设。扩大绿色消费、信息消费，发展智能家居、远程定制、体验分享等消费新模式，推动“旅游+”产业融合，深入推进“广西特产行销全国”、放心消费创建等活动，大力支持农村电商平台建设。突出从供给侧发力提质增效。深入实施质量强桂战略和商标品牌强桂战略，开展质量提升行动，加快质量变革，着力增强我区经济质量优势，促进“广西制造”向“广西创造”转变、“广西产品”向“广西品牌”转变、“广西速度”向“广西质量”转变。以提高供给体系质量为主攻方向，深入推进供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，抓好“三去一降一补”，在去产能中优产能，在降成本中增强实体经济活力。全面完成国家下达的化解过剩产能和淘汰落后产能任务，依法处置“僵尸企业”，推进产能过剩行业企业市场化退出，妥善做好职工安置。开展“降成本政策落实年”活动，着力降低企业融资、用能、物流成本和税费负担。支持企业通过发行公司债券、短融、中票、资产证券化等方式直接融资，充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段，积极稳妥降低企业杠杆率。坚持房子是用来住的定位，继续实行分类调控，因城因地施策，合理引导市场预期和购房行为，进一步化解房地产库存，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。持续增强科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，多渠道增加科技研发投入，不断提高研究与试验发展经费支出占生产总值的比重。推进糖、铝“二次创业”技术研发、智能机械装备技术创新、新一代信息网络建设与应用等13项重大科技专项。推动大中型企业建立研发机构。着力在亚热带农业生物资源保护与利用、药用资源化学与药物分子工程、高效节能环保内燃机、甘蔗生物学等领域建设17个重大科技创新基地。加大农业机械研发推广。支持37家科技型“瞪羚企业”发展。推进商标品牌创业创新基地、大学生创业孵化基地等建设。组织一批科技成果转化应用，认定一批技术中心、高新技术企业和技术创新示范企业，推动国家第四海洋研究所、智能装备联合工程研究中心等国家级研发平台建设。实施好各类引才引智计划，出台引智政策，建立“人才跟着项目走”的跨区域科技研发与应用协作机制。提升公民科学素质，激发和保护企业家精神，加强知识产权保护，弘扬工匠精神和劳模精神，营造科技创新氛围。推动军民融合深度发展。加快重大产业项目建设。重点抓好“4个100”产业转型升级项目，支持新产业、新技术、新项目落地，推动传统优势产业发展精深加工和延伸产业链。先进制造业和新兴产业方面，推进贵港华奥新能源汽车制造二期、腾骏节能与新能源汽车零部件、北海信义集团特种玻璃、富士康南宁科技园千亿元产业、桂林光隆光电高端半导体激光器芯片、国光梧州产业基地、北海惠科移动智能终端产业集群一期、广西电子信息产品检测中心、北部湾电子表面处理中心、南宁科天水性科技产业园、玉林中医药产业基地等项目建设。传统产业转型升级方面，推进柳钢防城港钢铁基地、广西生态铝工业基地防城港一期、东风柳汽商用车基地搬迁技术改造、钦州华谊化工新材料一体化基地、百色靖西天桂铝业氧化铝、河池南方公司锡冶炼、来宾银海铝二期、崇左南国铜业铜冶炼工程、贺州和玉林国家级装配式建筑生产基地、玉林家具产业园等项目建设。工业园区建设方面，启动重点工业园区基础设施三年行动计划，积极创建“中国制造2025”国家级示范区，规划建设北部湾国家级石化产业基地。服务业方面，加快推进凭祥跨境物流园、中国-东盟检验检测认证高技术服务集聚区、南宁研祥智谷二三期、国家汽车质量监督检验中心、南宁市国际文化旅游休闲集聚区、防城港东盟检验检测中心、防城港综合物流园、中国-东盟（百色）铝产品仓储交易中心、广西-东盟粮食物流园区、南宁农产品交易中心、广西边海国家风景道、贺州长寿养生产业园、河池红水河健康养生之旅、桂林万达文化旅游城、北海涠洲岛旅游区等一批服务业集聚区和重大项目建设。提高政策精准度和实效性。针对重点行业、重点企业在人才、资金和技术等方面的不同需求，实行“一业一策”“一企一策”。充分发挥政府性资金对实体经济发展的推动作用，加快各级产业投资基金市场化投资进度，紧密对接重点支持的产业。发挥政府性融资担保作用，不断健全中小微企业融资担保体系，用好工业新兴产业融资担保基金。保障要素供给，实行工业用地弹性出让制度，分级保障企业用地、用水、用电、用气的需求。提升用工服务效能，加大新增就业人员培训补贴力度，帮助企业解决用工问题。 （二）聚焦乡村振兴，进一步促进城乡区域协调发展。实施乡村振兴战略，编制乡村振兴战略规划，坚持农业农村优先发展，扎实推进农业供给侧结构性改革，建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，牢牢把握粮食安全主动权，深化农村改革，突出绿色生态导向，建设美丽宜居乡村，推动农业农村可持续发展。实施乡村振兴三年行动计划。自治区财政每年统筹安排60亿元，开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升专项行动，重点支持县域和乡村建设。大力发展特色产业，实施一二三产融合、工业、旅游、健康、生态产业五大工程，打造“一县一拳头产业”。提升基础设施能力，实施交通、水利、城镇、能源、信息网络、园区六大工程，完成小康用电示范县建设，围绕镇镇通二级路和村村通硬化路实施一批项目，推进“四好农村路”建设。提升公共服务设施能力，实施公共教育、卫生服务、文化体育、社会服务、就业服务五大工程，增加基层公共服务资源。推动现代特色农业示范区增点扩面提质升级。落实粮食安全省长责任制，稳定粮食生产能力，确保粮食安全。围绕“三区三园”建设，新增认定自治区级现代特色农业（核心）示范区60个、核心区面积18万亩以上，新建“双高”糖料蔗基地119万亩。加强国家出口食品农产品质量安全示范区建设，创建国家有机产品认证示范区。支持来宾和横县建好国家现代农业产业园。大力推进“种养加”一体化发展，引进一批龙头企业，培育专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。打造和推广生态有机高端农产品品牌，强化生态原产地产品保护。推广稻田生态立体种养。发展产地加工、冷链仓储物流全产业链。以示范区为载体建设农业信息化示范基地，开展“互联网+”现代农业行动。大力推进水稻、玉米、马铃薯等优势特色农产品生产机械化，创建甘蔗生产全程机械化示范县。提升农产品深加工水平。深入开展“10+3”现代特色农业产业提升行动。推动农产品加工向工业园区集中，加快培育优势特色农产品加工产业集群。积极培育“三品一标”农产品品牌。培育农产品加工特色小镇和田园综合体。进一步健全农产品标准体系和质量检测、追溯体系。持续开展美丽广西乡村建设。完成宜居乡村建设，启动幸福乡村建设。开展农村人居环境整治三年行动，实施农村危房改造6万户、改厨100万户、改厕100万户、改圈5万户，实现农村无害化卫生厕所、清洁厨房普及率分别达到90%、60%。推进乡土特色示范带建设和传统村落保护。激发区域城乡发展新活力。全面实施北部湾经济区升级发展行动计划，推动北部湾城市群建设，把同城化政策拓展到玉林、崇左，加快推进龙港新区玉港合作园建设。提升西江经济带产业支撑能力，加快桂林国际旅游胜地、左右江革命老区的一批重大项目建设。突出陆海联动，发展向海经济，培育远洋捕捞、深海养殖、海产品精深加工及海上运动休闲等海洋产业，推进海洋强区建设。深入实施兴边富民行动，加强边境基础设施建设，支持抵边村功能提升和新村建设。稳步推进新型城镇化，支持国家新型城镇化综合试点工作，加快新型城镇化示范县和百镇示范工程建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。 （三）聚焦精准发力，进一步打好脱贫攻坚战。以提高脱贫攻坚实效为导向，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，围绕脱贫标准精准施策，着力提升教育、医疗、住房“三保障”水平，全力打好易地扶贫搬迁、产业扶贫、村集体经济、基础设施建设、粤桂扶贫协作“五场硬仗”，充分激发脱贫内生动力，开展脱贫攻坚作风建设年活动，强化扶贫领域监督执纪问责。实现95万农村贫困人口脱贫、14个贫困县摘帽和1450个贫困村出列，确保脱真贫、真脱贫。着力提升教育医疗住房“三保障”水平。义务教育保障方面，落实学生资助政策，压实学校领导、帮扶联系人、家长控辍保学责任，降低义务教育辍学率，确保贫困家庭学生不因经济困难而失学。加大投入力度，持续改善学校办学条件，实施教师队伍帮扶计划，培养造就“下得去、留得住、教得好”的优秀教师。基本医疗保障方面，对因病致贫的贫困人口实施大病集中专项救治，扩大推行贫困家庭医生签约服务，推进三级医院对口帮扶贫困县县级医院，让贫困人口住院报销比例达80%以上。住房安全保障方面，实行差异化危房改造补助，完成贫困户危房改造5.7万户。打好“五场硬仗”。大力推进易地扶贫搬迁，安排专项资金48亿元，建设安置点101个，完成8万贫困人口搬迁，落实“八包”责任制，确保2016年、2017年易地扶贫搬迁入住率达到100%，2018年度易地扶贫搬迁入住率达60%以上，抓好整屯搬迁、旧房拆除、增减挂钩政策落实等工作，解决好群众搬迁后的就地就业、社保、教育等后续发展问题，实现搬得出、稳得住、逐步能致富。拓宽产业扶贫渠道，强化龙头企业、合作社和能人带动，确保2018年计划脱贫摘帽贫困村有1个以上专业合作社或生产基地覆盖。壮大贫困村集体经济，完善发展规划，创新发展模式，确保所有预出列和已出列村集体经济年收入达3万元以上。提升基础设施水平，支持贫困地区新建改建农村公路约3000公里，新建通屯道路1万公里，加强贫困地区饮水安全巩固提升、电网升级改造和宽带网络建设。完善粤桂扶贫协作对接机制，开展携手奔小康行动，提高协作水平。统筹抓好就业扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、国际减贫交流合作等精准扶贫工程。推进深度贫困地区脱贫。加大对20个深度贫困县、30个深度贫困乡镇和1490个深度贫困村的扶持力度，实现所有深度贫困行政村20户以上自然村（屯）全部通砂石路或硬化水泥路。惠民项目、新增财政专项扶贫资金、新增建设用地指标等要向深度贫困地区倾斜。加大边境地区扶贫力度。 （四）聚焦以交通为重点的基础设施建设，进一步扩大有效投资。围绕“两路、两水、两电、两保”等领域，大力实施一批重大基础设施项目。交通建设。力争完成投资1000亿元以上。公路方面，新开工浦北至北流、田林至西林、贺州至广东连山等3条高速公路；建成河池至百色、靖西至龙邦、梧州市环城、吴圩机场至大塘、柳州至南宁改扩建等5条高速公路；续建乐业至百色、玉林至湛江（广西段）、荔浦至玉林、松旺至铁山港东岸、贺州至巴马（蒙山段）、隆安至硕龙等高速公路。铁路方面，新开工湘桂铁路柳州段改建、柳州存车所等项目；续建贵阳至南宁、合浦至湛江、防城港至东兴、南宁至崇左等铁路项目；建成柳州火车站站房改扩建项目；加快推进柳州至河池等城际铁路和怀化至桂林、益湛铁路玉林至贺州段扩能改造、南宁经玉林至深圳等高铁项目前期工作。水运方面，新开工贵港至梧州3000吨级航道、来宾港武宣港区龙从作业区一期等项目；续建贵港、西津、红花二线船闸、柳州港鹿寨港区江口作业区一期、北海港铁山港区航道三期、钦州港金谷港区鹰岭作业区3号4号泊位、防城港渔澫港区第五作业区513-516号泊位等项目；建成钦州港东航道扩建一期、钦州港30万吨原油码头、钦州港金谷港区鹰岭作业区2号泊位等项目，推进钦州港20万吨集装箱码头、防城港40万吨矿石码头及进港航道等项目前期工作。民航方面，新开工南宁吴圩国际机场综合换乘中心；续建玉林机场、梧州机场迁建、南宁伶俐通用机场等项目；建成桂林机场新航站楼及站坪配套设施扩建工程；加快推进南宁机场第二跑道、北海机场机坪扩建项目前期工作。水利能源建设。新开工百色水库灌区等项目；续建大藤峡、落久水利枢纽、桂中治旱乐滩水库引水灌区、驮英水库及灌区工程等项目；推进洋溪水利枢纽等项目前期工作。加快推进灵山大怀山、玉林六坪顶等风电项目；续建防城港红沙核电3号、4号机组和县县通天然气管网工程等项目。城市基础设施建设。深入开展宜居城市建设。完成南宁轨道交通3号线主体工程，加快南宁轨道交通机场专线前期工作，力争开工柳州轨道交通1号线。加快推进城市易涝点整治和城市地下综合管廊建设。城市建成区10%的面积达到海绵城市建设要求。加强城市道路、公共停车场、充电桩等市政基础设施建设。改造棚户区9万套。加强信息基础设施建设，提升移动宽带网络覆盖水平，加快推进4G基站建设，实现边境地区行政村、哨所、检查站、旅游景点等重点地区信号全覆盖。 （五）聚焦关键领域改革，进一步提高效率激发活力。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，用更高标准、更大力度推进一批重大改革举措，着力在重点领域改革取得新突破。深化国企国资改革。加快转变国有资产监管方式，抓好国有资本授权经营体制改革。推进国有资本投资、运营公司试点。大力推进国有企业战略性重组，促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中。推进混合所有制改革，开展国有控股混合所有制企业员工持股试点。抓好企业负责人薪酬制度、企业工资制度和职业经理人制度改革。支持民营企业发展。发布推介自治区第八批引入民间资本项目，筛选推介和加快建设一批允许民企控股的PPP项目。尽快清理、修改和废止不利于产权保护的政府规章和规范性文件，坚决制止侵害企业自主权和合法财产所有权的行为，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好环境。加快电力体制改革。暂停或淘汰一部分污染重的煤电机组，以市场化办法增加清洁电力供应，用发电权交易办法进行补偿。在重点特色园区开展电力交易试点，推进第三批增量配电网改革试点，完成地方电网输配电价格改革。探索开展发电权交易和建立火电、水电、核电互补机制，加快区域电网建设，提高电力市场化交易比重。深化财税体制改革。大力加强财源建设，优化收入结构，加强税收收入和非税收入征管。推进税收制度改革，有序落实环境保护税开征工作；完善非税收入清单目录。优化财政支出结构，狠抓支出进度，盘活用好存量资金。推进自治区以下财政事权和支出责任划分改革，全面加强预算绩效管理。深入推进涉农资金整合工作。完善国有资本经营预算。清理规范各类财政专项资金，加强财政政策和金融政策的统筹联动，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，集中财力用于自治区确定的重大事项、重大项目和民生保障。深化金融领域改革。加快地方金融体系建设，不断完善地方金融机构治理结构和治理机制，推动地方金融做优做强。深入推进沿边金融改革试验区建设，打造面向东盟的金融开放门户。加大“引金入桂”力度，积极引进战略投资者，力争新引进若干家区域性银行、股份制银行和保险、证券等非银行业金融机构。推动设立民营银行、桂港合资证券公司等。积极探索发展地方政策性金融。实施上市挂牌企业培育、企业上市攻坚、上市企业质量提升三大工程，大力支持创新型中小企业在新三板挂牌。用活用足国家“即报即审、审过即发”政策，尽快制定贫困地区IPO绿色通道配套优惠政策，保险机构适当降低对深度贫困地区保费收取标准。深化农村金融改革，打造“农金村办”升级版，加快推进农信社系统改革。同时，深入推进农村土地和集体产权等各项改革。统筹推进投融资、土地、社会保障、城市管理、价格、事业单位、统计、司法、农垦、供销合作社和国有林场等其他领域改革。 （六）聚焦深度融入“一带一路”建设，进一步提升开放型经济水平。全力实施开放带动战略，统筹实施“一带一路”百项重点工程，抓住国家加大西部开放的有利机遇，推动引进来和走出去，完善四维支撑、四沿联动开放新格局。推进中新互联互通南向通道建设。加快钦州港东站集装箱中心站、中新南宁国际物流园等41个项目建设，贯通南北铁海联运国际贸易物流主干线，巩固提升联通中南半岛跨境公路运输线。开行北部湾港至重庆班列和北部湾港至新加坡、北部湾港至香港班轮“天天班”，争取加密北部湾港远洋航线，努力实现北部湾港至欧洲中欧班列常态化，在西部地区建设一批内陆无水港，促进中国-中南半岛经济走廊公路、铁路便利化运输。打造中国桂林·越南下龙湾旅游黄金线路。推进通关便利化改革，完善口岸基础设施，重点提升国家一类口岸客货服务功能，推行海关、检验检疫、边检、海事等部门“一站式”作业，实行“联合查验、一次放行”，完成国际贸易“单一窗口”全覆盖，建成多式联运综合信息平台，进一步压缩货物转运、通关等环节时间。推动与越南、新加坡、马来西亚等国“两国一检”试点。建设中国-东盟信息港。加快建设中国-东盟信息港大数据中心，引入有实力的战略合作者，共同发展和运营面向东盟的特色大数据产业。全面启动信息港小镇建设，加快建设地理信息小镇、广西移动、电信大数据中心等信息基础设施，以及中国-东盟大数据综合服务平台、中国-东盟新型智慧城市协同创新中心、中国-东盟网络视听产业基地。创新丰富平台载体。打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级版，办好第十届泛北部湾经济合作论坛。通过创新体制机制和资源整合，加快中马“两国双园”、中国·印尼经贸合作区等园区建设，大力提升钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁综合保税区、北海出口加工区等海关特殊监管区域的集聚辐射作用。加快东兴、凭祥国家重点开发开放试验区和中越跨境经济合作区、中越德天·板约瀑布跨境旅游合作区、海峡两岸产业合作区建设，推进防城港开放型经济新体制试点，加快在边境口岸复制推广国检试验区创新措施。争取设立百色重点开发开放试验区。在交通、产业、政策等方面主动对接粤港澳大湾区建设，加快与广东的开放合作和互联互通，打造CEPA先行先试示范基地。推动贵广、南广高铁经济带和粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）、南宁空港经济区建设。提升外贸和招商引资水平。扎实推进外贸调结构、转动力，实施第二轮加工贸易倍增计划，推进边民互市贸易发展升级，积极培育服务贸易。认定一批外贸综合服务试点企业，提升“一达通”等外贸综合平台服务能力。推进跨境劳务合作、市场采购贸易等试点。举办“跨国公司和世界500强八桂行”等活动，大力提升利用外资规模和水平。支持承接东部产业转移。强化招商引资，强化项目落地，强化项目服务，各级政府和相关部门要像对待自己亲人一样，用心服务企业，让企业家真正感受到家的温暖！ （七）聚焦生态经济，进一步加快绿色发展步伐。大力发展生态经济，推进资源节约集约利用，打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护建设，擦亮“山清水秀生态美”金字招牌。加快发展生态经济。深入实施生态经济十大重点工程，在生态产业、生态基础设施、生态环境治理、生态城乡建设等领域推进一批项目建设，力争完成年度投资超400亿元。加快传统产业和产业园区生态化改造，支持南宁、梧州、贺州、河池等市新建生态产业园区，推进玉林节能环保产业园和生态循环养殖产业园等建设。加快畜禽规模化养殖场生态化改造。继续推进柳州国家第三批低碳试点城市、南宁高新区国家低碳试点园区、百色市国家气候适应型城市示范等低碳试点示范创建工作。创建国家森林城市、生态园林城市、生态园林县城、生态旅游示范区，城镇污水处理率达到93%，生活垃圾无害化处理率达到98%以上。深入推进西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带建设。办好第十二届中国（南宁）国际园林博览会。抓好环境保护治理。全面落实中央环保督察反馈问题整改，持续实施好大气、水、土壤污染防治行动计划，继续推进九洲江、南流江、漓江、下雷河流域治理。加强海洋环境保护，抓好近岸海域综合治理，落实围填海规划与管控措施。加强危险废物监管和安全处置，严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物等环境违法行为，禁止洋垃圾、危险废物进入我区。启动第二次污染源普查和第三次土地调查。统筹山水林田湖草系统治理，实施百色、崇左、南宁生态系统保护和修复工程。抓好森林、湿地和野生动植物保护，加强石漠化治理。继续实施金山银山工程，加快推进国家储备林建设。加强农业面源污染整治和城市黑臭水体治理。开展全民节约和节能减排“十进”活动，确保能源消费增量控制在450万吨标准煤以内。实施“厕所革命”新三年行动计划，年内新建改建旅游厕所680座、市政公共厕所200座。开展公共机构生活垃圾强制分类，推进城乡生活垃圾分类收集、处置。加强生态环境监管。全面落实河长制，推行湖长制。严格落实排污许可制度，稳妥有序推进自治区以下环保机构监测监察执法垂直管理，加快生态环境损害赔偿制度改革。 （八）聚焦补齐民生短板，进一步增福祉促共享。以更大力度保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。实施广西教育提升三年行动计划。在全面完成教育振兴“双千计划”的基础上，再用3年时间，投入资金730亿元以上，实施教育提升八大工程，推进“十百千万”建设计划。2018年，新建、改扩建幼儿园150所、义务教育学校3500所、普通高中45所。75%的县（市、区）实现县域义务教育发展基本均衡通过国家评估认定的目标。抓好中等职业学校布局调整和专业结构优化，大力改善职业院校办学条件，深化产教融合。深入实施乡村教师支持计划，着力提高乡村教师地位和待遇。实施高等学校千名中青年骨干教师培育计划。建设南宁教育园区、桂林高校集聚区，推进广西大学等高校“双一流”建设，力争获批设置北部湾大学。提高就业质量和完善社会保障。重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业。做好退役军人转业安置。加强技能培训、创业扶持和就业援助。全面实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医疗保险政策，加快社保“一卡通”建设和“一门式”经办服务改革。强化对低收入群体的生活兜底保障，全区农村低保人均保障标准提高到3400元以上。强化养老服务保障。千方百计增加城乡居民收入。强化收入分配政策激励导向，实施技能人才、新型职业农民、科技人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大群体激励计划，激发重点群体活力，带动城乡居民增收。提升卫生与健康事业发展水平。深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，推进806个项目建设，实现所有乡镇卫生院基础设施全面达到国家标准、床位配置达到每千人口1.25张标准。加强医疗卫生人才队伍建设，积极发展社会办医，加大重大疾病防治力度。全面深化城市公立医院改革，抓好医保、药品供应保障和现代医院管理制度改革。加强妇幼健康服务机构建设。加快建立“三医联动”机制，推动紧密型医疗联合体和家庭医生签约服务协同发展。繁荣发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文明城市和文明县区创建活动，提高公民素质和社会文明程度，引导文化资源向基层倾斜。继续推进村级公共服务中心建设、公共文化设施免费开放。支持社会资本建设博物馆等文化基础设施。抓好自治区成立60周年文艺精品创作。推进自治区级文化产业示范园区、特色文化小镇和体育小镇建设。加强文化遗产保护利用，推进海上丝绸之路·北海史迹、灵渠申报世界文化遗产基础工作，推动建设河内中国文化中心，加强与东盟在民族文化、医药文化等领域交流合作。继续办好“壮族三月三·八桂嘉年华”广西旅游文化节。广泛开展全民健身，推进市县乡村四级体育基础设施和城市社区“15分钟健身圈”建设，打好竞技体育翻身仗，发展体育产业，办好广西体育节、全民健身运动会、环广西公路自行车世界巡回赛、“中国杯”国际足球锦标赛、铁人三项赛等重大活动，创建全国体育旅游示范区。推进广播电视村村通向户户通升级和全民阅读工作。继续实施为民办实事工程。筹措资金574.5亿元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。各位代表！改善民生只有起点，没有终点。民之所呼，政有所应。我们一定要把百姓的安危冷暖时刻放在心上，把为人民造福的事情办好办实，用我们更加贴心暖心的工作不断增强人民的获得感！ （九）聚焦重点领域，进一步打好防范化解重大风险攻坚战。面对复杂的国内外发展环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要有如履薄冰的谨慎和居安思危的忧患，切实防范和化解经济社会发展中的风险挑战。有效防范金融和债务风险。加快建立金融系统性风险防控体制机制，建立健全自治区、设区市、县（市、区）三级地方金融监管体系。稳妥消化地方法人金融机构历史包袱，防范非金融企业债券违约风险，加大对逃废金融债务的打击力度，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。严格规范政府举债，加快推进政府融资性平台公司市场化转型。加强自治区和市县政府性债务风险评估、预警和监管。牢牢守住不发生系统性区域性金融和债务风险的底线。积极应对社会安全和社会稳定风险挑战。深化平安广西建设，完善“六位一体”具有广西特色的社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争和以打击涉枪涉爆、毒品犯罪、边境走私为重点的系列专项行动，严厉打击电信网络诈骗、非法传销和“盗、抢、骗”等人民群众反映强烈的各类违法犯罪行为。牢固树立总体国家安全观，严密防范和打击境内外敌对势力渗透破坏活动。大力推进边境综合管控设施项目建设。抓好综治信访维稳，强化社会矛盾纠纷排查化解。切实防范安全生产等领域风险。全面落实安全生产责任制，加大事故防控力度。强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处置各类突发事件。加强食品药品安全监管，推进食品安全示范城市创建工作。采取切实有效措施，防范公共卫生安全、对外开放合作、重大自然灾害、生态环境等领域风险，全力打好防范化解重大风险攻坚战。各位代表！我们要统筹做好国防动员与教育、双拥、优抚安置等工作，继续支持国防和军队改革，积极探索符合广西实际的军民融合深度发展路径与模式，维护军人军属合法权益，大力增强军人荣誉感，巩固军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用，依法保障公民特别是妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。继续做好调处、外事、侨务、宗教、人防、气象、地震、消防、水文、测绘、哲学社会科学、新型智库、参事、地方史志、档案、公益慈善等工作。 三、加强政府自身建设新时代对政府工作提出了更高更新的要求，我们必须深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作，按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府、法治政府和廉洁政府，以优秀的答卷接受人民的评阅。深化行政体制改革和职能转变，不断提高政府治理能力。按照中央部署，统筹考虑各类机构设置，科学配置政府部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源，推动形成科学合理的管理体制。深化简政放权，创新监管方式，优化工作流程。赋予市县政府更多自主权。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。大力优化营商环境，不断提高政府服务能力。将营商环境建设作为推进广西高质量发展的突破口，在全区开展优化营商环境大行动，通过大调研、大查摆、大考评，全面排查、认真分析全区营商环境现状，以问题为导向，以关键环节为重点，在加大“放管服”改革力度、提升项目审批效率、深化商事制度改革、优化纳税服务、全面清理规范行政事业性收费、完善融资服务、保障要素供给、加强信用建设、改善安全质量认可、提升用工引智效能、促进通关便利化、深化“互联网+政务服务”、改进监管方式等方面，对标先进省区市的做法，完善政策措施，建立健全考评机制，不断优化营商环境。崇尚实干狠抓落实，不断提高政府执行力。把“落实”作为一种责任、一种担当，只要是决定的事情，就要实干苦干、不务虚功、一抓到底。通过完善目标责任考核体系，强化督查督办，健全履责问责机制，建立容错纠错激励机制，全面增强施政本领、提高行政水平，狠抓中央各项决策部署的落实，狠抓各项目标任务的落实，狠抓各项重大工作的落实，狠抓各项政策举措的落实，真正让改革发展稳定各项工作部署掷地有声、落地生根。大兴调查研究之风，不断提高科学决策能力。力戒形式主义、官僚主义，紧扣贯彻落实党的十九大精神，紧扣重大决策部署，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题，扑下身子、沉到一线，加强调查研究，为发展、为基层、为企业破解难题，全面深入地听民声、察民情、解民困。全面推进法治政府廉洁政府建设，不断提高政府公信力。加强依法行政，进一步改进政府立法工作，完善法律顾问制度，严格规范公正文明执法，认真做好行政诉讼应诉工作，抓好全民普法，把法律约束体现到政府工作全过程。坚持科学民主依法决策，完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实自治区人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。深化监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。充分发挥审计监督作用。深入推进政府系统全面从严治党工作，落实管党治党政治责任，认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央部署开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，巩固风清气正的政治生态。各位代表！民族团结是我区发展进步的基石。自治区成立60年来，八桂大地从荒凉走向繁荣，从贫瘠走向富裕，从封闭走向开放，从落后走向进步。60年走过的光辉历程，承载着各族人民的奋斗史篇，昭示着民族团结进步的伟大力量。60年积累的宝贵经验，激励着我们团结奋斗，引导我们阔步走进新时代。我们要坚定不移贯彻中央关于民族工作的方针政策，继续坚持和完善民族区域自治制度，巩固发展民族团结进步事业。我们要突出政治性、时代性、群众性、创新性，按照“隆重、热烈、节俭、务实、安全”的原则，组织开展好自治区成立60周年庆祝活动，充分展示党的民族政策和民族区域自治制度的优越性，充分展示中国特色社会主义民族事业在广西取得的巨大成就，充分展示广西的美好形象、美好前景和各族人民的精神风貌，进一步增强全区各族人民的自豪感和使命感，同心协力建设我们的美好家园。只要我们一步一个脚印、一年一个台阶、一届接着一届干，八桂大地的明天一定会更加美好！各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，永不懈怠、继续前进，持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年，为开创新时代广西改革发展新局面作出新的更大贡献！

  2025-07-16

• 【投资平果县】2017年平果县政府工作报告

  2018年1月17日在平果县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长孙环志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，新一届政府在区、市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督支持下，紧紧依靠全县人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“361”工程，凝心聚力，攻坚克难，取得了令人鼓舞、催人奋进的好成绩，顺利完成县十六届人大二次会议确定的各项任务，全县经济社会保持平稳健康发展。过去的一年，我们重要经济指标取得突破，全县社会生产总值首次突破200亿元大关，财政收入提前超额完成年度目标任务，得到市委、市政府贺电嘉奖。荣获了一批荣誉，我县被评为“中国中小城市综合实力百强县”(排名第84位，比2016年度前移两位)、“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”，是全广西唯一上三个“百强”称号的县，被评为“自治区文明城市”。成功创建了一批示范点，被国家民政部列入“全国农村社区治理实验区”，被国土部列为“采矿临时用地制度创新示范点”，被自治区农业厅评为“第三批广西现代特色农业(核心)示范区”等。一些重要领域取得了显著成效，“铝二次创业”标志性工程华磊新材料年产40万吨电解铝项目竣工投产，百矿集团年产100万吨铝合金加工材项目和太照福地脱贫产业园基础设施建设项目实现开工。“农+旅、农+贸”示范性项目实现落地，投资9.8亿元的西南仓储冷链物流一体化项目和投资5.4亿元的东方园林布镜湖生态治理与乡村旅游PPP项目顺利开工建设。一批历史遗留问题得到有效解决，通过引进新项目、新技术盘活金麦克、氟化盐等企业的土地和厂房;红军路项目通过审计结算，进城大道项目依法依规进行核验和审计;沿江大道断头路顺利打通、景观工程得到加快推进;城北互通建成通车，北师大平果附属学校问题正在依法依规解决，中桥小区1604套廉租房全部入住。一批民生事业取得长足发展，新建四幼、七幼、盛能等5所幼儿园，新建扩建雷鲁、大岭、雷感、二小、九小、二中等16栋中小学教学楼;全面实现所有行政村村村通水泥路;完成区市下达10大类32个为民办实事项目。一些重点工作得到创新推广，开展“投资环境综合整治年”活动做法和经验得到市委、市政府充分肯定，医改、健康扶贫、山茶油产业发展等工作创先争优，先后有15项工作在区市作为典型重点推介。“平果质量”迈出坚实步伐，“平果桂中花猪”农产品地理标志保护通过国家农业部评审，“平果火龙果”地理标志产品保护通过自治区评审。撤县设市工作扎实推进，已向国家民政部申报审批。脱贫攻坚取得阶段性成果，2017年全县实现15个贫困村脱贫出列，4472户18679人脱贫销号，贫困发生率降至6%。2017年县人民政府工作报告确定的7大任务23项具体目标任务已经完成22项，完成率达95.7%。一年来的主要工作和成效是： （一）经济发展实现新跃升。积极应对经济下行压力，有效实施系列稳增长举措，主要经济指标总体呈现增速加快、位次前移的良好态势。完成财政收入23.98亿元，增长6.8%。预计，全年社会生产总值200.45亿元，增长11.2%;固定资产投资206亿元，增长11.1%;社会消费品零售总额32.37亿元，增长11.3%;城镇居民人均收入32012元，增长9.2%;农民人均收入11826元，增长11.5%。 （二）产业转型迈出新步伐。着力推进供给侧结构性改革，加快产业结构调整，预计三次产业结构比例为8.48:70.76:20.76。工业经济提速增长。2017年全县规模以上工业总产值348亿元，同比增长27.6%，规模以上工业企业60家，其中产值亿元以上企业37家，全年规模以上工业增加值124.4亿元，同比增长12%。工业对经济增长的贡献率达到65.2%。实现华磊新材料年产40万吨电解铝、105万兆瓦电厂、华众年产60万吨活性氧化钙、辉航科技年产15万平米建筑铝模板、凯特生化年产5.5万吨食用酒精技改迁建等项目竣工投产。加快推进华众建材500万吨生态水泥项目，推动百强集团年产60万吨预焙阳极、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等项目得到开工建设。广西平铝集团创新开发铝别墅、铝制家具等系列产品，提高铝产品附加值。完成工业技改投资41亿元，申请授权发明专利25件，新认定高新技术企业2家、广西名牌4个、技术创新示范企业2家、贯标示范企业2家。完成修编工业园区控制性详细规划，完善工业园区管理机制，完成工业投资57.3亿元。投入1.4亿元，加快实施工业园区基础设施建设。中铝广西分公司等企业完成改造使用天然气，园区年供气量达1亿立方米，位居全区工业用气规模第一。园区产业、物流、生活、环保等方面配套服务功能不断完善。累计入园企业106家，完成总投资413.8亿元。现代农业提质升级。预计，全县农林牧渔业年总产值28.9亿元，比上年同期增长5.6%。粮食作物播种40万亩。通过引进龙头企业带动，推行“公司+党支部+合作社+农户”模式，积极培育发展火龙果、葡萄、种桑养蚕、林下养鸡等优势特色产业，全县水果累计种植面积12.5万亩，年产量15万吨;桑园面积10万亩，种桑养蚕产值3.2亿元;建设“双高”糖料蔗基地7000亩;种植油茶6000亩;林下养鸡出栏量1517万羽。完成特色农业示范区总规和19个示范区详规编制。成功创建县级示范区2个、乡级示范区3个。示范区核心区总面积2.5万亩，拓展区面积3.4万亩，辐射区面积7.9万亩。积极培育市级龙头企业5家，发展家庭农场27家，新发展合作社34个，获得自治区级合作社示范社2个，市级合作社示范社9个。现代服务业蓬勃发展。积极发展生态旅游业、商贸物流业等现代服务业，预计第三产业总产值完成40.75亿元，同比增长10.2%，服务业增加值增长10%。房地产销售面积45.8万平方米，同比增长12%。完成电子商务公共服务中心搬迁入驻，成立电子商务创业街，入驻13家电商企业。积极培育农村电子商务企业、本地网商、微商750余家，孵化电商企业13家，完成90个村级电商服务站的拓展、建设、运营工作。新增9家限额以上企业。开工建设南方电网平果实训基地。完成通天河国家4A景区复核整改工作。预计全年旅游总人数322.9万人次，比去年同期增长20%;旅游综合收入34.9亿元，比去年同期增长30.6%。 （三）项目建设取得新突破。全县重点推进项目125个，完成投资166亿元。实现平战结合人防工程及地下商业街一期、迎宾大道北路等12个重大项目竣工;开工建设“同筑新天地”大型商业综合体、广西应用职业技术学院等13个项目，完成投资近100亿元;县人民医院综合楼、食品药品检验检测中心、工业污水处理厂等15个项目投入使用;天昌茶叶酒、海大生态养殖及配套项目等一批工业、电商、物流、农副产品一体化项目签约落地。全县招商引资到位资金73.65亿元，新储备项目68个，完成项目前期工作70个。深入开展投资环境综合整治年，完善各项投资要素，储备土地13000多亩。 （四）城乡建设彰显新形象。全力推进国家新型城镇化综合试点工作，完成修编《平果城市发展总体规划(20172035)》。持续开展“三创”活动，城市功能和品位明显提升，2017年城区人口达22万人，城镇化率达48%。推进那茂码头、旺江码头建设，实现北互通、城北进城大道建成使用，水路、公路、铁路交通路网体系日趋完善。投入城建资金16.9亿元，实施新城区供水工程、高铁站前广场、沿江大道景观工程等城市提升项目。完成迎宾大道(国大段)、兴平路(步行街段)、铝城大道、平中路、天益步行街、江滨路等翻新改造。城区绿化带补植6940平方米，公园绿化率达85%，亮化率达95.3%。投入“三农”资金7.36亿元，同比增长60.4%，完善一批村屯道路、农田水利、农村饮水等基础设施。加快土地整治项目，完成11个乡镇58个村2.17万亩的土地整治;实施村屯道路建设133条106公里;修建农田水利40处，改善灌溉面积2.5万亩;完成濑江旧城段、濑江坡造段、新圩河马头段防洪整治项目建设12.5公里;建成农村安全饮水工程88处，解决9.6万人饮水难问题;完成农村危房改造785户。投入1.72亿元，实施乡镇旧住宅区综合整治。新安镇入选百色市第一批特色小镇，并申报第一批广西特色小镇。 （五）生态文明取得新成效。全年植树造林4.71万亩，森林覆盖率达64.5%。完成主要污染物总量控制目标，全面完成中央环保督察反馈6大类问题的整改工作。建设县城区生活垃圾分选中心，建成4个片区垃圾处理中心，4个镇级污水处理厂以及10个村级垃圾处理设施，城区污水处理率达91%。深入开展“宜居乡村”建设活动，投入3694万元，实施农村“三改”工程，完成改厕改厨改圈共2.8万户。全面推行河长制，完成全县河库名录调查工作，出台6项河长制度。 （六）深化改革释放新活力。落实“三去一降一补”工作，全面推进营改增改革，小微企业累计免征增值税3766万元，增长57%。培育扶持小微企业上规入统，新增培规入统企业24家。实施“先照后证”、“多证合 一、一照一码”，激发市场主体活力，全县各类市场主体19140户，比上年增长32.8%。完成专利授权量78件，有效发明量60件，新增广西双迎门业等4家自治区级知识产权优势培育企业，累计达8家。加快推进农村集体产权制度改革，农村土地确权登记颁证可发证92892户，可颁证率达95.9%。推行小型水利体制改革，出台农村小型水利工程确权发证暂行办法，确权发证478本;持续推进“放管服”改革，取消行政审批事项26项，调整219项。国有林场改革顺利完成。供销社综合改革、文化、卫生、教育改革等取得新进展。 （七）脱贫攻坚迈出新步伐。持续推行“第一家长”帮扶机制，共派出8250名“第一家长”，实现贫困户帮扶全覆盖。整合各类涉农资金9.8亿元，用于投入产业扶持、建设贫困村通屯道路、巩固提升饮水安全、乡镇广播电视无线覆盖工程等。扶持4772户贫困户发展种养产业。成立太照公司，采取入股分红、发展合作社等模式，实现54个贫困村村集体经济年收入达6万元以上。举办51期技能培训班，帮扶7199名农村劳动力转移就业。开展“两后生”职业培训、实施“雨露计划”等，发放助学补贴588.8万元。开展健康扶贫“五个一”行动100%覆盖。加快推进城西、城北扶贫移民搬迁安置点建设，完成凤梧凤鸣新村和海城圆梦新村安置点建设，稳妥推进易地扶贫搬迁安置和回购商品房安置，实现431户贫困户1812人搬迁入住。 （八）人民获得感有了新提升。社会事业长足发展。投入6.5亿元，加快推进30个教育项目建设，完成新建、扩建、改建一批幼儿园、中小学校和教学楼。推进集团化办学，新增一幼、一小和七小3个教育集团。义务教育均衡发展工作顺利通过自治区验收。高考取得新突破，全县普通高考一本上线399人，比2016年多137人，2人考上清华大学。高等教育快速发展，平果大学园区在校大学生突破2万人。不断提高基本公卫服务均等化水平，组建紧密型医疗共同体，马头、坡造、太平等3家乡镇卫生院成为县人民医院分院。推进原平果中医医院项目竣工，加快推进广西医大平果医院、县人民医院门诊综合楼、中医院城北院区、乡镇卫生院门诊楼等项目建设。投入4.5亿元，用于城乡医疗救助、新型农村合作医疗补助、基本公共卫生服务和国家计划生育政策实施等，切实提高城乡医疗卫生水平。投入2920万元，建成全民健身中心、体育公园、篮球训练馆、村级公共服务中心等。组建平果县文化广电和体育局，成立平果壮乡嘹歌培训中心，建有3个嘹歌传习基地，开展非遗普查整理申报，3人获批自治区级非遗代表性传承人，成功举办端午节系列活动、“职工杯”篮球赛、业余网球公开赛等90多场次赛事活动。社会保障进一步提升。全年民生支出31亿元，占公共财政预算支出的83%。城乡医疗、基本公共卫生服务得到提升。城镇新增就业2339人，新增农村劳动力转移就业7199人。发放低保金1.31亿元。追讨农民工工资522.9万元。完成永昌小区、民乐小区、中桥小区、永安小区等公租房和经济适用房分配入住共2213套。财税金融运行平稳。积极化解政府债务，推进存量政府债务置换6.99亿元，风险防控得到加强。争取上级转移支付补助资金17.97亿元，新增债券2.57亿元，盘活国资收入4.74亿元。全年金融机构贷款余额137亿元。发展壮大供应链金融，2017年授信额度达5亿元。通过平台公司发行企业债、银行长期贷款、融资租赁、信托等融资近20亿元。帮助12家企业过桥转贷共3亿元，通过“惠企贷”融资5400万元，实现4家企业满产达产。群众安全感和满意度明显提升。全面落实安全生产责任制，安全生产事故发生起数、死亡人数双下降27.3%。加强综治维稳力度，共立刑事案件1198起，破案431起，破案率36%，查获治安违法人员1463人。排查各类矛盾纠纷550件。综治维稳实行网格化管理，全县10个社区63个网格实现全覆盖。“平安创建工作”群众安全感综合排名全区第16名，比去年同期提升45名。各位代表，过去一年，在统筹推进经济社会发展的同时，政府自身建设全面加强。将学习贯彻十九大精神作为头等大事和首要政治任务，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“三年一争当”活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决服从县委领导，坚持重大事项及时向县委报告。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定。认真办理县人大代表议案、建议85件、县政协委员提案54件。健全科学民主决策机制和学习制度，召开县人民政府党组会议30次、常务会议22次，完成重大事项合法性审查80件。坚持依法行政，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制，清理规范性文件139件，不断提升法治政府建设水平。大力推进政务公开，政务服务环境进一步优化，窗口办理各类事项3.8万件。年度新兵征集工作超额完成，大学生新兵比例达48%，县人武部被百色军分区评为征兵工作先进单位。不断强化财政监管、行政监察、审计监督，继续压缩“三公”经费等一般性支出。坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好环境。一年来，法制、绩效、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、地震、人防、科技、工商、质监、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、食品药品、移民开发、文明创建、动物防疫、气象水文、盐业石油和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护;工会、共青团、红十字会、老龄、残联、科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展;各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用，中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全县经济社会加快发展作出了重要贡献;国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强，双拥共建工作取得新成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻地部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心支持平果建设发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我县经济社会发展还存在不少困难与问题，主要是：全县经济发展不平衡不充分，总量偏小、质量不高;招商引资缺乏引领性大项目;城乡发展、公共服务不够均衡，脱贫攻坚任务艰巨，群众对就业、教育、医疗、居住、养老等方面有更多的期盼;少数干部服务意识不强、担当精神不够，政府自身建设还要进一步加强。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2018年工作的主要目标和基本思路2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是平果决战贫困的重要之年。县委十四届二次全会深刻研判了平果县所处的历史方位，全面分析了当前面临的利好机遇，对2017年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先，干在前，就一定能将平果各项事业不断推向前进。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实自治区党委第十一次党代会和市委第四次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进，坚持新发展理念，把各项工作与县委十四届二次全会确定的目标相衔接，加大执行力度，聚力“361”工程和脱贫攻坚“整县摘帽”，努力推动更平衡更充分的发展，奋力谱写平果新篇章。2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值达220亿元，增长10%;财政收入突破25亿元，增长5%;规模以上工业总产值达400亿元，增长15%，规上工业增加值达138亿元，增长10.5%;固定资产投资达226亿元，增长10%;社会消费品零售总额达35.6亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入达34573元，增长8%;农民人均纯收入达13127元，增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;人口自然增长率控制在7.6‰以内;节能减排指标按照上级下达任务完成。上述目标是综合考虑宏观发展形势和平果基本县情提出的，我们必须自加压力，主动作为，在困难中保持定力，在变革中激发活力，继续以“筑基础、求突破、促协调”为发展主线，坚决打好精准脱贫、工业转型升级、基础设施建设、现代特色农业、招商引资“五大攻坚战”。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，用决心、信心和行动，展现新作为，建功新时代，不断开创发展新局面，造福群众新生活。2018年我们将重点抓好以下工作： （一）坚持把脱贫攻坚作为决胜全面小康关键年，如期实现脱贫出列目标。2018年，我县将全力完成上级下达的脱贫目标，实现贫困发生率下降到3%以内，确保“整县摘帽”。加大产业脱贫攻坚。加快现代特色农业脱贫产业园和铝精深加工脱贫产业园建设，搭建产业扶贫合作平台。大力推进特色种养业、乡村旅游、电商扶贫等扶贫产业发展，以太照公司为龙头，推进“集体+龙头企业”、“集体+合作社”和“集体+能人”等发展模式，力争每个贫困村都有一个主导产业。充分利用上级政策和资金扶持，鼓励企业将“扶贫车间”开到贫困村，让贫困户就地就近转移就业，稳定贫困户收入来源。实施基础设施建设攻坚战。加大扶贫资金整合力度，预计在扶贫领域投入11亿元以上。加快完成城北、城西安置点建设和搬迁户搬迁后续工作，对需要增加安置点建设的项目要在春节前做好项目选址、规划、设计等前期工作和招投标工作，确保新建安置点项目在2018年2月开工建设。继续加大贫困村基础设施建设投入，加快通村通屯道路的新建和续建项目建设，抓好农村饮水安全工程、农村危房改造、村级公共服务设施等项目建设，进一步改善提升农村基础设施条件。壮大村集体经济。要因地制宜探索资源开发、资产盘活、产业带动等多种形式，促进贫困村集体经济发展壮大。通过政策倾斜、技术指导、资金扶持等方式，鼓励农村党组织书记、党员、村官、村干部带头创业致富，充分发挥党员“双带”能力。加快建设村集体经济创业大厦，不断增强村级集体经济发展的内生动力，确保贫困村村集体经济年收入达2万元以上。提升贫困群众自我发展能力。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，落实各项就业创业扶贫政策，积极开展精神脱贫系列活动，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户。开展贫困劳动力职业技能培训、农业技术培训，推进扩大就业扶贫、创业扶贫;通过劳动输出，组织一批贫困群众外出务工。继续深化教育扶贫，提高建档立卡贫困户子女学生资助政策覆盖率。同时，切实做好医疗、健康、养老、民政兜底等其他工作。 （二）坚持把项目投资作为促进增长的主抓手，增强经济发展新动力。坚持把项目建设、招商引资、对上争取作为扩投资、稳增长、强后劲的重大举措，超前谋划，全力推进，确保取得实效。抓好项目策划包装。以“县域经济发展三年行动计划”为统领，围绕县域基础设施、公共服务设施和产业发展等领域，对县域经济发展带动力大的产业项目，谋划一批高质量项目，积极对上争取，力争进入国家和自治区年度投资计划。2018年，重大项目库动态储备规模保持在500个以上，启动和实施重点项目200个，年度计划投资220亿元以上，其中实体产业项目投资争取占60%以上。抓好招商引资攻坚战。围绕铝产业及其配套项目、特色农产品深加工、特色旅游、健康养生等产业，深度包装20个以上的招商项目，力争引进重大项目10个以上。出台招商引资优惠政策，实行以商引商、平台招商、“点对点”配套招商、补链招商，加强对接、合力攻坚，力争在引进全国500强、民企500强、上市企业等方面实现新突破。加强与国内高等院校、科研院所等战略合作，引进一批科技创新、新兴产业项目带头人，建设重点实验室、研发中心、实验基地等研发平台。集中力量推进重大项目。围绕项目前期谋划、开工续建、竣工达产等关键节点，倒排工期、挂图作战。推动铝精深加工、超微粉体改性、年利用10万吨废铝再生资源综合利用，324国道平果段、平果坡造等2条一级路，以及工业区综合化工园污水处理厂、体育公园配套工程、城区河道整治工程等一批项目前期工作。推进天昌茶叶酒、入园大道、天然气汽车加气站、太平同老等乡乡通二级路、六伐六拥三级路等一批项目开工建设。加快推进脱贫产业园基础设施、新城区供水工程、西南仓储冷链物流一体化、南方电网平果实训基地、布镜湖生态治理与乡村旅游度假区、九年义务教育均衡化等一批重大项目建设。全面实现赤泥综合利用、三期排泥库加高扩容、科技铝园、易地扶贫搬迁、旧住宅区综合整治、旺江码头、那茂码头等一批项目竣工使用。强化项目建设要素保障。积极完善项目推进规范化、制度化、常态化监管体系，继续实行“红白蓝旗”评比机制，优化投资环境要素，创新思路，努力破解资金和用地瓶颈问题。推进城乡建设用地增减挂钩工作，加大闲置和低效利用土地处置力度;优化财政支出结构，优先保障重点项目、重点工程资金需求，2018年安排重大项目前期工作经费3000万元以上，谋深谋细项目前期工作，提升项目监管工作水平。建立项目审批绿色通道，提高项目申报、审批效率。巩固和提升投资环境整治年活动成果，进一步优化营商环境。 （三）坚持把转型升级作为产业发展的主攻点，增创实体经济新优势。认真落实全区县域经济发展大会提出“让农业强起来、工业壮起来、服务业火起来”的要求，用足用活中央、区、市优惠政策，助推实体产业发展。加快推进工业转型升级攻坚战。工业是实体经济的核心，要坚持“工业推动”战略不动摇，全力推进铝“二次创业”，实现规上工业增加值138亿元以上。加快推进百矿集团年产100万吨铝合金加工材项目建设。加快华磊新材料40万吨电解铝项目满产达产，三台发电机组投入运营，推动华众建材500万吨生态水泥、百强集团年产60万吨预焙阳极、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等一批工业项目竣工投产，力争全年实现铝工业产值达300亿元以上。加快产业转型升级，以铝产业链高端化，新兴产业规模化为目标，扶持骨干企业，加快门窗、建材、铝配套等产业技术改造升级，促进新能源汽车、铝高端制造、铝门窗铝别墅等产业加快发展。加大企业培强培优力度，引导广西平果博导铝镁线缆有限公司、广西平果铝精密铸件有限公司、中铝广西分公司等5家企业提质扩量，产值增长20%以上。推动华磊公司、华众建材、平铝建安铝模板、朗琨科技等优势企业做大做强，全年新增规上企业5家，亿元以上企业3家。设立政府科研经费补助基金，做实工业技改专项资金，全年实施技改项目25个以上。增强园区发展活力，完善园区管理体制，推行园区建立全程代办制，加强园区城市功能建设，推进工业小镇建设。加快园区提质升级，积极申报自治区级工业区。加快推进园区道路、供电、给排水等基础设施建设。深入开展企业节能减排低碳行动，加快实施“煤改气”工程，提升园区承载力。力争年内入驻园区企业6家以上。加快推动现代特色农业攻坚战。推进农业供给侧结构性改革，加快建立“种、养、加、销、游”现代化农业产业链条，大力发展葡萄、火龙果、柑橘、红心蜜柚、种桑养蚕、林下养鸡等特色农业。提高农产品“三品”认证覆盖率，打响“平果葡萄”“平果火龙果”“平果桑蚕”“平果林下鸡”等品牌，力争获火龙果国家农产品地理标志认证。以冷链物流项目为抓手，带动现代特色农业逐步走上规模化、标准化、品牌化的发展路子。2018年要创建现代特色农业示范区12个，其中县级示范区5个、乡级示范区7个，年内要完成县级示范区考评验收3个、乡级示范区考评验收3个以上，重点结合石漠化综合治理发展火龙果产业，把果化太平“十里火龙果长廊”打造成为自治区级特色农业核心示范区。强化科技创新支撑作用，实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年活动，发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体。全面完成土地确权工作，新增土地流转面积2万亩。新增市级龙头企业1家，农民专业合作社24个，市级农民专业合作示范社6个，家庭农场24个，“三品一标”认证企业2家。加大“双高”糖料蔗基地建设，2018年完成“双高”糖料蔗基地建设1.3万亩以上。大力推进全域旅游。抓顶层设计，高起点规划全县旅游发展总体格局，加快融入全区、全市“大旅游”圈。创优核心景区，重点抓好布镜湖生态治理与乡村旅游度假区项目深度开发，使之成为引领我县全域旅游的核心动能。大力发展乡村旅游新亮点，组合开发三层岗、芦仙湖、马四坡农业示范区带、通天河、鸳鸯滩等景区“一日游”精品线路，着力形成观光、休闲、度假、体验等全域旅游新格局。深入挖掘民俗文化、农耕文化等旅游资源，鼓励各类投资主体参与旅游品牌和景点开发。高起点规划建设坡造旅游特色小镇，打造生态农业、休闲农业为一体的乡村度假区和“农家乐”休闲体验项目。全面提升旅游配套服务水平，进一步完善景区服务功能、基础设施及配套产业建设，丰富景区景点内涵，加快“门票经济”向产业经济转变。将“壮族嘹歌歌圩”“平果端午节欢乐活动”等民俗节庆活动办成平果响亮的民俗品牌。加大旅游宣传推介力度，提高平果旅游知名度和影响力。全年旅游总人数突破400万人次，旅游总消费超40亿元以上。加快培育壮大服务业。科学编制《平果县电子商务20182020三年发展规划》，推动电商产业扩领域增覆盖，力争年电子商务交易额突破2亿元。培育建设电子商务服务平台，新增电子商务示范企业1家。新增村级电商服务站点56个，健全农村电商服务体系，全面建设村级电子商务服务网点。新增“限上企业”10家以上。进一步完善服务网络，升级服务项目，全力打造县域电商生态圈，把平果的农特产品推向全国。大力发展社区现代服务业，扶持教育培训、家政服务、卫生保健、体育健身、健康养老等新业态。进一步优化资源配置，创新金融产品和金融服务，提升服务实体经济的综合能力。保持房地产市场稳步发展势头。全年新增规上服务业企业2家、限上商贸企业10家，服务业占GDP比重达25%以上。 （四）坚持把产城融合作为城镇建设的主任务，展现城乡建设新面貌。统筹推进城乡基础设施、公共服务、生态环境建设，让城市面貌有新改观、让乡镇建设有新亮点、让乡村振兴有新气象。加快提升城市品质。以规划为先导，完善县城总体规划和分区专项规划。围绕实现撤县设市目标，高水平抓好县城及周边20平方公里区域的规划、设计、建设、运营工作，拉大城市发展框架，力促新兴产业、发展要素向县城聚集，提升县城辐射带动效应。加快推进人防工程地下商业街二期、游泳馆、新城区供水、李家河大酒店、铝城大道“白改黑”、城区夜景照明亮化、城北片区污水管网等重点项目建设。加快小街小巷的改造提升，打通县城区断头路。提升炼沙河景观美化绿化、体育公园等基础设施和公共服务设施，推进宜居城市建设。加强城市环境综合整治，推动环卫作业、停车收费市场化运作，常态化整治城市“六乱”，力促“五化大提升”，争创“全国县级文明城市”。开展精细城市管理。继续开展创建全国县级文明城市、国家卫生城市工作。加强城市管理执法队伍建设，持续提升城管执法效能，全面推进城市管理综合执法改革;挖掘和整合各类停车资源，积极推进道路停车泊位统一管理，缓解行车拥堵和停车难题;加快构建城市管理“网格化、数字化”片区管理新模式，形成城市管理长效机制。实施高铁站前广场和周边综合改造，合理规划公交线路，完善公交站点建设。持续开展“两违”综合治理专项行动，维护土地管理和城乡规划建设秩序，推进城乡环境面貌再上新台阶。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展的体制机制，吸引资本、技术、人才等要素更多地向乡村流动。以基础设施提升和村容村貌改善为主攻方向，加快推进一批乡乡通二级路，村村通硬化道路工程，实现互联互通。巩固提升清洁乡村、生态乡村成果，扎实推进“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三大专项活动，重点实施“三改”、“六提”、“三增”工程和“十项进村行动”，做好农村“六项服务”。促进农业产业、乡村旅游、乡土文化和特色民居建设等融合发展。加快建设新安工业特色小镇，积极培育坡造特色旅游小镇。深化“农事村办，政社互动”主题，加快推进全国农村社区治理实验区建设。 （五）坚持把保护绿水青山作为生态建设的主方向，再绘绿色发展新画卷。以争创全国生态文明示范县为目标，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。持续改善环境质量。持续加大环境整治力度，加强环保巡查。大力实施大气污染防治行动计划，加强重点行业持续性有机物治理，强化城市扬尘综合治理，推进燃煤小锅炉整治，抓好秸秆禁烧和综合利用工作。深入实施水污染防治行动计划，落实“河长制”重点工作，加强饮用水源地监管，加快推进中小河流水系整治连通工程。加快推进新城区供水工程建设，完善城乡污水处理设施和配套管网建设，建成县城区生活垃圾分选中心投入使用。启动土壤污染修复和管控工作，加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖环保处置设施建设。2018年确保工业万元GDP能耗下降到0.5吨标煤、水资源消耗下降到108立方米，亿元GDP占用建设用地面积下降到833亩，自然湿地保护率提高到44%。加强生态文明建设。严格规范矿山开采管理。大力实施造林绿化和森林资源保护工程，保护好水源涵养地。推进大规模国土绿化，继续实施森林生态效益补偿、退耕还林工程和石漠化治理封山育林工程，加快实施油茶、香樟等特色经济林，2017年新增成片造林3.5万亩。依托国家级自然保护区打造生态区，加大芦仙湖国家湿地公园创建力度，争取通过国家验收。油茶“双高”基地积极申报广西现代特色农业示范园，争创更具影响力的生态品牌。推动宜居乡村建设。重点扶持特色村屯提标升级，继续打造马头镇九平村和海城乡移民新村2个乡土特色示范村。加快推进果化镇槐前村龙旧屯、四塘镇印山村六卜屯、坡造镇敬村村局徐屯3个“美丽平果·宜居乡村”乡村建设活动示范点项目建设。深入推进农村环境综合整治，全面推进4个乡镇污水处理设施项目建成投入运营，抓紧开展第二批项目前期工作，力争2018年9月底前实质开工10个以上，继续坚持“五位一体”长效管护机制，切实让广大群众感受碧水蓝天、共享宜居生活。 （六）坚持把改革创新作为科学发展的主动力，激发经济发展新活力。突出重点难点，提高改革质量，纵深推进全面深化改革各项工作。推进重点改革。继续深化“放管服”改革，积极推动政府职能转变，加快推行“多证合 一、一照一码”，加快商事制度改革，完善事中事后监管制度，持续增强市场主体活力。全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。扎实开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。深化医疗、医药、医保“三医”联动改革，进一步扩大县域医共体建设范围，组建县域医疗集团，推进分级诊疗。扩大家庭医生签约服务范围，把平果医改品牌做强打响。强化金融服务。深化投融资体制改革，放大PPP模式合作效应，规范PPP项目管理，推进国有投融资平台实体化、市场化、规范化运作，持续优化金融生态环境，更好地激发市场主体的投资热情。扩大融资规模，优化融资结构，积极对接政策性、开发性、商业性金融机构，力争新增贷款16亿元以上。创新金融产品，强化金融供给，探索运用股权融资、债券融资模式，多元化开发资产证券化产品，打通对接资本市场通道。发展普惠金融，扩大惠农金融服务覆盖面，持续强化扶贫产业金融支撑。加速科技创新。大力实施创新驱动发展战略，设立科技创新专项资金1000万元，支持科创团队创新创业。鼓励企业加大研发投入，加快科技成果产业转化，力争研发投入5000万元以上，新增高新技术企业5家。鼓励农业科技创新，加快推进农业科技项目。加快信息化与工业、农业、服务业融合，支持引导第三产业业态创新，培育发展创新型企业。鼓励企业争创名品名牌，强力推进质量工作，争创市长质量奖2个，县长质量奖2个，创建广西知名品牌2个。 （七）坚持把保障支持作为财税工作的主措施，提升财政金融服务新水平。进一步夯实财政增收基础，为脱贫攻坚、经济社会发展提供财力保障，为做好全县各项工作创造有利条件。千方百计组织收入。摸清财源底数，梳理增减因素，做好税源调研、经济运行分析和收入调度工作，做到应收尽收、均衡入库，确保完成财政预算收入年度增长目标。积极培养税源，优化财政收入结构，严格控制非税占比，提高收入质量。增强支出保障能力。理好财，管好钱，增强资金和政策的指向性，把钱用在刀刃上。要把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，兜住底线、补齐短板，保障群众基本生活。加大财政涉农扶贫资金统筹整合力度，为打赢脱贫攻坚战提供财力支持。深化财政体制改革。坚决执行财政预算，管好、用好政府的“钱袋子”。严格控制人员经费，大力压缩“三公经费”，强化政府投资项目招投标管理和政府采购工作，最大限度发挥资金使用效益。加强财政各类专项资金管理，确保使用安全和高效。强化政府债务管理，积极化解存量债务，严控新增债务，防范各类债务风险。 （八）坚持把改善民生作为社会建设的主目标，促进社会事业新进步。加快发展社会事业。实施学前教育三年提升工程，巩固基础教育建设年成果，实施名师名校培养工程，激发职业教育活力，促进民办教育发展。整合优势教育资源，继续推行集团化办学，促进教育优质均衡发展，力争通过义务教育均衡发展国家验收。全力支持广西工程职业学院升本办学，打造铝材深加工人才培养基地，支持广西培贤国际职业学院调整专业设置，深化联合办学模式，提高大学园区办学层次和规模，着力打造“教育小镇”。持续深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体建设。加快广西医大平果医院、县中医院和县妇幼保健院建成投入使用，加快榜圩等乡镇卫生院扩建迁建，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加强妇幼健康服务，提高出生人口素质。加强公共体育设施建设管理，广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展，着力打造一批乡土文化品牌。深入实施文化体育惠民工程，加快推进“四馆合一”建设，精心组织地方志编纂，打造文艺精品，开展文化惠民活动，丰富群众精神食粮。健全完善保障体系。健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。落实就业创业扶持政策，做好重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在3.5%以内。不断扩大社会保险覆盖面，参保参合率均达到95%以上。规范最低生活保障和特困人员供养制度，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。积极创新社会治理。持续推进“平安平果”创建，加快实施“天网工程”，坚持群防群治。完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。落实食品安全战略，加强食品药品专项整治。加强应急管理体系建设，强化消防安全管理，提升防灾减灾能力，切实保障群众生命财产安全。加强全民国防教育，加快构建军民融合深度发展格局，努力争创自治区级双拥模范县。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、档案、应急、保密、统计、地方志等各项工作。 （九）加强政府自身建设，建设人民满意政府。迈进新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们必须始终坚持党对一切工作的领导，以改革创新精神加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。坚守党性，从严治政。坚持把纪律挺在前面，牢固树立“四个意识。自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持政府一切工作在县委领导下开展，严格执行县政府党组向县委报告工作制度、重大问题向县委请示报告制度。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，更好的办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真听取各方意见，自觉接受群众监督。坚决落实中央八项规定，进一步纠正“四风”，以优良的作风取信于民。尊崇法治，依法行政。坚持把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。遵循“三重一大”事项民意征集、专家咨询论证、集体决策和第三方评估等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格决策责任追究，建立重大项目建设事先报告制度，确保程序合法、决策科学。加强政府合同、规范性文件合法性审查，建立政府系统合法性审查工作全覆盖。务实创新，高效施政。坚持讲实话、办实事、求实效，把务实高效作为日常追求，把开拓创新作为工作常态，把破难攻坚作为工作的突破口，切实把改革发展稳定各项任务压实靠牢。继续落实好每周县长办公会、重点工作定期调度等制度，深化目标绩效管理和政务督查，提升政府工作效率。认真解决群众关心的热点难点问题，全力打造服务型政府。干净自律，勤勉从政。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任。强化审计监督全覆盖，坚决用制度管权、管钱、管事、管人。全面推行财政预决算、政府投资工程结算审计等结果公开。坚持严肃教育、严明纪律、严格管理，严查不正之风和腐败行为，努力建设政治生态的“绿水青山”!各位代表，新思想引领新实践，新时代开启新征程。我们坚信，任何困难都动摇不了平果人民创造美好生活的坚定信心，任何挑战都阻挡不了平果转型发展的铿锵步伐，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实十九大精神，按照中央和自治区、市党委政府的部署要求，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为决胜全面建成小康社会、开创平果跨越发展新时代而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资平乐县】2018年平乐县政府工作报告

  2018年1月17日在平乐县第十六届人民代表大会第三次会议上平乐县人民政府县长石小松各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是我县发展极不平凡的一年，是继续砥砺前行、奋力开拓的一年，大事多、喜事多、难事也多。我们面对错综复杂的经济形势和特大洪涝灾害的巨大挑战，全县上下深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话及视察广西重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，在市委、政府和县委的正确领导下，主动适应经济发展新常态，大力开展“一推两战三年”专项活动，各项事业成效显著，经济社会平稳发展，人民群众安居乐业。预计全县地区生产总值完成111.02亿元，增长3.7%。固定资产投资120.87亿元，增长15%;财政收入5.26亿元，增长6%;城镇居民人均可支配收入31348元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入12701元，增长10.1%;社会消费品零售总额25.04亿元，增长10.6%，节能减排指标完成区市下达任务。──经济效益显著提升。第三产业增速分别高于第一产业、第二产业5.1、10.9个百分点，第三产业对全县经济增长贡献率达67.8%。商品房销售面积止住连续三年下滑势头，保持40%以上增长，排名全市前列。二塘工业园区产值占全县工业总产值的53%，产业集聚发展驶入快车道。──工业发展乘势而上。2017年6月全市工业发展大会在我县成功召开，平乐荣获2016年度工业发展二等奖和先进园区奖。典型经验和做法得到市委、政府主要领导高度认可，多次在市级重大会议上点名肯定并在全市推广。出台“1+6”工业发展配套措施和“零地价、零租金、建园有奖、入园有奖”奖励扶持政策吸引一大批民营企业家前来投资置业。──城乡面貌发生巨变。同乐汽车站及站前休闲广场建成投入使用，新安街环城路、月城嘉乐路等工程建成通车。法院、检察院、政务中心等20多个单位入驻南洲新区办公。张家镇桂林市第三批新型城镇化示范乡镇“书记工程”建设成效明显，沙子镇渡河村被评为全国第三批美丽宜居村庄示范点，城乡面貌实现华丽转身。──招商引资成果丰硕。成功引进中联科技、长海科技、桂林花桥食品、温德姆、维也纳、碧桂园等著名企业，并实现当年签约落地、当年开工建设，部分企业已投产见效，中联智能科技产业园带动10余家高新技术企业落户我县，为实现平乐“后发赶超、强势崛起”的目标注入强劲动力。一年来，我们主要做了以下工作： （一）狠抓项目投资，后发赶超实现新提速坚持以重大项目建设带动为核心，创新重大项目储备管理机制，实行电子化动态管理。坚持实行“五个一”“组长负责制”“单项目领导分抓制”“每月一考核，两月一评比，三月一推进大会”等机制。全县统筹推进118个项目，其中重点项目70项，市级层面项目48项，共完成投资24.63亿元。创建平乐县重大项目储备库，将总投资500万元以上项目集中纳入全县项目在线平台，完成项目储备398项。强化要素保障，充分利用国家投融资10.67亿元用于重大项目建设。重点跟进柳贺城际铁路经过平乐设站争取工作。加快推进云盘岭环城路、阳朔至平乐公路、沙子至福兴公路提级改造等项目前期工作。平灌高速、同乐公园、茶江风景桥、旅游码头进港大道、昭州大道延长线、电商物流总部经济园、中联智能产业园等26个重大项目实现开工;贺巴高速(平乐段)、印山休闲旅游综合体、同乐南洲新区路网工程等一批在建项目加快推进。同乐汽车站及站前休闲广场、新安街环城路、平乐大市场、昭州商业中心等38项重点项目实现竣工。 （二）狠抓实体经济，产业集聚迈出新步伐工业经济强势崛起。按照市委“重振桂林工业雄风”战略部署，大力实施“工业突破年”活动，举全县之力狠抓工业发展，重振平乐工业雄风取得历史性突破。一是突出抓好园区建设。投资5.97亿元建成标准厂房18万平方米、办公用房2万平方米、大型停车场2.3万平方米、东区400米主路网延长线;东西区1.8公里道路连接线、西区花果山至323国道、东区中联大道扎实推进。二是突出抓好园区配套服务。安排2000万元工业发展基金，安排地方债券2000万元扶持企业发展，将土地收入作为奖励返还给企业用作基础设施建设共计3279万元，为企业争取补贴资金568万元，源源不断地为工业发展输送“新鲜血液”。开展“为工业发展做2件事”活动，县领导带头深入园区，职能部门到园区挂牌设点办公。四上企业培育成效显著，成功申报33家企业进入“四上企业”，其中规模以上工业企业达9家。三是突出抓好工业园区招商引资工作。实现融资8亿元，壮大九龙投资发展有限公司资产达15亿元，组织到东莞、厦门等地参加大型招商专场活动20余次，新增入驻企业49家，炫迈无人机、新盈家居、金立方包装等18家企业已正式投产，直接解决就业岗位1000余个。四是突出抓好传统产业升级改造。清理“僵尸企业”11家，盘活园区闲置土地2.1万平方米。加快平钢、兆虹锰业等一批传统支柱企业升级改造。特别是总投资9.65亿元占地面积310亩的平钢技改项目，项目投产后年用电量达到6亿千瓦时，年产值60亿元，年税收3亿元，新增就业岗位400余个，预计2018年底可建成投产。文化旅游扬帆起航。全年接待游客总人数突破130万人次，实现旅游营业收入14.5亿元;荣获2017年中国东盟博览会旅游展“最佳展示奖”，沙子镇渡河村评定为2017年度广西五星级乡村旅游区，平乐镇广福山庄评定为2017年度广西四星级农家乐。一是重点景区建设加快。印山旅游码头一期、金字岭景区按期完工;浦口旅游综合度假区、沙子古镇旅游景区建设有序推进;启动平乐孔庙、桂江文塔、粤东会馆、梅挚公园修缮建设。平乐阳朔、平乐黄龙旅游航线实现常态化运营，年游客接待量超10万人。温德姆酒店入驻平乐，三江合国际大酒店、维也纳大酒店实现正式运营，完成19个旅游厕所建设，全县旅游配套设施进一步完善，接待能力大幅提高。二是文化事业繁荣发展。《平乐香龙舞》、《盘王神武》、《船家婚礼》三个非物质文化遗产项目传承人成功申报并取得了自治区级传承人的称号。成功策划美食街、水上百姓大舞台、夜游桂江、万人游平乐系列活动，吸引游客50.4万人次。三是乡村旅游精彩纷呈。平乐镇浦口、黄牛头，同安镇岩背、屯塘等22个自然村列入全市休闲旅游精品线路建设。涌现出像渡河五星级乡村旅游区、阳安下登坡花海景区、榕津古镇风情游、桥亭德定瀑布、青龙月亮山等一批乡村旅游精品。现代农业提质增效。全县水果种植46.38万亩、改扩种面积22600亩，其中建设优质沙田柚种植500亩，在“三品一标”企业全面推广使用国家农产品质量安全示范县、国家级出口食品农产品质量示范县标志。抓好全区农产品质量安全体系试点建设。完成国有林场改革，实现了保护生态，保障职工生活两大目标;推行河长制工作，建立县、乡、村三级河长体系。高埠民惠荷景休闲农业示范区入围广西现代特色农业示范区，二塘柿海波涛农业示范园、桥亭天泽茶叶示范园、源头丝绸之源桑蚕产业园获广西现代特色农业示范园称号，打造车田河现代肉牛循环农业(核心)示范区种、养、生产销售、休闲观光于一体的生态循环发展模式。83个行政村完成新型农业经营主体培育，79个行政村完成农村电子商务服务点建设。扎实推进中央财政小型农田水利重点县工程;第三次全国农业普查、农村土地承包经营权登记工作有序推进，完成1696个村民小组土地确权承包关系调查工作，地块测量27万亩，占任务数的88.9%。 （三）狠抓城乡建设，基础设施攻坚取得新突破大力实施城镇化建设大会战，新老城区建设取得突破性进展，常住人口城镇化率达35.3%。着力推进基础设施建设。大力实施城镇化建设大会战，南洲、同乐新区征地拆迁取得突破性进展，完成征地452亩，超额完成全年任务，一些持续多年影响城镇化建设的障碍得到拆除;新区路网、安置地、农贸市场改建农民临时过渡房等核心区基础设施建设全面加快;商品房销售面积保持40%的增长趋势，新区人气逐步聚集;投资1.2亿元建成平乐大市场并投入使用，全面完成新安街旧市场搬迁;投资4000多万元，在三江六岸重点房屋、金字岭、狮子岭和福禄岭安装景观灯19000多盏，将平乐装扮一新。同乐公园预计春节前开园，昭州商业中心、温德姆酒店预计春节前试运营，新区城市框架已经形成，配套设施进一步完善，县城面貌实现华丽转身。投入资金超亿元实施新安街、同乐新区棚户区改造206套及相关基础设施建设。着力提升县城管理水平。以创建“自治区森林县城”为契机，全年开展集中整治活动68次，取缔占道经营摊点300多个，规范广告牌匾300多块;签订住家船、渔船补偿搬迁协议174户，统一拖离331艘;完成县城7座公厕改造，治理了一大批城市“顽疾”，市容市貌焕然一新，赢得老百姓普遍称赞。着力推进城乡协调发展。张家镇第三批桂林市新型城镇化示范镇建设实施项目22个，完成投资1.42亿元。投资2000万元，完善大发少数民族乡基础设施建设。源头、张家、同安三个乡镇级污水处理厂建成投入使用。同安、沙子、青龙、阳安一批乡镇级商业中心建设有序推进;完成危房改造1216户，超额完成农村改厕改厨31000户工作任务。着力推进“宜居乡村”建设。沙子镇渡河村被评为全国第三批美丽宜居村庄示范点，张家镇和村、夏城村，同安镇屯塘村进入广西传统村落名录，阳安乡下登坡村、青龙乡龙山村等13个村获得自治区“绿色村屯”荣誉，“美丽平乐·宜居乡村”取得阶段性成效。 （四）狠抓民生事业，人民群众获得感得到新提升坚持把改善人民生活作为重中之重，财政用于民生领域支出持续增长，村级公益事业建设一事一议、公共服务中心、保障性住房、危房改造、社会救助等各项惠民工程全面完成。扎实推进脱贫攻坚。整合各类帮扶资金0.98亿元，实施119个财政专项扶持资金基础设施建设项目，实现全年6680贫困人口脱贫，6个贫困村出列，新建改建贫困村公路199条175.73公里;发展扶贫种植1.5万亩、家畜养殖2.5万头;发放扶贫贴息贷款2982万元;发放扶贫教育资助资金714.3万元，惠及贫困家庭困难学生7379人次;脱贫攻坚工作全面通过2017年自治区“四合一”验收，脱贫攻坚取得阶段性成效。着力提升民生保障。成功应对特大洪涝灾害袭击，动员各部门组织抗洪救灾，及时下拨资金500万元用于水毁道路、桥梁等灾后基础设施修复，确保受灾群众及时恢复生产，全县防灾减灾综合防御能力不断增强。大力促进就业创业，实现新增城镇就业4808人，城镇失业人员再就业1101人;各项社会保险参保人数达到40万人;发放城乡低保资金4884.8万元，救助22345人次，发放救助大米67万斤，优抚金1480.54万元。办好人民满意教育，成立教育发展基金会，筹集教育资金817.22万元用于支持全县教育事业，九年义务教育巩固率达到94.5%，高考一本上线213人、中考一等成绩考生419人，位居全市十一县前列。加快公立医院医联体示范点建设，县人民医院综合楼、妇幼保健院业务楼以及沙子、桥亭、大发等一批乡镇卫生院业务用房建设加快推进。继续贯彻全面两孩政策，各乡镇计生奖扶政策落到实处。促进社会和谐稳定。大力开展“平安平乐”建设年活动，严厉打击“黑恶、涉毒、盗抢骗”等违法犯罪活动。强化治安人防技防建设，城区、乡镇各重要路段实现了电子监控全覆盖。积极开展交通秩序大整治行动，全力营造良好的交通安全环境。探索出“五个一”禁毒社会化管理模式，得到自治区禁毒办通报表扬并在全区推广，建成了全区第一个县级特殊病区。同安镇被评为全国社区戒毒(康复)示范点，我县获得参加全国示范县评选资格;推行依法“四位一体”依法治村模式，被中国法制网、法制日报推广报道，群众安全感和满意度不断提升。食品药品监管不断加强，安全生产形势持续好转。畅通民意渠道，依法调处化解各类纠纷，坚持每月定期开展“县委书记大接访”活动，共接访群众280批958人次;开通全市首个县级12345政府服务热线，受理群众诉求214件，转办率100%。扎实推进未成年人思想道德工作，加快精神文明建设。严格落实综治维稳领导责任制和信访工作问责机制，实现党的十九大等重要节会进京赴邕“零非访”目标。 （五）狠抓自身建设，政府治理能力得到新提高深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全力推进“两学一做”学习教育常态化机制，加强党风廉政建设，抓好巡视“回头看”反馈意见整改工作，加强重点领域的审计监督和行政监督，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政。健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开;自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。认真贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，健全厉行节约长效机制，公开部门预算和“三公”经费决算，进一步缩减“三公”经费，政府作风加快转变。一年来，人武部、公安、消防、武警驻平乐部队积极支持和参与地方建设。食品药品监管、工商质监、科技、气象、邮政、通讯、网络、住房公积金、金融等部门为经济发展作出了新贡献。统计、审计、税务、物价、市场管理、粮食、供销、老龄、老干、工商联、宗教、残联、侨务、对台、编制、保密、档案、地方志、机关事务、农业区划、文化、新闻出版、广播电视、体育、防震减灾、公共节能等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、社科联等群团组织发挥了重要作用。各位代表，经过一年的努力，全县经济社会发展取得了可喜的成绩，向“经济大县”的目标迈出了坚实的步伐。广西狮子山森林公园获批准设立狮子山国家级森林公园;争创“广西森林县城”通过自治区核查验收;平乐镇荣获国家级生态乡镇称号、源头镇荣获自治区级生态乡镇称号;青龙乡郡塘村荣获第五届全国文明村镇称号，平乐镇上关社区、沙子镇沙子社区入选为“全国综合减灾示范社区”，我们还成功筹办了全市工业发展大会、全市宣传思想大会、全市服务非公经济大会等一系列市级重大会议。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向参与平乐建设、支持平乐发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县经济社会发展还存在的问题和差距：经济下行压力依然较大，增长内生动力不够强;财政收入增长还不够快，财政收入质量不高，刚性支出压力大，民间投资增长乏力;土地、资金等要素供需矛盾比较突出;补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨，影响社会和谐稳定因素还不少，等等。我们要勇于正视困难，直面矛盾，下更大的决心、想更多的办法、用更大的力度，付出更多的心血，推动平乐经济社会持续平稳健康发展。 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年、全面决胜小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央经济工作会议精神、自治区第十一届三次全会和全区经济工作会议精神、桂林市委五届四次全体(扩大)会议精神、县委十四届四次全会精神，紧紧围绕“坚持以重大项目带动为核心，实施城镇化提速、工业突破、旅游引领三大战略，夯实交通、农业两大基础”工作思路和“八抓”要求，继续开展“一推两战三年”专项活动，突出抓好旅游发展、交通建设、农业做大做强三大重点工作，确保城镇化提速、工业突破、旅游引领三大战略齐头并进并取得初步成效，全力争创“广西科学发展先进县(进步县)”，不断开创后发赶超、产业集聚、强势崛起的平乐新局面，奋力实现从建城老县、人口大县向经济大县迈进目标。2018年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%;固定资产投资增长15%;财政收入增长6.5%;社会消费品零售总额增长11.2%;农民居民人均可支配收入增长10.8%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%。主要污染物总量减排、环境质量控制等指标全面完成市下达任务。为全面完成以上工作目标任务，将重点抓好以下工作： （一）聚焦项目投资拉动，增强经济发展后劲一要加大项目储备力度。围绕新区建设、老城改造、基础设施、工业发展、民生保障等重点领域，推动更多重大项目落地、建成和投产达效。安排项目前期经费2000万元，力争策划包装总投资500万元以上项目400项，科学编制我县重大项目三年滚动计划(2017-2019年)，建立我县PPP项目储备库。二要加大项目建设力度。城镇化方面要重点推动云盘岭环城路、茶江二桥、桂江三桥开工，加快推动同乐公园、梅挚公园等16个重点项目以及同乐汽车商贸城、同乐商业综合体、旅游休闲宾馆、商贸市场等商业项目;工业方面重点做好“农民工小微企业创业园、农光互补产业园、中联智能科技产业园、电商物流总部经济园、农产品深加工产业园、皮具加工产业园、食品加工产业园、石材产业园和绿色循环产业园”九个园中园建设;旅游发展方面重点打造以金字岭和妈祖广场为核心的“三江口景区”，加快推进罗汉街、老街改造，做好仙家温泉提升，启动平乐狮子山国家森林公园项目建设前期工作、加快漓江·浦口旅游综合度假区建设项目、漓江(阳朔平乐段)左岸绿道建设。要按计划实现桂林平钢钢铁有限公司技改项目、平乐县同乐实验小学、同乐路网工程、印山旅游码头进港大道等一批项目竣工。三要加大项目投融资力度。拓宽民间投资领域和范围，完善支持民间投资机制体制，进一步放宽市场准入，大力支持民间资本进入医疗、养老、教育等民生领域，推动县域经济发展。利用国家棚户区(危旧房)融资贷款的政策，着力打造老街、南洲、同乐、马渭和云盘岭隧道片区棚户区(危旧房)改造项目，全年计划实施3000套以上，争创自治区级棚户区(危旧房)改造示范县。四要加大项目服务保障力度。继续坚持“五个一”“组长负责制”“单项目领导分抓制”“每月一考核，两月一评比，三月一推进大会”等机制不动摇，加强重大项目跟踪督促与协调，形成项目推进的强大合力。建立完善项目推进在线平台，优化重大项目审批流程，提高审批效率。积极争取区、市投资支持，全面保障项目建设资金需求。加大与上级部门对接力度，全力争取柳贺城际铁路途经平乐设站。 （二）重振平乐工业雄风，厚植经济发展支撑继续深入开展“工业突破年”活动，举全县之力狠抓工业，实现平乐工业再突破。全年力争新建标准厂房15万平方米，培育规模工业企业和限上企业30家以上，全县工业总产值增长11.2%，工业增加值增长10.5%。一是狠抓要素保障。拓宽园区投融资渠道，突出抓好园区基础设施和园中园建设，着力强化“项目、资金、土地、环境、人才”五个方面要素保障，继续推进二塘工业园区征地大会战，加快土地储备，扩大园区容量;建设路网5公里，打通东西区1.8公里连接线，形成工业园区发展新版图。二是狠抓招商引资。瞄准广东、江浙一带产业转移的机遇，实施“引进来”战略，完善我县常态化驻点招商、代理招商、园中园全权代理招商机制，着力引进能够形成特色产业集群的大企业，力争年内引进亿元以上企业5家、千万元以上企业10家落户平乐，为园区实现百亿产值打下基础。三是狠抓项目产业集聚。重点抓好中联智能科技、农产品深加工、农光互补等产业园建设。突出抓好白蔑风力发电、信辉达科技、捷达电动车、仲康电子、船艇制造等一批在建项目，力争实现投产企业总数达20家以上。依托桂林长海科技有限责任公司平乐分公司、中联智能科技项目形成电子、无人机和智能制造产业等新型智能制造产业集群;依托桂林花桥食品有限公司、广西立橙、广西栊珑等项目形成农产品深加工产业集群，依托推进平钢、兆虹锰业、文华铁合金技术改造形成新型材料制造产业集群。四是狠抓企业服务。对新引进的项目提供“保姆”式服务，采取重点联系、跟踪服务，提高协调效率和服务质量，及时解决企业成本、融资、招工等方面的困难问题。进一步深化行政审批制度改革，加快行政审批速度，全力打造“亲”“清”新型政商环境。要弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，既要支持本地企业发展，又要大力支持外来投资企业，让它们能落地生根，开花结果。 （三）加快旅游基础建设，培育经济发展新动能立足漓江、桂江资源优势，做活水文章，加大全域旅游开发力度，积极融入桂林国际旅游胜地建设、西江黄金水道经济带，构筑漓江(平乐段)、桂江旅游发展新格局。2018年旅游人数要力争突破200万人，增长53%，旅游收入22.4亿元，增长54%。打造旅游文化节庆。突出筹办好2018年妈祖文化旅游节，演好平乐旅游活动的重头戏。抓好县城孔庙恢复重建、粤东会馆装修、妈祖广场、桂江文塔建设，并以妈祖文化旅游节为带动，深度挖掘我县历史文化底蕴，打好推动旅游发展“节庆文化”牌，打造桂北地区独具特色的妈祖文化品牌。加快旅游项目建设。抓紧完成狮子山国家级森林公园总体规划编制工作，加快建设沙子古镇、印山旅游码头二期、“三江口”景区等一批景点景区;加快推进漓江左岸绿道、茶江风景桥、同乐休闲公园、水晶玻璃街改造等一批旅游配套项目。策划一批与旅游相关的养生养老、水上运动和娱乐产业项目，打造平乐特色的水上激情游。进一步推动平乐阳朔、阳朔平乐、平乐黄龙旅游航线运营常态化。策划乡村游精品线路。以县城为中心，打造“黄牛头漓江小镇高埠荷园浦口旅游度假区”、“长滩德定龙山下登坡”、“榕津华山仙家温泉”、“二塘关帝庙沙子古镇渡河”和“四冲乐江”五条乡村游精品线路。完善旅游发展奖励机制。召开全县旅游发展大会，制定和出台一系列旅游激励政策，全力支持和鼓励在我县成立旅行社，鼓励旅行社组团到平乐旅游，鼓励商家入驻美食街，鼓励景区景点、乡村旅游区、农家乐、星级饭店创A创星、支持旅游企业做大做强。 （四）加快提升城区品质，着力改善城乡面貌加快推进县城新区建设。继续开展“城镇化建设大会战”，在重大项目推进、征地、拆迁、治理违法违章建筑上求得新的重大突破，确保南洲、同乐新区16个城镇化重大项目如期完成预定工作目标任务。确保列入搬迁计划的县直机关单位2018年全部搬迁完毕。落实农村户口到县城购房等优惠政策。全力推进南洲昭州中学、同乐实验小学、妇幼保健院(南洲医院)扩建等项目，完善新区教育医疗等公共服务功能，提高新区承载能力，2018年要实现常住人口城镇化率提升1-2个百分点。加快提升老城功能品味。坚持完善功能与提升品质并重、旧城改造与新区建设并举，持续完善县城老城区控制性详细规划;大力实施老街、罗汉街、马渭片区棚户区改造工程;加快推进平乐大市场二期工程，完成新安街旧城改造安置地及配套基础设施项目建设工程、新安街环城路绿化、美化、亮化工程。继续加大交通秩序整治，加强市容环境管理，规范管理非机动车停放，逐步淘汰老旧载客车辆;继续开展街面深度清洗、流动摊贩和占道经营整治等专项活动，创造更加优美的县城环境。加快完善城乡交通网络。加快推进桂林物流港前期工作，积极融入和推动桂江航道升级改造、巴江口电站船闸改扩能工程。确保年内实现福兴至沙子公路改建工程、长滩至黄龙公路、漓江左岸绿道、云盘岭环城路、茶江二桥、桂江三桥开工建设。加快实施二塘莲花、平乐阳安、沙子福兴等一批公路提级改造工程;健全城乡客运管理体制，提高农村客运通达率，实施农村公路安全生命防护工程及危桥改造，加快便民候车亭建设，进一步提高农村公路通行能力。加快城乡一体化发展。争取大发瑶族乡、同安镇列入桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设。加快实施青龙乡、阳安乡、桥亭乡棚户区改造项目。加快推进二塘镇桂隆街房屋立面改造、道路基础设施建设，巩固自治区百镇示范工程基础，加快打造产城融合发展示范乡镇，增强辐射带动能力;持续加大乡镇基础设施建设力度，对重要交通节点、重点路段和区域进行改造建设。加强农村违章违法建房治理，遏制占用基本农田建房、未批先建、少批多建等农村无序建房势头。 （五）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化着力打造现代特色农业。加快现代农业示范区创建步伐，进一步整合资源，积极创建国家农业产业示范园、国家田园综合体和国家农村一二三产业融合示范园等，2018年要创建12个广西区级、桂林市级现代特色农业(核心)示范区，创建一批广西县、乡级农业示范区。加强对重点龙头企业、示范专业合作社、示范家庭农场指导服务，出台政策对获得国家、自治区、市级荣誉称号的农民经营主体进行奖励，构建“公司+合作社+家庭农场+种养大户”新型联合体。着力打造优质农产品特色品牌。重点抓好“国家农产品质量安全县”、“国家食品农产品质量安全示范区”、广西现代特色农业核心示范区的巩固提升，力争广西农产品质量安全追溯体系建设工作现场会在平乐召开。加快恢复平乐沙田柚传统优势产业，发挥“中国沙田柚之乡”品牌优势，加大芋头、甜茶、月柿等特色农产品地理原产地标识的申报工作，打造平乐特色生态农业品牌。持续抓好月柿产业柿饼烘烤技术应用推广和“三品一标”认证工作，打造“中国月柿之都”。提升源头肉牛循环产业核心示范区创建档次，力争通过自治区“五星级”标准验收。加快推进新希望六和生猪养殖产业项目建成投产。着力深化“美丽平乐·宜居乡村”建设。巩固“清洁乡村”“生态乡村”活动成果，推进“宜居乡村”建设，完成农村改厕改厨各15500户，打造“三改”示范村10个，实现农村无害化卫生厕所普及率达到90%以上;着力打造“乡土特色示范带”，按照“一村一品”“一村一景”，为每个乡村“量身打造”不同的发展之路，完成沙子镇发米井村、二塘镇艮山脚村、同安镇寿星村等8个乡土特色示范村项目建设。 （六）打好生态保护攻坚战，切实改善环境质量加大江河流域保护力度。以全面落实河长制为抓手，完善“一河一策”管理方案，搭建协调有序、运转高效、责任落实的工作平台;加强平乐县漓江风景名胜区执法监察大队建设，推进漓江、桂江、茶江保护法制化、长效化，严厉打击非法采砂、污水直排现象，打击非法电鱼、毒鱼、炸鱼行为，加快水生态文明建设。加大生态环境保护力度。着重提升生态环境保护治理能力，积极开展植树造林活动，以创建“自治区森林县城”为目标，加强公益林、水源林保护，大力推进县城山体、河流、植被等生态修复。加快建设中央财政小型农田水利重点县工程、县城左岸印山段整治工程，做好规划内县城防洪治涝工程、桂江流域河道整治及小 （二）型以上水库除险加固工程，完成病险水库除险加固工程的验收工作。着力解决突出环境问题。定期开展石场、砖厂等企业环境污染防治专项检查，加强存在环境安全污染事故隐患的企业及矿点进行全面排查、集中整治。开展露天垃圾焚烧专项治理，加强大气污染防治工作。加大土地复垦力度，保持全县土壤环境质量总体基本稳定。 （七）打好精准脱贫攻坚战，着力保障和改善民生坚决打好脱贫攻坚战。深入实施精准脱贫“六个一批”“十大行动”，确保完成7000名贫困人口脱贫、6个贫困村出列任务。大力改善贫困村基础设施，加快补齐贫困村屯道路、农村电网、宽带网络等各项基础设施短板，确保31个贫困村以及所有贫困户生产生活用电、通网、广播电视全覆盖。严格落实一把手脱贫攻坚责任制，抓好扶贫开发绩效考核和实绩考核，进一步增强脱贫实效。协调推进各项社会事业。优先发展教育事业，加快推进南洲昭州中学、同乐实验小学建设，逐步启动南洲小学扩建和南洲初中建设。完善中小学教师交流轮岗制度，加快乡镇公办中心幼儿园建设，确保通过自治区义务教育均衡发展达标验收。做好就业和社会保障工作，积极开展就业指导培训活动，多渠道增加就业岗位，切实让就业成为民生保障基础。扎实推进健康平乐建设，积极推进县人民医院综合楼、中医院业务用房建设及妇幼保健院扩建，加快公立医院紧密型医联体示范点建设，进一步深化医疗卫生体制改革。加强出生人口性别比综合治理力度，有效遏制我县出生人口性别比偏高。全面推进全国殡葬综合改革试点县创建工作。提升公共文化服务水平，深入开展送文化送欢乐下基层活动，抓好村级公共服务中心建设，活跃群众文体活动。逐步加强农村、社区办公用房等基础设施建设，全面提升基层组织服务能力。着力抓好城乡精神文明建设，提高全县公民综合素质。深入推进平安平乐建设。深入开展严打和重点整治专项行动，积极预防、严厉打击各类违法犯罪活动，深入排查化解矛盾纠纷，完善大调解工作体系，全面推进“四位一体”依法治村工作，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。要进一步完善信访沟通平台建设，有效化解信访问题，加快推进公共安全视频监控建设联网应用，不断提升平安建设现代化、信息化水平。统筹抓好安全生产、食品药品监管、治安管理等各项工作，加强防灾减灾救灾能力，为经济发展创造和谐稳定的社会环境。竭诚办好民生实事。继续实施为民办实事项目，重点谋划实施交通、教育、扶贫、社区、旅游设施等领域一批为民办实事项目，解决群众普遍关心的难点和热点问题。全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，大力扶持村级公益事业。 （八）扎实推进自身建设，不断提高行政效能一要坚定政治方向。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时期中国特色社会主义思想深入人心，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;坚决维护县委在推动平乐发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。二要坚持依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，进一步提高办理县人大代表建议、县政协提案的落实效率和满意度，完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，主动接受舆论和群众监督。三要坚持高效廉洁施政。进一步深化机关效能建设，持续整治“为官不为”的不良作风，切实提高部门办事效率。按照劲头不松、力度不减、持之以恒、久久为功的要求，持续整治“四风”问题，严防“四风”新表现。着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚决贯彻落实党中央八项规定精神，严控“三公”经费，压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严厉查处各种违规违纪行为，以零容忍态度惩治腐败。各位代表：幸福都是奋斗出来的。当前我县正处在“滚石上坡、爬坡过坎”的发展关键期，要实现平乐“强势崛起”、重现昭州风采的“平乐梦”，需要我们拿出比别人多十倍、百倍的努力，让我们怀着对党的忠诚、对平乐的责任、对人民的感情，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，不忘初心，砥砺前行，撸起袖子加油干，为不断开创后发赶超、产业集聚、强势崛起的平乐新局面，奋力实现从建城老县、人口大县向经济大县迈进的目标而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【广西招商】北部湾国际门户港规划中期成果获专家认可 集疏运与港产融合成焦点

  2019年，北部湾国际门户港规划取得重要进展，中期成果咨询会在南宁召开，标志着这一国家战略项目进入实质性推进阶段。会议汇聚了国内港航领域权威专家、航运龙头企业代表及重庆、广西两地政府部门负责人，围绕规划成果展开深入研讨，为招商引资和后续建设提供了重要指导。专家组一致认为规划已达到预期目标，同时在集疏运体系优化、港产深度融合等方面提出了建设性意见。 一、规划背景与战略意义 北部湾国际门户港是西部陆海新通道的关键枢纽，承担着连接中国与东盟国家的重要使命。2019年，广西壮族自治区北部湾经济区规划建设管理办公室牵头，联合国家交通运输部规划研究院等机构启动专项规划编制工作。该规划旨在解决港口基础设施薄弱、国际航线不足等短板，通过科学布局提升港口能级，使其逐步具备与上海洋山港、新加坡港等国际一流港口竞争的能力。规划强调以供应链体系构建为核心，强化与重庆等内陆节点的联动，推动形成“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。 二、中期成果的核心内容 规划中期成果明确了“国际枢纽海港”的战略定位，提出分阶段发展目标：近期重点完善港口硬件设施，中期培育高端航运服务功能，远期建成具有全球影响力的门户港。具体任务包括： 1.构建“铁路+公路+水运”多式联运集疏运网络，打通连接中西部地区的物流大通道； 2.推进钦州港自动化码头、防城港40万吨级泊位等重大项目建设； 3.在南宁、重庆等内陆城市布局无水港，拓展经济腹地货源； 4.建设专用冷链物流基地，服务东盟水果、海产品等特色贸易。 专家组特别指出，需加强北部湾港与海南自贸港、粤港澳大湾区的协同发展机制。 三、现存短板与突破方向 尽管发展迅速，北部湾港仍存在明显差距：国际航线密度不足国内领先港口的30%，集装箱吞吐量仅为宁波舟山港的1/5。咨询会聚焦四大提升路径： 1.强化港口与临港工业联动，发展石化、装备制造等产业集群； 2.加密至东盟主要港口的直航航线，争取开辟欧美远洋干线； 3.建设智慧港口管理系统，推广区块链技术在贸易通关中的应用； 4.完善跨境金融、航运保险等配套服务体系。重庆市政府代表建议，应建立长江经济带与北部湾港的货源共享机制。 四、后续推进计划 广西壮族自治区北部湾经济区规划建设管理办公室表示，将联合自治区发展改革委、交通运输厅等部门落实三项工作： 1.2020年内完成规划终稿并报国家部委审批； 2.启动钦州港东航道扩建等首批重点项目； 3.与新加坡国际港务集团等国际运营商开展战略合作。国家发改委相关人士强调，该规划需纳入西部陆海新通道建设总体框架统筹实施，重点争取国家在口岸开放、用地用海等方面的政策支持。

  2025-07-16

• 梧州苍海新区上半年完成投资8.5亿元 招商引资实现双增长

  2020年上半年，梧州苍海新区以高质量发展为核心导向，深入实施“东融”战略，扎实推进“产业兴市、作风兴市”活动，通过强化项目攻坚与招商引资双轮驱动，累计完成项目投资8.5亿元，完成全年计划任务的64.91%，同比增长34.92%；招商引资到位资金13.2亿元，完成全年引资任务的60%，同比增长63%，实现了经济发展的良好开局。 （一）战略引领下的高质量发展路径 梧州苍海新区立足区域发展定位，将“东融”战略作为推动高质量发展的重要抓手，主动对接粤港澳大湾区建设，在产业协作、基础设施、生态环保等领域深化合作。通过“产业兴市、作风兴市”活动，新区建立健全项目推进机制，实行重点项目领导包联制度，明确责任分工与时间节点，形成“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作格局。同时，优化营商环境，简化审批流程，为项目落地和建设提供全周期服务，确保各项工作高效推进。 （二）重点项目攻坚取得阶段性成果 苍海国家湿地公园生态项目作为新区生态文明建设的核心工程，其科研监测管理服务中心建设进展顺利。该中心是湿地公园功能完善的关键设施，承担着生态监测、科研实验、科普教育等重要职能，目前主体建筑已完成施工，正在进行内部装修和设备安装调试，生态建设整体施工进度已过半，计划下半年接受国家相关部门验收。项目建成后，将进一步提升湿地公园的生态保护能力，为区域生物多样性保护和生态环境改善提供有力支撑。 （三）基础设施建设构建城市发展框架 苍海半岛核心区路网“五纵三横”格局基本成形，为新区城市功能完善奠定了坚实基础。“五纵三横”路网体系包含站前北路、中央南路、中央北路、南梧路、天水路、天水南路、苍海路、滨湖西路等8条道路，总长约20公里，道路等级涵盖城市主干道、次干道及支路。作为城市主干道的站前北路，全长3公里，起点连接梧州南站，终点与滨湖西路相接，道路设计时速60公里，双向6车道，配套建设绿化、照明、交通信号等设施。该道路建成后，梧州南站至苍海半岛核心区的通行时间缩短至5分钟，极大提升了区域交通便捷性。棋盘式路网格局的形成，不仅完善了苍海新区的路网架构，还增强了交通承载能力，为产业布局和人口集聚创造了有利条件。 （四）招商引资积蓄区域发展动能 梧州苍海新区围绕主导产业，精准开展招商引资工作，重点引进生态旅游、高端制造、现代服务业等领域项目。通过举办招商推介会、参与区域合作展会等方式，积极对接粤港澳大湾区企业，吸引优质项目落户。上半年，新区招商引资到位资金13.2亿元，涵盖基础设施、产业发展、生态环保等多个领域。这些项目的落地实施，将进一步优化新区产业结构，增强发展后劲，为实现全年经济发展目标提供有力保障。 （五）产城融合推动区域协调发展 在项目建设和招商引资的带动下，苍海新区加快推进产城融合发展。通过完善教育、医疗、商业等公共服务配套设施，提升城市综合服务功能，吸引人口和产业向新区集聚。同时，依托苍海国家湿地公园的生态资源优势，大力发展生态旅游、康养度假等产业，打造宜居宜业宜游的现代化新城。目前，新区已初步形成以生态为基底、以产业为支撑、以交通为纽带的发展格局，为梧州经济社会发展注入新的活力。

  2025-07-16

• 钦州市招商引资成效斐然 到位资金突破四百亿元

  2021年，钦州市招商引资工作取得重大突破，到位资金超过400亿元人民币，通过综合运用驻点招商、以商招商和市场化招商等多元策略，成功引入一批重大项目，促进了区域经济转型升级，展现出强劲的发展动能。 一、招商引资的策略创新与实施路径。钦州市深化招商机制改革，采取驻点招商为主线的战略布局，在上海市、东莞市、广州市、成都市设立长三角、川渝地区、粤港澳大湾区企业服务处和联络处，派出副处级招商干部带领队伍长期驻扎，并通过选聘专业招商专员强化能力建设，确保招商队伍精干高效。同时，组建8个驻点招商小分队，在全市范围内抽调人员，自9月下旬启动百日攻坚行动，聚焦产业链延伸和精准对接，有效整合资源提升引资效率。 二、招商活动的组织执行与成果落地。钦州市通过系统规划，累计组织拜访278家重点行业商协会及企业，加强关系网络构建，并在多个重点区域举办10余场专题推介活动，总参与人数规模达2000人次。这些活动突出区域优势和产业需求，生成122个意向投资项目，意向总投资额1224亿元人民币，为实质性引资奠定坚实基础。在执行中，团队强调务实践行，确保信息搜集与转化无缝衔接，推动投资意向稳步转化为签约落地项目。 三、经济结构的优化升级与区域影响。随着招商引资到位资金超过400亿元的成功实现，钦州市产业结构得到显著提升，引进项目涵盖高端制造、绿色能源和现代服务业等领域，强化产业链韧性和竞争力。该进展直接服务于国家战略布局，特别是西部陆海新通道建设，带动本地就业和市场活力增强，并促进自贸试验区钦州港片区的开放协同发展。经济效益体现为地方税收增长和创新驱动模式深入，有力保障了区域经济高质量发展。 四、未来发展的持续深化与战略展望。钦州市将继续依托多平台联动招商模式，巩固既有成果，深化与长三角、粤港澳等经济圈的协作，推动引进项目与本地资源深度整合。面对新时代要求，团队将强化市场化机制运用，优化营商环境和服务体系，确保引资质量稳中求进，助力经济可持续增长与社会效益最大化。

  2025-07-16

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