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• 【环江招商】2020年环江毛南族自治县人民政府工作报告

  政府工报告――2020年1月20日在自治县第八届人民代表大会第六次全体会议上环江毛南族自治县人民政府县长黄炳峰各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会政府工报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工回顾过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工会议精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，狠抓“六大行动”攻坚活动，较好完成了自治县八届人大四次会议确定的目标任务。初步预计，2019年全县实现地区生产总值增长6.2%;财政收入增长44.3%;固定资产投资增长25.9%;规上工业增加值增长1.7%;社会消费品零售总额增长6.4%;全体居民人均可支配收入增长9.5%，其中城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长10.3%。一年来，我们主要做了以下工： （一）全力以赴决胜脱贫攻坚，精准脱贫取得历史性新成就扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，把脱贫质量放在首位，狠抓中央脱贫攻坚专项巡视、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实，推动整个社会合力攻坚，脱贫攻坚成效显著。2019年减贫4873户17288人，28个贫困村出列;贫困发生率由2018年的6.64%降至1.48%。我们采取的主要措施：一是创新帮扶机制，压实工责任。落实“七包”责任制和“三个统一”制度。实行脱贫攻坚大村长责任制，123个县直单位“一把手”下沉到143个定点帮扶联系村任“大村长”，啃下脱贫攻坚最后一批硬骨头。选派驻村工队员380名开展驻村工，派出7385名干部结对帮扶贫困户26337户，实现领导包点联系行政村(社区)、后援单位定点帮扶行政村(社区)、帮扶责任人结对帮扶贫困户“三个全覆盖”。中共中央组织部、自治区党委办公厅、自治区扶贫开发办公室相关刊物分别刊载我县“百日攻坚冲刺”工和“局长”当“村长”为老百姓解难题解民忧的典型做法。二是创新社区管理新模式，共筑幸福和谐新家园。狠抓易地扶贫搬迁社区管理，创新推出“六联一带”后续管理模式，引入“三社联动”机制，提升社区管理服务水平。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁17860人搬迁任务，实现入住率100%。实施“两园双基双带”产业联扶，实现全县4360户搬迁户产业全覆盖;依托工业园区、扶贫车间、扶贫商铺等拓宽搬迁户就业渠道，解决就业1500多人;落实搬迁户自主创业扶持资金820多万元;设置安置区办事机构，成立安置区党支部和社区居民委员会，成功选举产生社区“两委”。筹资8.19亿元建设学校、扶贫车间、农贸市场、便民服务中心、培训中心等16个项目，多层次、多功能的社区公共服务体系基本成型。搬迁群众的获得感、安全感、幸福感显著提升。自治区党委主要领导到我县易地扶贫搬迁社区调研时，充分肯定我县创新做法;全区易地扶贫安置点“基层组织建设现场学习交流会”在我县召开;自治区党委办公厅、自治区扶贫开发办公室相关刊物先后专题刊发我县易地扶贫搬迁新型社区“六联一带”管理服务模式，得到自治区领导的肯定性批示。三是创新产业扶持工程，筑牢脱贫根基。大力创建村集体经济、易地扶贫搬迁户后续扶持、脱贫户后续扶持等三个扶贫产业园，进一步夯实脱贫根基。其中，创新实施的“万亩万户·一基双带”后续产业扶持工程，因工程的创新性与典型性得到了国家和自治区相关部门充分认可。深化实施“十大百万”扶贫产业，全县桑园19.56万亩，“三特”水果13.17万亩，核桃17.1万亩，林业(松杉)93万亩，油茶9.7万亩，糖料蔗、淡水生态养殖、长寿生态富硒农产品、香猪、肉牛肉羊等产业完成年度目标任务。环江油茶产业核心示范区被评为广西四星级现代特色农业核心示范区，全县已建成区级现代特色农业示范区3个，市级和县级示范区6个，特色产业示范基地342个;全县145个行政村(社区)村集体经济收入均达4万元以上;贫困户“5+2”产业覆盖率达94.63%。人民日报头版报眼位置刊登题为《强了主心骨脱贫更有谱》文章，详细报道了我县扶贫干部和贫困群众拧成一股绳、全力发展脱贫产业的事迹;在全区农业产业扶贫现场推进会上，我县了典型发言。四是强化资金投入，保障脱贫攻坚稳步推进。积极筹措资金，共整合8.02亿元投入基础设施、产业发展等脱贫攻坚各项工。其中落实财政专项扶贫资金3.87亿元，整合其他财政涉农资金8656万元，争取广东帮扶协资金6274万元和上级易地扶贫搬迁项目债券资金2.66亿元，安排各乡镇、各单位保障类扶贫资金8994万元。五是强化补齐短板，全面扎牢民生保障网。实施教育扶贫工程，采取教育资助、控辍保学“双线四包”、行政劝返及送教上门服务等措施，实现建档立卡贫困生零辍学，中央电视台新闻联播对我县控辍保学工成效了专题报道。实施住房安全保障工程，通过易地扶贫搬迁、危旧房改造、推倒重建、维修加固等解决住房问题，全县稳固住房保障率99.46%，其中建档立卡贫困户稳固住房保障率100%。实施健康扶贫工程，投资3369万元完成12所卫生院和130个村级卫生室标准化建设，村级标准化卫生室达标率、农村贫困家庭医生签约服务率、建档立卡贫困人口参保率均达100%。贫困户患病人口享受住院治疗“先诊疗、后付费”报销比例达到91.01%，门诊诊疗费用报销81.51%;县级医院和12家乡镇卫生院全部落实“一站式”结算。实施饮水安全巩固提升工程，投资5445万元新建集中供水工程264处，巩固提升受益人口9.34万，其中贫困群众2.1万，安全饮水达标率为100%;下南乡抗旱应急供水工程竣工使用，1.5万毛南族聚居地群众的饮水难问题得到解决，毛南族群众代表为此给总理写感谢信，得到总理的批示。六是强化粤桂扶贫合，整合社会力量帮扶。争取深圳帮扶资金6274万元实施项目20个;福田区36个帮扶单位帮扶资金360万元;广东村村结对帮扶41个贫困村，扶贫协取得良好成效。共获得社会捐资986万元;县级7家企业结对帮扶76个贫困村;创建扶贫车间82家，通过认定21家，排名全市第一;“千村万企”职业技能培训贫困户2855人。 （二）全力以赴推进重大项目建设，高质量发展增添新动力紧扣全年工目标任务，扎实抓好重大项目建设，切实筑牢经济社会高质量发展基础。加快推进重大项目建设。全力抓好自治区级、市级层面统筹推进的重大项目建设，严格落实县级领导联系重大项目工制度，着力解决存在的重点难点问题，确保形成有效投资。2019年，全县列入自治区级、市级层面统筹推进重大项目共37个，华能环江界子良风电场、华山至驯乐二级公路等15个项目顺利开工;环江县扶贫生态移民工程·毛南家园、环江商贸城推倒重建工程等9个项目已竣工使用;环江扶贫异地搬迁配套道路工程(东环路)、猫鼻岭至金环大道一期工程、和富·翰林华府等3个项目实现当年谋划当年开工建设。年度计划投资18.19亿元，完成投资18.56亿元。全县2019年度获得中央预算内投资项目11个，计划投资1.65亿元，完成投资1.11亿元。深入实施交通、水利基础设施大会战。开工建设川山至下南二级公路、猫鼻岭至金环大道道路一期工程。扎实推进华山至驯乐(何家寨)、英豪至大安、罗城四把至环江等项目建设，完成投资4.5亿元。完成贵南高铁环江段项目征地工，完成房屋拆除任务的93.75%。贵州荔波经环江至德胜高速公路列入《广西高速公路网规划》(2018-2030)中期调整，项目已完成相关前期工。争取水利项目资金1.57亿元，完成投资1.25亿元;其中投资3958万元实施大环江驯乐河道防洪、龙岩广荣村河道、驯乐上朝工业区河道等中小河流整治项目;投资1691万元实施恩大中型灌区节水配套改造工程;投资1797万元实施水源和平、驯乐山岗、龙岩汝足、洛阳文雅等4条小流域水土保持工程。 （三）全力以赴推进产业转型升级，工业经济跨上新台阶深入实施产业转型升级突破年活动，加快培育发展新一代电子材料、电子智能终端等新兴产业，加快有色金属等传统产业改造升级步伐，全县工业经济持续稳定发展。培育规上工业企业6家，全县规上企业完成工业总产值17亿元，规上工业增加值5.7亿元。强力推进“双百双新”产业项目。一是投资10亿元的广西华威科技有限公司年产2000万台智能终端产品项目一期工程竣工投产，河池首台智能手机正式在我县下线，产品远销东南亚等全球30多个国家和地区，环江造手机走向世界;项目实现了当年招商、当年落地、当年建设、当年投产，创造环江新时代项目建设新速度;二是投资11.23亿元的华能界子良风电场项目进入设备安装阶段，完成投资4.3亿元;三是投资1亿元的广西北山矿业发展公司技术升级改造项目顺利竣工投产，年采选矿能力达60万吨，产值达5亿元。理昂农林废弃物热电项目、伍香源山茶油一期工程、溅射靶材项目一期工程等全部竣工投产，实现产值9000多万元。大力改造升级传统产业。北山矿业、挺峰矿业、江缘茧丝绸、凯喜雅丝绸、佳和木业等公司不断加大技改力度，有效提升了生产能力。全县有色金属工业总产值2.53亿元;茧丝绸工业总产值6.52亿元，蚕农养蚕总收入13.05亿元;2018/2019年度糖蔗总产量21.68万吨，农民蔗款收入1.07亿元;木材加工总产值15.8亿元。伍香源食品有限公司和环江长达方格蔟有限公司被认定为自治区级高新技术企业，佳和木业被认定为自治区级林业产业重点龙头企业。提质发展特色园区。强力推进园区城西污水处理厂、农民工创业园(扶贫产业孵化基地)“两横一纵一渠”路网、高端茧丝绸产业园、电子科技及仓储物流园等项目建设。新引进项目10个，开工建设巨纳新能源路灯、环江现代医药物流配送中心等5个。华能界子良风电等18个项目到位资金19.54亿元。环江农民工创业园被认定为“自治区级小型微型企业创业创新示范基地”，河池·环江工业园区荣获2019年第一批“广西壮族自治区产业特色小微企业示范园”称号。全年完成工业总产值20亿元，工业增加值4.6亿元;完成招商引资19.5亿元。 （四）全力以赴推进行政服务提速，优化营商环境实现新提升深入实施优化营商环境攻坚突破年活动，切实落实“减时间”“减环节”“减材料”“减成本”等“四减”措施，全力推进优化营商环境工。营商环境持续优化。实行“一窗受理、集成服务”，县本级“最多跑一次”达99.57%;积极推进“一网通办”改革，县本级“一网通办”政务服务事项目录清单1164项，网上办事率达100%。以“六个着力”为抓手，不断提高办事效率，受理各类事项当前办结率达99.97%，群众满意率达99.36%。累计举办各类公共资源交易活动214场次，完成总交易额8.11亿元，节约资金1085万元。服务企业力度不断加强。全面落实减税降费政策，全年减税规模达2950万元。全力做好政府性融资担保工，共办理政府性担保业务26笔，新增担保总额1.21亿元。成功申请追加林木采伐指标15.29万立方米，极大缓解了企业木材供应紧张问题。税务局办税服务厅荣获“全国巾帼文明岗”称号。招商引资工取得新进展。在各种招商活动中与外商签约项目19个，投资总额23.76亿元;当年资金到位32.89亿元人民币，外资到位100万美元，均超额完成指标任务。 （五）全力以赴抓好城镇化建设，城乡协同发展实现新变化以新型城镇化示范县项目建设为抓手,大力推进宜居城市建设。城镇化建设力度持续加大。科学谋划实施高铁新区。加快推进新城区城市综合体、“三横六纵”路网、江滨体育公园等一批重大市政基础设施项目。城市建成区12平方公里、城市拓展区25平方公里，城镇常住人口9.2万人，城镇化率32.2%。城区绿化、公园等配套设施日益完善，城区面貌日新月异。东兴百镇建设示范项目竣工验收。持续加大城区市容综合整治;大力开展“两违”整治工，有效遏制违法违建现象发生。人居环境持续改善。进一步巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”活动，扎实推进“幸福乡村”活动，完成“三清三拆”整治任务，农村环境持续改善。 （六）持之以恒提升旅游品牌，旅游文化产业取得新进展以推进全域旅游发展为总抓手，大力推进文化旅游大景区建设，积极打造知名文化旅游品牌。扎实推进全域旅游。坚持规划引领，编制自治县全域旅游发展规划，出台自治县创建国家全域旅游示范区扶持政策及奖励办法等，确保全域旅游开发建设的科学性和合理性。继续推进环江游客集散中心项目。持续提升木论喀斯特生态旅游区、牛角寨瀑布群生态旅游区基础设施。大力开展琼园山庄五星级乡村旅游区、下南毛南族发祥地旅游区四星级乡村旅游区创建工。扎实推进夜游环江河项目和长美“山高水长”康养旅游项目。全市首个直升机观光项目在木论喀斯特生态旅游景区正式启动。牛角寨瀑布群生态旅游区荣获“自治区休闲农业与乡村旅游示范点”称号。积极唱响旅游文化品牌。“毛南音韵”艺术团赴澳大利亚墨尔本演出，毛南文艺之花在国际大舞台绚丽绽放，人民网、中国新闻网、澳大利亚中文广播电台等多家国内外媒体相继报道。充分利用参加全国“两会”、区内外文化旅游博览会等，大力推介民族旅游文化。成功举办毛南族分龙节暨第五届世界自然遗产文化旅游节、第三届桃花节等旅游文化活动，荣获“广西十大最美县域”“广西十大最美乡村”称号。初步统计，2019年全县接待游客208万人次，增长37.3%;旅游总消费23.7亿元，增长45.4%。 （七）持之以恒实施乡村振兴战略，新时代“三农”工实现新发展把“三农”工与脱贫攻坚、乡村振兴有机结合，加快推进农业农村现代化。农业农村改革稳步推进。积极引导土地经营权向现代特色农业产业示范区、“双高”糖料蔗基地流转，全县土地流转总面积为14.7万亩。圆满完成大安社区农村集体产权制度改革试点工。创新供销社“县基一体化”综合改革助推产业发展和气象助力脱贫攻坚服务工，2019年全区供销社产业扶贫综合改革现场推进会、气象助力脱贫攻坚和乡村振兴现场会先后在我县召开。供销系统实现商品销售总额9.3亿元，增长12%。环江老科协积极服务产业发展，荣获2019年全国老科协先进集体称号，是广西唯一获奖的县级单位。“三农”工基础进一步夯实。全县新增农民专业合社94家，达481家;全县新增家庭农场20家，达83家。积极开展农产品“三品一标”认证工，完成河池首个红心香柚气候品质认证。江缘公司被认定为自治区级农业龙头企业。共发放耕地地力保护补贴资金3009万元，受益农户70620户。农物耕种收综合机械化率达60.36%。有序推进电子商务进农村综合示范项目建设，成功举办电商大集暨第五届环江红心香柚节，不断拓展红心香柚销路。实施宽带村村通工程，提高宽带通信网络覆盖能力。 （八）持之以恒抓好生态环境保护，美丽环江建设开创新局面深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进生态文明建设向纵深发展，持续加强生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战。全面完成中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改工。全面实行“河长制”“林长制”工，强化县域河道管理保护，有效整治江河湖库“四乱”问题;全县完成造林5万亩、义务植树50万株。大力开展大气、水、土壤污染防治，深入开展城区扬尘专项治理攻坚行动，全面排查并整治县城区集中式饮用水水源地环境安全隐患;投资1300万元完成古宾选矿厂尾矿库及周边污染土壤修复、大环江流域大安乡合龙屯受污染农田治理等重金属污染整治项目。县城区空气优良天数333天，优良率达97.9%;地表水水质监测点合格率100%;集中式饮用水水源地监测水质合格率100%。持续加强自然资源保护与开发利用。全力推进整县高标准基本农田土地整治重大工程，完成投资1亿元;开工建设城乡建设用地增减挂钩项目30个。强化矿产资源管理，规范矿业开发秩序。大力开发绿色经济，完成林下经济发展面积110万亩，经济产值9.4亿元。完成森林生态效益补偿基金兑付任务3549.98万元。在下南乡中南村南昌屯举行全区生态公益林预期收益权质押贷款首发仪式。 （九）持之以恒保障改善民生，社会事业发展取得新进步始终坚持以人为本执政为民理念，着力保障和改善民生，统筹发展社会事业，全力维护社会和谐稳定。财政绩效综合管理成效显著。狠抓收入质量提升，精心组织预算执行，持续推进预算管理改革创新，不断提升财政管理绩效。财政部对全国1868个县2018年度财政管理情况开展绩效综合评价中，环江绩效综合评价总分排名进入全国前200强(排第192名)，其中“强化预算执行”“加大预决算公开”两项分项指标绩效评价得分均并列全国第一名。教育事业硕果累累。大力推进国家级学前教育实验区改革建设工，投入资金2300万元对全县公立幼儿园进行升级改造，在2019年全区基础教育工会议上，我县就学前教育改革经验交流发言。全县义教巩固率达98.74%;着力打造壮汉双语教学特色品牌，全区壮汉双语教学观摩研讨会在我县召开。筹措资金2.68亿元建设和完善义务教育学校58所。发放各项教育资助资金4200万元资助65000人次。高中教育质量不断提升，2019年高考有285人考上一本，一本升学率排在广西33个国定贫困县前列;环江高中荣获自治区卫生先进单位;环江二高四名学生荣获全国智能设计大赛 二、三等奖，学校荣获自治区“科技教育创新优秀学校”称号。下南乡初级中学荣获第三批自治区民族文化教育示范学校。社会保障水平不断提高。落实公租房分配入住1215套。年内实现劳动力转移就业2.3万人。城镇登记失业率2.71%，低于4.5%以内的指标要求。全县城乡居民养老保险参保率99.46%、基本医疗保险参保率98.86%。扎实推进公共机构节能工，完成“全区一张网”公车平台建设任务。民族团结进步创建卓有成效。全力实施少数民族地区基础设施项目建设，群众生产生活条件持续改善。大力支持民族企业发展，16家企业被自治区确定为“十三五”民族贸易企业。加强民族体育事业发展，环江龙舟代表队代表广西参加全国第十一届少数民族传统体育运动会，获得3银7铜佳绩。全面加强宗教事务管理，切实维护宗教界和谐稳定。思恩镇陈双村荣获第七批“全国民族团结进步示范区”称号。1名基层公安干警荣获“全国民族团结进步模范个人”称号。文化广电体育事业稳步发展。全面完成村级公共服务中心示范项目“六个一”建设任务，新建改建体育场地32个。环江龙舟队代表河池市出征广西第十四届运动会群众体育项目比赛暨2019年广西龙舟系列赛总决赛，斩获5金1银3铜佳绩。凤腾山古墓群文物保护利用设施建设项目成功纳入国家级文物保护项目库。社会综合治理创新推进。全面落实安全生产责任制，不断深化安全生产领域改革创新，全县安全生产形势持续稳定向好。深入开展“扫黑除恶”“亮剑·2019”“百日会战”等专项行动，严厉打击各类刑事违法犯罪活动，群众安全感满意度显著提升。组建县乡村三级退役军人事务机构，优抚安置工持续稳步推进。强化市场监管，全县没有发生重大食品药品安全事故。全力推进信访“三化”建设，8年来首次实现进京零非访目标。1名基层司法干警荣获“全国模范司法所长”称号。 （十）持之以恒守初心担使命，政府自身能力建设实现新提高认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、担当实干，扎实推进“基层减负年”，力戒形式主义和官僚主义，狠抓各项工任务落实，着力增强政府工执行力。全面落实行政执法“三项制度”，法治政府建设取得新成效。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，全年共办理人大代表建议70件、政协委员提案42件，办复率均100%。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和各项纪律规定，持续加强审计监督，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，大力开展扶贫领域腐败和风问题专项治理，严肃查处了一批违纪案件，群众对反腐败成效满意度进一步提升。此外，统计、税务、外事、侨务、粮食、消防、地方志、档案、通信、气象、地震、水文等工迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要用。驻环江中直区直市直各单位支持地方发展取得新成效。各位代表!刚刚过去的2019年，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，脱贫攻坚取得显著成效，发展质量和效益不断提升，为我县全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是自治县党委统揽全局、科学谋划的结果，是自治县人大、自治县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、合力攻坚的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻环江部队、武警官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县38万各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻环江中直区直市直各单位和驻环江部队、武警官兵，向所有关心支持环江发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少的困难和问题，主要表现在农业发展基础薄弱，农业效益偏低;产业结构调整缓慢,新动能发展不足;项目建设融资渠道不顺畅、配套资金保障不足;深度贫困群众脱贫仍然任重道远，余下贫困村、贫困人口自身发展能力不足;部分干部工风不实、能力不足、担当精神欠缺，干部执行力亟待提升等。当前，环江正处于负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，面临的形势依然严峻。我们既要正视困难和问题，迎接挑战，更要保持定力，增强信心，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展，把政府各项工做得更好，绝不辜负全县人民的殷切期望! 二、2020年工安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工，任务艰巨，意义重大。政府工的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工，按照市委“1234”总体工思路和自治县党委“54321”长远发展思路，以开展“六大行动”决胜年活动为统领，突出抓好脱贫攻坚、产业发展、交通、旅游为重点的项目建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设生态宜居、休闲养生、文化绚丽的国际旅游目的地，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会。2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长10%;财政收入略有增长;规上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长8%;全体居民人均可支配收入增长8.5%;外贸进出口总额增长5%;居民消费价格涨幅控制在4%左右。确保脱贫攻坚任务如期全面完成，全面建成小康社会。围绕实现上述目标，我们将狠抓十个方面的重点工： （一）强化脱贫摘帽巩固提升，夺取脱贫攻坚全面胜利狠抓贫困县退出工落实。紧盯重点目标任务，扎实开展国定贫困县退出评估检查迎检工。围绕稳定实现“两不愁三保障”“九有”“三率一度”等指标达标情况，对照贫困县退出专项评估检查材料清单，切实强化责任担当，严肃工纪律，深入一线，全面查漏补缺。坚持问题导向，重点关注贫困县退出工的薄弱环节和盲区死角，切实抓好整改。做好群众思想宣传工，不断提高群众满意度和认可度，坚决打赢“整县脱贫摘帽”决胜战。全力夯实脱贫成果。继续实行“七包”工责任制，压实工责任，持续打好“四大战役”“五场硬仗”。认真制定年度巩固脱贫总体方案和边缘户、脱贫监测户具体扶持办法，有效防范脱贫户返贫风险和非贫困户新增致贫风险，确保脱贫不返贫。围绕贫困村和贫困人口脱贫摘帽标准，认真制定未脱贫贫困村和未脱贫贫困人口年度脱贫攻坚行动计划，把脱贫目标任务落实到责任单位、责任领导和具体负责人，确保我县贫困村、贫困户全部清零。继续加大乡村基础设施建设力度，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，补齐基础设施建设短板，进一步巩固和扩大脱贫成果。继续开展脱贫攻坚“回头看回头帮”专项行动，做好扶贫产业“产前产中产后”服务和贫困户医疗救助跟踪帮扶、适龄学子义教跟踪帮扶等工,巩固扶贫成效。突出抓好扶贫产业。深化实施“万亩万户、一基双带”的脱贫户后续产业扶持工程，重点建设油茶良种繁育园、油茶标准化种植园、油茶高效经营展示园和油茶加工综合服务园等“四园”。加快培育形成有规模、有特色、有品牌、有效益、能够辐射带动群众稳定增收的主导产业。坚持新种、改造、管护并重，深入推进“十大百万”扶贫产业工程，完成市级下达的各项指标任务。深化实施“贷牛还牛”工程，提升环江菜牛品牌，建设1个1000头以上的种牛繁育基地。依托新型农业经营主体的引领和带动，“十大百万”每个产业至少打造1个高效标准示范区，凸显引领带动用，促进贫困户产业增收。强力推进极度贫困村脱贫摘帽。加大对驯乐苗族乡山岗村、龙岩乡达科村两个自治区级极度贫困村的产业扶持力度。按照宜种则种、宜养则养的实际，对建档立卡贫困户在种植面积、养殖数量、设施配套等方面给予优先支持，促进产业的快速发展，争取早日脱贫。深化易地扶贫搬迁后续管理。持续深入实施“三社联动”助推易地扶贫搬迁“六联一带”后续管理服务，加快社区居民融入，提升社区服务质量。拓宽搬迁群众就业和创业渠道，创建就业社保服务窗口。在县城安置区为有自主创业能力的搬迁户安排部分铺面予实现自主创业;创建20个以上就业扶贫车间，提供3000个以上就业岗位。推进大型安置区与城镇一体化规划建设、补齐配套设施短板，毛南家园安置区新建初中1所，城西安置区新建小学、初中各1所。稳步推进旧房拆除和宅基地复垦工。持续推进社会扶贫。加强与深圳福田区对口帮扶广度深度，把粤桂扶贫协落到实处。继续鼓励社会组织和各界人士参与扶贫、助力扶贫。 （二）强化实施乡村振兴战略，推动农业农村快速发展大力推进现代特色农业产业发展。提档升级现代特色农业(核心)示范区建设，促进农业由总量扩张向质量效益提升转变，加大对农业园区、优势主导产业、农业新型经营主体培育扶持力度，力争建成自治区五星级特色农业示范区1个、县级4个、乡级12个、村级50个。统筹推进“产业富民”，桑园面积稳定在20万亩以上，产茧量达59万担;大力推广良种良法，加强甘蔗“双高”基地基础设施建设，完成甘蔗更新面积2万亩、扩种面积1.5万亩，力争全县发展糖料蔗种植面积达6万亩。重点发展红心香柚、沃柑、沙糖橘、九万李等水果优良品种，实现良种覆盖率90%以上。全力抓好生猪恢复生产和市场供应力度。大力推进“农业+互联网”发展力度，进一步拓宽农特产品销售渠道，着力办好一年一度的红心香柚节，扩大影响力，增强市场竞争力。加快推进重点领域改革。推进投融资体制改革，放大财政资金投资效应。深化农业农村改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工，全面完成农村集体产权制度改革工任务。组建供销集团公司，构建服务“三农”的全县供销资本投融资运营平台，提升供销系统基层社综合服务实力。积极组织开展树品牌创名牌活动，打造一批优质农产品“三品一标”和商标知名品牌。提升全县农机装备水平及农物耕种收综合机械化水平。加快培育新型农业经营主体，力争年内新增专业合社24家。抓好林下经济示范基地建设，通过示范带动用，有力促进林下经济发展。 （三）强化产业转型升级，推动工业高质量发展推动产业做大做强。围绕“产业集群有规模、产业链条有延伸、循环利用有突破”，提升有色金属、茧丝绸、优质饮用水等优势产业发展。推进环江北山公司年采选60万吨升级改造工程、环江挺峰有色集团日处理1050吨铅锌矿选矿厂及尾矿库改造等项目建设，力争全县年采矿、选矿各达100万吨，产值达10亿元;加快推动洛阳工业园建设，推动林产加工企业分批入园发展，实现林产品加工的集群发展，木材加工总产值达15.8亿元。加快推进茧丝绸精深加工步伐，重点打造环江高端茧丝绸产业园，产值达14亿元。加快工业园区建设。切实加大园区基础设施建设，加快推进农民工创业园建设，完成“两横一纵”路网建设，完成标准化厂房建设和地下停车场项目建设;启动电子科技与仓储物流园建设。进一步优化园区产业布局，加快特色产业园建设，不断提升园区综合接纳力、承载力和竞争力。2020年，力争完成全年工业总产值21亿元，工业增加值4.8亿元;新增入园项目5个，完成全年招商引资目标任务15亿元以上。加快推进“双百双新”项目建设。强化服务企业力度，协调解决企业融资担保、前期工推进慢、落地难等难点堵点问题，加快推进华能界子良风电场、广西北山矿业发展公司技术设备升级改造等项目建设。推动伍香源山茶油、溅射靶材等项目达产达效。开工建设电子产业园(扶贫车间)项目建设，力争尽快交付使用。加快推进华威科技有限公司智能终端产品二期工程，引进智能终端原材料配套企业,在园区内实现智能终端全产业链发展,力争实现产值5亿元。开工建设广西广拓新能源科技有限公司太阳能路灯及环保设施项目、广西益香园食品有限公司食品加工项目、佳和木业特种板材、广西环江耀德食品公司入园香饼项目、环江伍香源山茶油护肤品生产线、木论思泉包装饮用水技改等6个项目。加大龙头企业扶持力度。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，规上企业实现销售收入突破18亿元。扶持华威科技、里昂热电、宝丰健新材、江缘茧丝绸、桂合茧丝绸、佳和木业、北山矿业等重点企业做大做强。加大规上企业培育力度，加快个转企、小升规，年内新增3家以上规上企业，形成工业经济增量。有序推进生态公益林预期收益权质押贷款工，不断扩大贷款面，切实解决林业生产融资困难问题。 （四）强化城乡统筹发展，打造特色现代宜居城镇加快宜居城镇建设。谋划培育区域发展新板块新动能，高质量规划实施贵南高铁环江站站房建设，创造条件推进高铁大道、高铁小镇及其配套附属设施项目建设。依托高铁新区和通站大道，优化空间开发和生产力布局，促进形成多点带动、多极突破的发展格局。加快推进新型城镇化建设，完善县城基础设施和公共配套设施，推动产业、人口向县城集聚，带动城乡统筹发展、区域协调发展。重点抓好县城区一批重大市政基础设施项目建设，完善城西新区路网、民族路道路扩建工程、花竹帽文化活动中心等。以生态修复、城市修补为重点，抓好农贸市场、地下停车场、凯丰二期工程等项目建设。加快推进现代信息技术与城市规划建设管理的有效融合。开展园林海绵城市建设申报工，提高城区绿化管护水平。深入推进乡村基础设施建设。加快推进乡村规划建设管理体制机制改革，持续开展乡村风貌提升工程。积极推进自治区百镇示范、少数民族乡试点、乡土特色示范点、村庄公共照明、生活污水处理等建设项目。强化城市管理执法。加强执法队伍建设，强化日常巡查，实现源头治理。完善网格化管理，实现城市管理精细化。强化执法联动，加大“两违”整治力度。 （五）强化服务业提效升级，培育发展新动能加快发展全域旅游。以创建广西全域旅游示范区为契机，创新体制机制，提升旅游品牌创建，重点打造木论喀斯特生态旅游区、环江游客集散中心和牛角寨瀑布群景区等。积极发展大健康产业，统筹推进夜游环江、长美“山高水长”康养旅游等项目落地;着力开展“中国天然氧吧”创建活动，打造“天然氧都”品牌。大力发展乡村旅游，推进陈双毛苗瑶新村、瑞良景区等农家乐项目基础设施建设。力争全年旅游总人数和旅游消费保持两位数增长。加大品牌宣传力度。强化旅游资源宣传推介，通过各级各类旅游展销会、文化交流活动，进一步唱响“世遗环江·多彩毛南”品牌。抓好旅游精品线路的宣传推广，提高环江旅游的知名度和影响力。统筹发展服务业。坚持线上线下市场并重，利用各种节庆各种活动开展大型商品展销促销活动，拉动批发、零售、餐饮、住宿、汽车销售等行业的发展。重点打造环江特色品牌，推介“五香”等特色产品，开拓市场，提高销量。大力推进电子商务进农村综合示范县项目，加快促进各行业“触网上市”，活跃农村电子商务。鼓励和支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给，大力发展商贸物流业、服务业。 （六）强化项目建设再提速，不断夯实发展后劲抓好项目谋划。聚焦“十大百万”、有色金属、优质饮用水、茧丝绸、旅游康养等重点产业，紧盯交通水利、教育医疗、文化体育、生态环保等民生领域，认真谋划一批“含金量”高的重点项目。全年谋划投资500万元以上的项目80个以上(其中投资在5000万元以上项目不少于15个)。科学编制“十四五”规划，加大跑项目、增投资、争资金力度，确保更多的重大项目、重大政策、重大改革举措进入国家和自治区“十四五”规划盘子。狠抓重大项目建设。坚持“一把手”亲自抓，加快征地拆迁进度，健全完善项目审批“绿色通道”，突出解决好项目推进遇到的困难和问题。加快实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目30个以上，确保完成投资16亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设，2020年度项目开工率90%以上，投资完成率60%以上。扎实推进民族路道路扩建、金禾南路道路、环江汽车总站城北一级客运站等在建工程。加快推进猫鼻岭至金环大道道路一期工程，大安至英豪、华山至驯乐、都川至下南3条二级公路以及扶贫新城易地扶贫搬迁配套道路工程(东环路)等项目建设。全力做好荔波经环江至德胜高速公路项目开工前的准备工。积极推进下南至车河、罗城四把至环江二级路环江段的工程建设。推动环江供销社大院升级改造项目早日开工建设。加快“四建一通”工程建设，推进“四好农村路”高质量发展，不断提升农村交通基础设施水平。抓好扶持人口较少民族发展项目建设。全面实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大工程;继续推进上帮水库和红水河谷灌区等工程前期工。 （七）强化服务能力提升，不断优化投资营商环境持续优化营商环境。在行政审批事项“最多跑一次”和“一次不用跑”的基础上，优化办事流程，缩短企业办事环节，简化企业开办申请材料。建设全县政务服务“一窗受理”信息平台，实现“一窗受理”“一事通办”，力争80%以上政务服务事项“零跑腿”企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限低于自治区规定时间，营商环境综合水平进入全区全市前列。进一步完善交易中心基础设施建设。稳步推进行政服务事项向基层下放延伸，发挥综合服务效益，降低公共服务成本。坚持公开透明，全面公开服务事项及办理信息。提升服务企业效能。继续抓好“服务企业接待日”活动，巩固解决民营企业突出问题百日攻坚行动成果，及时解决企业遇到的困难和问题。全面落实各项减税降费政策。加大政府性融资担保力度，对骨干企业和重点项目，积极协调金融机构增加信贷支持。加大招商引资力度。深化产业大招商攻坚突破年活动，积极参加恳谈会、品牌节会、桂粤合驻点招商等推介活动，2020年完成内资到位资金26亿元人民币，外资到位资金100万美元。 （八）强化生态文明建设，提高经济持续发展能力加强生态环境保护。统筹推进重点生态功能区和自然保护区管理工。继续认真贯彻落实新《环保法》及其配套办法，严格查处各类环境违法行为。切实巩固中央环保督察问题“回头看”整改落实工成果。进一步严格落实党政同责和一岗双责，落实好“林长制”“河长制”责任，切实抓好保护发展森林资源目标责任制工，持续深入开展大气、水、土壤三大污染防治攻坚战。积极实施“金山银山”工程，深入推进新一轮退耕还林工程，抓好石漠化综合治理。有序推进环江国家沙漠(石漠)公园项目建设，深入开展国家森林城市创建，推进城乡绿化花化彩化。加强监管，提升自然遗产的规范化管理水平。深化美丽环江建设。结合乡村风貌提升三年行动，持续开展“美丽环江·幸福乡村”活动，创建环境整治精品示范村庄，对生活垃圾进行处理的行政村比例95%以上，全县农村无害化卫生厕所普及率90%以上。巩固提升清洁乡村、生态乡村和宜居乡村活动成果，努力打造宜居乡村、舒心家园。 （九）强化财税金融管理，增强发展保障能力加大财政收入组织力度，切实优化收入结构，提高支出执行效率。坚持减税降费调结构稳增长，抓好更大规模的减税降费政策落地见效，激发市场活力。坚持优化调整支出结构，集中财力办大事。采取增收节支、降低过高支出标准等措施，切实保障“三保”支出落实到位。发挥国有融资平台用，扩大融资规模。加强政府性债务风险评估、预警和监管，防止形成新的隐性债务。强化扶贫领域资金监管，加强扶贫小额信贷风险管控。 （十）强化民生改善，不断增进人民福祉教育发展方面。深入实施教育振兴行动计划，稳步推进国家学前教育改革发展实验区建设，确保顺利通过国家、自治区两级学前教育改革发展实验区评估验收。加快推进义务教育学校标准化建设，切实抓好学生资助和义教控辍保学等工。不断扩大普通高中办学规模，力争满足全县初中毕业生升学需求，完成普及高中阶段教育评估验收工。健康环江建设方面。发展卫生健康事业，推动“互联网+医疗健康”工，发展中医药、民族医药。进一步完善基层医改和县级公立医院综合改革，建立健全分级诊疗制度。深入推进县域医共体和家庭医生签约服务。优化县乡卫生计生医疗技术服务资源，扎实推进卫生计生民生工程。切实抓好“198”政策和财政资金补助的落实工，确保医疗保障政策落地，服务惠民。就业和社会保障方面。落实城乡居民基本医疗保险、大病保险政策，继续实行职工医疗双保险制度。提升社会救助、社会福利、残疾人保障服务水平。落实就业再就业优惠政策，提升职业培训质量，提高培训后就业率。城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移新增就业4300人以上。全面推进事业单位聘用制度改革。抓好全民参保工。加强低保规范化管理。抓好第七次全国人口普查。文化体育建设方面。抓好群众文化、节庆文化、文艺精品创和对外文化交流工，着力打造三大节庆品牌、三大文艺品牌、一大体育品牌;着力推进“文化+”行动计划，促进文化与相关产业的融合发展;做好河池铜鼓文化生态保护实验区建设。深入开展非遗保护工平台建设。社会综合治理方面。建立健全矛盾纠纷源头治理机制，加强和改进信访工。强化反恐维稳安保工措施，持续开展“扫黑除恶”专项斗争和“亮剑”系列专项行动;全面推进乡镇村社会治安视频监控系统建设，建立网络综合治理体系。落实安全生产党政同责、一岗双责，提升应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生;继续加大“打非治违”力度，确保全县道路运输安全、稳定发展。抓好基层政权及社区建设工。提升退役军人服务质量，持续做好优抚金发放、退役安置、信访维稳等工。优化消费环境，加强食品药品和产品质量安全监管。积极抓好公共机构节能工，加强公车管理平台规范化。加快推进法治环江建设。全面贯彻党的民族宗教工基本方针，促进民族团结、宗教和谐。 三、加强政府自身建设按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、风过硬要求，全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，把不忘初心、牢记使命为加强党的建设的永恒课题，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于决策、想问题、抓落实的全过程，推动上级党委、政府和县委各项决策部署落地生效。强化担当抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，实干苦干、不务虚功，狠抓脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展以及基础设施建设等大事实事，推动环江高质量发展。牢固树立创新意识，大力推动思想大解放、改革再出发，勇闯新路、敢于实践，不断增强政府工的开拓性和创造力。坚持一切工以结果说话、以实绩论英雄，完善容错纠错机制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为。依法行政促发展。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道，加强法治政府建设。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。依法接受自治县人大及其常委会的监督，自觉接受自治县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实自治县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。严格规范公正文明执法，认真做好行政诉讼应诉工。全面推进政务公开，打造阳光透明政府。正风肃纪树形象。严格贯彻执行中央八项规定。认真落实全面从严治党主体责任和一岗双责，强力推进各类巡视反馈问题整改，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，强化审计监督全覆盖，坚决惩治各类腐败行为。各位代表，新时代展现美好前景，新使命更加催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治县党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、开拓奋进，为顺利实现与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!为早日建成国际旅游目的地做出新的更大的贡献!26.“双线四包”：“双线”是指在控辍保学工机制中政府控辍保学一条线，教育系统控辍保学一条线;“四包”指的是在政府一条线中，由县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户(帮扶联系人包户)。在教育一条线中，由教育局领导包学校、学校领导包年级(包村)、班主任包班、科任教师包人。27.优化营商环境“六个着力”：着力减少行政审批、着力提升“一次办”、着力优化“网上办”、着力主导“集中办”、着力设置“集成办”、着力解决“容缺受理”。28.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  2025-07-09

• 【凤山县招商】2020年凤山县政府工作报告

  2020年1月3日在凤山县第十七届人民代表大会第五次会议上县长陆嵘各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，也是我县实现整县脱贫摘帽的攻坚之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于广西发展“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求以及“建设壮美广西共圆复兴梦想”重要题词精神，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，按照“五抓”工作思路，扎实开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济呈现“总体平稳、结构向优”的良好态势。初步预测，全年地区生产总值完成27.40亿元，同比增长6.2%。规模以上工业总产值2.81亿元，同比增长8.0%，规模以上工业增加值增长5.0%;固定资产投资完成22.2亿元，增长9.6%;社会消费品零售总额完成10.52亿元，增长5.0%;城镇居民人均可支配收入完成25160元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成8762元，增长10.0%;财政收入完成2.08亿元，增长10.8%;财政支出完成28亿元，增长33.1%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）尽锐出战攻坚克难，整县脱贫摘帽取得历史性胜利脱贫攻坚工作实施以来，县委、县人民政府始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程和最大的发展机遇，紧紧围绕“两不愁、三保障”的总体目标，精准发力、苦干实干，以前所未有的力度推进脱贫攻坚工作取得了明显成效。2020年新增脱贫人口2886户12208人，19个村摘帽出列。4年来累计脱贫11256户48248人，53个贫困村出列。全县贫困人口从2015年的49389人降至2636人，贫困发生率从25.73%降至1.46%，贫困村脱贫率77.94%。县级“九有一低”脱贫摘帽指标全部达到中央和自治区核验标准。“四大战役”取得明显成效。住房保障方面，2019年，完成危房改造346户，门窗修缮542户，投入资金2190万元，解决了3374人住房问题。2016年以来，共投入资金8283.6万元，完成农村危房改造3315户。农户住房安全等级为B级及以上等级住房的农户48566户，占全县农户总数48779户的99.5%。医疗保障方面，全县建档立卡贫困户人口城乡基本医疗保险参保率达到100%。落实先诊疗后付费、“一站式”结算和家庭医生签约服务政策。贫困人口患病治疗费用报销比例逐年提高，2019年建档立卡贫困人口住院费用报销比例达90.99%，29种特殊慢性病贫困患者门诊治疗费用报销比例达82.26%。贫困人口家庭医生签约做到应签尽签，重点人群签约服务率100%。义务教育保障方面，严格按照“双线四包”工作思路开展控辍保学工作，全县累计劝返辍学学生134人，贫困户家庭无辍学学生，义务教育巩固率为94.7%，达到自治区94%以上的要求标准。几年来，累计资助学生19.4万人次，发放各种补助资金2.17亿元;发放大学生生源地助学贷款6000多万元，受益人数8500多人次。2019年，凤山县学生资助中心被国家开发银行广西分行和广西教育厅评为“广西生源地信用助学贷款突出贡献单位”。饮水安全保障方面，2019年度新建和改扩建集中供水工程157处，家庭水柜928座，家庭水柜加盖改造5869座，完成投资9189万元。几年来，累计投资2.26亿元实施农村饮水安全巩固提升项目，建成家庭水柜5583座，总容量33.5万立方米;建成集中供水工程334处，面上管网改造项目18处。截至2019年底，全县48799户农户饮水安全100%达标，正常运行的农村集中供水工程738处，集中受益农村人口16.38万人，全县农村自来水普及率达84%。易地扶贫搬迁后续扶持工作扎实推进。我县“十三五”易地扶贫搬迁任务为2589户12070人，全部采用县城集中安置的方式进行搬迁，分别安置在弄琅、盈通物流园和思源社区3个安置点。截止2019年9月，已100%完成入住。我们加快完善集中安置点公共服务设施配套建设，成立安置区管理机构，组建移民就业、金融、物业、党群综合、医疗和社会保障服务中心等服务机构，同步建设有教育、医疗、创业就业、文化娱乐等配套服务设施，后续扶持管理和服务水平日臻完善。目前，易地扶贫搬迁户有劳动能力家庭2577户，实现一人以上就业2577户，达到了有就业意愿的家庭户均1人及以上人员就业的目标要求。村级集体经济实现优化发展。我县按照“优先保兜底、确保全覆盖、推动多元化、增强稳定性”的工作思路，坚持因地制宜、因村施策原则，多措并举强抓村级集体经济项目建设。截至目前，通过购买出租门面、参与土地增减挂钩项目、林下养殖等形式实现全方位发展。2019年，全县98个行政村(社区)集体经济收入100%达到4万元以上。东西扶贫协作成效明显。建立了良好的工作对接机制，年内实现多次互访，召开多次扶贫协作对接会，互派领导干部进行挂职交流合作。深圳龙华区龙华街道、民治街道、福城街道等3个街道与凤山9个乡镇签订结对帮扶协议，实现全县乡镇结对帮扶率100%;龙华区45个村企和社会组织与我县39个贫困村签订结对帮扶协议。2019年，获得深圳市帮扶资金6569万元，中国一汽集团帮扶资金1621万元，所有这些帮扶资金全部用于教育扶贫、医疗卫生、产业扶贫、人才培训、危房改造、农村基础设施等16个项目，项目惠及全县68个贫困村(含深度贫困村)，受益贫困户10589户44137人。 （二）优化结构转型升级，各项产业提质增效有新进展扶贫产业持续发展。以发展“五长五短”产业为抓手，扎实推进河池市“十大百万”扶贫产业工程，全县“5+2”特色产业覆盖贫困户97.8%，68个贫困村“3+1”特色产业覆盖率全部达到90%以上。出台产业发展奖补政策，明晰所有贫困户实施种植、养殖均能享受到产业扶持政策，极大调动广大群众发展产业的积极性。新种植中草药6800亩、百香果1200亩、高山蔬菜5.9万亩，食用菌16.5万棒，富硒农产品示范基地面积4116.08亩。全面推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，辐射带动效应显著。新增凤城镇巴旁村长寿农产品莪术、红桃K县级示范基地，长洲镇百乐村、那老村、郎里村建立1个多级富硒农产品水稻示范基地。“三品一标”、基地认证等品牌培育工作全面开展，新增郎里村宏翔养殖专业合作社(辣椒)、长洲镇那爱村村民合作社(八角)、广西凤山县寿源谷粳米种植专业合作社(八角)3个企业获得农产品“无公害”认证，凤山核桃通过国家农产品“地理标志”登记保护评审并通过农业农村部公示;凤山《石山地区核桃林套种十大功劳技术规程》、《泡核桃高接换种技术规程》被评为省级行业地方标准;凤山石山地区核桃林套种中草药十大功劳示范基地荣获“广西首届二十五个中药材示范基地”之一;积极开展山豆根、八角、十大功劳等农产品“地理标志”登记和八角、山茶油、百香果、山泉水农产品“绿色”认证申报工作。广西凤山春天有机农业有限公司、广西凤山县寿源谷粳米种植专业合作社入选国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录，生产的山茶油、红茶、黑米、大米、糯米、八角等6个农产品入选为国家级贫困县重点扶贫产品供应名录，占河池市入选7个企业14个产品三分之一。林下养鸡产业实现恢复性发展，全年累计投放核桃鸡苗106.4万羽，回收成鸡119.7万羽(含上年投放69.3万羽)，存栏56万羽，涉及养殖合作社156个，农户2477户，农户养殖核桃鸡增收1872.27万元。坚持科技兴农，高标准建设油茶、核桃科技示范基地，树立全区、全市产业发展典型模式。2019年，高标准完成新种油茶1.77万亩，低产改造2万亩，新增创建县级示范区2个，村级示范片、示范点29个。全区油茶产业发展现场会和全区油茶产业技术培训暨2019年林业科普惠民增收活动在我县成功举办，“西北农林科技大学河池市核桃工作试验站”在我县揭牌成立，助推全县农林业发展提质升级。工业转型升级加快。按照“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”的要求，全面落实降成本、降电价和减税降费措施，以县长服务企业接待日活动为抓手，不断加大服务企业力度。全县预计规模以上工业总产值完成2.7亿元，工业增加值完成9100万元。鑫峰矿业公司成功收购宏泰矿业公司并完成技改于2019年6月试生产，下半年又收购了龙兴矿业公司，公司产品出口东盟国家年创汇164万美元，同比增长43.8%，成为我县方解石加工龙头企业。正通农业实业投资公司引进两条初加工生产线，年加工百香果1700多吨，逐渐成为我县农产品加工龙头企业。积极组织鑫峰矿业公司、润达制药公司、华泰新材料科技公司申报高新技术企业，加强与区内高校、科研院所共建科技研发机构，提升中小企业产品技术创新能力。润达制药公司成为我县第一家科技型中小企业。旅游服务业加快发展。以创建特色旅游名县和全域旅游示范区、世界地质公园中期评估为契机，加快巴马国际长寿养生旅游区三年行动计划项目实施，“双创”工作有序推进。三门海旅游集散中心、停车场、雨污管网、污水处理厂、旅游三级公路车行道等建设已基本完成，百岁峰景观设施步道、观景亭及三门海景观河岸景区河道整治、自行车绿道、旅游厕所等子项目正在建设中。松仁、巴腊、同乐、中亭、凤旁5个乡村旅游示范点项目基本完工，乡村旅游初具雏形。积极参加区、市旅游部门组织的各种旅游宣传推介促销会，打造旅游精品线路，提升旅游服务形象。2019年凤山岩溶国家地质公园获评广西四星级旅游景区型体育综合体，凤山县革命烈士公园获评国家3A级旅游景区。2019年，共接待游客443.27万人，同比增长23.34%;旅游总消费47.06亿元，同比增长24.04%;入境游客人数1.4万人次，同比增长7.48%;国际(外汇)旅游消费691.22万美元。 （三）加大投入补齐短板，城乡基础设施和人居环境明显改善重点项目建设稳步推进。为充分发挥重点项目对县域经济发展的支撑带动作用，按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，围绕大健康、旅游、民生事业、基础设施等重点领域，全力推进59个重点项目建设，总投资73.11亿元。农村道路交通成绩斐然。2019年，投资535.05万元新建全县5至19户未通路的自然屯项目19个28.75公里。凤山(袍里)至乐业(新化)二级公路，累计完成产值3.7亿元，完成项目总投资的68.49%;三门海景区旅游公路建成通车。南进城大道、东环路改造完成路面结构层沥青下面层施工及人行道侧平石、人行道垫层施工，占总工程量的95%。98个建制村水泥路硬化率为100%，9个乡镇通乡公路实现100%通三级以上公路。全县农村公路总里程达709.3公里，所有乡镇及建制村都通客车。2019年10月，我县被国家交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合授予“四好农村路”全国示范县称号。“我家门口那条路”广西主题活动启动仪式在凤山县举行，“四好农村路”建设走在全区前列。水利项目实施进展顺利。县城供水水源乔音水库扩容工程和三门海镇供水水源社更水库建设全面完工，县城区和三门海镇供水能力有效提升。中小河流治理工程盘阳河九曲河段整治工程总投资2253万元，完成新建护岸1523米，1#隧洞开挖进尺780米。京里至太平河段整治工程总投资2431万元，完成新建明渠710米，排涝隧洞1160米,累计完成投资2176万元。实施国家水土保持重点工程板任、中亭等4个小流域治理项目，完成水土流失治理面积24平方公里。上林水库工程前期工作全面完成，初步设计报告获得市水利局批复，项目总投资2.5亿元。完成凤城巴旁、长洲郎里、砦牙平洋、平乐洪力力那等河段中小河流治理工程初步设计，并获得市水利局批复，总投资5500万元。农村人居环境综合整治力度持续加大。大力推进乡村振兴、脱贫攻坚、农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动和生态环境保护基础设施建设三年作战行动，开展“农村环境整治”“设施完善提质”“幸福宜居示范创建”三大系统工程建设，治理农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造道路、厕所，实施“六化”和公共服务设施，提高基础设施建设水平和生态环境质量，夯实脱贫摘帽基础。全县27个重点行政村开展“三清三拆”整治工作，乡村风貌明显好转。8个乡镇污水处理厂已建成投入运营，负荷率达到50%、平均进水COD浓度达到70mg/L，出水排放均达到国家一级A标;64个村屯污水处理站已完成建设47个，另外17个已开展项目扫尾工作。县城棚户区改造加快推进。开工建设棚户区改造住房578户，完成拆迁392户，其中凤中30套和饮食服务公司10套已竣工使用，中波台片区已正在实施基坑工作、粮食局片区正在建设地基、公安局片区已完成地勘工作、凤城镇卫生院完成拆迁工作。城乡建设用地增减挂钩成效明显，全县可实施增减挂钩潜力总面积9455亩，完成立项19个，立项面积9000亩，已全面开工，完成复垦面积7000亩，实现交易1990亩，收益5.875亿元，到位资金3.78亿元。生态文明建设迈上新台阶。全县完成植树造林2.38万亩，森林覆盖率82.02%，森林生态效益补偿金、退耕还林补助及时足额发放，生态护林员选聘和管理履职到位。全县空气质量优良天数比例96.69%，环境空气PM2.5均值连续获得市级红榜表扬，城区四个地表水断面水质均控制在Ⅲ类水质以上。中央环保督察反馈问题整改工作全面完成，饮用水水源地环境整治专项行动通过国家第三方核验，县城区烟花爆竹禁燃禁售取得显著成效。全县生态文明建设工作成效突出，被自治区生态环境厅命名为“自治区级生态县”。 （四）突出重点保障民生，强农惠民政策得到有效落实教育事业取得新突破。凤城镇初级中学、县第一幼儿园建成投入使用，凤城镇小学、红军小学项目建设进展顺利，农村小学布局进一步整合优化。凤山高中2020年上一本线24人，其中600分以上3人，创造凤山县恢复高考后一本上线历史记录。中考总分A+达114人，排在全市第四名，创历年最好成绩。县直属机关幼儿园获评为“自治区示范性幼儿园”。县域医联体建设取得新进展。两个县域医共体牵头医院与9个乡镇卫生院共建紧密型医联体，乡镇卫生院参与率达80.2%，较2018年63.6%提高了16.6个百分点，分级诊疗制度逐步建立。就业创业和社会养老工作稳步推进。全年城镇新增就业573人，完成年任务数的106%;城镇下岗失业人员再就业完成210人，完成年任务数的105%。全县企业职工养老保险参保人数5600人，完成任务的105.66%;机关事业单位养老保险参保人数为5763人，完成任务的100.4%;城乡居民养老保险参保人数96682人，完成任务数的128.90%。文化事业精彩纷呈。广泛开展春节、三月三等重要传统节日大型演出，举办戏曲文化进乡村进校园惠民演出、中国梦·家乡美—助力脱贫攻坚等系列庆祝活动，丰富了群众文化生活。开展我和我的祖国红歌大家唱主题系列阅读推广流动服务等活动，传统文化视频展播、新年新书推介、传统文化进校园等丰富多彩的文化宣传及阅读推广活动，让读者共享幸福文化年，丰富了广大群众的文化生活。退役军人事务工作，全县98个行政村(社区)退役军人服务站全部挂牌成立，完成3350名退役军人信息采集工作，全面完成3030户“光荣之家”牌匾悬挂工作，退役军人三级服务保障体系建设顺利完成，在全市、全区率先完成全面清理完善参战参试军队退役人员档案工作。 （五）深化改革优化服务，社会综合治理取得新成效。机构改革全面完成，严格按照上级统一安排和部署，扎实有序推进全县党政机关机构改革工作，部门和单位职能顺利划转，政府机构正常运行。优化营商环境取得新成效，通过简政放权、优化审批服务、规范涉企收费、创新监管手段、提高监管效能等措施，持续推进企业名称登记制度改革，企业开办实行“一窗通办”，努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的营商环境。扫黑除恶专项斗争持续深入，从严查处各类黑恶势力及其“保护伞”，坚决做到“严打、严查、严办”，坚决做到与黑恶势力斗争到底，社会大局更加和谐稳定。2019年，我县共打掉涉恶团伙4个成员29人涉案15起，逮捕26人。立案查处党员领导干部涉黑涉恶案件1件，调整撤换村党支部书记2人。安全生产责任进一步落实。大力开展安全生产大检查，深化“打非治违”和重点行业领域专项整治，切实抓好应急救援队伍建设，提升应急救援和防灾减灾能力水平，加强对重点行业和人员密集场所的监督检查，最大限度消除问题隐患。全县安全生产总体形势稳定。平安凤山建设持续推进。把保平安、保稳定摆在突出位置，加强“天网”“地网”建设，完善“雪亮工程”，打造“家门口的信访”基层信访主渠道，着力构建专业化、社会化、信息化的高效治安防控体系，实现连续5年无“两抢”案件，连续13年荣获“广西平安县”称号，连续3次荣获“平安广西先进县”称号，连续3年荣获全国信访工作“三无”县称号。2019年，全县各战线勇于尝试、创新实干，创造佳绩，荣获了多项荣誉。我县离退休老干部邓成被评为全国离退休老干部先进个人，并代表广西赴北京参加表彰大会，受到习近平总书记亲切接见。此外，国防武装、公安消防、双拥、统计、司法行政、税务改革、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻凤中直区直市直各单位支持县域经济发展和自身业绩取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是河池市委、市政府关心支持的结果，是县委坚强有力领导的结果，是全县各族干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，各级人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻凤部队官兵，向所有关心支持凤山发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题还仍然存在，县域经济发展后劲仍然不足，特别是经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设相对滞后，物流成本高;工业经济基础薄弱，规上工业少，工业发展受限条件较多，招商引资项目落地难;旅游基础设施和配套服务薄弱落后，旅游资源优势没有转化为经济优势，品牌效应尚未形成;农产品产业链短，农业附加值低;重大投资项目少，对经济拉动力不足等等，为此，我们要保持清醒头脑，不能盲目乐观，应继续保持昂扬斗志，迎难而上、敢于担当，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，保持全县经济社会持续快速发展。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展奠定坚实基础的关键一年，做好全年经济工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照中央、自治区、河池市的决策部署和县委“五抓”总体工作思路，以巩固脱贫攻坚为统领，狠抓产业发展和项目建设，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决打赢打好脱贫攻坚战、与全国全区全市同步全面建成小康社会。综合各方面因素，初步考虑2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;农林牧渔业总产值增长4.5%;规模以上工业总产值增长9%、规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;财政收入增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。为完成上述目标任务，重点抓好以下几方面工作： （一）坚持以精准扶贫为引领，全面巩固和提升脱贫摘帽成果打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫。瞄准全县剩余的773户2636人贫困人口、15个贫困村的脱贫摘帽工作，全面完成现行标准下绝对贫困人口100%脱贫任务。继续压实扶贫工作责任。持续推进“5+1”工作责任制，完善常委包乡镇、政府包专项、人大政协包督查、单位包村和干部包户“五包”工作责任制。适度调整单位包村、干部包户帮扶对象、帮扶任务，进一步理顺和减轻干部负担。加强驻村工作队力量，细化工作任务，集中力量对未脱贫村、未脱贫户实施更精准帮扶。压实行业部门扶贫工作责任，完善行业扶贫计划，增强行业部门扶贫工作主体责任。持续推进产业扶贫。探索实施普惠式的产业奖补政策，做到长期支持、稳定支持、公开支持，引导群众主动参与产业发展，拓宽群众稳增收的渠道。加快完善平乐瑶族乡兰包村、江洲瑶族乡相圩村集中养殖小区建设，对全县其他各村原来建设养殖小区建有鸡舍及其配套设施进行整改、修缮，尽快达到放养鸡苗条件。加大招商引资力度，加强与华润五丰、华诚农牧公司对接，落实合作协议，全面推动林下养殖产业恢复发展，争取年内养殖核桃鸡规模达到1000万羽以上。积极推动金牙瑶族乡杭东养牛示范基地项目建设，努力建成年产10000头的肉牛养殖示范基地。围绕“五长五短”产业，积极培育和引进一批能与特色农产品生产基地有效对接的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，使贫困户参与各类新型农业合作组织实现全覆盖，增强自身“造血”功能和脱贫致富的内在动力。完善补齐基础短板。重点围绕集中养殖区、连片种植区、现代农业核心示范区，实施全县产业配套道路建设攻坚。由县交通局、扶贫办制定统一的实施规范、补助标准、验收程序，采用先建后补等形式实施产业配套道路建设。实施住房保障扫尾工程，对全县存量危房104户全部实施改造，全面实现危房清零，实现群众“住有所居”。实施集中供水全覆盖工程，2020年开始计划用2-3年左右时间，采取建大水柜、山塘、小型水库，拉水管等解决涉及41个村331个自然屯3.12万人饮用自来水问题，实现全县所有农户都能喝上自来水，改变使用家庭水柜集雨饮用的现状，进一步提升安全饮水条件。稳定医疗和教育保障政策，探索建立稳定提升医疗保障和教育保障能力的长效机制，解决好新农合参合问题、适龄儿童少年非贫困原因辍学问题等。发展壮大村集体经济。做好土地流转、清理规范承包合同、物业经济、产业发展、农业保险、建强村干部队伍、统筹服务等“七篇文章”，依托村级集体所有的资源、资产和资金，采取自主经营、合作经营、入股、租赁、劳动服务等形式，促进村级集体经济多元化、多类型发展，形成既有全县稳健兜底项目、又有各村自选特色项目的“1+N”发展模式，推动全县村级集体经济走上高质量发展路子。积极推动凤城一汽小街、三门海三产融合示范园和杭东万头肉牛养殖基地项目建设，力争到2020年底，全县所有行政村村级集体经济收入达5万元以上，20%的行政村村级集体经济收入达10万元以上。 （二）坚持以优化产业发展为主线，全力促进县域经济持续增长稳定发展农业。按照宜种则种、宜养则养、宜林则林的原则，全力打造县级“5+2”和村级“3+1”特色产业，强化对全县传统产业的优质管护和提质改造，突出抓好油茶、核桃、桑蚕等产业持续发展。大力推进油茶“双千”计划新造林和低产低效林改造工作，完成新种油茶2万亩，持续巩固杉木、八角产业，组织开展八角炭疽病综合防治示范，提高八角林地效益。持续抓好核桃示范基地管护工作，辐射带动全县30万亩核桃管护工作，实现产业提质增效。积极发展电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式，大力推广农产品“线上线下”交易平台，实现宽带网络、物流运输对各乡(镇)的全覆盖，扩大特色农产品的网上销售。积极创建国家农村产业融合发展示范园，加快推进园区重点项目建设，争取2020年列入广西5个创建县之一。壮大发展工业。做精特色农业。以建设广西茧质最优、丝质最好的原料茧生产县目标，引进强优企业开展蚕茧深加工，力争桑蚕产业产值达到1亿元以上。引进龙头企业重点开发百香果，山茶油和木材加工，做好精深加工，延长产业链。做强碳酸钙产业。抢抓自治区打造碳酸钙千亿元低碳产业链的机遇，重点发展新型碳酸钙产业，支持华泰科技、鑫峰矿业公司等企业进行工艺、技术、装备更新改造，提高矿产资源综合利用效益。新增培育宏泰矿业、正通农业等2家以上规上企业和维也纳大酒店、印象凤山、翰林大食堂等3家以上限上企业。做大制药健康业。依托本地中草药资源，加强具有显著环境与生态效益的中药、民族医药植物研究与种植技术推广，重点扶持广西润达制药有限公司，逐步扩大医药保健产品规模。做优天然饮用水产业。做好依托养生长寿健康资源和盘阳河长寿源头水资源，推进山泉水产业和养生长寿产业的融合发展，重点打造天然山泉水品牌，鼓励企业申请广西著名商标认定，加快培育长寿生态饮用水产业。重点打造服务业。以自治区特色旅游名县和全域旅游示范区创建工作作为推动旅游产业转型升级、旅游产业跨越式发展区的重要抓手和载体，深入挖掘凤山民族文化内涵、多彩的民族风情，与自然风光有机结合起来，打造别具一格的旅游特色和全域旅游示范。重点打造三门海、巴腊猴山、中亭村、同乐村等景区，力争将巴腊猴山打造成为国家4A级旅游景区，中亭村、同乐村打造成为国家3A级旅游景区、休闲农业与乡村旅游示范区，将凤旁、巴腊汽车营地打造成为三星级汽车旅游营地，将维也纳酒店打造成为四星级旅游酒店。引进社会资本，在县城区新建3座景观廊桥，建成广西第一批廊桥示范项目，打造成为全区特色旅游新标杆景观。打造凤旁林场国家森林康养基地。依托凤旁林场、良利林场的环境资源打造长寿养生主题游憩区;结合百乐林场及村屯内丰富的林下资源，打造以长寿文化及中草药养生为主题的养生休闲度假区，启动森林浴场、康疗养生中心、森林度假酒店、山野营地等项目前期工作。推动文旅融合发展，充分挖掘利用丰富文化资源，建设一批文旅融合重点项目，打造一批精品文化品牌，保护好传统古村落，传承乡村传统文化。推进下牙地质文化村建设，努力将金牙瑶族乡下牙村打造成地质文化村，成为我县新的旅游名片。加快发展现代服务业。进一步发挥和转化自身在生态、资源等方面的优势，加快发展商贸、物流、康养、电子商务等现代服务业，逐步健全现代服务业体系，培育新的经济增长点。以城区鼎丰商贸中心为重点，大力发展现代商贸业，加快打造集购物、休闲为一体的城乡商业网络体系。全面推进电子商务进农村示范县项目建设，使之成为凤山县农产品上行和工业品下行主渠道。重点推进县城区、三门海镇等物流配送中心建设，畅通农产品流通渠道，努力构建“县域物流配送中心+乡镇中心店”的物流配送网络。大力发展现代农贸市场和批发市场，重点推进农贸市场提质改造，力争到2020年底形成以县城区大型综合批发市场为龙头，乔音乡、江洲乡、三门海镇等产地批发市场为核心的商品流通市场体系。精准掌握全县房地产开发企业基本情况和经营现状，鼓励和指导有条件、有意愿的重点企业晋升资质等级，推动房地产开发企业加快转型升级、加速做大做强，使房地产业成为拉动城乡建设发展的重要引擎。 （三）坚持以项目建设为载体，不断增强经济发展后劲突出抓好项目前期工作。2020年是国家“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展开局之年，要根据中央投资方向和重点支持领域，围绕实施“一带一路”、左右江革命老区三年行动计划、“东巴凤”区域一体化、巴马国际长寿养生旅游胜地、脱贫攻坚等为重点，谋划一批自治区层面重点项目以及城镇发展、环境整治、旅游发展等重点项目。要掌握政策。认真研究中央、自治区、市相关政策，特别是自治区、市政府工作报告中提出的新项目、新政策，分析掌握资金投资方向、投放渠道，精心包装、储备、上报一批高质量项目。要各个击破。对于能够直接进入国家投资计划的项目，要认真做好项目的前期准备工作，力争尽早被国家列入投资计划;对不能直接进入国家投资计划的项目，要积极向上级领导汇报实际情况和存在困难，努力争取国家的扶持政策，尽快纳入国家计划盘子。要打捆争取。各相关部门要紧密配合、携手作战，对瞄准的大项目、好项目，大胆地打破行业、部门的界限，充分利用各种资源和关系，争取大项目。要勤于跑动。国家对项目安排时效性很强，县直各部门、各乡镇“一把手”要主动跑项目、争项目，多向国家、自治区、市对应相关部门沟通、汇报，争取上级领导的重视和支持。强化服务推动项目落地。按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，不断完善服务机制，加快建立招商引资项目代办服务系统平台，通过包办、协办、帮办、代办，协助投资方开展项目审批(备案)、用地、环评、能评、稳评等手续办理和协调服务。加强项目协调对接，实行领导包项制，按照“谁签约谁负责、谁跟进谁落实”的原则“紧盯不放”，一个项目、一个领导、全程负责、一抓到底，进一步提升项目落地服务效率、服务质量和水平。做好项目用地储备，坚持“统一规划、统一储备、统一出让”的原则，加强土地管理，完善土地储备运作方式，有计划、有步骤地收储和出让供应土地。狠抓服务加快项目建设进度。2020年全县计划推进实施项目102个，总投资171.57亿元。其中新开工54个，投资96.61亿元;续建16个，投资37亿元;竣工11个，投资8.61亿元，预备项目21个，投资29.35亿元。新谋划项目任务75个。交通方面，全力做好贵州平塘经凤山至南宁高速公路项目的征拆工作，加快推进通用机场项目前期工作，谋划推进东巴凤旅游环线项目，实施一批产业路、资源路。2020年，推动实施江洲仙人桥至界排、兰木至三门海(凤山段)、凤旁林场至良利林场和S517林佑隧道口接G357连接线公路4条59.5公里，预计投资16615万元;隆梅至巴腊四级公路4.5公里640万元。同时，抓好安防工程、四好农村路维护等项目实施。水利方面，谋划推动上林水库供水备用水源工程落地建设，抓好凤城镇巴旁河、长洲镇郎里河等中小河流治理项目实施，完善农村饮水安全保障巩固提升工程和维修养护工程，切实解决好存在风险隐患的贫困户饮水安全问题，确保饮水安全保障全面达标。实施同乐、相圩、久隆等小流域水土保持治理项目，治理水土流失面积20平方公里，项目总投资630万元。大力开展招商引资。紧紧围绕现代农业、旅游业、大健康产业，瞄准中国500强和行业龙头企业，着力引进一批重大项目和配套项目，为全县经济发展注入新动力。积极参加自治区、市组织的专项招商活动，力争小分队招商有新突破。策划参加2020年东盟博览会、夏洽会和广州博览会等专场招商活动，力争全年招商引资签约项目10个以上，引进500强企业1家以上，引进外资企业1家以上，内资到位15亿元以上，外资到位100万美元以上。 （四）坚持以实施乡村振兴战略为抓手，推动城乡一体化融合发展加快实施县城区提升改造。实施城区智慧停车系统、部分道路白改黑、城区水环境治理等城市治理项目，加快推进县城垃圾填埋场渗滤液处理站改造工程、生活垃圾转运站工程、易地扶贫搬迁安置配套污水管网工程等3个市政项目建设，进一步提高城市污水处理能力和垃圾收集转运能力，加大投入，加强市政公用设施运行维护，完善城市功能，提升城市品味。全面完成东、南进城大道和县城区白改黑项目建设。推进巴烈片区开发建设，拉大县城框架，完善思源社区配套设施，加快棚户区改造项目建设，力争完成578套的新增改造工作。深入推进“五村”建设。开展环境整治，不断提升宜居幸福指数,按照“村居环境好，设施配套化，美化亮化档次提升”的要求打造“生态村”，实现生态村全覆盖，生态乡(镇)全覆盖;按照“经济发展好，产业特色化，人均收入提升”的要求打造“产业村”，实现农村产业覆盖率达到90%以上;按照“文明风尚好，农民知识化，文化氛围提升”的要求打造“文化村”，实现文化村覆盖率达到80%以上;按照“民主法治好，治理制度化，安全保障水平提升”的要求打造“平安村”，实现平安村全覆盖。按照“综合发展好，服务民生化，村民幸福指数提升”打造“幸福村”，具体要达到基层组织好、经济发展好(产业)、村居环境好(生态)、文明风尚好(文体)、民主法治好(平安)、社会保障好六个方面条件，实现幸福村覆盖率达到20%以上。完善乡村旅游示范点建设。继续加大乡村旅游示范点投入，抓好凤城镇松仁村、三门海镇坡心村、乔音乡同乐村、久隆村巴腊屯、中亭乡中亭村等5个乡村旅游示范点项目的后续工作，完善乡村旅游系列配套基础设施，引导当地村民自发参与旅游产业发展，鼓励社会资本入驻开办酒店、农家乐、特色餐馆、森林人家、旅游民宿等，形成集观光、农耕、乡村体验于一体的乡村旅游产业业态，促进乡村旅游振兴发展。筹措资金600万元，新增打造长洲镇百乐村八龙屯、平乐瑶族乡洪力村六往屯和乔音乡巴甲村牙里屯综合环境治理，打造民俗文化新亮点。深化农村产权制度改革。在抓好农村集体资产清产核资查漏补缺、健全管理制度基础上，重点抓好成员身份确认、资产折股量化、建立集体经济组织等工作;深化农村土地制度改革，做好农村承包地、集体经营建设用地改革文章，扎实推进农村宅基地“三权分置”试点;强化农村新型经营主体的培育和发展，积极引导合作社走规模化、集约化、标准化生产经营，努力提升参与市场竞争能力，带动农村经济快速发展;完善农村产权流转交易市场的建设，建立起县乡(镇)全覆盖、功能齐全、规范有序的农村产权流转交易市场体系，进一步推动农村资源要素合理流动、优化配置，实现效益最大化和效率最优化，更好服务农民增收、农业增效和农村发展。探索三门海景区土地流转新模式，重点做好三门海镇3000亩土地流转，规划建设医疗康复、长寿养生、健康养老、民俗文化、休闲娱乐等农业示范项目，规划建设观光步道等基础设施，通过招商引资发展高山茶叶、花椒等观光农业，组织易地扶贫搬迁户的劳动力提供劳务，提供500人左右的公益就业岗位，形成“种植+加工+就业+旅游体验”一体的新型业态，努力建成国家级现代农业产业园，培育三产融合示范园。创建国家生态文明建设示范县。国家生态文明建设示范县是衡量可持续发展水平的重要标志，是许多城市竞相争创的金字招牌。当前，我县已经被命名为自治区级生态文明建设示范县，要继续围绕国家生态文明建设示范县创建的六大领域10项任务40个具体指标，已经达标继续巩固提升，尚未达标的指标，明确时间节点，狠抓工作落实，限期突破完成，为明年创建国家级生态文明建设示范县奠定坚实的基础，一鼓作气，奋力争先，争取建成国家级生态文明建设示范县。同时，积极做好广西森林县城申报工作。持续开展土地增减挂钩工作。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策助力脱贫攻坚和实施乡村振兴，解决耕地保护“缺面积”，城镇发展“缺土地”，乡村建设“缺资金”，统筹城乡发展“缺抓手”等诸多难题。2020年，争取完成复垦验收确认8000亩，年内节余指标交易2000亩，获得收益6亿元以上。 （五）坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生大力发展社会事业。把稳就业摆在突出位置，突出解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。充分发挥“龙凤就业+”就业帮扶项目、龙华扶贫车间产业园辐射作用，鼓励企业吸纳贫困劳动力就地就近就业。优先发展教育事业，继续推进学校布局调整工作，着力推进“县管校聘”试点工作，加强教师队伍建设，加大农村幼儿园建设力度，深化幼儿园“小学化”专项治理，努力提高高中教育教学质量，争取高考继续向好发展。深化医药卫生体制改革，加强医保基金监管力度，继续做好药品集中采购、医保支付改革等工作，加强医疗卫生服务体系建设，着力解决“就医难”问题。承办好广西“拔群杯”篮球赛决赛圈赛事，大力开展文化品牌文艺演出活动，丰富群众文化生活，推动文化事业繁荣发展。此外，还要同步做好全国双拥模范县、民族团结进步示范县创建工作，推动社会全面发展。提升社会保障能力。按照国家相关政策要求，严格执行降低社保费率政策，及时为企业退休人员调整待遇，逐年提高企业离退休人员养老金水平。严肃查处社会保险费瞒报漏报现象，严格丧葬费、抚恤金等各项社保基金的审批支付，防止保险基金在源头流失。规范企业工资支付行为，强化对农民工的劳动用工管理，完善农民工工资支付监控机制;加大劳动监察执法力度，建立和完善拒不支付劳动报酬案件移送机制，确保劳动监察案件结案率达96%以上。维护社会和谐稳定。紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局，深入推进平安凤山、法治凤山建设，进一步提升群众安全感和满意度。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，加快推进“天网地网工程”“雪亮工程”建设，严厉打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪、枪爆违法犯罪行为，持续营造安全和谐的社会环境。积极推广新时代“枫桥经验”示范村建设，推进“一村一警务助理”、“旅游纠纷联调”等社会治安综合治理模式创新，加快推进县、乡(镇)、村三级综治中心建设，最大限度解决群众实际困难，提升群众安全感和满意度。要完善应急管理体制机制，加强应急救援队伍建设，做好应急预案修编和实战演练，建立高效联动应急救援机制，切实增强防灾减灾救灾能力。深化放管服改革。始终坚持改革不停顿、开放不止步。深化“一事通办”改革，破解解放思想不够，改革创新动力不足，沟通协调不够，信息资源共享不通，责权分离不够，窗口授权不彻底等难点堵点痛点问题，落实好各项减税降费政策。着力加快推进政务服务中心基础设施建设，推行政务服务标准化，“一窗受理、集成服务”改革，逐步实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，为企业和群众提供集成服务。打赢优化营商环境重点指标攻坚突破战，解放思想、改革创新，加快数字政务建设，提升政务服务效能，加强服务窗口建设，降低企业建设经营成本增强企业信心，加强督导督查和整改工作，改善政务、投资、生产经营等环境，不断提高企业和群众的获得感和满意度，为全面推进凤山经济社会高质量发展提供强劲保障。 三、加强政府自身建设各位代表，坚守初心担使命，不负韶华再出发。我们将自觉增强责任感、使命感和紧迫感，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强服务群众、服务企业、服务发展能力，不断提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的创新政府、担当政府、法治政府、廉洁政府。 （一）深化改革，提升政府系统的治理能力。深入贯彻落实中央、自治区、市委改革部署，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，加快政府职能转变。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，再创体制机制新优势。 （二）依法行政，提升执政为民的公信力。严格遵守宪法和法律，深入开展法治宣传教育，着力提升法治思维、依法行政能力。提高政府立法实效，加强规范性文件制定管理。全面落实新政府工作规则，推进政府决策科学化、民主化、法治化，提升行政决策公信力。深化综合执法改革，落实重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度，规范行政裁量行为，促进公正文明执法。依法接受县人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受县政协民主监督、全力支持县政协履行职能，认真听取吸收各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。创新群众工作体制机制和方式方法，主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开，发挥好政府热线平台作用，让权力公开透明、阳光运行。 （三）强化担当，提升善作善成的执行力。增强答卷意识、坚持目标导向，对每项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核，完善保障工作落实的闭环链条。进一步统筹改进和规范考核监督机制，优化政府目标管理绩效考核体系，提高各类督查检查考核的质量和效率，切实减轻基层负担。健全正向激励、容错纠错机制，进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （四）廉洁从政，提升履职尽责的保障力。认真履行全面从严治党主体责任，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，加强、规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对环境保护、精准脱贫、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。牢记作风建设永远在路上，深入贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处侵害群众利益的行为。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，强化审计结果运用，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代孕育新希望，新征程承载新梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，为全面打赢打好脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【河池招商】2020年河池市政府工作报告

  2020年1月7日在河池市第四届人民代表大会第五次会议上市长唐云舒各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，在市人大、市政协的监督支持下，以开展“六大行动”攻坚年活动为抓手，较好完成了市四届人大四次会议确定的目标任务。预计全市地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长7%;财政收入增长8.2%;城镇居民人均可支配收入增长7.6%，农村居民人均可支配收入增长10%。全市经济运行总体良好，发展质量不断提升。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）全力以赴强措施打硬仗，脱贫攻坚取得决定性进展。有望实现21.54万人脱贫、247个贫困村出列，环江、东兰、巴马和凤山4个县摘帽，贫困发生率从8.22%下降到2.6%。全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会在都安召开。“两不愁三保障”水平全面提升，累计整合资金150亿元投入教育、医疗、住房、饮水“四大战役”，资助义务教育阶段贫困学生20万人，积极控辍保学，没有一个学生因贫失学;贫困人口全面享受医疗保障“198”政策;抓好农村危房改造，6575户贫困群众住上安全稳固住房;扎实开展农村饮水安全巩固提升工程，48万人受益。提前一年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，17.62万贫困群众全部入住新居;创新出台后续扶持“1+7”配套政策，落实后续扶持资金13.9亿元，全区易地扶贫搬迁现场会连续三年在我市召开，环江易地扶贫安置点基层组织建设工作经验在全区推广。公共服务均等化全面推进，实现贫困劳动力转移就业27.26万人次，建设就业扶贫车间518个;符合低保政策的城乡贫困群众全部纳入保障范围，累计救助城乡低保对象363万人次，发放补助金8.65亿元;选聘续聘生态护林员1.8万人，直接带动7.2万人脱贫，全国生态扶贫工作会在罗城召开;所有贫困村集体经济年收入均达4万元以上。全区网络扶贫现场会在大化召开。资金投入和监管力度持续加大，全市筹措财政扶贫资金52.4亿元，整合涉农资金29.29亿元;抓好扶贫小额信贷清收，逾期率控制在3%以下。东西部扶贫协作全面拓展，深圳对我市的帮扶力度持续加大，实施项目141个，投入帮扶资金4.79亿元，带动贫困人口29万多人，巴马深化东西部协作发展成效显著，被评为全区激励干部担当作为奖励集体，粤桂扶贫协作第四次联席会议在巴马召开。广泛开展“千企助百村”活动，参与企业719家，捐款捐物6亿多元。 （二）下大力气抓产业促转型，新的经济增长点不断涌现。始终把发展的着力点放在实体经济上，产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。“十大百万”产业扩面提质。继续加大“十大百万”产业发展力度，产业覆盖面进一步扩大，带动第一产业增加值增长5.5%。全市桑园总面积94万亩，桑蚕生产规模连续15年稳居全国第一;肉牛肉羊饲养量及出栏量继续居全区第一;油茶150万亩，新增面积全区第一，总体规模全区第二;核桃、“三特”水果、糖料蔗、板栗、淡水养殖、长寿生态富硒农产品等产业全部完成年度目标任务。扎实推进20个市级示范基地建设，获认定自治区现代特色农业核心示范区14个，累计达39个，数量排全区第二。都安成功创建国家级现代农业(肉牛)产业园，宜州桑蚕茧获评中国特色农产品优势区。着力打造产业品牌，18个品牌入选广西农业品牌目录，“河池寿乡牛”区域公用品牌在中央电视台宣传推介。广西庆祝“中国农民丰收节”活动在都安举办，全区油茶产业发展现场会在凤山召开。工业转型升级步伐加快。有色金属等传统产业提质升级，酒水等新兴产业加快发展，“双百双新”“千企技改”项目扎实推进，带动工业投资增长50%。华远公司锑品深加工、宜州琦泉生物质发电、华威世通公司智能终端产品、鑫锋环保公司废铅酸蓄电池综合利用、凤山鑫峰公司超细重钙粉等项目竣工投产;南方公司42万吨锌、“百亿丹泉”、正华冶炼厂技改等项目加快推进。园区建设步伐加快，市级工业园区完成总产值260亿元、增加值41亿元，新引进亿元以上项目9个。大任产业园已进驻企业12家，投产企业5家、完成产值12亿元。加大龙头企业扶持力度，一批重点企业规模实力显著增强。南方公司实现销售收入180亿元;实施企业培育计划，全市新增规模以上工业企业30家。加大白酒产业扶持力度，企业产值、税收实现“双增长”，其中丹泉酒业公司实现销售收入超10亿元，上缴税收1亿元，翻了近两番;天龙泉公司上缴税收5200万元，增长13%。优质饮用水产业品牌影响力和市场占有率进一步扩大，实现产值3.5亿元。科技创新支撑产业发展取得新成效，全社会研发投入达3.4亿元，增长54.2%;高新技术企业达15家，增长50%;科技成果转化42件，增长162.5%。以全域旅游为重点的现代服务业蓬勃发展。坚持以旅游“双创”为抓手，推进重点景区项目建设，完成巴马国旅区基础设施三年计划项目建设任务，累计完成投资26.1亿元。巴马国旅区、红水河健康养生之旅、百里龙江旅游带项目加快推进，累计完成投资6.6亿元。新增巴马长寿岛、罗城棉花天坑、大化奇美水城等一批4A级景区。旅游业持续快速健康发展，全市接待国内外旅游者增长31.7%，旅游总消费增长34.7%。东兰武篆镇、罗城小长安镇、拉浪林场被评为自治区养生养老小镇。扎实开展以丹泉、天龙泉为主打产品的“桂酒”行销、农产品产销、汽车促销等大型活动，形成新的消费热点。持续畅通农村市场流通渠道，农村电商覆盖率达65%。培育发展服务业新业态，全年培育限额以上服务业企业40家。红星美凯龙商业广场稳步推进，投资10亿元的福达冷链物流园开工建设。 （三）千方百计强基础补短板，以交通为重点的项目建设成效显著。深入开展重大项目建设攻坚突破年活动，固定资产投资增速保持全区前列。紧盯国家战略和政策导向，加大项目谋划力度，列入自治区重大项目储备三年滚动计划项目755个，总投资5640亿元。实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目491个，完成投资340亿元。实施2018年度中央预算内投资项目84个，完成投资10.2亿元，开工率、投资完成率均达100%;2019年度的97个项目已全部开工建设，完成投资7.7亿元。交通基础设施建设大会战再创佳绩，投资连续两年突破百亿元。乐业至百色(天峨段)高速公路建成通车，开工建设贺巴(来宾至都安段)高速公路，西部片区县期盼已久、直通南宁的便捷通道 天峨经凤山、巴马至南宁高速公路正式开工。贺巴(都安至巴马段)、融河、南天3条高速公路超额完成年度建设任务;新谋划的9条815公里高速公路项目前期工作有序推进;抓好“四好农村路”建设，争取“四建一通”工程三年投资项目资金100亿元，为全区最多，凤山荣获“四好农村路”全国示范县。贵南高铁(河池段)征地拆迁工作全部完成，项目建设持续加快。水利基础设施建设大会战取得阶段性胜利，累计完成投资54亿元，巴马所略和坡月水库、南丹火幕水库等一批重点工程加快实施，桂西北扶贫治旱—红水河灌区工程完成规划报告评审。城乡建设统筹推进，市中心城区体育场、道路“白改黑”、路灯节能改造、职业技能培训中心大楼等一批重大市政项目竣工使用，龙江两岸景观改造、第三中学迁建、第五小学扩建、市人民医院外科大楼等一批重点工程开工建设;宜州新区建设稳步推进，园博园实现开工，金山大道等项目取得进展;积极推进城镇提质改造，罗城、都安荣获重点生态功能区“2018年度广西科学发展进步县”称号，打造了南丹丹泉、宜州刘三姐天丝、东兰铜鼓、巴马甲篆养生养老、大化达吽美食等一批特色小镇。深入实施乡村振兴战略，抓好“美丽河池·幸福乡村”建设，大力推进乡村风貌提升三年行动，累计筹措资金10亿多元，投入农村污水、垃圾处理设施建设，农村环境持续改善。推进城乡建设用地增减挂钩项目建设，获跨省调剂指标350公顷，交易额15.8亿元。 （四）坚持不懈治污染优生态，环境质量持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，严控烟花爆竹燃放、城市扬尘、餐饮油烟、农村秸秆焚烧，金城江城区环境空气质量优良率97.8%，全区排名第一，其余10个县(区)城区空气环境质量持续稳定达到国家二级标准。强化水污染防治，全面推行河(湖)长制，在全区率先完成河湖“四乱”问题整治销号，重要河湖水功能区水质达标率100%，市中心城区饮用水源地水质达标率100%。为期5年的红水河龙岩滩生态环境保护项目基本完成。扎实推进土壤污染综合防治先行区建设，累计争取中央专项资金8.8亿元。认真做好中央环境保护督察“回头看”整改工作，反馈的144个问题全部按时办结。大力推进绿色发展，投入11亿元实施土地整治项目建设，治理水土流失面积143平方公里。积极创建国家森林城市，评选香樟树为市树、山茶花为市花，植树造林33万亩，森林覆盖率70.05%，稳居全区前列。 （五）毫不动摇促改革扩开放，经济发展活力明显增强。全面完成机构改革任务。深入推进优化营商环境大整改大提升，市本级“一站式”政务服务中心正式启用，实现所有政务服务事项应进必进，市县(区)政务服务事项网上可办率达100%，住房公积金办理在全区率先实现“异地可办”“同城通办”，全区政务服务“简易办”改革现场推进会在我市召开。数字河池建设初见成效，建成全市统一的政务云、数据共享交换和金融大数据平台，i河池APP面向公众运行服务，在全区率先实现中心城区5G网络商用全覆盖。“三去一降一补”成果持续巩固，落实2019年新增减税降费政策，减免税费9.6亿元;减征社保费2亿元;降低企业用电成本2.2亿元。深入开展“服务企业接待日”和解决民营企业突出问题百日攻坚行动，搭建了企业反映诉求的绿色通道，有效解决了一批影响企业发展的痛点堵点问题。偿还民营企业账款1.14亿元，偿还率100%。金融支持实体经济、服务民营小微企业力度增强，全年新增贷款60亿元。商事制度改革红利进一步释放，新增市场主体3.2万户。农业农村改革稳步推进，土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，颁证率96.36%;完成农村集体资产清产核资工作，有序推进农村集体产权制度改革和农村产权流转交易市场建设。国有林场改革通过国家验收。积极扩大对外开放合作，成功举办第三届巴马论坛、丝绸产业合作高端峰会。河池深巴大健康合作特别试验区建设加快推进，新开工建设深鹏康养综合体等一批项目。率先在全国试点“口岸直提，属地施检”通关新模式，通关时间由15个工作日压缩至2个工作日，帮助企业降低成本1500万元。完善重点产业招商引资扶持和奖励办法，全面对接粤港澳大湾区，产业招商实现突破，全年到位资金420亿元，引进投资10亿元以上的产业项目8个。 （六）持之以恒惠民生促和谐，群众幸福指数不断提高。继续加大民生领域投入，全年投入325.3亿元，占财政总支出83%，排全区第一。教育事业不断发展，获自治区新认定多元普惠幼儿园55所，新增都安义务教育均衡发展通过自治区督导评估。就业创业工作有序推进，新增城镇就业1.3万人，新增农村劳动力转移就业6.4万人次。推进健康河池建设，完成498个医疗联合体建设，所有行政村建成标准化卫生室，巴马荣获“国家卫生县城”称号，宜州通过自治区健康素养示范区验收。文体事业全面发展，全国政协到我市开展“送文化下基层”活动;河池籍运动员荣获全国第十一届少数民族运动会5枚金牌，占广西代表团一半;残疾人运动员彭秋萍荣获世界残疾人游泳锦标赛2金1银1铜;《刘三姐歌谣》入选全国非遗优秀案例。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织7个、涉恶犯罪集团46个、涉恶团伙218个，刑事拘留2319人，逮捕1735人。信访维稳工作扎实推进，全市群众安全感创历史新高、达97.35%，全区深入学习推广新时代“枫桥经验”创新基层社会治理现场会在宜州召开，宜州区成功入选全国乡村治理体系建设首批试点示范县。建立健全市县乡村四级应急预案体系，抗灾救灾能力全面提升。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，严厉整治矿山秩序，深入开展重点领域安全生产专项整治。强化市场监管，全市没有发生重大食品药品安全事故。完善退役军人服务保障体系，完成6.5万退役军人和优抚对象信息采集，足额发放优抚资金1.1亿元。我市获评自治区双拥模范城，罗城、东兰、巴马获评自治区双拥模范县。深入开展民族团结进步创建，3个集体和3名个人荣获“全国民族团结进步模范”称号，1个单位荣获“全国民族团结进步示范单位”。举行新中国成立70周年系列庆祝活动，极大激发了河池老区人民的爱国热情和奋进精神。 （七）矢志不移守初心担使命，政府自身建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，守初心、担使命、找差距、抓落实，以实际行动做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，扎实推进“基层减负年”，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。扎实开展地方政府立法工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案75件。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持续加强执纪问责、审计监督。民族宗教、水库移民、机关事务、外事、侨务、海事、海关、统计、消防、保密、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作取得了新成绩。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业迈出了新步伐。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出了新贡献。驻河池中直、区直各单位支持地方发展实现了新突破。各位代表，刚刚过去的一年，全市上下积极主动作为，努力攻坚克难，在决胜全面建成小康社会的征程上迈出了决定性步伐。能够取得这样的成绩，是自治区党委、政府正确领导、大力支持的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协全力支持、有效监督的结果，是全市干部群众齐心协力、团结奋斗的结果，是中直、区直各单位和深圳对口帮扶及社会各界倾力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻河池人民解放军、武警官兵，向关心支持河池发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在一些问题和不足。主要是：脱贫攻坚任务重、压力大;培育新的经济增长点措施不够有力，产业规模不大，文化旅游重大项目不多;抓落实的力度不够，一些在建项目没有达到进度要求，招商引资项目落地难、见效慢，营商环境有待进一步优化。对于这些问题和不足，我们将高度重视，努力加以克服解决。2020年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，按照中央、自治区决策部署和市委“1234”总体工作思路，以开展“六大行动”决胜年活动为统领，突出抓好脱贫攻坚、产业发展、以交通为重点的项目建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保与全国全区同步全面建成小康社会。根据总体要求，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长12%;财政收入增长7%;社会消费品零售总额增长9%;全体居民人均可支配收入增长8%;外贸进出口总额增长5%;居民消费价格涨幅控制在4%左右。为完成上述目标任务，必须重点抓好以下工作： （一）攻克极度贫困堡垒，夺取脱贫攻坚全面胜利。聚焦罗城、都安、大化3个贫困县和剩余的6.5万贫困人口，不折不扣落实各项政策举措，高质量完成年度脱贫成效考核和国家脱贫攻坚大普查，确保贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫。责任要更加压实。按照市县乡村四级书记抓扶贫的要求，党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各专责小组要切实履行责任，深入研究问题，加强督促指导。各行业主管部门对各自扶贫领域负责，将部门职能和行业资源聚焦贫困地区，确保行业扶贫政策全面落实到位。压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部的职责，确保脱贫各项工作落地生效。措施要更加精准。严格落实“六个精准”总体要求，继续打好“四大战役”，认真研究解决教育、医疗、住房、饮水安全存在的突出问题，确保贫困户适龄儿童不因贫失学辍学，确保贫困群众全部享受医疗保障“198”政策、住上稳固的住房、用上安全饮用水。落实易地扶贫搬迁“1+7”后续扶持政策，实现有劳动力家庭每户至少有1人就业或有1项产业，确保搬迁户搬得出、稳得住、有发展、能致富。巩固提升农村饮水工程691处，实施农网改造升级项目2759个，建设屯级道路1918公里，完成危房改造2977户，确保每个贫困村至少通2个4G基站，全面完成贫困地区基础设施建设。壮大村级集体经济，贫困村集体经济年收入5万元以上。全面完成深圳·河池扶贫协作项目建设，继续深化与深圳在产业发展、旅游扶贫、消费扶贫等方面合作。加强资金监管，做好扶贫小额信贷回收工作。统筹推进社保兜底、转移就业、生态扶贫、社会扶贫等工作，进一步提高公共服务均等化水平。作风要更加务实。真正沉到脱贫攻坚一线，真正帮助群众解决实际问题，以实实在在的工作业绩赢得群众的认可，提高群众对脱贫攻坚的满意度。扎实开展脱贫攻坚大普查，边查边改、立行立改、真抓真改，补齐责任落实、政策落实、工作落实等方面的弱项短板。完成中央、自治区脱贫攻坚巡视等各类反馈问题的整改，高质量做好“表卡册”填写和台账管理等基础性工作。探索建立稳定脱贫长效机制，加强扶贫同扶志扶智相结合，充分激发群众脱贫内生动力。 （二）强力推进“十大百万”产业发展，拓宽农民稳定增收渠道。继续把“十大百万”产业作为群众增收的“主抓手”、乡村振兴的“先手棋”，确保群众有可持续、不可逆的收入来源。狠抓规模生产。各县(区)要自觉对标对表，采取切实可行的措施，全面完成产业发展的总体目标任务，真正打造出3—5个有品牌、有特色、有效益，又能带动群众增收的主导产业。突出抓好34万亩“万千百”核桃示范基地的管护，在挂果保果上争取实现技术突破。继续整市推进肉牛养殖，全年发展种牛10万头，养殖肉牛47万头、出栏19万头以上。每个县(区)建设1个1000头以上的种牛繁育基地，大力支持鼓励群众繁育种牛，努力解决牛犊供应瓶颈问题;以都安示范基地为龙头，其他县(区)分别创建2000头以上规模的肉牛养殖示范基地，同步配套发展“粮改饲”项目。积极发展澳寒羊等肉羊养殖，出栏83万只以上。认真落实自治区油茶“双千”计划，新种油茶11万亩，低产林改造6万亩。加强非洲猪瘟疫情处置防控，积极引进生猪养殖企业，加快生猪生产项目建设，出栏生猪150万头以上。狠抓示范带动。持续推进市级层面20个示范区建设，带动现代特色农业示范区增点扩面、提质升级。大力推动一二三产业融合发展，各县(区)因地制宜、发挥优势，分别创建1个以上三产融合发展示范点。狠抓科技支撑。加强与北京畜牧兽医研究所、西北农林科技大学、广西大学、广西科学院等院校机构的合作，强化种植、管护、饲养等各个环节的技术服务。科学编制肉牛产业发展规划，加快品种繁育、疫病防治、饲料研发、技术保障、市场营销、人才队伍六大体系建设，推动肉牛产业标准化、品牌化发展。狠抓加工营销。培育引进一批规模效益好、市场覆盖面广、带动能力强的龙头企业，促进特色农产品精深加工。重点抓好物流冷链仓储项目建设，积极引进1—2个油茶、核桃深加工项目。加大“河池寿乡牛”等6个区域农产品公用品牌的宣传推介。充分利用深圳帮扶平台和电商平台，建立产销对接机制，加大消费扶贫力度，确保特色农产品种(养)得出、卖得好，产生最大效益。 （三）加快转型升级步伐，推动工业经济持续向好。坚持把工业作为培育发展新动能、壮大经济总量的最重要工作来抓，大力培育“五大百亿”产业，走工业结构更优、效益更好的发展路子。推动产业做大做强。围绕“产业集群有规模、产业链条有延伸、循环利用有突破”，提升有色金属、茧丝绸、酿酒、优质饮用水、碳酸钙等优势产业发展。立足于建设生态环保型有色金属产业示范基地，围绕新技术、新工艺、新材料，谋划实施一批重大项目，补齐产业链条，提高附加值，推动有色金属逐步向千亿元产业目标迈进。加强与强优企业合作，形成茧丝绸全产业链，推进中国丝绸新都建设取得实质性突破。实施振兴桂酒战略，扶持企业加大技术改造，强化市场营销，以“百亿丹泉”带动酿酒产业提质发展。整合资源引进强优企业，推动优质饮用水产业做大做强，提高产品知名度和市场占有率。实施一批碳酸钙重大项目，开发精细化、高附加值的复合产品，打造新型碳酸钙产业基地。加快工业园区建设。提升园区发展规模，五个市级工业园区实现总产值280亿元。继续推进大任产业园建设，完成药融园(一期)、产业孵化基地等项目，促成7家医药化工企业落户，园区实现产值30亿元。积极抓好园区招商引资工作，每个市级园区策划重点项目不少于10个，力争落户5000万元以上项目10个，其中亿元项目5个。推进“双百双新”项目建设。协调解决企业融资担保、前期工作推进慢、落地难等难点堵点问题，加快推进投资53亿元的南方公司年产42万吨锌、36亿元的华锡集团产业回归、21亿元的“锌钛磷”绿色生产循环经济、20亿元的元亨公司有色金属精深加工基地、8亿元的“百亿丹泉”技改、6亿元的金鹏公司技改等项目建设。推动华威世通公司智能终端产品、超威鑫锋公司铅酸蓄电池(二期)、誉升公司锌多金属、正华冶炼厂锑品深加工等项目达产达效。开工建设总投资100亿元的丝绸之路公司丝绸印染、浙江上峰公司都安水泥、博冠环保制品公司技改扩能等20个项目。加大龙头企业扶持力度。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，支持南方、丹泉两家企业争创自治区主席质量奖，南方公司实现销售收入突破200亿元。扶持超威鑫锋、天龙泉、九千万、巴马丽琅、嘉豪等重点企业做大做强。加大规上企业培育力度，加快个转企、小升规，每个县(区)每年要新增3家以上规上企业，全市新增规上企业40家以上。 （四）狠抓全域旅游建设，带动现代服务业提速发展。挖掘长寿文化、民族文化和红色文化，做大做强文化旅游产业，促进现代服务业优化升级，不断增强高质量发展竞争力。加快发展全域旅游。充分依托中国首个地级“世界长寿市”品牌，把文旅康养项目建设作为发挥河池长寿生态资源优势、加快旅游产业转型升级的重要抓手，大力推进巴马国际长寿养生旅游胜地建设，集中精力建设赐福湖康养小镇、民宿酒店等一批旅游康养项目，真正取得实质性、较大的突破;全面加快红水河健康养生之旅的大化瑶泉、东兰河谷、天峨蓝衣壮旅游度假区建设进度;围绕百里龙江旅游带建设，金城江、宜州、罗城、环江策划5个以上、开工建设2个以上新的旅游景区项目，加快建设南丹“千家瑶寨·万户瑶乡”旅游综合体、温泉养生度假区等项目。推动巴马、南丹创建国家全域旅游示范区，罗城、环江、凤山、都安、大化创建自治区全域旅游示范区，东兰创建广西特色旅游名县。积极发展大健康产业。完善河池深巴试验区国土空间和产业规划，聚焦“医、养、管、食、游、动”重点方向，着力发展健康养老养生、自然健康旅游、健康医疗医药、健康食品、健康运动、健康管理等重点产业。重点推进深鹏康养综合体、深圳1979康养城等项目建设，启动世界大健康论坛永久会址、中国—东盟(巴马)大数据云计算基地项目建设。继续创建自治区养生养老小镇。协调发展其他服务业。升级汽车、餐饮、居住等实物消费，拓展家政、健康、养老等新型消费，加快教育、医疗、文化等服务业发展。开展“广西特产行销全国”展销、“壮族三月三”电商节等大型促销活动。组织企业参加广西商品交易会暨“桂字号”系列特产展销会、广西名特优农产品交易会。建成河池福达冷链物流园、红星美凯龙商业广场、畜禽交易市场，继续推进9个国家电子商务进农村综合示范县建设。 （五）推进重大项目建设，不断夯实发展后劲。坚持把项目作为扩大投资的主要抓手和拉动经济增长的重要力量，以重大项目建设带动经济社会高质量发展。抓好项目谋划。聚焦“十大百万”、有色金属、酿酒、优质饮用水、茧丝绸、旅游康养等重点产业，紧盯交通水利、教育医疗、文化体育、生态环保等民生领域，认真谋划一批“含金量”高的重点项目。全市谋划重点项目超过1000个，其中产业项目450个以上，总投资2000亿元，金城江、宜州、南丹、巴马4个县(区)每年谋划35个以上，其他县每年谋划25个以上。科学编制“十四五”规划，加大跑项目、增投资、争资金力度，确保更多的重大项目、重大政策、重大改革举措进入国家和自治区“十四五”规划盘子。抓好项目推进。坚持“一把手”亲自抓，加快征地拆迁进度，健全完善项目审批“绿色通道”，突出解决好项目推进遇到的困难和问题。加快实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目400个以上，确保完成投资340亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设，2018年度项目投资完成率90%以上;2019年度项目开工率90%以上，投资完成率60%以上。抓好交通基础设施建设大会战。完成投资130亿元。加快推进贵南高铁(河池段)建设，完成投资35亿元。建成贺巴(都安至巴马段)、融河高速公路，力争开工建设宜州至忻城、贵州荔波经环江至德胜高速公路;加快推进贺巴(来宾至都安段)，天峨经凤山、巴马至南宁，南天3条高速公路建设。继续推进罗城四把至环江、环江英豪至大安、东兰至都安大兴等路网项目建设。推动“四好农村路”高质量发展，加快“四建一通”工程建设，新增通客车建制村103个，实现建制村100%通客车。积极做好河池经柳州至广州、河池至百色高铁(城际铁路)项目前期工作，力争纳入国家、自治区“十四五”规划，争取早日开工建设。抓好水利基础设施建设。开工建设南丹天生桥、都安板岭、大化王烈3座水库工程;加快续建罗城大山、南丹火幕、巴马所略和坡月4座水库项目。实施一批水资源保护、水利修复工程，加固病险水库5座，治理中小河流17处。力争开工建设桂西北扶贫治旱项目。 （六）坚持城乡协调发展，加快建设宜居城市。优化国土空间规划，提升新型城镇化建设水平，带动城乡融合、区域协同，促进城乡一体化发展。抓好市中心城区建设。积极推进金宜同城化，实施金宜一级公路改造。加快宜州新区建设，建成园博园、办好园博会，竣工金山大道(一期)、金湖南路，建设迎宾大道、兴业路、教育路、永康大道等道路，支持河池学院新校区建设。金城江区建成辉乐桥、老地委棚户区改造等项目，竣工使用新(扩)建的第三中学、第六中学、第五小学、第十小学、第三幼儿园、城西幼儿园，加快城区供水、市人民医院外科大楼等项目建设，引导实施市商务局、供销社等一批老旧小区改造，优化商业网点和农贸市场布局。宜州区建成妇幼保健院业务用房、工人医院门诊医技综合楼，完成龙江二桥修缮工作，推进环城道路、城北道路改造及龙江河北岸生态公园、龙溪路西段、中山大道西段等项目。强化城市治理。完善文明创建长效管理机制，提升市民文明素养，积极创建国家园林城市。积极探索社区治理新模式，开展城区生活垃圾分类试点。加强智慧城市建设，提高城市智能化管理水平。严厉打击“两违”，着力解决占道经营、乱停乱放等突出问题。严格执法标准，规范城市管理执法行为。推动县域经济发展。坚持发展特色产业、培育特色品牌、做强支柱产业，支持各县(区)发展重点区域、重点产业、重点项目，形成可持续、能壮大、有特色的县域经济。实施大县城战略，推动县城新区成片整体开发，畅通优化县城区路网，抓好市政配套设施建设，加快“旧城改造”步伐，打造设施完善、功能齐全、特色彰显的宜居环境。深入落实左右江革命老区振兴规划。加快巴马国际长寿养生旅游胜地升级发展，以巴马、东兰、凤山为核心区域，加快补齐旅游交通和服务短板，强化盘阳河流域长寿生态资源保护，开发业态丰富的长寿产品，培育特色鲜明的健康旅游产业功能区，加快建设具有国际知名度和影响力的长寿养生国际旅游目的地。深入推进乡村振兴。扎实开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项行动，建成23个“美丽河池”乡村建设综合示范点。改造提升乡村风貌，分类建设一批精品示范型、设施完善型、基本整治型村庄。深入实施农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾治理，处理率95%以上;继续开展“厕所革命”，农村卫生厕所普及率90%以上。抓好乡镇文化站、村级公共服务中心、农家书屋建设，丰富乡村文化生活，提高村民文明素养，提升乡风文明程度。 （七）持续打好污染防治攻坚战，巩固提升河池生态优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态严管严治，积极创建生态市，让河池天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。抓好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。强化大气污染防控，金城江城区空气质量优良率92%以上。深入推行河(湖)长制，中心城区和县城饮用水源地水质达标率90%以上，主要流域水质优良率100%。加强土壤污染整治，根据耕地土壤环境质量类别划定，有序推进种植结构调整，探索开展农产品和农药追溯体系建设，保障农业生产安全、农产品质量安全和农产品产地环境安全。坚持“防、控、治”三位一体，推进土壤污染综合防治先行区建设，实施污染场地风险防治、刁江流域农田重金属污染治理。加强环境问题整治。巩固中央、自治区环保督察反馈问题整改工作成效，针对突出生态环境问题开展专项整治工作。严把环境准入关，切实从源头上控制好污染源。加大生态环境监管力度，坚决杜绝污染环境事件发生。坚持严字当头，以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。强化生态系统保护。继续创建国家森林城市，推进城乡绿化一体化。深化林长制试点，加强天然林、公益林管护。继续抓好各类自然保护地的建设管理。积极推进矿产资源绿色开发，加大矿山地质环境恢复治理，抓好地质灾害防治。严格落实土地保护制度，严守耕地保护红线。 （八）全面深化改革，持续优化营商环境。坚持把改革开放作为推动经济发展的动力引擎，全面落实各项重点改革任务，全方位扩大对外开放，增强经济发展的内生动力、外向活力。深化“放管服”改革。对标对表全区最优，落实25项营商环境重点指标提升的任务措施，确保达到全区中上水平。推进各县(区)政务服务大厅建设，实现政务服务事项“一站式”办结。推进政务数据“聚通用”，推广应用广西数字政务一体化平台，运行12345政府服务热线，打造企业和群众满意的政务服务环境。加大服务企业力度。继续抓好“服务企业接待日”活动，巩固解决民营企业突出问题百日攻坚行动成果，及时解决企业遇到的困难和问题。全面落实各项减税降费政策。加大政府性融资担保力度，对骨干企业和重点项目，积极协调金融机构增加信贷支持，力争新增贷款100亿元。积极主动服务好民营企业发展，真正构建“亲”“清”新型政商关系。推进重点领域改革。深化农业农村改革，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上，保持土地承包关系稳定并长久不变，完成农村集体产权制度改革。启动国有林场配套改革，深入推进集体林业综合改革试验区建设。深化国资国企改革，加强国有资产监管，完善法人治理结构，完成物资集团公司等国有企业改革。做实做细防范化解重大风险工作，有效防范政府隐性债务和金融风险。统筹推进财税、文化、卫生、供销等各领域改革，推动各项改革向纵深发展。提升开放合作水平。积极融入“一带一路”、西部陆海新通道建设和珠江—西江经济带发展，全面对接粤港澳大湾区，推动交通互联互通、产业融合发展、生态共建共享、公共服务协同发展。继续办好丝绸产业合作高端峰会。强化与周边地区联系对接，进一步强化合作的广度和深度。用好中小企业出口信用保障政策，鼓励和支持企业发展跨境电子商务。加大招商引资力度。进一步解放思想，对符合地方产业发展需要、支撑带动能力强的实体经济项目，给予政策倾斜，实行“一企一策”。加大北京、上海、广东、浙江驻点招商、委托招商、中介招商工作力度，吸引一批企业到河池投资。深化代办服务，推进各类招商引资项目落地，推动第16届中国—东盟博览会签约的53个项目开工建设，确保开工率达70%以上。 （九）积极发展社会事业，切实保障和改善民生。全力做好顺民意、得民心、惠民生的实事好事，积极打造共建共治共享的社会治理格局，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提高社会共建水平。确保就业稳定，完成职业技能、就业创业等各类培训1.3万人次，新增城镇就业1万人以上。发展公平优质教育，落实学前教育“985”目标，宜州、罗城、巴马、都安义务教育均衡发展通过国家督导评估认定;以大化为试点，鼓励将乡镇初中集中到县城办学;积极创建自治区特色普通高中，支持广西现代职业技术学院创建“双高”院校。发展卫生健康事业，推动“互联网+医疗健康”工作，发展中医药、民族医药，补齐基层医疗人才队伍短板;深入开展爱国卫生运动，推动大化创建国家卫生县城。抓好第七次全国人口普查。用心用情做好老干部和老年人工作。提高社会共享水平。落实城乡居民基本医疗保险、大病保险政策，继续实行职工医疗双保险制度。提升社会救助、社会福利、残疾人保障服务水平。实施棚户区改造住房1700套，不断保障困难居民住房需求。培育和践行社会主义核心价值观，推动精神文明创建，繁荣群众文化体育活动，丰富人民精神生活。贯彻实施《河池市民间传世铜鼓保护条例》，推进铜鼓文化生态保护试验区建设。办好第二十一届铜鼓山歌艺术节、“壮族三月三·河池嘉年华”、巴马国际马拉松比赛等节庆和赛事活动。提高基层公共文化服务水平，新建村级公共服务中心91个。提高社会共治水平。扎实推进平安河池、法治河池建设，增加公共安全投入，完善社会治安防控体系，加快推进数字平安河池“雪亮工程”建设，积极开展全国市域社会治理现代化试点工作。深入推进扫黑除恶专项斗争以及禁毒严打整治等专项行动，依法打击各类违法犯罪行为，持续巩固和提升人民群众安全感、满意度。坚持和发展“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完成市县乡村四级群众信访服务中心规范化建设。健全完善城乡社区治理体系，加强和完善村屯治理。落实安全生产党政同责、一岗双责，严厉整治矿业秩序，推动矿产资源整合，开展重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。推行“互联网+智慧市场监管”模式，提升食品药品安全监管水平，打造放心消费环境。千方百计保障猪肉市场供应，强化市场监测预警，保持物价总体稳定。落实优抚安置政策，争创全国双拥模范城，促进军民融合发展。认真贯彻党的民族宗教方针政策，巩固民族团结进步创建成果。 三、加强政府自身建设为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高治理效能，建设人民满意的服务型政府。 （一）对党忠诚守初心。坚持把政治建设摆在首位，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持对党绝对忠诚，严守政治纪律和政治规矩，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于作决策、想问题、抓落实的全过程，推动中央、自治区和市委各项决策部署落地生效。 （二）务实为民担使命。始终保持锐意进取的精神风貌，扎实做好打基础利长远的工作，全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展以及基础设施建设等受群众欢迎、让群众满意的大事实事，用推动河池高质量发展的实际行动体现担当作为。牢固树立创新意识，大力推动思想大解放、改革再出发，勇闯新路、敢于实践，不断增强政府工作的开拓性和创造力。 （三）注重结果抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决克服“开会等于完成任务”“文件代替工作落实”的形式主义，把主要精力放在抓发展上，对所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作，必须以抓铁有痕、踏石留印的作风一抓到底，善作善成，协调解决不了的问题要及时报告。坚持一切工作以结果说话、以实绩论英雄，完善容错纠错机制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为。 （四）依法行政讲规范。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （五）清正廉洁作表率。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强力推进各类巡视反馈问题整改，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，强化审计监督全覆盖，坚决惩治各类腐败行为。严格遵守中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，持续减轻基层负担。各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，为夺取脱贫攻坚胜利、同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“六大行动”：营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态“三大生态”和实施精准脱贫攻坚、基础设施建设攻坚、产业转型升级攻坚“三大攻坚”六大行动。2.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.医疗保障“198”政策：建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。4.后续扶持“1+7”配套政策：《河池市加强和完善易地扶贫搬迁后续工作指导意见》及基层组织建设、基础设施配套、公共设施配套、培训和就业、后续开发产业、文化体育、社会治理7个服务工程实施方案。5.“十大百万”产业：全市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。6.“双百双新”项目：“双百”项目，指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目，指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。7.旅游“双创”：创建全域旅游示范区、创建特色旅游名县。8.“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。9.“四建一通”工程：乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。10.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。11.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验。1963年，毛泽东同志曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时代把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。12.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。13.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。15.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。16.市委“1234”总体工作思路：坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设(“生态长寿地·三姐文化城”、精准脱贫示范区、生态文明示范区、长寿养生国际旅游区建设)“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好高、果、游、园“四个重点”。17.“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。18.油茶“双千”计划：千万亩油茶基地、千亿元油茶产业。19.“五大百亿产业”：培育壮大有色金属、电力、茧丝绸、饮用水、碳酸钙“五大百亿产业”。20.学前教育“985”目标：到2020年，学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和多元普惠幼儿园占比)达到80%，公办园在园幼儿占比原则上达到50%。21.“双高”院校：高水平职业院校和高水平专业群。

  2025-07-09

• 【百色招商】2019年百色市政府工作报告

  2019年1月9日在百色市第四届人民代表大会第四次会议上市长周异决 一、2018年工作回顾我们认真贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，积极应对复杂严峻的国内外形势，攻坚克难，持续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济社会总体平稳、稳中提质、稳中向好，地区生产总值增速继续保持高于全国、全区的增长速度。预计，地区生产总值增长9%左右。财政收入增长8%。规模以上工业增加值增长12%。社会消费品零售总额增长10%。外贸进出口总额增长11%。城镇居民人均可支配收入增长5.3%，农村居民人均可支配收入增长10%，生态环境保持优良，民生事业持续改善。较好完成了四届人大三次会议提出的目标任务，各项工作取得了不少新突破、呈现了不少新亮点。 成功举办百色庆祝自治区成立60周年活动，圆满完成中央代表团一分团到百色走访慰问各项任务。 右江区成功脱贫摘帽，田阳、田东、平果、西林4个县有望脱贫摘帽，226个贫困村、20.2万贫困人口有望脱贫。 深化领导班子建设年和投资环境整治年，投资环境满意度84.2，连续两年排全区第4位，创下2006年以来最好成绩。 “铝二次创业”全面发力，百色区域电网总装机容量232万千瓦，电解铝产量150万吨。自治区政府将百色铝产业列为全区专项工作来推进。 全国深度贫困地区高质量脱贫研讨会、全国工商联扶贫工作会、全国第二届生态有机产业创新发展大会、全区油茶产业发展现场会、全区易地扶贫搬迁工作现场会、全区健康扶贫现场会、全区就业扶贫现场推介会、全区屯级道路建设工作现场会、全区扶贫干部项目管理现场交流培训班、全区深化统计管理体制改革经验交流会等全国、全区重大会议在百色召开。 开通百色至北京航线，拉近了老区百色与首都北京的距离，实现了对全国直辖市、长三角、珠三角等国内一线城市的航线覆盖。 百色至河池、靖西至龙邦高速公路建成通车，“百色一号”开通中欧班列、中越跨境直通班列，互联互通水平进一步提升。 百色水库灌区项目获得批复并开工建设，总投资41亿元，是百色撤地设市以来国家投资的最大项目。 百东新区成功列入4个自治区级重点城市新区，“再建一座百色新城”迎来重大发展机遇！一年来，我们敢于担当，主动作为，扎实推进各项工作。 （一）推进铝制造业提速提质，工业高质量发展初见成效。“铝二次创业”持续推进，电解铝产量150万吨，铝材加工308万吨，铝及配套产业产值达1280亿元。百矿新山年产30万吨、华磊新材料年产40万吨电解铝项目满产运行，百矿德保、百矿田林、新山苏源等项目一期投产。福地平铝80万吨再生铝项目开工建设，成为全国最大的再生铝项目。天桂铝业、百矿那坡等氧化铝项目有序推进。百矿高纯铝、平铝铝家具、靖西鲁桂等一批铝精深加工项目建成投产。百矿高新铝业、润泰铝业、百兴金兰铝板带箔等项目开工建设。铝深加工向铝镁合金线、汽车铝部件等高附加值方向发展。强强碳素预焙阳极、和泰科技氟化铝、中铝50万吨赤泥综合利用项目建成投产。百矿田东、百矿田林共100万吨碳素项目开工。兴义至百色输电线路、靖西湖润、德保安阳等输变电工程竣工，瓦村水电站首台机组、华磊3×35万千瓦机组并网发电，工业用电量增长49.5%。冶金、建材等传统产业稳步增长。华银铝业、华润水泥荣获第四届自治区主席质量奖提名奖。新增13个广西名牌产品。8个产品获批国家低碳产品认证。百矿铝业、凌云浪伏茶业获评广西工业企业质量管理标杆，平果双迎门业被认定为自治区级企业技术中心，银海铝业等获评广西智能工厂示范企业。 （二）加快农业农村发展，乡村振兴开局良好。粮食、蔬菜等大宗农产品供给稳固。芒果、油茶等5个百万亩工程持续推进，百色芒果的全国影响力进一步提升，油茶种植规模全区第一。建成国家级“一村一品”示范村13个、自治区级5个，现代特色农业示范区248个。新建富硒基地10个，新增无公害产品18个，新认证有机农产品12个，有机农产品基地认证规模全区第一。“百色山茶油”获得地理标志证明商标。“田林灵芝”“靖西大果山楂”“凌云乌鸡”获得农产品地理标志登记认证，国家“地标产品”认定总量全区第一。累计通过自治区生态养殖场认证222个，新增规模养殖场126个，生态养殖场认证率全区第一。乐业获批国家有机产品认证示范创建区。田东获百色芒果广西特色农产品优势区认证。新增农民专业合作社569家、家庭农场100家。推进美丽乡村建设，投入资金46亿元，饮水、用电、通信、照明等基础设施持续改善。957个村集体经济年收入3万元以上，1798个行政村全部建成“六有”标准综合服务中心。开工建设通屯道路1593条。特色村寨和传统村落保护力度加大。成功举办广西首届“中国农民丰收节”。田阳县美丽乡村建设获批国家第三批农村综合改革标准化试点。 （三）优化新产业新业态布局，现代服务业不断壮大。设立服务业发展专项资金。一批服务业企业入驻新山、龙邦服务业集聚区。新增限上规上服务业企业120家，排全区第三。新增广西服务业品牌3个。数字产业加快布局，签约科大讯飞等4家企业。建成凌云浪伏小镇、乐业故事小镇等健康养生基地。田东县被评为广西健康产业发展示范县。“百色一号”专列全年开行47趟，累计运输果蔬产品、海产品2.6万吨。建成电子商务市县两级运营服务中心11个。启动创建国家全域旅游示范区。新增百色欢乐小镇等AAAA级景区5家，百色起义纪念园创AAAAA级景区通过自治区初评。靖西、乐业成功创建广西特色旅游名县，实现零的突破。旅游接待总人数增长29%，旅游总消费增长36%。新增文化产业示范基地1家。金融、房地产业稳步发展，金融机构各项存贷款余额增长7.5%。全市商品房销售面积增长23%。 （四）持续推进精准脱贫，脱贫质量不断提升。打好脱贫攻坚“六场硬仗”，投入财政扶贫资金69.65亿元，统筹整合各类涉农资金36.23亿元。完成向1854个行政村（社区）选派第一书记和扶贫工作全覆盖。完成公路建设3500公里，改造农村危房7928户、农村饮水安全工程2282处。“5+2”特色产业贫困户覆盖率达93.71%。贫困劳动力累计就业20.7万人。易地扶贫搬迁累计完成17.45万人，占“十三五”计划总数的96.4%。深圳小镇一期竣工，2315户贫困户9831人入住，成为粤桂扶贫协作新亮点。健康扶贫“五道医疗保障线”全面形成，在全区率先成立健康扶贫“一站式”服务工作站，贫困患者住院费实际报销比例连续两年在全区率先达到90%以上。发放教育资助补助金7.1亿元，受益学生127.97万人次。金融机构累计投放扶贫贷款147亿元，8.46万贫困户获得扶贫小额信贷。16.59万贫困人口纳入农村低保。生态扶贫投入资金1.26亿元，受益贫困户8.92万户。816个贫困村集体经济收入超过3万元。“爱心公益超市”“扶贫车间”建设获自治区高度肯定。 （五）打好蓝天碧水净土保卫战，生态环境质量不断改善。PM2.5平均浓度36.6微克/立方米，下降12.9%，空气质量优良率达93.7%，提升3.6%。万峰湖网箱养殖清理、下雷河综合整治成效显著，4个工业区污水集中处理设施建设完成。地表水考核断面水质优良率、市县两级饮用水源地水质达标率100%。开展土壤污染治理与生态修复，全市涉危险废物企业规范化管理达到年度考核目标。完成水土流失治理526平方公里。植树造林58.89万亩，造林总面积连续八年排全区第一，森林覆盖率达78.24%。推进“山水林田湖草”生态保护和修复试点项目。完成中央环保督察“回头看”移交问题整改104件。凌云县荣获国家生态文明建设示范县称号。平果县采矿临时用地的创新做法获得国务院通报表扬。国家气候适应型试点城市建设加快实施。中铝广西分公司被认定为国家绿色工厂示范企业。 （六）积极化解重点领域风险，金融保障不断强化。银行业金融服务体系不断完善，农村信用体系“四级联创”各项指标名列全区首位。98家市场主体、9家金融机构56个网点开办跨境结算业务。银企对接为企业融资136.5亿元。开展“中小微企业金融服务促进年”活动，为698家企业降低融资成本约1亿元。成功发行全国首单地市级扶贫资产证券化产品1.8亿元。开展政府隐性债务清查，全市政府性债务风险总体可控。加强非法集资活动的监测预警和打击，开展互联网金融风险专项整治。 （七）强化重大项目建设，支撑发展更加有力。一批重大项目开竣工，市层面统筹推进重大项目521项，完成投资约400亿元，开工项目90个，竣工项目60个。百色机场新增4条客运航线，航空货运站建成投入使用。乐业通用机场选址获空军总部核准。田林瓦村水电站竣工。田林至西林高速公路、百色大道三期项目、凤山至乐业公路开工建设。乐百高速、万生隆国际商贸物流项目等自治区重大项目进展加快。推进市本级9个重点PPP项目建设，总投资329.58亿元。 （八）加快推进产城融合，城镇化大格局逐步形成。《百色市城市总体规划（2017年~2035年）》获自治区批复。百东新区核心规划面积由29平方公里调整为50平方公里，深百产业园、市人民医院百东分院、右江民族医学院百东校区、体育中心二期等项目加快推进。国家卫生城市成果不断巩固。田阳撤县设区、平果撤县设市进一步加快。平果新安工业小镇、田阳百育芒果小镇和田东祥周商贸物流小镇列为广西第一批特色小镇。全市建成区面积预计达155平方公里，常住人口城镇化率达38%。 （九）不断推动对外开放，开放合作呈现新局面。《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》上报国家发改委。龙邦、平孟、岳圩、湖润四个边贸产业园区开工建设。跨境劳务合作取得新突破。“百色一号”对接中欧班列常态化运营，开通中越集装箱直通班列。与泛珠三角地区、粤港澳大湾区、长三角等地区企业签约项目61个。左右江革命老区振兴规划深入实施，储备新的重大项目428个。跨省（区）经济合作园区建设扎实推进，西林—广南产业园区启动建设。招商引资区外到位资金468.37亿元，增长3.6%。 （十）深化改革创新，发展活力进一步释放。供给侧结构性改革深入推进，淘汰铁合金产能1.11万吨，化解煤矿过剩产能9万吨。区域电网下调电价0.16元，累计降电费24亿元。54家重点中小企业通过“惠企贷”获得贷款3.87亿元。落实减税降费政策，减免税收26亿元。“放管服”改革承接、调整、取消行政审批事项72项。机构改革方案已上报自治区，国家税收征管体制改革完成市县国税地税机构合并。商事制度改革实现市场主体登记管理全程电子化。完成自治区统计管理体制改革试点。文化、教育、卫生、水利、国有林场等体制改革取得新成效。完成10家国有企业整合重组，百矿集团成为广西唯一入选国家“双百行动”改革的市级国有企业。推进沿边金融改革，跨境人民币业务结算累计达61亿元。完成农村“两权”抵押贷款试点任务，贷款余额增至3.45亿元。在全区率先推出不动产抵押登记向银行延伸和免继承公证登记。城乡建设用地增减挂钩总规模4.2万亩，排全区第二。盘活存量用地2.77万亩，供地率排名全区第二。百色高新区创建国家级高新区上报国务院。建成广西院士工作站1个，实现零的突破。国家人社部批准百矿集团成立博士后工作站。出台“1+6”人才引进政策，招聘重点领域高层次人才263人。获国家认定“星创天地”5家。新增高新技术企业12家。在全区首创线上线下“众包一站式”质量技术服务模式。全市发明专利授权增长78.69%，增速排全区第1位。 （十一）持续保障和改善民生，群众获得感幸福感安全感不断增强。全市用于民生方面支出321.32亿元，占一般公共预算支出比重82%。筹措78亿元实施社保、健康、教育等十大类惠民工程。新增城镇就业2.2万人，城镇登记失业率2.27%。新增转移农村劳动力7.56万人次，完成164.83%。社会保险参保总人数达675.28万人次，增长2.39%。参加城乡居民基本养老保险180.88万人次，发放养老金51.38万人次，发放率100%。全年累计发放低保金8.8亿元。城乡低保补助由月人均330元、170元分别提高到350元、190元。累计发放特困人员、边民、残疾人、困难群众、高龄老人、优抚对象等政策性补贴补助6.35亿元。建成村级公共服务中心152个。新一轮三年棚户区改造规模全区第一，开工建设棚改房1.8万套，建成3219套。完成农村改厕改厨任务各9.8万户。实施“全面改薄”等各类教育项目2105个，乡镇公办幼儿园基本实现全覆盖。右江区、平果、那坡、乐业、西林义务教育均衡发展通过国家督导评估。艰苦边远地区乡村教师待遇保障水平不断提高，招聘中小学、幼儿园教师3208名，乡村教师“难招难留”得到缓解。实施基层卫生基建项目160个。城区卫生项目建设攻坚战开工9个，市人民医院综合大楼、市妇保院公共卫生服务楼等项目基本完工，百色市食品药品检验大楼竣工验收。百色市博物馆、群众艺术馆、城市规划展示馆、青少年活动中心项目等公共文化服务项目加快建设。百胜街、解放街获评第二批自治区级历史文化街区。打造一批文化艺术精品，自治区成立60周年大庆唯一一部献礼电影《又是一年三月三》在北京人民大会堂首映后在全国院线放映。扶贫微电影《心愿》荣获第六届亚洲微电影“金海棠奖”优秀作品奖。田林壮剧《祭瑶娘》荣获第十届广西壮剧展演“桂花奖”。《百色市志》编纂完成。全市第五届文艺汇演圆满完成。竞技体育水平不断提高，我市运动员共获得全国各类赛事金牌42枚。成功举办第五届全市运动会、“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛、红城百色国际半程马拉松赛、全国徒步大会百色“地心之旅”等重大赛事，竞技体育与全民健身深度融合。社会治理不断加强。推动安全生产领域改革政策落地生根，开展重点行业领域安全生产专项整治行动，全市安全生产形势稳定好转。积极创建广西食品安全示范城市，食品药品安全形势总体平稳。开展扫黑除恶、禁毒“两打两控”和严打整治、打击枪爆违法犯罪、网络犯罪等专项行动，社会治安综合整治不断强化，社会管控工作绩效排名和人民群众对公安机关的满意度都排全区第1位。全力抓好“雪亮工程”、综治中心等信息化建设工作，立体化智能化社会防控体系进一步完善。加快推动军民融合，积极配合做好军队改革转隶、军转干部安置、退伍军人技能培训等工作，推动国防建设和经济建设协调发展。国防后备力量和边防基础设施建设进一步增强，双拥共建工作取得新成果。民族团结进步创建活动深入开展，信访、督查、工商、统计、绩效管理、调处、应急、消防、供销、物价、宗教、侨务、保密、水文、水库移民、邮政、通信、测绘、海关、海事、气象、地震、机关事务等各项工作取得新进展。哲学社会科学、决策咨询、新闻出版、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。政府自身建设不断加强。深化领导班子建设年活动，大兴学习之风、调查研究之风、解放思想之风、求真务实之风，建设“五个过硬”领导班子，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政，完善政府重大决策程序和机制，进一步规范政府权力运行，加强政府立法工作，制定了《百色市公园广场管理办法》。实施“七五”普法工作，提升全民法制意识。推进重点领域政务公开，全年主动公开政府信息超30万条。深入推进反腐倡廉，认真实行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，查处一批违纪违法案件。严格落实中央八项规定精神，推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖。全面实施“互联网+政务服务”，大力推动数字百色建设。人大代表议案、建议和政协委员提案办结率100%。 二、2019年工作的总体要求和目标任务2019年工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入开展“六个年”活动，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，推进“三中心两区一市”和左右江革命老区核心城市建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，为决战贫困决胜小康收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和百色起义90周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%左右，规上工业增加值增长11%，财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，外贸进出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长10%。城镇人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长10%。计划实现德保、靖西、凌云、田林4个县（市）脱贫摘帽，约234个贫困村、11.7万贫困人口脱贫。节能减排控制在自治区下达的目标以内。社会各项事业不断进步，社会治理更加现代化，民生福祉持续改善，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。 （一）以高质量脱贫为使命，坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进脱贫攻坚战。严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略，抓好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、金融扶贫、强化综合保障性扶贫。推动贫困残疾人等特殊人群扶贫工作。大力发展村集体经济，推广资源开发型、资产盘活型、产业带动型等发展模式。聚焦深度贫困地区和极度贫困地区脱贫攻坚，加大对隆林、那坡两个极度贫困县、贫困村、贫困户的支持。严格执行现行扶贫标准，确保完成年度脱贫摘帽任务。打牢可持续脱贫致富基础。加强贫困村基础设施建设，做好资金和项目资源整合，全力推动贫困村屯道路交通、电力电网、广播电视、信息网络、基本公共服务等项目建设。实施大石山区人饮提升改造三年规划，确保在硬件上达到脱贫要求。抓好贫困户子女入学帮扶、健康扶贫“五个一行动”、农村危房改造。加强致富带头人队伍建设，鼓励和引导农村党员带头发展产业，带动群众致富，打造一支“不走的扶贫工作队”。开展扶贫干部大培训。创新激励机制，激发贫困户脱贫内生动力，增强贫困群众脱贫致富能力。加强与深圳在教育、医疗卫生、产业就业等领域协作，加快深圳小镇二期、深百产业园区等项目建设。加强扶贫领域作风建设和实效管理。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力查处扶贫领域腐败案件，整治扶贫领域不正之风，压紧压实主体责任。健全工作考核、监督、评估机制，树立鲜明奖惩导向。精简督查考核频次，减轻基层工作负担。 （二）以发展先进制造业为重心，推进工业高质量发展。系统推进铝产业高水平发展。加强铝土矿开采的监督和调控，以国家批复氧化铝产能为红线，推动制定矿山中长期采矿规划，严格实行限量开采，延长矿山服务年限，严厉打击非法开采、买卖铝土矿行为。加快调控氧化铝生产，促进氧化铝企业优先保障就地转化，加快实现80%的就地转化率目标。力争百色煤电铝一体化项目全部建成投产，推动电解铝企业实现达产满产，实现电解铝产能237万吨，产量200万吨。建立废铝回收体系，推进百色、新山、平果工业园区等工业区布局再生铝项目，推进福地和平铝80万吨再生铝项目竣工投产，做好铝精深加工招商引资和项目服务工作，力争在铝箔、高纯铝、铝合金导线、全铝汽车、轨道交通等方面取得新进展。推进中兴百色科技产业园、百矿高新铝业、润泰铝业高性能铝板带箔、百兴金兰铝精深加工、中车百矿动车变速箱盖等项目竣工投产。实现铝加工产量超300万吨。做好铝产业配套建设。推进田东60万吨、田林40万吨预焙阳极、铝产品仓储交易中心、天桂铝业一期等配套项目竣工投产。加快废铝、赤泥等产业循环经济和园区循环化改造。加快能源保障基地建设。推进左右江革命老区电力扶贫项目兴义至百色220千伏输变电工程，力争年内完成电源建设。启动建设相关输变电工程，完善和壮大区域电网网架结构。加快推进八渡口水电站建设，提高区域电网的水电比例。发展生物质、光伏、风能发电。保障煤、电、油、气、运等重要生产要素供应。推动优势传统工业振兴。推动石化、冶金、制糖、建材等传统产业转型升级。推动田东石化总厂加快改革发展。以氯碱化工、氟化工为基础，积极拓展下游产业链，发展精细化工。支持百金矿业集团整合开发铜、锰、金等资源，推进百色生态型冶金产业示范基地建设。提升园区发展竞争力。完善新山、百色、平果，田东石化园区等重点园区功能。加大对园区道路、供水、供电、物流等生产性服务设施的升级改造力度，优化公交、学校等园区公共服务设施。优化园区招商环境，加强土地储备与供应，实行弹性用地。加快建设标准厂房、园区科技企业孵化器等平台。加快出台符合不同园区发展的差异性招商引资优惠政策。推进百文园区、桂黔园区、深百产业园等基础设施建设。推进园区招商项目落地，推动百文园区建设50万吨镁铝复合刚玉、复合研磨材料项目，启动中能集团硅电一体化扶贫项目。 （三）以发展优势特色产业为核心，统筹实施乡村振兴。推进“10+3”现代特色农业产业。落实粮食安全行政首长责任制。壮大水果、油茶、蔬菜、桑蚕、茶叶、林下养鸡等优势产业，打造休闲农业示范点15个以上、生态有机农业认证面积15万亩以上、富硒农业规模1万亩。开展右江河谷四县（区）生态农业产业带建设。推广丘陵山区农田“宜机化”改造和甘蔗机械化作业。推动一二三产融合发展，重点发展果脯、有机茶、蚕茧、中药材等农产品深加工产业。推动乡村旅游与农业融合发展。重点建设右江、田阳芒果扶贫产业核心示范区，华润五丰生态养殖供港基地、田东国家有机农业综合体、平果布镜湖国际乡村旅游度假区等项目。创建自治区级示范区2个、市级示范区3个、县级示范区4个以上。引进培育一批农业产业龙头企业。增强新型农业经营主体辐射带动能力。加大新型农业经营主体培育力度，新增重点龙头企业5家、农民专业合作社300家、家庭农场80家以上。引导各类新型农业经营主体完善运行机制。搭建农村产权流转交易中心，完成右江、平果、德保、田林、西林农村产权流转交易中心建设。深化与东盟、粤港澳、西南地区等地农业合作，拓展百色农产品销售渠道。提升现代农业品质品牌。严控化肥农药使用量，大力推广“微生物+”生态养殖模式，强化秸秆和畜禽粪污资源化利用。加强农产品质量安全监管，深入创建国家农产品质量安全县。用好“长寿之乡”等资源，打好“绿色生态、长寿百色”品牌。支持鼓励开展农产品地理标志证明商标注册，做大做强百色农产品区域公共品牌、产品品牌，完成10个以上“三品一标”产品认证。实施人居环境整治三年行动。持续推进“美丽百色·幸福乡村”，全面启动乡村风貌提升三年行动，滚动实施一批乡村振兴基础项目。加强农田水利建设、中小河流治理、水土流失治理和新建水源工程建设。落实耕地保护责任制，严格执行“城乡土地增减挂钩”制度，保护永久基本农田。加快实施宽带乡村工程。推进农村“厕所革命”，大力提升村容村貌。做好农业气象灾害监测、预警、服务，提高农业生产防灾减灾能力水平。推进乡风文明建设和乡村治理。 （四）以培育新业态新产业为重点，加快发展现代服务业。融合发展文化旅游产业。深化文化和旅游市场改革。推进靖西创建“国家全域旅游示范区”，凌云、田阳等县创建广西特色旅游名县。推进百色起义纪念园、乐业大石围天坑群创建国家AAAAA级景区。加快百色欢乐小镇、福禄河景区、旧州风情小镇等项目建设。开展百色起义90周年红色旅游系列活动。推进历史文化名城创建和壮族文化生态保护区建设。推进“三月三”等传统民俗文化旅游活动，打造“民族风情”旅游品牌。开发红色文化、历史文化、非物质文化遗产旅游产品。建设右江区红色古城、亚洲古人类遗址地质公园等综合文化旅游项目。加快智慧旅游和旅游信息化设施建设。发展健康养生产业。开发长寿养老、度假养生、休闲运动等健康旅游产品，建设百色鼎盛和泰养生文化园、乐业国际长寿养生旅游度假区、靖西国家度假公园等一批综合性度假基地。因地制宜发展板蓝根、八角、灵芝、石斛等特色种植，发展壮药、瑶药等制药企业，建设百东新区生物制药产业园等现代中药原料产业示范区。壮大现代商贸物流业。统筹规划建设新山铝业、平果铝业、百煤物流等现代物流园区。加快中国—东盟农产品交易中心、铝产品仓储交易中心，百色高新区现代服务业基地等项目建设。打造田阳、田东、平果、靖西等区域性物流中心。实现“百色一号”中欧班列每月开行2趟以上。壮大发展电子商务。实施电子商务发展三年行动计划。发展电商扶贫、农商协作等农村电子商务，推进快递网络、物流配送向乡村延伸，建设县、乡、村三级电子商务物流体系和农产品供应链体系、农产品营销体系。创新线上线下融合促销模式，在淘宝网、京东商城等电商平台和企业总部、社区举办“互联网+百色芒果节”。引进跨境电子商务企业落户百色，开展面向东盟的跨境电子商务交流合作和服务。加快数字百色建设。组建百色大数据发展局、设立百色市信息中心。建立数字百色基础项目库，加快实施一批公共服务大数据应用工程项目，在交通物流、医疗卫生、金融服务、城市管理、农业农村等领域应用数字技术。推进数字百色地理空间框架建设，规划建设智慧城市运营管理中心。规划建设数字百色产业园，打造数字产业集聚区。加快与浪潮、科大讯飞、蚂蚁金服、中国联通、和仁科技等互联网科技企业的合作，引进培育一批数字经济新产业、新项目。推动“百企上云”，支持有条件的工业企业进行数字化改造，培育智能车间、智能工厂。实施通信基础设施建设三年行动计划，加快千兆光网城市建设，启动全市5G网络配套资源储备建设。归集全市政务、企业、公众大数据，建设百色数据资源库。 （五）以建设美丽宜居城市为目标，打好污染防治攻坚战。扎实开展环境治理。强化大气环境整治，重点治理工业、移动源、扬尘、秸秆焚烧等大气污染源，建成区禁放烟花爆竹。强化水环境整治，实施水污染防治行动计划，全面推行河长制、湖长制，开展集中式饮用水水源地、重点流域水环境综合治理，持续推进下雷河、澄碧河流域、万峰湖库区水环境综合治理，加快建设完善工业园区污水集中处理设施，推进城市黑臭水体、县城内河整治。开展土壤污染状况详查，推进土壤污染风险防控和修复治理项目建设。开展农村生态环境突出问题整治，建设完善农村生活污水、垃圾收集处理设施。严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物的违法犯罪行为。试点开展垃圾回收利用项目。抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。全面开展第二次全国污染源普查。开展环保执法专项行动，全面排查辖区环境问题和风险隐患，推进环境行政执法与刑事司法协调联动。加强生态系统保护和修复。加强生态环境治理，加快推进湿地保护和修复，严守生态环境保护红线，加快实施“山水林田湖草”生态保护与修复工程。持续推进植树造林、封山育林、退耕还林等工程，完成植树造林40万亩，巩固国家森林城市成果。推进气候适应型城市试点建设。加强水土流失、石漠化综合治理，开展矿山地质环境恢复治理，推进国家、自治区级绿色矿山建设。推进国土综合整治工作，加快兴边富民土地整治重大工程建设。强化自然保护区和国家森林公园保护建设。 （六）以服务实体经济为着力点，推进金融业稳健发展。围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，进一步优化金融供给，促进经济和金融循环健康发展。加强金融风险防控。全面防范化解企业债务、地方政府债务、房地产市场等重点领域风险。推进交易场所清理整顿和互联网金融风险专项整治，打击非法集资、金融传销等活动。加强信贷资产质量管理和风险监测。加大不良贷款处置力度，探索不良资产证券化“减负”方式。夯实金融业发展基础。继续推动农合行改制组建农商行，推动北部湾银行、右江华润村镇银行等在县域设立金融网点。完善农村金融组织体系，加快培育新型农村金融机构。推进田东金融改革升级和推广。持续推进农村信用“四级联创”工作，创建农村金融“信用市”。完善农村抵押担保体系，稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点。持续推动“沿边金改”，主动融入广西建设面向东盟的金融开放门户。开发扶贫信贷新产品，加快发展普惠金融，深化政策性金融扶贫实验示范区建设。创新金融服务实体经济方式。推进金融机构围绕新型产业链和创新链，改进授信评价制度，推出特色信贷产品，打造“一行一品”工程，支持百色铝精深加工、特色农产品加工等产业发展壮大。加大对重点基础设施、保障性安居工程等关键领域的融资支持。深化“银税互动”“政银企担”，加大对民营企业、中小微企业的信贷支持。积极发展消费金融。 （七）以落实国家支持百色政策为抓手，提升开发开放水平。推动百色全方位开放。争取国家批准设立广西百色重点开发开放试验区。申报设立百色（靖西）边境经济合作区。推动中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作列入“中越跨境经济合作区建设框架协议”。加快推进龙邦口岸升格为国际性口岸、扩大开放至那西通道审批进程。推动龙邦国际商贸物流园升格为国家级综合物流园区。加强与粤港澳大湾区、北部湾经济区、滇黔川渝等地区合作，持续推进跨省区合作园区建设。加快实施左右江革命老区振兴规划。争取国家和自治区加大对百色建设左右江革命老区核心城市支持力度，设立革命老区振兴发展专项资金、新兴产业创新投资基金。筹办全国革命老区振兴论坛。谋划创建国家级经济开发区、综合保税区、承接产业转移示范区等重大国家级平台。争取自治区级边境经济合作区、保税仓库等落地建设。夯实开放开发基础。融入建设西部陆海新通道，加快百色—兴义高速铁路、百色经靖西至防城港高速铁路、云桂沿边（文山—百色—崇左—防城港）铁路、黄桶—百色、靖西—龙邦铁路、南昆铁路百色至威舍扩能改造前期工作。继续开展边境口岸基础设施大会战，启动边境口岸水电网升级改造工程，建立口岸综合应急保障体系。加快右江航道港口码头、作业区建设，畅通右江航道。出台专项优惠政策，促进边境贸易商品落地加工，规划建设进出口贸易加工产业园区。继续推动新兴边民互市点开放运营，促进边境贸易转型升级。发挥万生隆“一站式”口岸综合体等平台作用，加快建成龙邦智慧口岸。积极推进国际产能合作。推动有色金属、农机装备、建材等优势产业走出去，加强与东盟国家经贸合作。推进特色优势产业参与国际开发，建设跨境产业合作园区。利用国内外两种资源、两个市场，建立农产品“东盟生产+中国深加工”产业链。建设国际科技合作基地，推动先进农业新技术、新产品走出去。推动跨境旅游、跨境劳务合作。 （八）以加快百东新区建设为重点，推进新型城镇化建设。加快建设百东新区。推进新区管理体制改革，编制新区经济社会规划发展纲要、控制性详规和城市设计。推进新区基础设施建设攻坚战，完成深百产业园一期路网建设，加快推进新区外域路、星湖路等路网、地下综合管廊建设。完成百色干部学院二校区建设，加快推进右江民族医学院百东校区、百色学院百东校区、百色职业技术学院、百东新区高中项目，全面提升新区教育服务功能。加快推进百色市人民医院、右江民族医学院百东附属医院、桂西生命健康城等医疗项目建设。大力推进深百合作产业园区建设和招商引资，推进深圳小镇二期建设。全面启动百色市行政中心项目申报建设工作。加强城镇基础设施建设。抓好城市路网建设，完善主、次、支路网，加快翔云路、迎龙大道、永乐高速连接线道路和站前大道建设改造。加快东笋片区环境综合整治，改造城市低洼易涝地区，加强公共停车场、城市备用水源、交通慢行道等建设。抓好供电、供气、给排水保障。推进符合条件的多层旧楼加建电梯。均衡增加城市公园绿地，提升森林城市环境质量，做好国家园林城市复查迎检工作。加快推进国家节水城市创建工作，启动国家生态园林城市创建工作。加快县域新客运中心建设。继续推进自治区百镇建设示范工程。实施城市精细化管理。推进文明城市创建，巩固国家卫生城市成果。优化调整城区公交线路，做好百色至田阳客运线路公交化改造工作。加强城市应急体系建设，建立完善城市安全保障工程。整合城市信息资源，构建数字化城市管理系统。扎实开展生活垃圾分类工作。推进海绵城市规划试点建设工作，推进城市建成区违法建设、违法用地专项治理工作。加快扶贫移民和农业转移人口融入城镇，推动落户农村转移人口享受均等化公共服务。完善城镇非户籍人口就业、就医、社保、教育等公共服务政策，推动城镇非户籍人口在城镇落户。拓展城市发展空间。加强右江区、百东新区中心城市功能和辐射带动能力，理顺百东新区、百色高新区、市工业园区、国家农业科技园区、新山工业园区、华侨管理区等新区园区管理机制体制。推进右江河谷城镇带建设，加快田阳撤县设区、平果撤县设市工作。力争城乡建设用地增减挂钩试点项目面积达1.8万亩。抓好平果、靖西国家新型城镇化综合试点和田阳广西新型城镇化示范县建设。力争常住人口城镇化率达到39%。 （九）以改善发展环境为突破，促进项目投资大增长。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动。深化“放管服”改革。围绕提高效率、降低成本，进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等八大环境，增强企业发展信心与后劲。在百东新区先行先试重大项目建设“五个优化”和投资项目审批“五个简化”。加快建设行政审批“中介超市”。推行审批“容缺受理”机制，全面推广运用投资项目在线并联审批监管平台。推行不动产登记智能化审批。开展“产业招商年”活动。开展大健康、大农业、大物流、新制造、战略性新兴产业五大专题招商。搭建招商引资平台，加强部门联动和政策协调，加快构建“大招商”工作格局，引进一批高质量项目。推动万达、恒大等一批已签约的重大项目落地实施。开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。推进市层面重大项目500个以上，力争完成投资400亿元以上，开工项目100个以上，竣工项目60个以上。筹划推进一批新中国成立70周年和百色起义90周年大庆项目。实施好百色水库灌区工程。开通百色至西安航线，推进迁建百色民用机场前期工作，力争开工建设乐业通用机场。建成乐业至百色高速公路，加快建设田林至西林高速公路；推进那坡至平孟、田林至贵州册亨、望谟经乐业至凤山、西林至广南等高速公路前期工作。建成凌云至田林、天生桥至隆林至西林等公路。开工建设田东至田阳、化峒至靖西一级公路，推进平果至田东一级公路等项目前期工作。加快“四好农村路”建设，实施农村公路服务质量提升攻坚工程。加快推进县乡联网公路提级改造，推进乡乡通二级（三级）公路。加快推进田东祥周、田阳头塘、平果旺江及那茂作业区码头工程建设。促进民营经济健康发展。实施强优民营企业培育计划，建立民营经济健康发展机制，大力营造公平竞争政策环境，降低民营企业税费、用人、用地、用电、物流等成本。全面兑现优惠政策承诺，梳理解决“新官不理旧账”等失信行为，全力维护民营企业合法权益。扩大民营经济市场准入，吸引民间资本参与重大项目。拓宽民营企业融资渠道、提升民营企业创新能力、支持民营企业转型发展。构建“亲”“清”新型政商关系，为民营企业家健康成长营造良好的环境。培育壮大民营企业家队伍。更加贴心为民营企业服务，让百色成为民营经济发展的沃土。 （十）以高新技术创新应用为支撑，培育驱动发展新引擎。落实创新发展政策。加大科技创新投入，建设多元化投入体系。开展一批产业发展共性关键技术攻关。实施高新技术企业培育发展专项行动，建立高新技术企业培育库，支持企业申报工程技术研究中心、重点实验室，力争全年新入库企业20家以上，新认定高新技术企业3家以上。发挥百色科技创业孵化园、科技企业孵化器等众创空间示范引领作用，为小微企业和个人创新创业提供综合服务。加大产学研融合。实施科技创新支撑产业高质量发展三年行动计划。推进百色高新区升格为国家级高新区。规划建设国家铝金属产品质量监督检验中心二期工程，争取新建院士工作站1个，筹建百色铝产业研究院、铝产业职业技术职教中心、铝产品展示中心、产业协会。在铝产业、冶金、石化、农林产品加工等重点领域新建一批国家级、自治区级工程实验室、工程技术研究中心和企业技术创新中心。全面实施百色人才“百千万工程”，加强国家级专家服务基地建设，引进高校和科研院所高层次人才进驻专家基地。继续实施“蓝火计划”。建立铝产业人才联盟，推动本地企业与区内外高校对接，开展产学研合作，重点培养一批技术带头人和人才团队。全面实施质量强市战略。开展质量提升行动，全面提升产品、工程、服务、产业和人居质量。实施品牌建设工程，创建国家级、自治区级质量品牌，力争参评自治区主席质量奖取得新突破。开展“标准化+”活动，实施农业标准化示范项目，完成广西、百色地方标准的制定。 （十一）以深化改革为关键一招，激发经济社会发展新活力。深入推进供给侧结构性改革。组建红城市政发展集团、百金矿业集团、百色一号农业发展集团。着力化解商品非住宅库存。推进电力市场化改革，降低工业企业用电成本。持续降低制度性交易成本。深入推进国资国企改革。完善企业法人治理结构，稳妥推进混合所有制改革，不断优化国有资本布局，深化国有企业内部三项制度改革，推进百矿集团“双百行动”改革。进一步完善企业经营业绩考核和国资监管制度体系建设，确保国有资产保值增值。深化医药卫生体制改革。扩大县域医共体建设范围，提高乡镇卫生院参与率。落实城乡居民大病保险制度，减轻群众看病就医负担。加快建设按病种收付费信息平台，继续推行100个以上病种按病种收费。深入推进药品采购“两票制”，全面推行医用耗材阳光采购和分类采购。扎实推进政府机构改革。调整设置机构，确保上下贯通、执行有力，与中央和自治区改革目标保持一致。结合百色经济社会特点，在限额内设置机构和职能，确保按时完成机构改革任务。深入推进财税体制改革。推进财政事权和支出责任划分改革，推动预算绩效管理向纵深发展。进一步规范政府购买服务。规范政府投资引导基金管理，守住防范风险底线。规范PPP项目运作，推动项目回归公共服务本源。推进农村集体产权制度改革。全面完成农村集体资产清产核资工作。推进集体经营性资产产权制度改革。继续开展集体林地林权证发放查缺补漏，国有林场林地被侵占综合整治等工作。此外，加快推进城市管理执法体制改革。继续深化自治区统计管理体制改革。 （十二）以持续增进民生福祉为根本，大力发展社会各项事业。做好就业创业和社会保障。促进农村劳动力特别是贫困劳动力实现转移就业，做好易地扶贫搬迁后续就业创业工作。新增城镇就业1.85万人，农村劳动力转移就业4.6万人次。实施全民参保计划，做到应保尽保。做好社保费移交税务部门征收接续工作。抓好保障农民工工资支付工作。强化对低收入群体的生活兜底保障，加强基层社会救助。加快推进培育和发展住房租赁市场试点工作。棚户区改造2.5万套以上。加快发展教育事业。扩大学前教育资源供给，新增一批公办幼儿园，提高公办幼儿园比例。着力推进县域城乡义务教育均衡发展，力争年内12个县（市、区）全部通过义务教育均衡发展国家评估认定。推进高中阶段教育普及攻坚，抓好32所普通高中、中职学校新建迁建和改扩建工作。加快发展职业教育，建设一批示范特色专业及实训基地。启动实施“百千万教师培养计划”。加快百色中心城区教育基础设施攻坚项目建设。大力发展高等教育，支持百色高校内涵式发展。扎实推进健康百色建设。制定和完善健康百色政策体系。加强重大传染病防控和卫生应急处置。全面开展县级国家卫生县城创建活动。推进城区医疗卫生项目建设，实现市、县、乡、村卫生计生基础设施建设全面达标。推进基层中医药服务能力提升工程，推广中医、壮瑶医优势病种诊疗技术。加快养老服务业发展，支持公办养老机构公建民营养老。强化食品药品全流程监管，深入开展食品安全科普行动，创建广西食品安全示范城市，确保群众吃上用上放心安全的食品药品。推动文化体育繁荣发展。加快新建或改扩建市、县级三馆和乡镇文化站，推进市县级妇女儿童活动中心、广播电视乡镇无线发射台建设。做好文物和非物质文化遗产保护、文化产业项目申报，打造《扶贫路上》等一批文化精品。承办好广西第十四届运动会。加大公共体育场馆开放力度。大力开展全民健身活动。大力发展体育产业，继续办好“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛、中国·百色国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、红城百色国际半程马拉松赛等重大赛事。加强和创新社会治理。深入推进法治百色、平安百色建设，构建立体化现代化社会治安防控体系。建立健全公共法律服务体系，狠抓执法规范化建设。加强国家安全教育，维护国家安全。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、非法集资、盗抢骗、传销等违法行为，扎实开展反恐防暴工作，继续深入开展“百里边关无邪教”创建活动。深化信访工作制度改革，推进领导干部接访下访工作的常态化、规范化。深化社会组织管理制度改革，推进城乡社区建设。加强诚信建设。加强应急管理能力建设。健全应急管理体制机制，整合好安全生产、民政救灾、地质灾害、森林防火、公安消防、防汛抗旱、抗震救灾等行业力量，提高综合防灾减灾救灾能力。落实好应急管理责任制，深入开展重点领域隐患排查治理专项活动，坚决防范重特大事故。实施为民办实事工程。千方百计筹措资金，集中力量抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。支持部队和国防建设。加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，继续加强边防基础设施建设和维护。深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。做好退役军人服务管理工作，切实维护军人军属合法权益。办好百色市庆祝新中国成立70周年和纪念百色起义90周年系列活动。加强和改进新形势下民族工作，深入开展民族团结进步创建活动。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。做好志愿服务和社会慈善事业。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、气象、地震、测绘、人事、编制、档案、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。全面提高政府治理能力和治理水平。加强政府系统党的建设。开展“领导班子建设提升年”活动。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行党内法规，深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。以更高标准加强党风廉政建设，始终保持反腐败高压态势。加强法治政府建设。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。落实法治建设第一责任人制度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，市政协的民主监督，市监察委的行政监察，认真执行市人大及其常委会决议决定，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，办好建议提案。加强审计监督，更加主动地接受全社会监督。坚持依法行政，规范行政执法。发挥好政府法律顾问作用。推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开。提升政府行政效能。推动智慧政府建设，建设百色政务云。推进“互联网+政务服务”，推广政务服务“一窗受理、一号申请、一网通办”。优化重构运作流程，精简环节、减少程序，提升审批效率。清理隐性审批和变相审批，强化网上审批、并联审批和集中联审，实现依申请行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”，办税时限压缩三分之一以上的目标。强化工作落实。主动顺应政府机构改革与职能调整转变，优化政府职能配置，构建运行顺畅、令行禁止的工作体系。开展“政策决策学习落实年”活动。弘扬“马上就办、真抓实干、一抓到底”的作风。强化督查督办、考核问责和正向激励，旗帜鲜明为积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，促进政府全体工作人员想干事、敢干事、干成事，干出新业绩，干出好口碑。

  2025-07-09

• 【靖西市招商】2019年靖西市政府工作报告

  2019年1月18日靖西市第二届人民代表大会第四次会议通过靖西市人民政府市长郝玉松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，是决战贫困决胜小康的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区、百色市和靖西市委决策部署，在市人大、市政协监督支持下，团结和依靠全市各族人民，自觉践行新发展理念，全力写好扶贫、边贸、旅游、城建“四篇文章”，致力打牢工业、农业“两大基础”，经济社会呈现总体平稳、稳中向好、稳中提质的良好态势。 经济结构得到新优化。全市地区生产总值增长10.8%，其中一产增长2.2%，二产增长11.7%，三产增长11.3%，三产占比达到34%，比去年提高16.7个百分点;财政收入21.7亿元，增长8.07%，总量位居全区县域第3位，质量在全区财政十强县中位居首位。培育“四上”企业[1]38家，在库企业140家，位居百色市第3位。社会消费品零售总额34.4亿元，增长8.25%，消费对经济增长贡献进一步增强。 脱贫攻坚取得新成效。有望实现20个贫困村摘帽，4.12万贫困人口脱贫，易地扶贫搬迁3852户1.72万人，脱贫人数、搬迁人数均位居全区首位。 改革开放迈出新步伐。龙靖高速建成通车，靖西地处国际陆海贸易新通道前沿的区位优势更加凸显;建成龙邦水果、粮食进境指定口岸，龙邦口岸扩大开放上升到国家层面推进。 项目投资实现新突破。工业、城建、交通、旅游和水利等重点领域投资分别完成26亿元、13.2亿元、9.13亿元、5.11亿元和1.5亿元，投资带动拉动持续增强。 特色产业呈现新亮点。全区设备最先进的福喜乐万头母猪繁育基地投入运营;自治区四星级现代特色农业核心示范区陕西海升2000亩柑橘基地正式投产;水果、桑蚕产值均突破2亿元;烤烟产值1.7亿元，质量效益连续14年稳居全区首位。 民生福祉彰显新成果。义务教育均衡发展顺利通过自治区验收;农民人均可支配收入突破万元大关;城乡低保补助标准每人每年提高240元，边民补助标准每人每年提高444元;实施龙邦镇界邦村、龙临镇大问村等6个内置金融试点;自治区成立60周年大庆献礼影片《又是一年三月三》在靖西取景拍摄，在北京人民大会堂首映后在全国院线放映;成功创作《阿妹的绣球》、《鹅泉情歌》等舞台精品，成功举办第二届“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛、全国徒步大会、磨房200公里骑行体育赛事，成功承办百色市第五届运动会。过去的一年，我们坚持脱真贫、真脱贫，脱贫攻坚不断深化。*推进脱贫攻坚战，整合财政资金投入4.8亿元，脱贫攻坚“攻坚月”、“冲刺月”等攻坚行动扎实开展。突出抓好基础设施攻坚，新建、续建村屯道路和产业路188公里，实施村屯巷道硬化58个、地头水柜200座、农村饮水安全工程106处、农村危房改造1369户、改厨改厕2.6万户。突出抓好易地扶贫搬迁，“老乡家园”完成31栋4760套住房建设。突出抓好产业扶贫，发放“5+2”特色产业[2]奖补近4000万元，贫困户产业覆盖率91.5%。突出抓好教育医疗保障，资助贫困学生5.7万人、资助资金9300万元，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖;全面实施“先诊疗、后付费”，建立健康扶贫“一站式”结算服务平台，贫困人口住院医疗费用实际报销比例90.5%，特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例83.7%。扎实推进对口帮扶，龙岗靖西扶贫协作多点开花，中车集团、自治区政法委定点帮扶和区市直单位帮扶*推进。过去的一年，我们坚持推项目、促投资，项目支撑不断增强。*推进项目建设攻坚年，自治区和百色市层面推进重大项目完成投资46.6亿元，500万元以上重大项目完成投资75亿元。投资25.8亿元的龙靖高速建成通车，投资3亿元的靖西至化峒一级路完成前期工作，投资200亿元的天桂煤电铝一体化一期80万吨氧化铝项目即将投产，投资12.6亿元的老乡家园即将全面竣工，投资3.6亿元的锦绣古镇一期实现运营，投资10亿元的龙潭体育公园和投资9.3亿元的靖西外国语实验学校即将开工建设。投资1.5亿元，新建和改造城市路网6条12公里。投资2.5亿元，实施县级道路3条60公里。倍受全市上下关注的百色经靖西至防城港高铁、云桂沿边铁路列入广西铁路建设“十三五”规划。 过去的一年，我们坚持建平台、扩开放，沿边开发不断*。持续推动边贸、口岸和合作平台建设，百色(靖西)边境经济合作区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区、龙邦口岸升格为国际性口岸申报工作取得积极进展。完成岳圩口岸控制性详细规划。万生隆检疫处理中心、水果和粮食指定口岸特检区、国际转运作业区等龙邦口岸核心区实现竣工。积极发展边民互市贸易，岳圩边民互市点通关货量4万吨，货值10.45亿元;龙邦边民互市区通关货量3万吨，货值8.11亿元。扶持外贸企业2300万元，外贸进出口总额131.09亿元，增长6.3%。过去的一年，我们坚持创示范、提品质，旅游品牌不断强化。全面启动创建国家全域旅游示范区，完成《全域旅游发展规划》编制。锦绣古镇一期实现运营，成为近年来规划建设起点最高、一次性投入最大、建设工期最短、建筑风格最独具特色的文化旅游项目;旅游集散中心一期竣工，鹅泉—旧州漂流带、锦绣古镇二期等重大项目完成前期工作，狮子山休闲公园、绣球城、小城故事等7个旅游重大项目加快推进，民宿经济、乡村旅游持续健康发展。旅游产品不断提质增量，扶持旅游景区、旅游企业5000万元，旧州景区成功创建国家4**旅游景区，**旅游景区数量位居百色市首位。强化旅游宣传推介，成功承办全区乡村旅游电商扶贫宣传推介活动。加强旅游综合执法，难滩河、渠洋湖、通灵大峡谷等重点旅游资源实现常态化巡查保护。全年接待游客751.4万人次，旅游总消费81.6亿元，分别增长26.6%和33.2%。过去的一年，我们坚持重建设、优布局，城乡面貌不断改善。持续推进国家新型城镇化综合试点建设，完成靖东新区规划评审。吉祥路、幸福路西延长线、银山路、大丘路建成通车，百祥路、狮子山东路、德爱南路和北路等11条8公里路网项目有序推进，新增污水、雨水管网近10公里。实施绣球大道、壮锦大道亮化美化。首期棚改3300多套住房开工建设，商品房销售49万平方米，增长30.8%。网约车、共享单车方便了群众出行。进一步加强城市管理，城市保洁、园林绿化、公共车位管理实现市场化运作。强化城市规划执法，拆除“两违”建筑[3]1.82万平方米。过去的一年，我们坚持兴实体、强龙头，工业转型不断加快。*实施铝锰“二次创业”，铝锰工业园区分别实现产值130亿元和18亿元。广西信发氧化铝产量272.15万吨、电解铝产量27.38万吨，鲁桂铝业年产20万吨铝合金棒项目竣工投产，微博利年产8万吨铝锰合金、福地铝材加工项目有序推进。加快推动锰工业向高端化、多元化转型，电解二氧化锰、锰酸锂和磷酸铁锂等新能源项目成功投产。全市规上工业总产值增长16.9%，增加值增长13.7%。工业用电量58.2亿千瓦时，增长10.1%。建材行业实现较快发展，规上建材企业总产值4亿元，增长16%。新培育规上工业企业5家，规上工业企业数量达34家。返乡农民工创业园一期7家入园企业开工建设，八佰钢构、玥玛防盗科技二期竣工投产，创业园二期完成征地1280亩。园区基础设施投资11.3亿元，园区水电路、通讯、污水处理设施加快完善，新增入园企业9家，园区主导产业不断发展壮大。过去的一年，我们坚持抓产业、树品牌，农业基础不断巩固。粮食作物播种面积76万亩，总产量22万吨。成功创建纳百春葡萄产业示范区等4个县级现代农业示范区、19个乡级示范园和100个村级示范点。实施17个田园综合体试点建设，完成农村土地确权颁证和农村产权流转交易中心建设。“三种一养”产业[4]持续快速发展，新种水果2.6万亩，水果总面积15.6万亩，产值2.1亿元;新种桑蚕6.5万亩，桑园总面积14.7万亩，鲜茧产量4790吨，产值2.6亿元;烤烟种植面积6.2万亩，干烟产量12.5万担;肉类总产量3.23万吨。制糖企业实现整合重组。新型农村经营主体达到440多家，农业商标注册150个，其中广西著名商标7个，成功创建第二批广西商标品牌战略实施示范县。过去的一年，我们坚持重治理、美环境，生态品质不断提升。扎实开展环境保护巩固提升年活动，打好污染防治攻坚战，抓好中央环保督察“回头看”整改。实施“青山行动”，新造和改造油茶林9000亩，义务植树造林50万株，森林景观美化改造7500亩，森林覆盖率65.8%;结合土地增减挂，实施矿山土地复垦复绿项目11个1425亩。实施“蓝天行动”，加强工地、道路扬尘治理，城区空气质量达到或优于二级标准。实施“绿水行动”，全面落实“河长制”[5]，下雷河弄欣断面整治取得阶段性成效，龙潭国家湿地公园通过国家验收，4个镇级污水处理厂投入使用。实施“净土行动”，综合防治农业面源污染，划定禁养区38个。 过去的一年，我们坚持抓改革、促创新，发展活力不断激发。“放管服”[6]改革*推进，多部门权责清单实现动态调整，公布保留中介服务事项42项，取消、承接和调整行政许可事项32项。深化医药卫生体制改革，完成市人民医院与右医附院医联体建设和9个乡镇卫生院医共体建设。完成乡镇“四所合一”[7]、司法公正和国有林场等各类事业单位改革。打好防范化解重大风险攻坚战，全面推进政府债务和隐性债务风险化解。金融改革取得新进展，跨境人民币结算61.86亿元，金融机构存款余额137亿元，贷款余额94亿元，分别增长5.6%和14.3%。国土资源改革持续深化，保障586亩重大项目建设用地需求。商事制度改革取得新进展，新增市场主体3253家，发放29本《越南籍自然人经营登记证》。科技创新取得新突破，新培育高新技术企业4家，获国家认定“星创天地”1家。发明专利授权量90多件，位居百色市首位。过去的一年，我们坚持强保障、惠民生，社会事业不断进步。始终牢记为民宗旨，恪守为民情怀，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。围绕群众所期所盼打造更加牢固的保障体系。民生领域财政支出46.87亿元，占一般公共预算支出的85%。城镇和农村居民人均可支配收入分别完成28451元和10269元，分别增长5.3%和9.9%。新增城镇就业2633人，城镇登记失业率2.23%，新增农村劳动力转移就业8630人。城乡居民养老和医疗保险参保率分别为95.9%和99.2%。发放边民生活补助1.37亿元，发放城乡低保、抚恤金、救济金等各类民政资金2.98亿元，困难群众“钱袋子”更鼓了。围绕群众所想所需打造更加健全的公共服务。新增学位7700个，第七和第八小学顺利投入使用，启动第四和第六中学、第九小学等5所城区学校建设，高考上一本线81人，教育布局和教育质量更好了。人口计生目标管理实现达标控标，市人民医院迁建项目完成初步设计，市中医院壮医业务综合楼投入使用，群众看病更方便了。靖西体育健儿在百色市第五届运动会中取得66金26银35铜的历史最好成绩，壮族土陶烧制技艺、壮族棋艺、壮族花灯习俗列入自治区非物质文化遗产，*开展民俗文化旅游节、文化大巡游，群众文化体育生活更丰富了。围绕群众所忧所虑打造更加安全的社会环境。严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力，保持打击走私高压态势，命案现案破案率100%，打掉黑恶势力团伙26个191人，“平安靖西”项目补点补位摄像头1680多个，群众安全感满意度90%以上。扎实推进依法治市，“七五”普法[8]、“一村一法律顾问”有效开展。强化信访源头治理，有序推进信访服务中心“三化”[9]试点县建设。加强食品安全监管体制建设，建成食品检验检测中心，着力创建“广西食品安全示范县”。加大隐患排查整治和打非治违力度，安全生产形势总体稳定。成功承办隧道危化品泄露突发事件和桂西地区地震应急演练。过去的一年，我们坚持转作风、提效率，自身建设不断加强。*开展深化班子建设年活动，大兴“四个之风”[10]，建设“五个过硬”[11]领导班子。坚决执行市委决策部署，认真执行市人民代表大会及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案119件、政协提案53件，办复率、满意率均达100%。坚持全面从严治党主体责任与政府工作同部署、同落实、同督查，持续遏制“四风”[12]反弹。积极回应社会关切，主动公开和依申请公开政府信息210多条，重大决策预公开120多条，开展“民生面对面”电视问政活动，成立公共资源交易监管办公室和公共资源交易分中心。加大审计监督，强化决策风险防范与合法性审查，认真办理行政复议和行政应诉案件。各位代表!过去的一年，自治区给予市安全生产监督管理局、食品药品监督管理局、文化和体育广电局、法制办记集体二等功。国防和民兵预备役、质监、统计、物价、信访、调处、外事侨务、民族宗教、机关事务、接待、供销、地震、气象、边防、消防、人防、档案、保密、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、通信、邮政、供电、石油、烟草等行业在经济社会发展中发挥重要作用。工会、红十字会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、残联等群团组织在经济社会发展中作出积极贡献。 各位代表!幸福都是奋斗出来的。过去的一年，全市上下不忘初心，牢记使命，团结协作，砥砺前行，全身心投入到全市脱贫攻坚战，实现贫困村脱贫摘帽和贫困人口脱贫预期目标。同时，也确保了全市经济平稳运行，社会和谐稳定，民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业。成绩来之不易，这是市委统揽全局的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果，是驻靖军警和联检部门守边固边的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在脱贫攻坚一线的全市广大干部职工和村(社区)“两委”干部点赞!向各位人大代表、政协委员，向全市各族人民，向驻靖军警官兵和公安干警，向各民主党派、人民团体，向离退休老干部老同志，向所有关心、支持、参与靖西经济建设和社会发展的投资者、创业者以及社会各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的谢意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济和社会发展中仍存在不少困难和问题：从经济质效看，发展不平衡不充分问题仍然比较明显，铝锰资源型工业产业链短，旅游、口岸等新兴经济业态有待进一步培育。从脱贫形势看，还有99个贫困村4.55万贫困人口未脱贫，实现靖西脱贫摘帽仍需付出百倍努力，狠下绣花功夫。从城市转型看，城市配套功能不够完善，特色不够鲜明，规划建设管理水平还需进一步提升。从生态环境看，水、土壤、大气污染依然易发多发，防治形势仍然严峻。从防范和化解风险看，财政收支矛盾比较突出，扩大有效投资和防范金融债务风险压力并存，安全生产、社会治理还有待进一步加强。从自身建设看，政府职能转变还不到位，懒政怠政现象依然存在，营商环境有待持续改善，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2019年政府主要工作2019年是新中国成立70周年，百色起义90周年，也是靖西脱贫攻坚的决战之年。做好2019年政府工作，任务艰巨，责任重大，意义深远，使命光荣。我们将全面贯彻落实中共靖西市二届三次代表大会精神，团结带领全市各族干部群众，坚决打赢脱贫攻坚决战决胜之战，推动经济社会平稳健康发展，担负起新时代赋予我们的历史使命和担当!2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，统筹推进“五位一体”[13]总体布局，协调推进“四个全面”[14]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，以实现靖西脱贫摘帽为首要任务，持续写好“四篇文章”、打牢“两大基础”，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和百色起义90周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%;规上工业增加值增长9%;财政收入增长6%，固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%;外贸进出口总额增长15%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和11%;万元规上工业增加值能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内。完成上述目标任务，我们将坚定不移抓好以下十项重点工作： （一）更加注重集中攻坚，着力攻克重点难点问题，确保实现靖西脱贫摘帽。我们将更加突出重点、更加注重质量、更加压实责任，举全市之力推进脱贫攻坚战，全面攻克重点难点问题，高质量打好“五场硬仗”，实现“十三五”贫困村脱贫摘帽50个以上，贫困人口脱贫3.25万人以上，贫困发生率控制在3%以下，如期实现高质量脱贫摘帽。高质量打好产业扶贫攻坚硬仗。始终把“三种一养”作为产业扶贫攻坚重点方向，实现脱贫产业园覆盖所有贫困村贫困户，构建点连成线、线织成片、片连成带的扶贫示范产业，重点规划建设35个村级桑蚕产业园，大力推广桑蚕种养分离新模式;规划建设50个村级柑橘示范园，大力推广“水肥一体”种植新技术;规划建设15个生猪养殖小区，按“供港”猪肉[15]标准创建出口生猪质量安全示范区，推动生猪养殖标准化、产业化、规模化发展。全面深化资源开发型、资产盘活型、产业带动型等村集体经济创新发展模式，确保每个贫困村集体经济年收入达到4万元以上。 高质量打好基础设施攻坚硬仗。抓好资金和项目资源整合，实施村屯硬化路120公里、产业路330公里、巷道硬化30万平方米、农村安全饮水工程130处。统筹推进电力电网、广播电视、信息网络、基本公共服务等项目建设，确保所有贫困村基础设施达标。高质量打好易地扶贫搬迁攻坚硬仗。推动易地扶贫搬迁“老乡家园”项目全面竣工，实现“十三五”期间5627户2.43万人搬迁目标，同步实施社区绿化、美化、亮化;加快第九小学、幼儿园和产业园等后续保障建设，推动搬迁群众子女入学率、户均就业率、公共服务覆盖率均达到100%。建立健全“老乡家园”居民自治组织，打造文明家园、和谐家园、富裕家园和感恩家园。高质量打好“三保障”[16]攻坚硬仗。实施农村危房改造820户以上，同步实施改厨改厕660户以上。全面落实教育资助政策，确保义务教育阶段贫困生入学率达到100%;坚持扶贫与“扶志”、“扶智”相结合，加强教育扶贫和精神引导;对农村有劳动能力贫困人口实行全员培训，确保有劳动能力的贫困户每户至少有1人掌握1门实用技术。全面实施健康扶贫工程“五个一行动”[17]和“三减三健”行动[18]，健全健康扶贫“一站式”结算平台，全面实现贫困人口住院“先诊疗、后付费”，住院和门诊费用报销达标，推动贫困户医疗和养老保险全覆盖。高质量打好扶贫协作攻坚硬仗。深化龙岗靖西在资金帮扶、劳务、人才、产业、文化旅游等多个领域协作，重点推动跨境合作园区、农畜产品加工、星级酒店、固边工程等一批协作项目，扩大龙岗与靖西镇村间结对帮扶覆盖面。项目化推动自治区政法委、中车集团等定点帮扶和社会帮扶。 （二）更加注重项目建设，持续扩大有效投资，为经济社会发展提供有力支撑。我们将始终把项目投资作为支撑发展的“牛鼻子”，更加注重招商实效，聚集优质要素，拓展发展空间，提高有效投资强度，打造新的经济增长点。全面优化项目招商。*实施招商引资突破年和产业大招商三年行动计划，以园区为平台，强化精准招商，产业链招商，主动对接各类央企、知名外企、大型民企，瞄准铝锰精深加工、生态旅游、口岸物流、农产品加工、食品医药等领域，力争引进亿元以上项目6个以上，实际利用外资2000万美元以上。全速攻坚项目建设。加强重大项目前期工作，争取更多项目纳入国家基础设施领域补短板和新一轮西部大开发相关规划。生态红线规划预留好铁路、公路建设通道。深化项目攻坚年活动，强化处级领导联系服务重大项目制度，做到每个项目都明确时间表、作战图，缩短项目建设周期，加快项目竣工投产达效，全年重大项目新开工34个、竣工5个、持续推进73个。交通方面，促进龙靖高速那西连接线、禄峒至孟麻二级路、吞盘至南坡三级路建成通车;开工建设通灵互通至岳圩口岸和果乐至龙临二级路、三合至南坡三级路。加快百色经靖西至防城港高铁、云桂沿边铁路、靖西至龙邦铁路等重大交通基础设施前期工作。工业方面，重点推进天桂煤电铝一体化项目一期80万吨氧化铝项目竣工投产，推动铝工业园和返乡农民工创业园污水处理厂投入使用。旅游方面，加快推进鹅泉—旧州漂流带、左右江国家度假公园等12个项目建设。城建方面，重点推动城区9条20公里市政路网建设。社会事业方面，重点加快推动5个教育项目和9个医疗卫生项目。全力加强要素保障。毫不动摇鼓励、支持、引导民营企业做强做大，完善融资担保体系，设立专项转贷资金，帮助企业解决过桥资金难题。建立民营企业经济长效平稳发展机制，降低税费、用人、用地、用电、物流等成本。优先解决民营企业审批、土地、环评等问题，推行企业投资项目承诺制和涉企问题快速解决机制。积极争取各类建设用地指标，科学实施建设用地增减挂钩，持续推动易地购买耕地占补指标，全力保障重大项目用地。 （三）更加注重沿边开发开放，着力抓好平台载体建设，推动开放型经济向更高水平迈进。我们将立足边的优势，做足边的文章，用足国际陆海贸易新通道的节点潜力，更好发挥靖西在“一带一路”[19]建设中的作用。提升口岸开发开放平台。全力推动创建百色重点开发开放试验区、百色(靖西)边境经济合作区。推动中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区列入“中越跨境经济合作区建设框架协议”。加快推动龙邦口岸升格为国际性口岸、扩大开放至那西通道审批进程。推动龙邦国际商贸物流园升格为国家级综合物流园区。推进龙邦水果进境指定口岸、新兴边民互市点通关运营。 加快口岸基础设施建设。推动“百色一号”专列货运业务延伸到靖西火车站，“百色一号”专列货场延伸到龙邦口岸，加快形成陆铁联运格局。继续开展边境口岸基础设施大会战，实施口岸水电网升级改造工程，建立口岸综合应急保障体系;实施龙邦口岸人员出入境通道基础设施提级改造;加快岳圩口岸联检楼、仓储物流、园区路网等基础设施建设。发挥万生隆“一站式”口岸综合平台作用，加快建成龙邦智慧口岸，争取龙邦口岸列入“两国一检”试点。*实施稳边固边示范县项目建设。推动边贸转型升级。实施新一轮“加工贸易倍增计划”，出台加工贸易支持政策，规划建设进出口贸易落地加工产业园，重点加快岳圩产业园、龙岗靖西共建产业园、龙邦边贸小镇加工区共36万平方米标准厂房建设，争取落地加工产值达到5亿元以上。持续加大扶持外贸企业，引导帮助企业开拓市场，打造外贸自主品牌，培育外贸新增长点。加快推进人民币—越南盾跨境结算、跨境保险、跨境旅游、跨境劳务、跨境电商合作取得新进展。 （四）更加注重全域旅游，着力整合区域优势资源，促进文化旅游业加快发展。我们将进一步突出“山水边城·锦绣靖西”特色主题，巩固和扩大广西特色旅游名县创建成果，推动文化旅游提档升级、提质增效。大力发展全域旅游。加快推进全域旅游标识标牌、旅游公共基础设施、旅游服务体系建设，以全景式统筹规划、全要素整合配置、全产业融合发展、全领域提升服务为抓手，全力创建国家全域旅游示范区，推动“景区旅游”向“全域旅游”转变。推动文化旅游创新发展。实施乡村文化振兴工程，依托“三月三”、“端午药市”等传统民俗文化，打造常态化民族风情旅游节庆品牌。推动《阿妹的绣球》和《鹅泉情歌》等舞台精品定点驻场演出。挖掘历史名人文化，开发历史文化旅游产品。抓好非物质文化遗产保护和开发，大力发展工艺美术产品，重点扶持壮锦、绣球等民族特色工艺产品，力争线上销售突破500万元以上。推动旅游重大项目建设。加快推动鹅泉—旧州漂流带、边关风情带、绣球城、锦绣古镇二期等旅游重大项目建设，推进小城故事、长丰国际大酒店项目全面竣工，启动广西左右江国家度假公园、广西边海国家风景道、爱布瀑布景区项目建设，打造化峒雷屯等2个以上乡村旅游示范点。打造特色景区景点。科学规划特色景区景点布局，加大旅游资源开发统筹力度，持续提升景区景点建设管理水平。完善医养结合服务设施，发展长寿养老、度假养生健康旅游产品，打造休闲养生旅游目的地。大力发展休闲农业和乡村旅游，开发休闲农庄、乡村民宿、自驾露营、户外运动等旅游度假产品。推动锦绣古镇创建国家4**旅游景区，绣球城申报特色小镇，培育星级农家乐1家以上，全年接待游客量、旅游总消费增长15%以上。 （五）更加注重城市品质，着力完善公共服务体系，让靖西更加宜居宜业宜游。我们将始终坚持以人的城镇化为核心，发挥城市龙头带动作用，推进旧城区改造和靖东新区建设，全市常住人口城镇化率提高两个百分点以上。加快完善规划体系。推进《靖西城市总体规划》宣传落实，全面完成靖东新区控制性详细规划，完善城区各类专项规划，优化工业产业、商贸物流、居住文化休闲旅游等重点城市空间布局。聚力打好棚改大会战。坚持“集中安置、先建后拆”思路，实行处级领导联系、重点部门牵头、市直各单位参与的联合作战模式，推动城区2个片区棚改全线开战、全面开花，年内完成安置房建设2680套以上。着力配套公共服务设施。持续提升城市综合承载能力，完善公共服务设施，进一步优化城区道路交通，推动宾山大道、龙潭路南延长线、龙潭北路、太极路、狮子山路东延长线等6条市政路网开工建设，推进德爱片区路网、行政办公区路网建设，促进靖边路提级改造、中山小区道路改造等10条市政路网竣工。实施靖东新区河湖联通、人民医院迁建、第二水厂、第二污水处理厂和垃圾焚烧发电厂等公共服务重大项目，新建改造自来水、污水管网20公里以上。启动城市地下综合管廊建设。统筹推动城区“三产”用地[20]开发运营。科学规划建设农贸市场、公厕和公共停车场等便民设施，让群众生活和出行更顺畅。 全力提升城市管理水平。加快构建数字化城市管理系统，实现城区数字化管理全覆盖。全面完成城市执法综合体制改革，推动城市管理精细化，推动城市管理向城乡结合部、住宅小区等重点领域延伸。持续整治城市“五乱”[21]，保持打击“两违”高压态势。 （六）更加注重工业转型，着力培育新增长点，努力实现工业经济向更高质量发展。我们将积极适应经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新形势，围绕铝锰工业转型升级，加快构建高质量现代产业体系。精心抓好铝锰“二次创业”。持续强化铝工业主导地位，加快福地金融及湖北商会年产30万吨铝深加工、宏朗铝业年产8万吨高档铝型材等铝加工项目建设，推动电解铝就地转化率达到80%以上。加快推进湘潭电化年产3万吨磷酸铁锂和一洲锰业年产10万吨高纯硫酸锰等新能源材料项目，促进锰企业转型升级。精确打造园区平台。进一步推动工业园区规划调整，加快整合园区资源，发挥工业园区在工业发展中的示范、辐射和带动作用。推动返乡创业园水电路网项目全面竣工，一期入园9个项目全部投产运营，二期6个入园项目开工建设。精准扶持骨干企业。持续推动重点铝锰企业满产达产。支持鑫晟茧丝绸扩大缫丝、白绸生产能力，加快延长桑芽茶、奶牛饲料等非丝产业。促进广西信发、天桂铝业开展国际矿产资源合作，缓解铝土矿资源供需矛盾。推动华银矿业恢复生产。统筹解决企业中高端人才住房、子女入学等方面问题。 （七）更加注重乡村振兴，着力增强农业综合生产能力，稳步提升农业发展层次。我们将坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力发展现代特色农业。实施优质粮食工程，稳定粮食播种面积。*实施“三种一养”特色产业，烤烟种植稳定在7万亩;新种柑橘类水果5万亩，水果面积达到20万亩，产值2.5亿元以上;新种桑蚕5.5万亩，桑园面积达到21万亩，鲜茧产量7000吨，产值3亿元以上;生猪养殖55万头，肉类总产量3.5万吨，产值9.6亿元以上。稳步推动甘蔗、中草药产业健康发展。*推动现代特色农业核心示范区增点扩面、提档升级，新创建自治区级核心示范区1个以上。加快发展农产品初加工和精深加工业，重点发展果脯、蔬菜、粮油、茶油、中草药等加工业。加强农业品牌建设，申报1个以上农产品“三品一标”[22]认证。加大新型农村经营主体培育力度，支持农业龙头企业做强做大，促进农民专业合作社、家庭农场提质增量增效。推动农村基础设施提档升级。*创建自治区“四好农村路”[23]示范县，完成农村公路安全隐患治理48公里，启动2条34.55公里乡乡通二级路建设。实施土地整治项目9.45万亩，建设高标准农田7.96万亩。加快推进禄峒镇弄华村、壬庄乡巴烈村等15个农田水利项目，建设一批“五小水利”[24]和小微水利工程。统筹提升乡村综合实力。建设“美丽靖西·幸福乡村”，*实施乡村风貌提升三年行动，持续改善农村人居环境。推进农村环境综合整治行动，巩固完善农村污水、垃圾收集处理体系。重点实施湖润、安德、化峒等重点乡镇和湖润新灵村建屯、古劳屯等10个重点乡村建设示范点，筹建10个以上内置金融试点村。 （八）更加注重改革创新，着力推动重点领域和关键环节改革，**经济发展潜力动力。我们将不断拓展改革的深度和广度，将改革进行到底，加快将改革红利变为经济发展的动力。推进政府机构改革。严格执行机构限额和编制总量“两个不突破”，严格执行改革纪律，做到令行禁止，保证改革期间工作连续稳定，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，同步推进政府职责和队伍调整，确保3月底前全面完成机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。持续推进“放管服”改革。实施优化营商环境攻坚突破年活动，推进“一事通办”[25]，实现“进一扇门”、“跑一次腿”就能办成“一件事情”。加快推进部门政务信息联通共享，打造高效便民的政务服务“一张网”[26]、“一朵云”[27]，着力提升“互联网+政务服务”水平。深化投资项目审批制度改革，大幅压缩工程项目建设审批时间。进一步压缩行政许可事项种类，优化企业注销、破产办理流程，深化越南籍自然人在靖登记经营。 深化重点领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革。深化财政体制改革，强化财政预算执行和财政绩效管理，进一步规范政府购买服务，守住防范风险底线。创新生态环境保护制度，采取政府购买服务、承包运营等方式，吸引更多社会力量参与生态建设。持续推动“沿边金改”，主动融入广西建设面向东盟的金融开放门户。推广运用海关“提前申报”模式，推行进口大宗资源性产品“先验放后检测”，确保“单一窗口”主要业务应用率达到90%。巩固和完善农村基本经营制度，推进农村土地、农村集体产权制度改革。编制村级土地规划，调整优化村庄用地布局。推进集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作，做好森林资源二类调查。持续推进国资国企、国有林场、供销、卫生、统计、农村金融等重点领域改革。 （九）更加注重绿色发展，着力健全环境保护长效机制，持续提升生态品质。我们将始终牢记“绿水青山就是金山银山”，持续打好污染防治攻坚战，切实解决群众身边的环境突出问题。推动绿色低碳发展。坚持生态立市、生态惠民，努力把生态优势转化为发展优势。加快推进煤电铝、煤电锰一体化项目，大力发展绿色低碳循环产业。严把新上项目能耗关，统筹推进重点领域节能，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。重点发展生态工业、生态农业、生态服务业。大力培育发展节能环保装备、新材料、文化旅游、数字信息服务等低碳产业。强化环境综合治理。狠抓大气污染防治，实施扬尘、油烟等重点领域污染治理，全面排查整治“散乱污”企业，坚决打赢蓝天保卫战。狠抓水污染防治，严格落实“河长制”，切实加强水生态保护和水资源管理，*开展集中式饮用水水源地、重点流域水环境综合治理，确保下雷河、难滩河等出境断面水质全部达标，推动全市54个饮用水水源地水质达标。狠抓土壤污染防治，扎实推进土壤污染状况调查，有序推进矿山用地修复治理，强化固体废物和重金属污染防治，确保全市土壤环境质量总体稳定。抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。全面开展第二次全国污染源普查。持续开展环保执法专项行动，全面排查环境问题和风险隐患，推进环境行政执法与刑事司法协调联动。加大生态环境保护。实施油茶“双千”计划[28]，新造油茶经济林5000亩。大力开展国土绿化行动，义务植树造林50万株，封山育林3万亩，村屯绿化10个以上。全面提升4个重点自然保护区和五岭森林公园、龙潭湿地公园管护水平。 （十）更加注重社会事业，着力提升公共服务水平，切实提高人民群众的幸福感和获得感。我们将时刻把老百姓的安危冷暖记在心上，以造福人民为最大政绩，财政对民生领域投入稳定在80%以上，大力发展社会各项事业，提升社会治理水平，促进社会和谐发展，更好地满足人民群众对幸福美好生活的向往。加强就业创业和社会保障。深化龙岗靖西劳务协作，完善和扩大职业技能培训，促进农村劳动力特别是贫困劳动力实现转移就业，加大就业困难人员援助力度，做好易地扶贫搬迁后续就业创业工作。新增城镇就业2800人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，做到应保尽保。做好社保费移交税务部门征收接续工作。抓好保障农民工工资支付工作。加强基层社会救助，强化对低收入群体生活兜底保障，提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和孤儿基本生活最低养育标准。大力发展教育事业。坚持教育优先发展战略，*实施教育提升三年行动计划，倾全市之力推动办学条件基本达标和义务教育均衡达标，确保通过国家义务教育均衡评估认定。持续扩大教育投资，规划建设第三高中、第四幼儿园，建成靖西外国语实验学校一期、第九小学和第六中学，扩建二中北校区、第四中学、民族中学、那耀小学。促进高中教育特色化多样化发展，推动民族高中申报自治区示范性普通高中。完善职业教育体系，全力创建自治区职业技术示范特色学校。实施教师队伍提质增量工程，提高乡村教师生活补助标准。提升健康事业发展水平。落实全面建立全国统一的城乡居民基本医保和大病保险制度，*推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划，持续推进分级诊疗，实现市医院与乡镇卫生院医供体建设全覆盖，全力推进人民医院迁建项目建设。加快标准化村卫生室建设，健全全科医生培养与使用激励机制，抓好乡村医生定向培养。加快引进卫生高层次人才，扎实推进家庭医生签约服务。全面加强重大疾病防控，改善妇幼保健服务。完善健康扶贫“一站式”结算服务平台建设。加快建设远程医疗信息体系，发展“互联网+医疗健康”。推进环球养老院建设，建成医养结合与旅居养老结合的新型养老基地。强化食品药品全流程监管，*开展食品安全科普行动，维护人民群众“舌尖上的安全”。 大力发展体育事业。加大体育基础设施投入，加快全民健身场地设施建设，满足群众文体活动需求，不断提高全民健康水平。持续推进龙潭体育公园和村级公共体育设施项目建设，推广健步行、自行车骑行、太极拳、八段锦以及各种传统体育运动形式，办好春季边境马拉松赛、全国徒步大会、第三届“丝路杯”中国东盟乒乓球赛等体育赛事。深化社会治理创新。*推进法治靖西、平安靖西建设，构建立体化现代化社会治安防控体系。建立健全公共法律服务体系，狠抓执法规范化建设。加强国家安全教育，维护国家安全。持续*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、非法集资、边境走私、矿山盗采、盗抢骗、传销等违法行为，扎实开展反恐防暴工作，继续*开展“百里边关无邪教”创建活动。深化信访制度改革，推进领导干部接访下访工作常态化、规范化。深化社会组织管理制度改革，推进城乡社会建设。加强诚信建设，建立健全诚信机制。加强应急管理能力建设。健全应急管理体制机制，整合安全生产、民政救灾、地质灾害、森林防火、公安消防、防汛抗旱、抗震救灾等行业力量，提高综合防灾减灾救灾能力。落实应急管理责任，*开展重点领域隐患专项排查，坚决防范重特大事故。集中财力为民办实事。积极争取上级项目资金安排，集中有限财力，集中力量抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类为民办实事工程项目。支持部队和国防建设。加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设，继续加强边境综合管控设施建设和维护。*开展“双拥”[29]共建活动，促进军民融合发展。做好退役军人服务管理工作，切实维护军人军属合法权益。促进社会事业全面进步。办好庆祝新中国成立70周年和纪念百色起义90周年系列活动。加强和改进新形势下民族工作，*开展民族团结进步创建活动。做好第四次全国经济普查工作，做实数据、**清家底。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、科协、残联、文联、社科联等群团组织的桥梁与纽带作用。持续做好审计、人事、编制、质监、物价、外事侨务、宗教、机关事务、水库移民、接待、供销、科技、地震、气象、测绘、边防、消防、人防、调处、地方志、档案、保密、决策咨询、哲学社会科学等方面工作，促进社会各项事业统筹协调健康发展。各位代表，政府工作在新的一年要有新气象新作为，必须加强政府自身建设，不断增强改革创新的本领。我们将加强政府系统党的建设。牢固树立“四个意识”[30]，坚定“四个自信”[31]，坚决做到“两个维护”[32]，始终在党的领导下开展工作，*开展“领导班子建设提升年”活动，继续推进“两学一做”[33]学习教育常态化制度化，*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行党内法规，*贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，集中整治官僚主义和形式主义，向不担当不作为者亮剑，以更高标准加强党风廉政建设，始终保持反腐高压态势。我们将加强法治政府建设。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。落实推进法治建设第一责任人制度，自觉接受市人民代表大会及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，高质量办好议案提案。加强审计监督，主动接受社会监督。推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开。我们将提升政府行政效能。推动智慧政府建设，推进“互联网+政务服务”，优化机构运作流程，大力推行审批“容缺机制”。进一步精简环节、减少程序，加快提升项目审批效率，实现效率再提升、服务再优化。清理隐性审批和变相审批，强化网上审批、并联审批和集中联审，实现行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”。我们将强化工作高效落实。积极主动顺应政府机构改革与职能调整转变，着力构建运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系，确保行政机关履行法定职责、开展工作的连续性、稳定性、有效性。弘扬“定下来的事马上就办”工作作风，以“钉钉子”精神抓攻坚、抓落实。强化督查督办、考核问责和正向激励，旗帜鲜明为积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，促进政府全体工作人员人人想干事、人人敢干事、人人干成事，干出新业绩，干出好口碑。 各位代表!信心与希望相伴，责任与担当同行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，改革开放再出发，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”作出更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年和百色起义90周年!附件：名词解释1.“四上”企业是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。2.“5+2”特色产业是指优质稻、烤烟、桑蚕、柑橘、猪牛以及杂粮、杂豆的简称。3.“两违”建筑是指违法用地和违法建设行为。4.“三种一养”产业是指种植烤烟、水果、桑蚕和养殖的简称。5.“河长制”是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理。6.“放管服”是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。7.乡镇“四所合一”是指整合乡镇国土资源管理所、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构和职能，设立国土规建环保安监站。8.“七五”普法是指中宣部、司法部《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》。9.信访服务中心“三化”是指信访基础设施标准化、业务工作规范化、队伍建设专业化的简称。10.大兴“四个之风”是指大兴学习之风、大兴调查研究之风、大兴解放思想之风、大兴求真务实之风的简称。11.“五个过硬”是指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的简称。12.“四风”是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的简称。13.“五位一体”是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。14.“四个全面”是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的简称。15.“供港”猪肉是指向香港提供安全、健康、营养、美味生态猪肉的简称。16.“三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障的简称。17.健康扶贫工程“五个一行动”是指提供一份健康教育处方、落实一名家庭签约医生、建立一项医疗保障制度衔接和购买一份健康扶贫保险的简称。18.“三减三健”行动是指减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼的简称。19.“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。20.城区“三产”用地是指城市及周围农民土地被征用后，为解决就业及生活问题而留给农村集体组织用于发展第三产业的集体土地。21.城市“五乱”是指摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地建设乱象等行为的简称。22.农产品“三品一标”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。23.“四好农村路”是指农村公路建好、管好、护好、运营好的简称。24.“五小水利”是指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。25.“一事通办”是指各办事项“主项名称、子项名称、经办依据、原经办所需材料、梳理后经办所需材料、办理时限、是否实现零次跑、部门对口指导处室”等八个项目统一的简称。26.“一张网”是指国家企业信用信息公示系统的简称。27.“一朵云”是指全国统一的信用信息共享交换平台的简称。28.油茶“双千”计划是指自治区提出建设千万亩油茶基地、千亿元油茶产业的简称。29.“双拥”是指拥军优属、拥政爱民工作的简称。30.“四个意识”是指政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识的简称。31.“四个自信”是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的简称。32.“两个维护”是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。33.“两学一做”是指学党章党规，学系列讲话，做合格党员的简称。

  2025-07-09

• 【靖西市招商】2020年靖西市政府工作报告

  2020年1月6日靖西市第二届人民代表大会第五次会议通过市长郝玉松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年是新中国成立70周年、百色起义90周年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实市委各项决策部署，自觉接受市人大、市政协监督，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面落实“六稳”[1]部署，持续写好“四篇文章”[2]，打牢“两大基础”[3]，坚定信心，迎难而上，扎实工作，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面小康社会目标迈出了重要步伐。全市地区生产总值增长6.5%;规上工业增加值增长4.4%;财政收入23.05亿元，增长6.2%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.9%;农民人均可支配收入增长10.5%。经济社会发展呈现“十个亮点”： 有望永久甩掉国定贫困县“帽子”，实现66个贫困村出列，3.67万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到1.3%。 易地扶贫搬迁提前完成“十三五”规划目标，搬迁总人数达到2.37万人。 天桂铝业一期80万吨氧化铝项目实现投产，氧化铝产能和产量位居百色市首位。 裕能新能源材料年产1.3万吨磷酸铁锂项目当年建设当年投产，磷酸铁、磷酸铁锂产能和产量位居全区首位。 烤烟面积产量质量效益连续17年稳居全区首位。 福喜乐生态扶贫母猪产业核心示范区成功创建自治区5星级现代特色农业核心示范区，成为百色市首个养殖类5星级示范区。 旅游总消费突破100亿元，跻身全区县域旅游综合竞争力“十强县”。 北京师范大学靖西附属学校、第六中学、第九小学等一批城区学校投入使用，高考一本上线150人。 城镇居民人均可支配收入突破3万元，达到30699元。 推进重大决策部署得到充分肯定，成功承办全区大石山区产业扶贫现场推进会、粤桂扶贫协作现场推进会、住房安全保障战役现场推进会。一年来，我们坚持尽锐出战、精准发力，脱贫攻坚取得了历史性成就、决定性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕实现“两不愁三保障”[4]，高质量打好“五场硬仗”[5]，落实边境地区脱贫攻坚10条措施，出台本级10条激励措施。全市上下“尽锐出战，不获全胜，决不收兵”，8个乡镇全部消灭贫困村，6个乡镇贫困发生率下降到1%以下。整合财政资金4.59亿元，本级财政投入扶贫资金1.2亿元。新建通屯道路、产业路416条603公里，实施地头水柜220座、农村饮水安全工程163处、农村“四类重点”对象[6]危房改造611户。总投资13.47亿元的“老乡家园”项目全面竣工，配套产业园建设加快推进。认定扶贫车间50多家，带动就业6700多人。有3.52万贫困户发展特色产业，产业覆盖率96.9%，成为增收主渠道。超过4万人次贫困生享受教育资助，村级卫生室规范化建设实现全覆盖，医疗三项制度保障[7]、“198医疗保障”[8]、“先诊疗后付费”、“一站式结算”等政策得到全面落实。东西部扶贫协作捷报频传，龙岗区投入帮扶资金1.77亿元，实施“五大工程”[9]项目244个，打造龙邦大莫、南坡巴卜等扶贫协作示范点，中车集团、自治区政法委定点帮扶取得新进展。一年来，我们坚持项目拉动、投资引领，项目投资呈现了加快推动、持续增长的良好势头。着眼于高质量发展，强化项目支撑，坚持“一个项目、一个团队、一个清单”快速推进。实施500万元以上重大项目170个，完成投资超过60亿元。乒乓主题体育公园、碧桂园、龙靖投资大厦、东盟五洲边贸城等45个总投资113.43亿元的项目开工建设;龙靖高速那西连接线、铝工业园污水处理厂等30个总投资150亿元的项目持续投资;二中北校区扩建、信发年产10万吨铝杆扩建等34个总投资75.03亿元的项目投入使用，形成一批新的经济增长点。全面开展第三次全国国土调查，启动国土空间规划。获得批复用地指标7440亩、完成耕地占补2083亩，盘活存量土地3865亩，为项目建设提供用地保障;实施增减挂钩、“旱改水”土地整治项目11个，为项目建设腾出更大更广的空间。开展重大项目征地拆迁服务，完成土地征收6645亩，为项目投资稳增长奠定良好基础。一年来，我们坚持完善平台、扩大开放，外向型经济形成了蓄势而发、活力倍增的良好态势。万生隆商贸物流中心完成投资21.19亿元，龙邦口岸监管区、边民互市区、一般贸易区面积超过2平方公里，成为全区第三大陆路边境口岸。龙邦口岸升格为国际性口岸和扩大开放得到越方复照，龙邦水果进境指定监管场地获得国家批复。总投资4.5亿元，占地110亩的东盟五洲边贸城开工建设，成为面向东盟的对外贸易新平台。龙靖高速那西延长线即将竣工，禄峒至孟麻二级路、吞盘至南坡三级路建成通车。互市商品落地加工加速推进，万生隆落地加工园7个标准厂房投入使用，进驻加工企业6家。龙邦、岳圩边民互市通关货量6.4万吨，货值19亿元。出台外贸7项扶持措施，扶持外贸企业3335万元，对外贸易进出口总额160.86亿元，增长49.4%。一年来，我们坚持文旅结合、丰富业态，旅游经济保持了持续井喷、供需两旺的发展势头。顺利通过广西特色旅游名县复核。旅游项目完成投资3.72亿元，锦绣古镇二期、鹅泉—旧州漂流带等6个旅游重大项目开工建设，鹅泉、旧州古镇、渠洋湖等景区景点品质持续提升，旅游集散中心、绣球城美食街全面竣工，长丰国际大酒店即将开业。锦绣古镇、小城故事成功创建国家4A级旅游景区，4A级旅游景区达到6家，位居百色市首位。打造新春民俗文化旅游节、壮族“三月三”、端午药市、农民画展等一批特色文化旅游品牌，成功举办边境国际马拉松赛、磨房200公里骑行等赛事，“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛影响力日益扩大。锦绣古镇接待游客超过200万人次，成为文旅融合新地标。全年接待游客968.66万人次，增长28.9%;旅游总消费109.95亿元，增长34.8%。一年来，我们坚持完善功能、建管并重，城市面貌发生了持续改善、更加宜居的新变化。靖东4A级新区控制性详细规划通过评审。4A级旅游城市发展定位和功能更加明晰，逐步形成工业、物流、旅游景城一体城市发展格局。持续提升城市综合承载能力，城建项目完成投资13.6亿元，迎宾大道、狮子山路东延长线开工建设，靖边路、百祥路、德爱南路、龙潭路南延长线、老乡家园配套路网建成通车，太极路、龙潭北路、五马路、凤凰路、德爱路网规划三路和六路完成前期工作。开工建设5868套棚改房，完成建设832套棚改房、144套经济适用房。商品房销售面积56.22万平方米，增长46.1%;销售总额27.24亿元，增长73.7%。投资15亿元的招商引资重点项目碧桂园开工建设。金银山公园、靖东新区河湖连通工程持续推进。城市管理水平大幅提升，“数字城管”平台投入使用，全面推行城市网格化管理，“五乱”[10]顽疾实现多元共治。建立完善打击“两违”[11]日常巡查监管机制，保持打击“两违”[11]高压态势，推进“三清三拆”[12]专项整治活动，城乡风貌得到稳步提升。一年来，我们坚持转型升级、优化结构，工业经济走上了提质增效、创新驱动的发展新路子。工业投资持续加速，8月份跃居全国产业投资热度百强县首位。完成工业投资28.89亿元，增长14.6%。湘潭电化新能源材料年产3万吨磷酸铁扩建、天桂铝业年产250万吨氧化铝二期、铝工业园污水处理厂等项目加快推进。铝锰传统产业“二次创业”取得突破性进展，天桂铝业一期年产80万吨氧化铝、鲁桂铝业年产20万吨铝合金圆铸锭、裕能新能源材料年产1.3万吨磷酸铁锂等项目实现竣工投产，新增规上工业企业4家。工业科技创新步伐加快，一洲锰业、湘潭电化获得实用新型专利授权共22项。完成矿山征地3900多亩，保障了氧化铝、电解铝稳产达产。实施园区基础设施项目18个，园区支撑能力持续增强。规上工业总产值完成156.9亿元。一年来，我们坚持培育龙头、加大扶持，“三农”[13]工作发挥了压舱石、稳定器的作用。粮食生产再获丰收，粮食总产量19.69万吨。持续推进“8341”[14]现代特色农业发展战略，投入农业扶持资金1.6亿元，农业龙头企业拉动带动更加有力，全年新种柑橘类水果1.3万亩，新增100亩以上百香果连片产业园9个;开展桑蚕种养分离试点，新增桑园2.92万亩，鲜茧产量7183吨，产值3.17亿元;烤烟种植面积6.95万亩，干烟产量9.65万担，产值1.25亿元。深入开展动物重大疫病防控，有序推进生猪恢复生产。“靖西大麻鸭”、“靖西大果山楂”成为国家地理标志证明商标。新增自治区现代特色农业核心示范区1个、农民专业合作社和家庭农场70家。进一步完善农村电商基础设施，农产品网络零售近4000万元。投资8025万元，实施一批农田水利工程。积极创建“四好农村路”[15]示范县，实施生命安全防护工程33个。新一轮农网改造升级工程完成投资2.65亿元，优化500多个屯用电质量。实施内置金融试点村17个，发放互助金近1000万元，有效解决农村贷款难，激发了农村发展内生动力。一年来，我们坚持铁腕治污、坚守红线，生态环境迈上了逐步向好、持续改善的新台阶。全面开展第二次全国污染源普查，扎实推进环境保护巩固提升年活动，抓好中央环保督察“回头看”整改，纵深推进蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”。持续推进国土绿化，新造改造油茶林9000亩，封山育林2.47万亩，义务植树造林50万株，“四旁”植树20万株，森林覆盖率66.13%。发放森林生态效益补偿金3955万元，林下经济总产值5.7亿元。实施8个山水林田湖草项目、10个农村环境综合整治项目，推进矿山生态环境治理修复1500亩。严格落实“河长制”[16]，重点开展岜蒙水库清“四乱”[17]整治，拆除违章建筑19处。有序扩大龙潭国家级湿地公园保护范围。全面完成城区饮用水源地环境问题整治，持续推进下雷河弄欣断面氨氮超标问题整治，水质达标10个月。严控重金属、农业面源、生活面源污染。持续做好道路、工地扬尘治理，城市PM2.5平均浓度下降到24.1微克/立方米，空气质量优良天数达到350天以上。一年来，我们坚持刀刃向内、自我革新，深化改革优化了利企利民、活力迸发的营商环境。深入开展优化营商环境攻坚突破年活动，成立招商服务中心，建设和打造招商项目展示厅，出台招商引资优惠政策，为招商项目提供“一条龙”全程代办服务。深化“放管服”[18]改革，推进政务服务“一事通办”[19]，企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、水电气报装、获得信贷等7项重点指标办理得到全面优化，办理时限明显压缩，优化营商环境指标排名百色市前列。推行商事登记“审核合 一、一人通办”，实现全自助证照办理，新增市场主体3036家，增长13.9%。严格落实减税降费政策，为企业减税降费近2亿元。农村金融服务体系更加完善，新增商业银行1家，金融机构存款余额136.43亿元，增长5.9%，贷款余额110.4亿元，增长18.1%。为8家高新技术企业科技研发费用加计扣除3亿元。发放农村自主创业贷款2095万元，激发了“双创”[20]活力。一年来，我们坚持改善民生、造福人民，社会建设展现了共建共享、安定祥和的生动局面。财政民生类重点支出55.46亿元，增长18%，占财政总支出86%。农民人均可支配收入11347元。“十件民生实事”[21]全面完成。不断改善就业创业环境，城镇新增就业2806人，失业人员再就业384人，就业困难人员就业117人，新增农村劳动力转移就业1.4万人，安置公益性岗位1283人。提升社会保障水平，扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本医疗保险参保率99.3%，基本养老参保率95.6%，发放城乡低保2.13亿元，发放边民生活补助1.37亿元，发放各类救济金0.45亿元。抓好退役军人管理和保障，做好军烈属、退役军人家庭悬挂光荣牌工作，安置符合条件退役士官11名，发放优抚对象抚恤和生活补助0.3亿元。积极应对居民消费价格指数上涨，发放3批次临时价格补贴。教育工作取得新突破，一批城区学校投入使用，新增学位6000多个，撤并了壬庄、吞盘、武平等3所初中和60个教学点，高考一本上线位居百色市县级第二位。卫生健康工作扎实推进，不断深化医联体医共体建设，市人民医院通过二甲复审，医养结合试点经验成为全国典型案例。推动市场监管重心下沉、关口前移，保障了人民群众饮食用药安全。应急救援管理体系得到进一步健全，有效应对“5.27”和“9.10”洪灾、“11.25”地震等应急救援工作。纵深推进“七五”普法，“一村一法律顾问”实现全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争，强势推进“亮剑·2019”系列专项打击行动，共破获各类刑事案件736起，打掉犯罪团伙68个，人民群众安全感、幸福感、满意度持续提升。各位代表!一年来，我们隆重纪念了新中国成立70周年、百色起义90周年。完成了第四次全国经济普查。国防和民兵预备役、督查绩效、广播电视、信访、调处、外事、侨务、民族宗教、机关事务、水库移民、接待、供销、地震、气象、人防边防、消防、档案、保密、老龄、地方志等各项工作取得新进展。银行、保险、通信、邮政、供电、石油、烟草等行业在经济社会发展中发挥重要作用。哲学社会科学、咨询决策、融媒体、法律援助、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。工会、红十字会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、残联等群团组织在经济社会发展中作出积极贡献。各位代表!一年来，我们始终把政治建设摆在突出位置，着力增强“四个意识”[22]，坚定“四个自信”[23]，坚决做到“两个维护”[24]，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、自治区、百色市和靖西市委重大决策部署，有力有序有效推动经济高质量发展。自觉接受市人大、市政协监督，主动与人大代表、政协委员沟通联系，办理人大建议120件、政协提案69件，议案提案办结率、满意度得到提升。扎实推进政府机构改革，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。财政收入质量、森林资源保护、公立医院综合改革等自治区重大政策措施真抓实干取得显著成效，得到通报表扬和激励支持。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好“8+1+3”专项整治[25]、解民忧十二件实事[26]，切实解决基层群众和企业实际问题。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等群团组织意见。全面落实党风廉政建设责任制，驰而不息整治“四风”[27]，自觉接受监察监督，加强财政资金使用管理，强化审计监督，保持反腐高压态势，政务环境更加风清气正、廉洁高效。各位代表!奋斗历程令人难忘，发展成果来之不易!一年来，不管困难有多大，我们始终坚定信心不松劲;不管担子有多沉，我们始终挺起脊梁担使命;不管压力有多重，我们始终勠力同心向前行。一年来，许多同志奋斗在脱贫攻坚一线，吃住在村，工作在村，用热血谱写了一曲又一曲可歌可泣的战贫壮歌;许多同志活跃在服务企业、服务项目一线，用执著铸就了靖西新时代发展的忠诚与担当;许多同志奉献在城市管理、环境治理一线，用汗水换来了整洁有序的城乡发展环境;许多同志坚守在维护安全、保障民生一线，用真情赢得了人民群众的支持和拥护。在此，请允许我为你们的辛勤付出点赞，为你们的非凡成就喝彩，为你们的默默奉献叫好。同时，我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体，向全市广大干部、离退休老同志，向驻靖军警官兵和公安干警，向关心支持参与靖西经济建设和社会发展的投资者、创业者以及社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，发展不平衡不充分的问题仍很突出，经济社会发展还有不少的短板弱项：经济下行压力加大，大项目大企业支撑不足，稳增长稳投资基础仍不牢固;财政收支矛盾越来越突出，政府债务偿还压力越来越大;铝锰产业转型升级任重道远，产业聚集程度不高;还有33个贫困村未脱贫，实现高质量脱贫还有不小压力;教育、医疗、养老等民生短板尚未补齐;城市管理、公共服务供给水平仍需继续加强;生态环境防治、安全生产形势仍然很严峻;行政服务效能还有不少提升空间，等等。对于这些问题，我们必须不待扬鞭自奋蹄，坚决做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起点上谱写靖西发展新篇章，绝不辜负全市人民的期望和重托。 二、2020年政府工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推动高质量发展攻坚之年，也是靖西撤县设市5周年。虽然当前经济下行压力加大，经济发展面临许多困难和挑战，但全市经济社会持续健康发展的基本面没有变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，国家支持欠发达后发展地区基础设施补短板的政策没有变，全市上下凝心聚力谋发展的信心决心没有变，特别是西部大开发、左右江革命老区振兴规划、兴边富民等国家战略政策红利不断释放，建成或在建的一批打基础利长远的重大项目，也聚集了加快发展的潜力潜能，这些都为靖西高质量发展打开了更广阔的空间。我们要保持战略定力、增强必胜信心，集中力量办好自己的事，全力开创新时代靖西经济社会发展的新局面!2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、自治区和百色市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面落实“三大定位”[28]新使命和“五个扎实”[29]新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快培育发展新动能，着力推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”[30]，扎实做好“六稳”[1]工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续写好“四篇文章”[2]、打牢“两大基础”[3]，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区同步全面建成小康社会。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长8.8%，财政收入增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和10%，工业能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦重点任务，更高站位打赢脱贫攻坚收官之战。我们要全面巩固和提升脱贫攻坚成果，坚持标准，一鼓作气，乘势而上，对标“两不愁三保障”[4]补短板强弱项，年底如期实现现行标准下贫困人口全部脱贫。在夯实基层基础上再聚力。全面夯实精准识别、精准管理、精准退出基础，巩固提升教育、医疗、住房和安全饮水“四大战役”攻坚成果。针对自治区“四合一”核验存在的8大类21项问题进行全面整改，对标“九有一低于”[31]进行全面排查，确保上半年高质量实现整市脱贫摘帽。在提升脱贫质量上再发力。全面落实脱贫攻坚各项政策举措，进一步壮大村集体经济，做大做强“三种一养”产业[32]，深化拓展就业扶贫、电商扶贫、边贸扶贫、产权收益等扶贫模式，促进贫困村、贫困户持续稳定增收。全面完成易地扶贫搬迁产业园建设，新增就业岗位1万个以上，解决搬迁后续就业问题。全面落实教育扶贫政策，精准实施“198医疗保障”[8]政策，持续推进农村危房改造，不断完善兜底保障举措，打通政策落地“最后一米”问题。进一步巩固提升农村道路扩面延伸、安全饮水、农村电网、信息网络等基础设施建设，全面补齐基础设施短板。在聚焦极度深度贫困上再攻坚。集中兵力打好4个极度贫困村、28个深度贫困村、1个面上贫困村歼灭战，强化政策、资金、项目等各种资源要素精准支持，全面解决“3+1”保障[33]、产业扶持、基础设施等短板弱项，持续提升基本公共服务能力，确保33个贫困村高质量出列，近0.8万贫困人口高质量脱贫。在巩固脱贫成果上出实招。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困群众内生动力和自我发展能力，建立有效防范返贫机制，科学制定实施后续帮扶计划和巩固提升方案，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四不摘”要求，巩固提升脱贫成果。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。 （二）聚焦项目攻坚，更大力度推动项目建设提速提效。我们要牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力以赴上大项目、好项目，强化项目带动、投资拉动，多措并举强要素、优服务，打造高质量发展的新引擎。强化项目建设。紧盯国家和自治区政策方向、产业导向、资金投向，围绕铝锰产业、沿边开发、生态环保、基础设施、民生工程等重点领域，高标准谋划和编制一批打基础、利长远的重大项目。建立和完善项目前期工作资金池，做实做细做好一批重大项目的论证、规划等前期工作。争取多个项目列入国家、自治区层面统筹推进重大项目，争取新增政府债券项目资金30亿元以上。推进总投资500万元以上项目131个，完成投资60亿元以上。进一步完善处级领导牵头联系重大项目工作机制，坚持挂图作战、现场办公，成立专班加快推进，每季度开展项目集中开竣工活动，实现项目投资一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度争先进位、四季度圆满收官。强化精准招商。瞄准长三角、粤港澳大湾区等重点区域，加大铝锰精深加工、现代农业、现代服务业和新兴产业招商引资，重点在边贸落地加工、旅游休闲、高新技术、生态环保、健康养生等方面精准招商，力争区外招商引资到位资金50亿元以上。强化要素保障。深化资源要素市场化配置改革，盘活闲置土地。积极争取用地指标和林地指标，大力开展城乡建设用地增减挂钩，持续推动耕地占补平衡指标异地购买。着力抓好征地拆迁，保障重大项目建设用地。 （三）聚焦活力激发，更高质量扎实推进沿边开发开放。我们要抢抓国家深化“一带一路”[34]倡议机遇，与时俱进扩大对外开放，推动边贸落地加工创新发展，不断做大外向型经济总量。着力打造高质量对外开放平台。继续推动百色重点开发开放试验区、百色(靖西)边境经济合作区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区等平台申报。争取龙邦口岸升格为国际性口岸和扩大开放尽快得到批复，推动龙邦口岸一般贸易区、新兴边民互市点尽快运营。依托东盟五洲商贸城，打造以义乌小商品、服装家纺、旅游礼品等为主的面向东盟贸易集散地。着力推动商品落地加工。深入实施第二轮“加工贸易倍增计划”，加大扶持支持，促进加工贸易聚集发展。加快万生隆落地加工园二期标准厂房建设，加快发展以坚果、中草药材、冰鲜海产品加工为主的进境加工产业，推动3家以上加工企业建成投产。力争新引进企业10家以上、竣工投产5家以上、上规入统5家以上，加快进境加工产业聚集壮大。积极融入西部陆海新通道建设。持续完善口岸基础设施，设立沿边开发开放专项资金，拓宽边境口岸建设融资渠道。加快龙邦口岸结算中心、污水处理配套设施建设，推动岳圩边民互市点功能设施提升。启动龙邦口岸人员出入境通道、国门广场升级改造和跨境旅游购物区规划与建设。推动靖西至化峒一级路、安宁至湖润二级路、壬庄至安宁三级路等一批公路项目开工建设，推进靖西至龙邦铁路、沿边铁路、百色经靖西至防城港高铁、通用机场等重大交通项目前期工作。 （四）聚焦内涵提升，更实措施推动旅游深度融合发展。我们要以创建国家全域旅游示范区为目标，全面巩固广西特色旅游名县创建成果，大力推进文旅融合发展，加快构建以“观光游”、“康养游”、“文化游”、“边关游”四大板块为支撑的全域旅游发展格局，力争游客接待量和旅游总消费分别增长15%以上。打造以自然景观为主导的“观光游”。推动通灵大峡谷、古龙山峡谷群实现整合重组，进一步改造和提升鹅泉、旧州古镇两个国家4A级旅游景区，规划建设通灵、化峒高速路出口旅游集散中心。加快鹅泉—旧州漂流带建设，力争成功创建国家4A级旅游景区1个以上，创建自治区四星级及以上乡村旅游区、农家乐各1个以上。构建以生态为支撑的“康养游”。加快乒乓主题体育公园和村级公共体育设施项目建设。推动金紫荆五星级酒店开工建设，加快健全完善旅游服务业态，不断提升旅游接待能力和服务水平。依托山水和体育场馆优势，策划举办一批体育赛事和活动，实现“周周有活动、月月有赛事”。持续办好磨房200公里骑行、全国徒步大会，着力将“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛打造成全区“金牌赛事”。积极开发骑行游、户外露营、汽车露营、民俗民宿等旅游产品，丰富康养游业态。推动全民健身与竞技体育融合发展，创建国家全民运动健身模范县。发展以人文历史为魂的“文化游”。加快锦绣古镇二期、绣球城等文化旅游项目建设。围绕旧州古镇、锦绣古镇、小城故事、绣球城等文旅地标，策划推广集山水观光、文化品赏、生态休闲于一体的“一日游”、“二日游”精品线路。持续办好新春民俗文化旅游节、壮族“三月三”、端午药市等文化节庆活动。多角度、多方位挖掘和宣传靖西壮民族文化，推动旅游和文化深度融合，力争打造1个全区特色旅游演艺项目，力争推出1至2部靖西历史和发展的微电影，着力提升旅游文化品位。依托景点景区，打造研学、写生、摄影和“网红打卡”基地，增强游客旅游体验。持续提升靖西绣球、靖西壮锦的文化内涵，开发出更多精美的特色旅游产品，力争特色旅游产品线上销售额突破500万元。推动以边境区位为特色的“边关游”。自觉融入广西边海国家风景道建设，利用广西边境旅游联合体平台优势，推动创建边境旅游试验区。加强与越南高平省文化旅游合作，大力发展以边境购物、边境观光为一体的边关游。持续办好中越边民大联欢，提高“边关游”知名度。 （五）聚焦精建细管，更高品位推进城市更加宜居宜业。我们要加快推进新型城镇化试点建设，致力打造4A级旅游边境城市，让城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。优化规划布局。全面实行多规合一[35]，严格按照4A级旅游城市完善总体规划，重点做好城北工业区、城西物流区、城东南景城一体区建设性详细规划，加快打造一批具有靖西特色的风景园林、样板道路、民族建筑。加强龙潭湿地公园、靖东新区、城南片区、德爱片区等重点区域规划管控，为城市未来发展奠定基础、腾出空间。做好国土空间规划，加快完善重点乡镇、重点村庄发展规划。强化规划刚性执行，实现“一张蓝图”管到底。完善功能配套。新开工建设太极路北段、龙潭北路、德爱规划三路等一批路网，实施凤凰路提升改造，加快迎宾大道、长旺路、德爱北路建设，实现龙潭路南延长线、狮子山路东延长线竣工。实施龙潭湿地公园扩面提质改造，建成金银山公园，加快推进第二水厂建设。提升城市防洪排涝能力，实施易洪易涝3个片区排涝工程建设，做好公园河上游和中游水体整治。新增停车泊位1200个以上，规划建设综合市场5个以上。加快推进宝珠、那足、那耀等5个棚改安置项目建设，建成安置房7106套。稳步推进5G网络建设。持续推动成立康城街道办事处和同德、南坡、新甲撤乡设镇。加强城市管理。持续推进以城市网格化管理为重点的长效管理机制，全面巩固自治区卫生城市创建成果，推动创建自治区文明城市和国家卫生城市。推动城市管理向城乡结合部、农贸市场、背街小巷、学校周边、建筑工地、景点景区、沿边口岸等重点区域延伸，实现城区保洁和垃圾清运市场化运作全覆盖。优化城乡公交路线，规范交通和停车秩序，着力解决车辆乱停乱放、不按规定行驶等问题。加强小区物业管理，有序推进生活垃圾分类收运处置。持续加大“两违”[11]建筑、无证经营娱乐场所、夜市摊点源头管控和打击力度，不断改善群众居住环境。 （六）聚焦动能转换，更大决心夯实工业经济增长基础。我们要以铝“二次创业”为引领，加快完善铝锰工业体系，夯实工业基础，推进工业经济高质量发展。加快推进铝产业“二次创业”。贯彻百色生态型铝产业示范基地高质量发展方案，推进氧化铝就地转化率与矿产资源配置相挂钩机制。围绕“交通用铝、工业用铝、包装用铝、建筑用铝、电子家电用铝”等关键产业链，加大铝产业招商引资，加快推进一批铝加工项目真正落地实施，推动打造铝精深加工核心聚集区。做好矿山征地服务，推动广西信发、天桂铝业氧化铝、电解铝产能满产达产。加快推进锰产业转型升级。推动锰产业“采选、冶炼、精深加工、研发”一体化发展模式，大力发展磷酸铁锂、镍钴锰三元电池材料等新能源材料，重点推进湘潭电化新能源年产3万吨磷酸铁锂、一洲锰业新能源年产10万吨高纯硫酸锰等项目建成投产。全力支持湘潭电化新能源材料研究院建设。加快完善园区基础设施。进一步提升靖西工业园区承载能力，坚持政策向园区倾斜、项目向园区集中、产业向园区聚集。铝工业园重点推动工业污水处理厂项目运营;返乡农民工创业园重点推动新荣污水处理厂、园区路网等设施建设，推动一批食品加工项目尽快入园;锰工业园重点完善园区发展规划，抓好园区土地储备，解决企业入园难问题。 （七）聚焦打造特色，更高标准深入实施乡村振兴战略。我们要加快完善乡村振兴工作体系，加快培育农业农村发展新动能，促进农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。发展壮大优势产业。深入实施国家“优质粮食工程”，确保粮食安全。深化实施“8341”[14]现代特色农业发展战略，持续加强“三种一养”产业[32]扶持。烤烟种植面积稳定在7.5万亩，加大实施无人机统防统治、绿色防控、专业化精益烘烤等新技术，进一步提高烤烟产量质量;新种柑橘2万亩以上，新增桑园2.4万亩以上，新种中草药1万亩以上。全面实施生猪生产恢复发展三年行动计划，加强重大动物疫病防控，帮扶中小养殖户恢复生产。加快福喜乐养殖新增4个养殖小区建设，推进年出栏猪仔、肉猪达100万头以上，通过“以种带养、种养结合”，带动百香果种植1万亩以上。实施桑蚕“种养分离”示范点8个以上，带动种桑养蚕向规模化、集约化、专业化转型发展。支持农业龙头企业进一步发展壮大，加强合作社、家庭农场规范化建设，提高农业产业组织化程度。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质，打造自治区现代特色农业核心示范区1个以上、“三品一标”[36]农产品1个以上。大力发展农村电商，组织开展“互联网+”特色农产品系列活动，推动主要农产品线上销售达到8000万元以上。完善农村公共设施。深入实施人居环境整治和乡村风貌提升三年行动计划，抓好“三清三拆”[12]、基础改造、风貌提升等工程，纵深推进“美丽靖西·幸福乡村”建设。加强农田水利建设，推动中小河流和水土流失治理。开展文明村镇创建行动，助推乡风文明建设和乡村治理。继续推进“四好农村路”[15]建设，实施农村公路安全生命防护工程70个以上，改扩建一批农村公路，提升农村公路通达能力和安全保障水平。持续推进新一轮农网改造升级，为农村智能电网建设奠定坚实基础。全面激发乡镇活力。全市19个乡镇就是19支轻骑兵，就是19个大舞台，蕴藏着19份活力，必须在以脱贫攻坚统揽乡镇工作的同时，又要突出特色，挖掘潜力，集中资源，形成百舸争流、千帆竞发的工作局面。新靖镇重点服务建设“一区一带”(靖东新区、鹅泉—旧州漂流带)，全力打造全市服务业先行区、主阵地。化峒镇要坚持农业与旅游相融合，打造农业强、农村美、农民富的“后花园”。同德乡要着力打造一村一品，做强特色农业产业。湖润镇主要依托特色工业、特色农业，打造边关峡谷旅游特色小镇。壬庄乡要着眼于打造边境农业产业高地，统筹推进边关生态旅游建设。岳圩镇要着眼于推动城镇化与口岸建设相融合，打造边陲特色小镇。龙邦镇重点服务口岸经济做大做强，当好服务“一带一路”、守边固边的“排头兵”。安宁乡要着眼于发展特色种养，推动安边固边稳边。地州镇要全力打造烤烟、桑蚕、水果“三个一万亩”产业，推动农业强镇创新发展。禄峒镇要依托福喜乐生态扶贫母猪产业核心示范区，走“种养一体”、“种养结合”路子，打造全区现代种养一体循环特色农业示范区。南坡乡要弘扬好“战天斗地、石缝求生”的“南坡精神”，在打造高山脐橙品牌，推动桑蚕“种养分离”上取得新突破、新成就。吞盘乡重点聚焦桑蚕、柑橘、油茶产业“三个一万亩”，推动边境特色农业提质增效。安德镇重点打好特色产业和特色文化“两张牌”，打造全区历史文化名镇。龙临镇主要依托龙临大牲畜交易市场，推动畜牧业、城镇化良性互动发展。果乐乡要坚持生猪、乳鸽养殖和桑果、蔗药种植并重。新甲乡要在服务铝工业和发展特色产业上取得新突破。武平镇重点做好服务工业企业的同时，做强特色农业。渠洋镇重点服务好铝工业园建设，围绕农业、工业和旅游打造特色小镇。魁圩乡要依托特色产业，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。 （八）聚焦绿色发展，更严要求深化生态环境保护攻坚。我们要持续推进污染防治，提升绿色发展水平，打好污染防治攻坚战，实施生态保护和修复工程，保护好靖西蓝天青山绿水，让天蓝、地绿、水清成为最靓丽的发展底色。纵深推进“四大保卫战”。继续抓好中央、自治区环保督察问题整改和成果巩固。持续加大重金属、农业面源、生活面源污染防控。抓好工业污染物排放、城市扬尘、移动源污染、秸秆垃圾焚烧等方面污染源防控。加快城镇污水处理提质增效，建好管好运营好一批村镇污水处理设施。巩固下雷河、难滩河、岜蒙水库、龙潭河水环境综合治理成果，持续推进饮用水源地环境问题专项整治。进一步加大涉重金属企业的监管和专项环境执法力度。抓好生态保护和修复。扎实推进山水林田湖草生态保护与修复项目建设。继续实施退耕还林、珠防林、石漠化综合治理、“绿满靖西”等生态工程。加强水土流失综合治理，加快矿山地质环境恢复治理和土地复垦。全面提升4个重点自然保护区和五岭森林公园、龙潭湿地公园管护水平。推进垃圾分类处理和回收利用。大力发展生态经济。坚持生态立市、生态惠民，努力把生态优势转化为发展优势。发展生态工业，加快传统铝锰产业生态化改造，有序推进绿色制造体系建设，把铝工业园、锰工业园打造成循环经济、生态工业示范园区。发展生态农业，打好绿色牌、长寿牌、富硒牌，开发绿色、有机高品质农产品，加快推进林下生态经济。发展生态养殖业，规范禁养区划定与管理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。发展生态服务业，推进以休闲旅游、农家乐、农村电子商务、文化创意等为引领的生态服务业提升发展。 （九）聚焦改革创新，更高层次攻坚重点领域深化改革。我们要坚持以改革破解难题促发展，以改革促创新抓机遇，不断释放发展动力活力。持续优化营商环境。全面贯彻落实优化营商环境条例，编制和公开政务服务事项标准化工作流程，细化量化政务服务标准。推行不动产登记联合通办，强化工程项目并联审批，实现业务协同平台、监督平台、网上办事大厅信息互联互通。推进政务服务事项全流程网上办理、全过程在线监督，实现“一窗受理、一表申请、一套材料、一次办结”。持续聚焦营商环境7项重点指标，进一步压减办理时间，优化办理流程。着力降低企业用电用能成本，指导企业参与电力市场交易，降低用电综合成本。深化财政金融改革。落实国务院“后移消费税征收环节”政策举措，拓展收入来源，稳定财政增收。深化预算管理改革，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。全力做好政府专项债券使用申报和资金争取，提高债券使用效率和效益，有力有序助推项目建设。继续深化农村金融改革，推动农村“内置金融”试点建设提质提效。挖掘沿边金融改革政策红利，为企业拓宽融资渠道、降低融资成本提供服务。强化政银企对接，发挥政府平台服务作用，完善政府性担保体系建设，减轻企业融资压力。建立健全转贷资金池，为中小企业到期贷款提供过桥转贷服务。打好防范化解重大风险攻坚战，稳妥有序推进金融机构风险化解。深入推进重点领域改革。深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权分置”[37]制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。全面开展农村集体产权制度改革，加快推进经营性农村集体资产股份合作，探索农村集体经济运行新机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。持续推进国资国企、国有林场、教育、文化、卫生、供销、统计等领域改革。 （十）聚焦民生福祉，更强保障促进社会大局和谐稳定。我们要始终以造福人民为最大政绩，把稳增长与惠民生有机结合起来，让发展更有温度、幸福更有质感。强化就业和社会保障。多渠道促进就业创业，城镇新增就业2800人以上，农村劳动力新增转移就业1.5万人次以上。进一步规范劳动关系，推行农民工工资保证金三方监管。大力推进全民参保计划，确保应保尽保。抓好最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”[38]、孤儿基本生活补贴等工作，持续推进殡葬改革和公墓建设。加强物价综合调控，确保生活必需品保供稳价。优先发展教育事业。深入实施教育提升三年行动计划，全力推动办学条件基本达标，确保上半年通过国家义务教育均衡评估认定。规划建设第四幼儿园，分批推进村屯公办幼儿园建设，确保学前三年毛入园率达90%以上。着力推进高中阶段教育普及攻坚，推动民族高中申报自治区示范性普通高中，开工建设第三高中。提升靖西职业学校基础能力，促进职业教育特色发展。加快学校食品配送中心建设，保障校园食品安全。加强教师队伍建设，狠抓教育教学管理，公开招聘一批乡村教师。推进健康靖西建设。全面落实医疗三项制度保障，推动村卫生室医保直接报销。强化医保支付监管，严厉打击各类骗保行为，守护群众“救命钱”。继续深化医药卫生体制改革，加强县域紧密型医共体建设，推动市医院与乡镇卫生院医共体建设全覆盖。开工建设人民医院迁建项目，全面推进乡镇卫生院医疗卫生标准化建设。做好卫生高层次人才引进，提升家庭医生签约服务质量。扎实推进国家基本公共卫生服务项目，强化重点传染病防控、慢性病综合防控和卫生应急处置。优化计划生育服务管理。统筹做好妇幼卫生与老龄健康工作。全面实施食品安全战略，创建自治区食品安全示范县。保持社会和谐稳定。扎实推进“七五”普法[39]圆满收官，全面提升公共法律服务质量。加强预防和化解社会矛盾，加大“三大纠纷”[40]调处力度，推进领导干部接访下访工作常态化、规范化，依法解决群众合理诉求。切实做好社会治安综合治理，推动三级综治维稳中心建设。加强国家安全教育，狠抓边境反恐维稳。围绕重点行业重点领域，深挖严打黑恶势力“保护伞”，坚决打好打赢“扫黑除恶”专项斗争攻坚战。严厉打击各类违法犯罪行为，深化“边境亮警灯”行动，深入推进边境反走私综合治理，积极创建“枫桥式公安派出所”[41]。持续开展非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑、消防、烟花爆竹等重点领域专项整治，强化公共安全监管，提高防灾减灾救灾能力。加强国防教育，加大国防动员和国防后备力量建设，支持鼓励广大适龄青年踊跃参军。加强边境综合管控、人防边防基础设施建设和维护。推进民族团结进步事业，扎实做好稳边守边固边工作，深入推进新时代兴边富民行动。推进军民融合深度发展，做好拥军优属工作，强化退役军人服务管理，努力争创全国双拥模范城“五连冠”。促进社会全面进步。启动第七次全国人口普查。开展撤县设市5周年纪念活动。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、科协、残联、文联、社科联等群团组织的桥梁与纽带作用。持续做好市场监管、督查绩效、广播电视、大数据、外事、侨务、机关事务、水库移民、接待、供销、科技、地震、气象、测绘、地方志、档案、保密、慈善、志愿服务、决策咨询、哲学社会科学等方面工作，促进社会各项事业统筹协调健康发展。实施为民办实事工程。集中财力，继续实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民工程项目，让靖西边城百姓收获足足、自豪多多、幸福满满! 三、全面加强政府自身建设各位代表!面对新征程、新起点、新使命，我们将不断加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。我们将不辱使命，勇于担当。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，扎实推进政府各领域治理体系和治理能力现代化。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决贯彻落实上级各项决策部署，树牢“四个意识”[22]，坚定“四个自信”[23]，用实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，始终在党的领导下开展政府工作。我们将依法行政，依法履职。坚持定下来的事马上就办，对市委确定的工作目标，明确时间表、责任人，确保抓出实效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行市人大及其常委会决议决定，进一步提高议案提案办理质量。紧扣经济社会发展短板弱项，大兴调查研究之风。积极回应群众诉求和社会关切，凡是群众反映强烈的问题都要认真严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。强化重要工作、重点项目督查，确保工作落实落细。加强审计监督，主动接受社会监督，加强财政资金管理，狠抓绩效管理，大力推进政务公开，扎实做好行政应诉复议工作。落实正向激励和容错纠错机制，坚持严管与厚爱相结合，营造风清气正的政务环境。我们将从严治政，廉洁从政。认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”[42]，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，大力整治形式主义、官僚主义，持续抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费[43]，降低行政成本。各位代表!奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共靖西市委的坚强领导下，坚定信心，克难攻坚，开拓进取，为与全国全区同步全面建成小康社会目标而不懈奋斗!附件：名词解释1.“六稳”是指稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资的简称。2.“四篇文章”是指市委、市政府提出写好“边贸、扶贫、旅游、城建”文章的简称。3.“两大基础”是指市委、市政府提出打牢“工业、农业”基础的简称。4.“两不愁三保障”是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障的简称。5.“五场硬仗”是指2019年《政府工作报告》提出的产业扶贫、基础设施、易地扶贫搬迁、“三保障”、扶贫协作等五场攻坚硬仗的简称。6.农村“四类重点”对象是指建档立卡贫困户、分散供养特困户、低保户、贫困残疾人家庭的统称。7.医疗三项制度保障是指医疗保险、大病保险、医疗救助三项制度保障的简称。8.“198医疗保障”是指建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。9.“五大工程”是指在龙岗—靖西扶贫协作中实施边境照亮、安居、饮水、产业、就业“五大工程”的简称。10.“五乱”是指摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地建设乱象等行为的简称。11.“两违”是指违法用地和违法建设行为。12.“三清三拆”是指清路障、清淤泥、清垃圾，拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕的简称。13.“三农”是指农业、农村、农民的简称。14.“8341”是指市委、市政府提出的到2025年烤烟种植稳定在8万亩，桑蚕种植面积达到30万亩，水果种植种植面积达到40万亩，年生猪出栏达到100万头以上。15.“四好农村路”是指农村公路建好、管好、护好、运营好的简称。16.“河长制”是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理。17.清“四乱”是指江河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建的简称。18.“放管服”是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。19.“一事通办”是指各办事项“主项名称、子项名称、经办依据、原经办所需材料、梳理后经办所需材料、办理时限、是否实现零次跑、部门对口指导处室”等八个项目统一的简称。20.“双创”是指“大众创业、万众创新”的简称。21.“十件民生实事”是指社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民工程项目的简称。22.“四个意识”是指政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识的简称。23.“四个自信”是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的简称。24.“两个维护”是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。25.“8+1+3”专项整治：“8”是指中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》中，部署开展的8个方面专项整治。“1”是指中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在主题教育8个专项整治中整治领导干部利用名贵特产资源谋取私利问题的通知》。“3”是指自治区党委在全区“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展的3项专项整治。26.解民忧十二件实事是指市委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，针对当前全市难点、热点问题开展的12个方面“解民忧”实事。27.“四风”是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的简称。28.“三大定位”是指构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。29.“五个扎实”是指扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。30.三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的简称。31.“九有一低于”是指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有社会保障、贫困发生率低于3%的简称。32.“三种一养”产业是指市委、市政府提出的烤烟、水果、桑蚕和养殖的简称。33.“3+1”保障是指义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障的简称。34.“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。35.“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。36.“三品一标”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。37.“三权分置”是指农村土地承包所有权、经营权、使用权分置制度。38.残疾人“两项补贴”是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。39.“七五”普法是指中宣部、司法部《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》。40.“三大纠纷”是指集体所有土地、山林、水利的所有权和使用权的争议案件。41.“枫桥式公安派出所”是指公安部在贯彻落实习近平总书记关于坚持发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，开展的“枫桥式公安派出所”创建活动。42.“一岗双责”是指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。43.“三公”经费是指因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费的简称。

  2025-07-09

• 【桂林招商】2020年桂林市人民政府工作报告

  2020年桂林市人民政府工作报告全文―――2020年1月19日在桂林市第五届人民代表大会第五次会议市长秦春成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜“两个建成”的关键之年。面对国际经贸摩擦、历史罕见的洪涝灾害及非洲猪瘟疫情等带来的系列风险挑战，全市下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、自治区、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，一体推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快“两大振兴”，打好“三大攻坚战”，狠抓“四大建设”，顶住了经济下行压力，保持了经济社会持续健康发展。初步预计，地区生产总值增长6.5%，高于全区0.5个百分点，组织财政收入按可比口径增长11.6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、9.8%，居民消费价格涨3.4%;常住人口城镇化率达51.1%;万元地区生产总值能耗下降1.19%;三次产业结构调整为21.5∶23.5∶55.0。―――长征文化资源保护利用工作成效显著。认真落实中央、自治区领导批示精神，克服时间紧、任务重、雨季长、气温高等重重困难，如期完成湘江战役红军烈士遗骸收殓保护工作和纪念设施建设，得到中央领导的高度肯定，为决胜“两个建成”注入强大精神动力。―――政策争取获得重大突破。入选国家黑臭水体治理示范城市，成为全区唯一用地用矿审批权限下放试点城市，自治区为我市量身定制的《关于以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案(2019―2025年)》《关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见》《关于支持桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策》等文件落地实施，我市迎来新一轮重大发展机遇。―――工业强龙头卓有成效。入选自治区工业龙头企业培育库9家，列入自治区“双百双新”[1]工业项目23个;深科技一期投产、二期开工建设，比亚迪新能源商用车产业基地、福达阿尔芬大型曲轴等项目竣工投产，平钢、中国中药(桂林)产业园等项目加快推进;西麦食品成为广西2019年唯一A股IPO市企业，龙头企业带动作用更加明显。―――旅游转型升级明显加快。自治区文化旅游发展大会在我市召开。阳朔成为全国首批全域旅游示范区，遇龙河成为全区首个国家级旅游度假区，桃花湾旅游度假区成为全区样板。桂林旅游实现“七个升级”[2]，世界品牌、国内标杆、区内龙头地位不断提升。―――脱贫攻坚取得决定性进展。实现7.5万贫困人口脱贫，86个贫困村出列，预计灌阳摘帽，全市贫困发生率降至0.35%左右。2019年7月，我市及龙胜、灵川、荔浦、永福在全区扶贫成效考核中获“综合评价好”等次。―――农村人居环境整治再创佳绩。阳朔农村人居环境整治获国务院督查激励，得到自治区主要领导批示肯定。龙胜成为农村人居环境整治中央预算内投资项目县。永福罗锦镇、临桂泗林村、兴安莲塘村、恭城北洞源村、龙胜金江村被认定为全国乡村治理示范村镇。全区乡村治理体系建设、乡村产业振兴、“幸福乡村”活动、乡村风貌提升现场推进会在我市召开。―――系列重大活动彰显桂林风采。成功举办第五届粤桂黔滇高铁经济带合作联席会、体育强国建设论坛暨中国―东盟体育旅游活力月、“两会一节”[3]等系列重大活动，总结推广了一批可复制、可借鉴的“桂林经验”“桂林模式”，展示了桂林的新形象和较高的办会、接待、文稿、安保、交通保障水平。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦实施国家战略，“两个建成”基础更加扎实国际旅游胜地建设成效显著。全面落实自治区系列文件精神，出台加快文化旅游产业发展三年行动方案等文件，统筹推进国家健康旅游示范基地建设，胜地建设四大战略定位逐步实现，12项主要指标有7项提前完成，为如期建成国际旅游胜地奠定坚实基础。创新示范区建设取得新进展。成立可持续发展促进中心，启动实施亚洲开发银行技术援助合作等项目，承办中国―东盟可持续发展创新合作国际论坛、联合国“科技创新促进可持续发展”国际培训班，推进可持续发展地方立法、生态环境保护和修复提升取得新成果。“十三五”规划实施情况良好。主要指标进度总体符合预期，14项约束性指标有13项达到预期，19项预期性指标有10项提前完成或达到预期。全面建成小康社会基础不断夯实。6大类53项指标有34项提前完成，总体实现进程达97%，居全区前列。 （二）聚焦“六稳”[4]狠抓落实，经济运行保持总体平稳全面落实中央“六稳”要求，加快推进产业转型升级，实现三次产业平稳增长。工业振兴迈出坚实步伐。预计规模工业增加值增长6.4%。强化组织领导。将服务工业企业列入重中之重项目推进机制，工业项目占全市重中之重项目50%以，工业固定资产投资增长9%。强化政策保障。出台工业振兴三年行动方案和支持工业企业发展十八条等政策措施。狠抓园区建设。制定实施市属三大园区体制改革方案，象山、叠彩、秀峰、雁山、灵川园挂牌成立。示范乡镇建设稳步推进。完成第四批16个、启动第五批14个新型城镇化示范乡镇建设。恭城月柿、兴安三花、荔浦衣架、永福罗汉果、灵川漓水文化等5个特色小镇加快建设。新增恭城康养、资源丹霞旅游、灌阳油茶、全州粉业等4个广西特色小镇。幸福乡村建设成果丰硕。扎实开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成3243个村庄“三清三拆”[8]工作。53个村落入选第五批中国传统村落名录。阳朔蕉芭林村、秀峰桥头村获评中国美丽休闲乡村。200个乡村振兴示范村全面开建。 （五）聚焦基础设施建设，发展支撑能力不断提升公路水路交通基础设施完成投资92.5亿元。阳朔至鹿寨、贺州至巴马(钟山至昭平段)高速公路建成通车，桂林至柳州高速四改八扩建项目开工建设，荔浦至玉林、灌阳经恭城至平乐、桂林至柳城高速公路加快推进。完成4个国省道改建项目。乡镇通公交率82.8%，建制村通畅率100%、通客车率98%、通公交率48.9%。完成桂林西站改造。水利基础设施完成投资10亿元以。第二水源工程开工，资源源口潭水库扩容等重大项目加快推进，长塘水库工程可研报告完成审查，施工准备工程开工，完成10个病险水库除险加固。能源、通信基础设施加快推进。电网建设改造完成投资25.7亿元，实施风电项目13个，新增装机容量66.9万千瓦;重要交通沿线、重点景区景点实现4G网络全覆盖，建成5G基站820个，开通5G网络商用。 （六）聚焦生态文化建设，“一城文化满城绿”风韵更加彰显漓江生态保护和修复提升工程加速推进。漓江活动壅水科学试验项目二期主体完工，水质保持优良，枯水期生态、景观及通航条件得到改善。持续推进伏龙洲等洲岛及漓江岸线生态修复。兴坪、草坪、杨堤等旅游码头完成改造提升。《桂林市漓江风景名胜区管理条例(草案)》通过三审。生态环境保护成效明显。扎实开展中央环保督察反馈意见整改和第二次全国污染源普查工作。强力推进大气污染防治，完成网格化数字管理平台一期建设，机动车尾气检测执行新国标，实现砖厂脱硫除尘、无组织排放整治和在线监控全覆盖，市区空气质量优良天数323天，细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)平均浓度连续5年下降，为全区唯一连续5年完成大气环境考核指标城市。持续推进水污染防治，全面落实河长制、湖长制，依法拆除青狮潭周边水域非法养殖场，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%，地表水环境质量排名全国前列，通过国家节水型城市复核。持续开展土壤污染详查，危险废物规范化管理督查考核排名全区前列。生态创建、绿色创建全区领先，永福入选国家园林县城，荔江国家湿地公园试点建设通过国家验收，植树造林15.6万亩，森林覆盖率达71.58%，“桂林山水甲天下”金字招牌越擦越亮。文化软实力加快提升。持续唱响历史文化保护利用“三部曲”，成立桂林红军长征湘江战役文化保护传承中心，完成甑皮岩遗址环境整治二期、东巷博物馆陈列布展等工作，灵渠展示中心建成开放，靖江王陵遗址数字化博物馆、非遗展示馆二期、省立艺术馆维修改造等项目顺利推进。桂林文化旅游中心等项目加快建设，新建村级公共服务中心58个。民族歌剧《刘三姐》走出国门，《桂林有戏》走进国家大剧院，桂剧《破阵曲》获广西铜鼓奖，文场戏《帆过漓江天地红》获评第三届中国西部优秀曲艺节目展演一类优秀节目。完成第二轮地方志修编。“百姓大舞台”等群众文化活动品牌影响力持续提升。 （七）聚焦深化改革开放，市场主体活力有效释放重点领域改革持续推进。市县机构改革圆满完成，整合减少市县多领域执法机构95个，制定41个部门的市县乡三级权责清单规范化通用目录。在全区率先落实专职专班专抓改革工作机制，39项重点改革基本完成。深化供给侧结构性改革，新增减税降费超33亿元，工业用电电价每度降低0.11元。稳妥发展混合所有制经济，五洲旅游完成重组，旅发展、旅股份启动再融资。全面完成国有林场改革，荔浦完成农村集体产权制度改革全国试点任务。完成全国第四次经济普查。扎实推进国土空间规划编制和第三次国土空间调查。开放合作取得新成果。积极融入粤港澳大湾区、珠江―西江经济带。与赣州、吉安、韶关、永州、遵义组建“旅游联盟”，共同打造红色旅游品牌。高新区获批国家级外贸转型升级基地(电子产品)。民营经济健康发展。民营企业增至22.1万户，民间投资增长10%。荔浦、全州、灵川列入自治区首批民营经济示范县(市)创建名单，民华科技、奥创园入选“国家小型微型企业创业创新示范基地”。力源粮油、盛丰建设等8家企业入选广西民营企业100强。海威科技等4家企业榜“2019广西最具潜力民营企业”，数量居全区第一。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动，清欠民企账款3.4亿元。法律服务民企典型经验入选工商联(商会)工作“创新中国”最佳案例榜单。重大风险得到有效防控。财税金融体制改革稳步推进。通过压减支出、加大土地出让等方式，有效化解债务存量，严控债务增量，政府债务平稳化解。加大不良贷款处置力度，农村中小金融机构整体风险可控。 （八）聚焦抓脱贫惠民生，人民群众获得感持续增强民生领域支出占一般公共预算支出比重达77.3%。自治区、市两级层面63个为民办实事项目全面完成。全力推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，筹集财政扶贫专项资金18.9亿元，全力打好“四大战役”[9]“五场硬仗”[10]。县级“5+2”[11]、村级“3+1”[12]特色产业覆盖率分别达93.7%、91%，贫困村集体经济收入4万元以，认定就业扶贫车间391家，新增贫困劳动力转移就业2.8万人次。解决11.9万农村贫困人口饮水安全问题，20户以村屯道路全部通达，完成贫困户危房改造4741户，“十三五”易地扶贫搬迁计划全部完成。县域内定点医院实现医疗兜底“一站式”即时结算。实施肇庆―桂林扶贫协作项目44个，到位帮扶资金6740万元。教育扶贫、“互联网+”社会扶贫持续推进。社会事业蓬勃发展。坚持教育优先。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达89.8%、97.9%、92.3%。纳入义务教育学区制管理学校比例达93.6%，新建改扩建中小学(幼儿园)156所，新增学位1.8万个，普惠幼儿园覆盖率75.7%，“入园难”“入园贵”“大班额”等问题有效缓解。中小学教师“县管校聘”[13]改革试点工作在荔浦开展。全市40所职业学校调整优化为24所。开办首家公办残疾儿童幼儿园。桂林大学聚集区发展规划获批实施，芳香东路建成通车。全面推进健康桂林建设。国家卫生城市通过复审，入选全国医疗服务多元化监管城市、医联体建设试点城市，灵川、灌阳、龙胜、恭城、临桂入选国家紧密型县域医共体建设试点县，恭城龙虎乡获评国家卫生乡镇，2家单位入选广西首批中医药健康旅游示范基地，中医院城北院区等项目加快建设。第十届全国残疾人运动会金牌数全区第一，成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、桂林马拉松赛、世界漂流锦标赛测试赛等活动，资源获2020年世界漂流锦标赛举办权。社会保障持续加强。积极稳就业，城镇新增就业4.4万人，农村劳动力转移就业新增7.7万人次，城镇登记失业率2.66%。“五险”累计参保人数956.9万人次，实现基本医疗保险全覆盖，发放养老金142.3亿元。社会救助保障标准实现13连涨。新开工棚户区改造7976套，基本建成保障性住房9723套，既有住宅加装电梯工作走在全区前列。社会保持安全稳定。扎实开展“平安桂林”建设，扫黑除恶专项斗争及禁毒工作取得阶段性成果，严打新型网络犯罪，出列“国家重点整治传销城市”名单，刑事警情下降25%。秀峰分局白龙派出所被评为全国“枫桥式”派出所。市社会治理与应急指挥中心建成使用，积极开展安全隐患大排查大整治，安全生产形势稳定向好，信访维稳工作取得实效，群众安全感进一步提升。全区推动地方特色食品质量安全和产业发展现场会在我市召开。实施“树枝型”水库群防洪联合调度，开创“桂林经验”，获自治区通报表扬。过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统作风形象、服务效能、工作成效持续提升。坚持依法科学民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真吸纳各民主党派、工商联、无党派人士调研成果，推进政府重大行政决策全面纳入法治化轨道。持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，会议精简51.6%，发文压减49%，基层减负工作走在全区前列。强化审计监督，规范权力运行，坚决整治群众身边腐败和作风问题，政府系统党风廉政建设不断加强。一年来，国防教育深入开展，国防动员和后备力量建设得到加强，人民防空工作扎实推进，支持办好东盟防长扩大会反恐专家组联合实兵演习获广泛好评，退役军人服务保障体系基本建立，荣膺自治区双拥模范城“十连冠”。市保密局成为全区唯一全国保密工作先进集体，市水利局被评为全国水利系统先进集体，市志办被评为全国地方志工作先进集体。消防、外侨、口岸、审计、统计、司法行政、机关事务、档案、供销、气象、水文、测绘、决策咨询、社会科学、公共机构节能等工作取得新进步，中直、区直驻桂林单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻桂林单位，向驻桂林部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持桂林发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!各位代表，前进路无坦途，我们也清醒地认识到，桂林发展还面临不少困难和挑战，主要表现为：产业发展尤其是工业短板问题突出，发展不平衡不充分问题亟待解决，全面建成小康社会还有弱项，政府效能有待进一步提升，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加坚决有力的措施切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和目标任务2020年是桂林“两个建成”和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，做好2020年工作，意义重大，任务艰巨。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局，全面落实自治区党委十一届七次全会和市委五届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，贯彻“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，打好“三大攻坚战”，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，按照“加快建设新城、疏解提升老城，产业融合发展、城乡协调推进，生态文化相融、富裕和谐桂林”总要求，统筹实施国家战略，全力推进工业振兴和乡村振兴，着力抓好国际旅游胜地升级发展、项目建设、改革创新、社会民生、生态文明等各项工作，加快补齐全面建成小康社会短板，保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成桂林国际旅游胜地。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，组织财政收入按可比口径增长7%，规模工业增加值增长7%以，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%，居民消费价格涨幅控制在4.2%左右，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列;常住人口城镇化率提高1.1个百分点;节能减排降碳控制在自治区下达目标范围内。实现述目标，要抓好以下工作： （一）坚持新发展理念，统筹实施国家战略，决战决胜“两个建成”加快国际旅游胜地提质升级。围绕四大战略定位、“六个一流”[14]目标，高标准落实系列政策措施，抓好桂林国际养生谷等项目，加快推进国家健康旅游示范基地建设，集中攻坚入境游客数、城镇化率等5个弱项指标，确保基本建成国际旅游胜地，并实现升级发展。加快推进创新示范区建设。细化分解自治区支持创新示范区建设若干政策，按清单化、表格化要求逐项落实。用好“景观资源保育”专项绿色金融债券。实施好10项可持续发展科技重大专项，争取自治区专项资金5亿元以。加快“喀斯特石漠化治理与修复”等17项重点工程建设，建成联合国教科文组织国际喀斯特研究中心，推进亚洲开发银行漓江生态综合治理等国际合作项目。推动出台《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》。继续办好中国―东盟可持续发展创新合作国际论坛。主动融入自治区重大战略。融入粤港澳大湾区，加密往来高铁班列及航班航线，加强互联互通，把桂林打造成承接湾企的新高地、旅游休闲的后花园、市民生活的菜园子果园子。对接中国(广西)自由贸易试验区，出台桂林负面清单，推动桂林空港经济区建设，争取保税物流中心尽快落地。融入珠江―西江经济带，推动桂江及洛清江千吨级航道改造工程尽快落地，降低物流成本，集聚产业发展。融入西部陆海新通道，加快桂林西物流中心、苏桥无水港建设，探索开行桂林至北部湾港海铁联运集装箱班列，争取建设区域物流集疏分拨中心，打造商贸服务型国家物流枢纽承载城市。融入中国―东盟信息港，做大华为云计算数据中心，加快建设桂林数字经济示范区。融入面向东盟的金融开放门户，鼓励社会资本设立绿色基金，打造“基金小镇”。融入“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，积极打造“北联”主阵地，加快桂林至柳州四改八扩建高速公路项目建设，开工全州至桂林四改八扩建高速公路项目，构建湘桂合作走廊，推进与粤桂黔滇高铁经济带城市合作。发挥中心城市辐射带动作用，坚持与全区同频共振、与周边城市互动发展，开工衡柳铁路(桂林段)提速改造项目，争取怀化经桂林至湛江高速铁路项目列入国家、自治区“十四五”规划，全力构筑区域性综合交通枢纽;加快桂林大学聚集区建设，打造科教产业中心;加快中医院城北院区、桂林医学院附属医院整体搬迁、医学院二附院升级改造等项目建设，实现旅游综合医院等项目竣工，打造区域卫生健康中心;加快新国际会展中心建设，打造区域会展中心;争创国家文化旅游消费试点城市，建设国际消费中心城市;建成桂林歌剧院等项目，打造区域性文化旅游中心和国际交流重要平台。加快补齐小康社会短板。对标对表6大类53项指标，针对研发经费投入强度等短板，集中攻坚，确保与全国全区同步全面建成小康社会。确保“十三五”规划圆满收官。做好经济普查成果与“十三五”规划指标衔接。对照4大类33项指标，加大经济发展和创新驱动类指标攻坚力度，力争顺利完成各项目标任务。 （二）坚持高质量发展，集中优势资源，聚力推动工业振兴倾注更多精力、投入更多财力、调配更多人力，大力开展“制造业攻坚突破年”活动，推动央企、民企、湾企入桂林，力争规模工业总产值增长10%以。力争深科技新增产值50亿元、量子通讯项目新增产值40亿元。推动平钢、中国中药、英路维特等项目竣工投产，新增产值超20亿元。力争国际线缆、燕京漓泉、福达、比亚迪、新桂轮、桂康新材料等骨干企业新增产值超30亿元。力争80家企业新规入统，新增产值50亿元以。优化工业布局。按照集聚产业、融合发展思路，构建三大工业园区、四大工业强县、五个生态功能区县差异发展新格局，力争园区工业总产值占全市比重超75%。提升壮大三大工业园区，实现规模工业总产值增长12%以。高新区加快建设七星、象山、雁山、灵川园，重点发展电子信息、生态食品、生物医药等产业，着力抓好光隆光电等重点项目建设，力争规模工业总产值增长10%以;经开区涵盖永福、临桂两县区，实现华为信息生态合作区注册数字企业突破100家，重点发展智能终端、新能源商用车、橡胶轮胎等产业，打造集研发、孵化、生产、生活、人才公寓于一体的万亩华为科技城及比亚迪城、百年基业科教城，力争规模工业总产值增长20%以;高铁园加快建设灵川、秀峰、叠彩园，重点发展高端装备、智能电子产业，加快推进花江智慧谷等项目，力争规模工业总产值增长10%以。全力打造四大工业强县。荔浦、全州、兴安、平乐依托资源禀赋和产业基础，做大做强特色工业，重点推进美亚迪、晨天恒源、汽车配件产业园、生命科学园等项目建设，力争规模工业总产值增长15%以。培育发展五个生态功能区县。灌阳、恭城、资源、阳朔、龙胜重点发展绿色、生态、环保产业，力争规模工业总产值增长10%以。提升园区承载能力。全市建成标准厂房80万平方米，土地收储9000亩，完成基础设施投资10亿元，让企业实现“轻资产入驻”。落实市属三大园区体制改革方案，放权赋能，实现“园区事园区办”。强化龙头带动。依托华为、深科技技术优势，加快建成深科技二期、开工三期，年内实现5000万部手机产能，加快推进手机支架、包装盒等项目落地，形成集聚效应，争取再引进显示屏、芯片等项目，逐步形成1000亿元信息产业集群。依托农产品质优量大优势，做大做强力源粮油、娃哈哈、顺昌食品、三养胶麦等企业，加快形成200亿元生态食品产业集群。依托国际线缆、君泰福、电力电容等骨干企业，加强技改和创新，加快新品投产，积极开拓市场，推进本地应用，逐步形成200亿元电力装备产业集群。依托生态优势，加强技术研发，做强做优桂林三金、桂林南药、一方天江等企业，加快形成100亿元生物医药产业集群。依托技术人才优势，帮助新桂轮解决产权转让、橡胶进口政策等问题，加快形成100亿元生态橡胶轮胎产业集群。依托比亚迪、福达品牌优势，进一步扩大商用车生产，加快推动物流车底盘、高端中巴车、电机电控及轨道交通装备等项目落地，加快形成100亿元新能源商用车及轨道交通装备产业集群。依托燕京漓泉、桂林三花、湘山酒业等老字号，加强技术攻关，改良品质，强化营销，扩大市场范围，振兴桂酒品牌，加快形成100亿元桂酒产业集群。依托平钢、桂康新材料等重点企业，推进资源整合、技改提升，加快形成100亿元新型钢材产业集群。强化创新驱动。实施科技创新支撑工业高质量发展行动，全面完成“三百二千”[15]科技创新工程任务，建设提升一批研发平台、孵化基地、成果转化园区，力争新增自治区级创新平台5家，突破关键技术40项以，转化重大科技成果70项以，高新技术企业保有量超350家。积极培育新经济新业态，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用，推进思奇通信多域资源认知与虚拟化关键技术产业化一期等项目建设。强化招商引资。突出工业招商主题，着力瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，强化市领导及县区主官招商工作机制，全面落实奖励项目业主、中介机构等二十条激励措施，引进5000万元以工业项目30个，其中亿元以项目15个，带动全市引进区外境内到位资金按可比口径增长10%。强化资金投入。实施以“双百双十双新”为重点的工业项目130个，完成投资90亿元。确保工业新增市级财力30%用于工业发展。金融机构对制造业贷款余额增长15%以、年度授信不低于100亿元。发挥市应急转贷资金作用，缓解企业转贷压力。财政每年投入1亿元，充实政府投资引导基金。加快汇聚金融资源，力争新设立3支以市场化产业投资基金，逐步破解企业融资难题。创新园区建设模式，捆绑组合营利性和公益性两类项目，综合平衡建筑施工、房产开发和项目运营三块利润，统筹利用PPP[16]、专项债、财政奖补等政策，进行组合打包，防止碎片化，以此引进一批有资金实力、招商资源、运营经验的战略合作伙伴，破解建设资金难题。强化要素保障。强化土地保障。加快落实自治区用地用矿审批权限下放试点政策，确保新增工业建设用地占比不低于30%。加快清理批而未供土地，提高供地率。强化人才保障。实施“企业家领跑计划”，加快“高层次人才一站式服务平台”建设，力争引进高层次人才100人以。把握高校独立学院剥离机遇，扩大发展高职高专，为工业提供高素质的工匠队伍。强化政策保障。继续完善支持工业企业发展十八条政策措施，出台支持特色产业园创建、降低企业物流成本等补充政策。重点扶持专注主业、专注品牌的骨干企业，打造行业领军企业和百年老店。继续落实减税降费政策，有效降低企业用水、用电、用气等成本。 （三）坚持深化农业供给侧结构性改革，突出四大重点，全力推动乡村振兴发挥县城龙头带动、示范乡镇连城带村作用，强化特色产业支撑，走桂林特色乡村振兴之路，实现第一产业增加值增长5.5%。推进农业高质量发展。着力调整农业产业结构。加强高标准农田建设，创建一批绿色高产高质高效示范区(片)，确保粮食播种面积稳定在485万亩、总产量稳定在167万吨。提升柑桔产业集群，调整优化区域布局及品种、熟期结构，力争产值达150亿元。扩大无公害蔬菜生产，推进城市近郊“保障性菜园”基地建设。大力推广林―药、林―菌、林―禽等生态种养模式，新增林下经济900万亩。持续抓好非洲猪瘟疫情防控，落实扶持政策，加快灌阳“双胞胎”、平乐六和生猪产业一体化等项目建设，完成350万头生猪生产任务。提升农业品质品牌。创建一批农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌，新增“三品一标”产品10个以，力争资源有机农产品认证示范县通过考核验收。提升农产品精深加工水平。加快建设永福罗汉果等17个农产品加工集聚区，主要农产品加工转化率提高到70%以。狠抓示范区创建。实施田园综合体建设“书记工程”，完成第一批17个田园综合体初步验收，启动第二批建设。新认定各级各类现代特色农业示范区(园、点)700个以，力争创建中国特色农产品优势区1个、广西特色农产品优势区2个以。提升农产品流通水平。推进海吉星农产品物流园、桂林东站冷链物流园等项目建设，加快形成覆盖城乡的冷链物流体系。提升农旅融合水平。加快叠彩花卉示范园、阳朔百里新村农旅观光示范带等项目建设，办好广西首届花卉苗木交易会，创建广西休闲农业与乡村旅游示范点5个、广西星级乡村旅游区(农家乐)10家以。大力发展县域经济。结合各县(市、区)特点，加大县域经济培育力度，灵川、永福、临桂、七星要集中资源，全力发展工业，推动产城互动，争做全市工业发展排头兵;象山、秀峰、叠彩、雁山要抢抓设立“园中园”机遇，发挥人才集聚优势，大力发展新型工业，推动城市片区及城中村、城郊村改造，发展新业态，打造服务业发展新高地;荔浦、全州、兴安、平乐要加快园区建设，加大招商引资力度，在大力发展工业的基础，积极发展现代农业与特色旅游，做大经济总量，完善县城功能，提升城市化水平;阳朔要发挥旅游及乡村建设引领作用，推进升级发展与全域发展;恭城要发挥生态和人居环境优势，加快发展健康旅游产业，打造恭城油茶小镇，做大油茶产业;龙胜、资源、灌阳要进一步巩固脱贫攻坚成果，发挥生态文化优势，大力发展生态农业、旅游业，积极发展特色新型工业。力争每个县(市、区)培育2个主导产业、2家行业龙头企业，建设2个以特色产业园区，培育壮大2家带动力强的国有企业，增强政府对县域经济的引导力和调控力。做好农村全域土地综合整治和增减挂等工作，确保全市完成新增耕地4600亩，在满足自身需求的基础，开展占补平衡指标交易，增加县级财力。根据县域经济发展分类考核办法，强弱项补短板，争取荔浦、阳朔、龙胜、兴安、全州、灵川、资源成为广西科学发展先进县(市)，临桂、灌阳、永福、象山、恭城成为进步县(区)，推动全市经济协调发展。持续推进示范乡镇建设。巩固提升已建成的60个新型城镇化示范乡镇，推动常态化、规范化管理，进一步增强产业集聚能力。完成第五批、启动第六批示范乡镇建设。持续推进9个特色小镇建设，打造基础设施完善、产业发展健康、自然环境优美、文化特色鲜明的桂北城镇群。有序推进农业转移人口市民化。加快推进幸福乡村建设。编制“多规合一”实用性村庄规划，健全乡村建设管理机制。加快“四建一通”工程建设，基本实现乡镇通二级(或三级)路，完成所有农村公路安全生命防护、窄路拓宽、危桥改造任务，实现建制村通客车率达100%，乡镇、建制村通公交率分别达100%、60%;推动“四好农村路”高质量发展，新增村际联网路200公里以。开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进乡村风貌提升三年行动，建设基本整治型村庄6418个、设施完善型村庄536个、精品示范型村庄55个，建设一批乡村风貌示范带，完成一批行政村生活污水处理项目和清淤疏浚治理试点建设，逐步消除农村黑臭水体。按芦笛三村、北芬大村、鸡窝渡、大河坊等模式，加快漓江两岸、城市近郊、旅游通道沿线村庄改造，建成乡村振兴示范村200个以。 （四）坚持旅游带动，促进消费升级，推动服务业转型发展贯彻落实自治区文化旅游发展大会精神，坚持红绿结合、文旅相融、康养一体，推进文化旅游产业高质量发展，引领服务业转型升级，实现第三产业增加值增长7%。发挥红军长征湘江战役纪念设施、三千漓、大碧头等新项目带动作用，确保融创文化旅游城、临桂万达广场如期开业，实现年接待游客突破1.5亿人次，旅游总消费突破2000亿元。实施旅游品牌化战略。以“文旅+”“+文旅”为抓手，做优以漓江为代表的一流观光旅游、以独秀峰·王城景区为代表的一流文化旅游、以愚自乐园为代表的一流休闲度假旅游、以龙脊梯田为代表的一流民族风情旅游、以印象·刘三姐为代表的一流演艺旅游、以夕阳红为代表的一流康养旅游、以融创文化旅游城为代表的一流主题公园旅游、以红军长征湘江战役纪念设施为代表的一流红色旅游等8大品牌。提升千古情、温德姆等现有知名品牌，力争引进万豪、奥特莱斯等品牌酒店、购物商店，不断增强品牌集聚效应。实施旅游国际化战略。加快国际航线培育，力争开通境外客源地航线2条。以需求为导向，加大境外主要客源地精准营销力度，开发一批适应入境游客需求的旅游线路及特色产品。办好入境游(桂林)旅行商大会，加大对贡献突出的境外旅行商和境内旅行社扶持力度，促进入境游客快速增长。办好“两会一节”、资源世界漂流锦标赛、环广西公路自行车世界巡回赛等重大活动，引进跨国企业年会、重大国际会奖旅游项目。积极与境外客源地城市建立友好关系，邀请其参加我市重大节庆活动，加强合作交流、游客互送。完善标识系统，打造语言无障碍国际化旅游城市，建立健全国际通行旅游服务标准体系。实施旅游高端化战略。在大众化旅游基础，推动旅游高端化发展。建设高端化旅游景区景点。加快推进地中海俱乐部二期、全州天湖国际高山生态旅游度假区等自治区重点支持的58个文旅项目，打造一批世界级休闲度假基地。推动龙脊梯田、八角寨、猫儿山创建国家5A级景区，持续提升遇龙河国家级旅游度假区，推动桃花湾旅游度假区创建国家级旅游度假区。建设高端化旅游项目。推进兴安、资源、阳朔等通用航空机场建设，开发低空旅游、定制飞行、高科技视觉体验等高端化旅游产品。建设高端化旅游服务设施。持续推进漓江星级游船和码头改造提升，引导漓江游船定制化、高端化运营。高标准建成旅游集散中心4家、星级汽车旅游营地12家、旅游厕所100座以。推进智慧旅游建设，完善“一部手机游桂林”公共服务体系。鼓励发展精品酒店、主题酒店、高端民宿，建设高端度假酒店群。实施旅游全域化战略。加快创建全域旅游示范市，力争创建国家、自治区全域旅游示范区各2个。打造“一核三带三极多点”全域旅游发展格局。加快建设桂林宜游宜居城市核心区。升级漓江东岸生态休闲旅游示范带，提升兴坪、大圩、草坪等一批特色小镇;打造以桂阳文化旅游大道为主轴的旅游示范带，带动荔浦、平乐、恭城、永福旅游发展，提升南线旅游品质;培育壮大以桂北6县为主的红色旅游发展带，加快推出大型实景演出《突破湘江》，打造全国著名的红色文化旅游目的地。做强做优阳朔、龙胜、兴安旅游三极。持续打造县城、乡镇全域旅游重要节点，串联8条精品线路[17]，建设一批乡村旅游重点村、民族风情特色村。加快服务业转型升级。用好城市闲置土地和低效用地，出台免租奖励政策，加快发展楼宇经济、数字经济。推进工业主辅分离，培育一批生产性服务企业。做大做强桂林银行等金融机构，加快发展银行、保险、证券等金融服务业。培育“互联网+”服务新业态，支持力港宜兑积分做大做强，大力发展平台经济。实施“互联网+”农产品进城和工业品入村工程，加快国家电子商务进农村综合示范县、国家电子商务示范基地建设。加强微笑堂、百货大楼、宝路通、桂林柳药、华润医药、中石油、中石化、烟草等重点企业服务，继续办好“漓江购物节”等特色促销活动，打造东西巷、益田·西街等高品位步行街，推动形成新的消费增长点。大力发展夜间经济，加快桂林啤酒堡等项目建设，开发灵渠夜游等新产品，建设夜间经济示范街区，丰富夜间购物、餐饮、文旅、娱乐等业态。推进桂林航空股权重组，抓好艾娱、师大出版社、桂林国旅等企业帮扶，推动其他营利性服务业加速发展。加快5G商用进程，推动邮政、电信业务总量快速增长。加快建设桂林米粉中央配送厨房，推进米粉品牌店升级改造，冠名“桂林米粉号”专列，打造百亿元米粉产业。充分利用经济普查成果，完善奖励扶持政策，加大民宿、连锁酒店、高校食堂及大型商业综合体限入统培育力度。 （五）坚持项目带动，增加有效投资，持续增强发展后劲加快推进重大项目建设。实施市级统筹推进重大项目800个以，完成投资增长12%。加强基础设施建设，开展交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网大会战”，实施重大项目140个以，完成投资200亿元以。建成荔浦至玉林高速公路，继续推进桂林至柳城、灌阳经恭城至平乐等高速公路项目，开工城步(湘桂界)至龙胜、贺州至巴马(蒙山至象州段)等高速公路项目。加快干线公路升级改造。力争轨道交通1号线获批建设。实施万福路改造工程，打通城市断头路，优化连接新老城区的交通路网。推进桂林经郴州至赣州红军长征高铁项目列入国家中长期铁路建设规划。加快第二水源工程建设，开工长塘水库工程。竣工投产一批清洁能源项目。建成2000个5G基站，实现市区核心区域5G网络连续覆盖。狠抓项目资金落实，抓好中央预算内投资、政府专项债券、企业债券等各类资金的申报和落实，鼓励多安排政府专项债券资金用作项目资本金;组建专班，优化项目库，大力推行PPP模式，加快建立向民间资本推介项目长效机制，吸引更多民间资本参与基础设施补短板项目。推动各县(市、区)储备新增“双百双十双新”项目1个以、自治区层面重大项目1个以、PPP项目1个以。统筹做好“十四五”规划编制。用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划。加强与国家和自治区沟通对接，策划包装一批基础设施、产业发展、生态环保、民生工程等项目，争取漓江生态保护和修复提升工程、全国红色党性教育基地等更多重大项目列入国家、自治区“十四五”规划。 （六）坚持建管并重，建设公园城市，打造品位休闲之都优化城市空间布局。全面完成国土空间规划编制，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。按照保护漓江、发展临桂要求，重点预留向西发展空间，统筹生产、生活、生态空间布局。按照公园城市标准，强化规划刚性约束，严控建筑物高度、密度、容积率，提高城市绿化率，扩大水域面积，形成错落有致、疏密有序、视廊通畅、显山露水的城市空间形态，打造山、水、景、城相互交融的城市风貌。按照品位休闲之都要求，挖掘历史记忆，修缮名人故居，完善标示标识，丰富文化内涵;建设完善休闲绿道、运动场所、登高赏景等设施;加快发展休闲餐饮、咖啡茶艺、特色演艺等业态;打造功能完善、干净整洁、文明和谐、激情浪漫的城市环境。统筹提升城市功能。坚持老城做减法，疏解人口，创新业态，丰富内涵，提升品质;坚持新区做加法，集聚人气，增加流量，完善功能，加快发展，推动老城新区统一规划、综合平衡、联动发展。城东区域，全力抓好漓江东岸城中村、棚户区改造，基本完成新生街改造提升;加快解放桥至净瓶山大桥段旧城改造，强力推进塔山、和平片区棚户区改造，展现城市新风貌。城西区域，整体提升琴潭片区，重点推进华润二期、琴潭公园等项目建设;临桂新区重点推进机场路以北及兰塘河以南片区发展，加快兴桂园等项目建设，开工建设万宁路等5条道路，推进临桂污水处理厂扩建工程，完善桂林新中心功能。城南区域，统筹抓好桂林站、瓦窑片区改造以及雁山新城建设，重点推进益田·雁山民国风情小镇、悦桂情歌田园等项目，推动产城融合发展。城北区域，改造提升叠彩老旧小区、灵川桂林北新城，加快清风五福、下梁江片区城中村及江东片区村貌改造，重点推进高铁综合客运枢纽等项目，完善公共服务配套设施，提升城市整体形象。提升城市管理水平。推进城市管理综合执法体制改革，出台升级版城市管理绩效考评办法，严格落实门前三包和网格化管理，强化停车、摊位、夜市、户外广告等管理，发挥基层管理员作用，推动城市治理向街道社区延伸。全面启动生活垃圾分类工作，建设全城垃圾分类保障体系。完善城市主干道保洁、绿化错峰作业制度。研究完善老旧小区改造奖补政策，改造老旧小区436个。加大管控力度，实现违法建设“零增长”。加快推进公交都市创建工作。坚持“创城为民、创城惠民”，实现全国文明城市创建目标。推进建筑业健康发展。落实促进和扶持建筑业发展措施，力争新增建筑工程施工总承包特级、一级资质企业各1家。 （七）坚持问题导向，攻克深度贫困堡垒，坚决打赢脱贫攻坚战坚持尽锐出战，持续推进“四大战役”，打好“五场硬仗”，确保剩余1.4万贫困人口脱贫、51个贫困村出列。集中兵力打好深度贫困歼灭战。对剩余4个深度贫困乡、16个深度贫困村和674户极度贫困户实行挂牌督战、全程督战，着力在资金、项目、政策予以倾斜，重点完善基础设施，优先安排产业扶贫项目，落实特困群体兜底保障政策，实现脱贫不漏一村、不落一人。全面解决“两不愁三保障”突出问题。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。继续实施“雨露计划”，加大控辍保学和学生资助工作力度，确保应读尽读、应助尽助。严格执行“198”兜底政策[18]，全面落实“先诊疗、后付费”制度，提高贫困人口健康保障水平。完成危房改造5178户。有效解决贫困人口饮水安全问题。建立完善扶贫产业收益分配和利益联结机制，加强就业、创业工作扶持，实现贫困户有稳定收入，贫困村集体经济收入5万元以。加大对扶贫开发任务较重的非贫困村的支持力度。深入推进肇庆―桂林扶贫协作，广泛动员社会力量参与扶贫。着力巩固脱贫成果。严格落实“四不摘”[19]要求，保持现有扶贫政策稳定，强化产业扶贫、就业扶贫，实施搬迁后续“十大扶持”工程[20]。建立返贫监测预警和动态帮扶机制，按时完成脱贫攻坚普查任务，确保贫困群众脱真贫、真脱贫、不返贫。 （八）坚持改革创新，完善治理体系，不断提升治理水平坚持和加强党的全面领导，确保中央、自治区、市委决策部署一贯到底、落地生根。坚持以人民为中心的发展思想，坚持民主集中制原则，坚持依法行政，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。深化行政管理体制改革。加大简政放权力度，做到应放尽放、能放全放。开展政务服务“简易办”[21]创新突破年行动，加快推广“承诺审批”[22]，持续推进“一表申请”[23]。打好“一网通办”[24]攻坚战，推广应用一体化在线政务服务平台，加快推进政务数据“聚通用”工作，实现政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用。深化“双容双承诺”改革，扩大直接落地改革项目数量和规模，强化事中事后监管。全面启用12345政府服务热线和“网中介服务超市”。强化社会信用体系建设，构建以信用为核心的新型市场监管机制。落实国家优化营商环境条例，推动营商环境综合水平进入全区前列。建立完善高质量发展制度体系。完善以供给侧结构性改革为主线、激发市场主体活力的体制机制，推动经济社会更高质量、更有效率、更可持续的发展。稳妥推进事业单位改革。支持民营企业改革发展。推动出台《桂林市漓江风景名胜区管理条例》，深化拓展桂林旅游产业用地试点政策。加快出台非住宅商品房去库存、地下车位(库)确权等政策。深化林业改革，推进农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作。加快环评审批制度改革，全面取消环保验收许可。深化统计管理体制改革，做好第七次全国人口普查。统筹深化财政、国资国企、医药卫生、文化旅游市场综合行政执法等领域改革，使改革成果更多更公平惠及全市人民。加强和创新社会治理。深入开展“平安桂林”建设，构建完善的社会治安立体防控体系，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，深入开展“亮剑·2020”系列专项行动[25]，实现社会治安持续向好。加强应急管理工作，落实安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。抓好信访维稳、市场监管等工作，加大食品安全执法力度，创建国家食品安全示范城市。依法管理宗教事务，争创全国民族团结进步示范市。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，争创一批全国乡村治理示范村镇。打好防范化解重大风险攻坚战。加大向中央、自治区资金争取力度。加快老城区资产处置，做好土地出让工作。继续加大市级国有资本收益缴比例，增加地方法人金融机构、国有企业缴利润。严控隐性债务增量，化解隐性债务存量，切实化解债务风险。强化金融监管，持续做好农村中小金融机构风险化解工作。落实全面预算绩效管理，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生，政府带头过紧日子，让人民过好日子! （九）坚持生态立市，生态文化相融，厚植高质量发展优势坚持人文、自然相融共促，持续擦亮历史文化名城、生态山水名城两张名片，营造高质量发展环境。加快推进漓江流域生态环境保护与修复。持续推进“六大工程”[26]。加快桂林喀斯特世界自然遗产地生态景观修复项目三期、漓江风景名胜区核心景区沿江可视范围景观林工程等项目建设。推进截污管网全覆盖，重点整治漓江支流污染。加强精细化管控，对漓江干流城市段河道及沿岸“四乱一脏”[27]违法违规行为即查即处。充分发挥漓江游水库群及活动壅水科学试验项目调水补水作用，涵养漓江生态。多渠道争取漓江流域山水林田湖草生态保护与修复资金。推进漓江国家公园建设。推动建立漓江流域生态补偿机制。持续改善生态环境。强化生态环境保护目标责任制，加快中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。全力打赢污染防治攻坚战。推进大气网格化数字管理平台二期建设，继续深化工业、生活等污染源治理，确保市区空气质量优良率88.5%以，细颗粒物(PM2.5)浓度控制在39微克/立方米以下。落实最严格水资源管理，巩固南溪河、灵剑溪、道光河等黑臭水体治理成果，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%。提升山口生活垃圾焚烧发电厂处理能力，推进阳朔生态环保科技园、桂北地区垃圾焚烧发电等项目建设;实施重金属污染防治和土壤修复项目，确保受污染耕地安全利用率超82%;推进采石场标准化和绿色矿山建设，确保60%的大中型矿山达到自治区级绿色矿山建设标准，规范矿石运输管理，避免道路损害和粉尘污染。加快国家森林城市创建步伐，全面落实林长制，抓好植树造林、林业生态保护和修复等工作，森林覆盖率提高到71.59%。加快灌江国家湿地公园试点建设。全面加强文化建设。做好长征国家文化公园(广西段)规划建设，继续推动灵渠申遗，加快榕湖北路―古南门历史文化街区、靖江王陵国家考古遗址公园、桂林渔鼓传承基地和非遗展示馆等项目建设。加强历史文化名城名镇名村和传统村落保护开发，积极争创国家文物保护利用示范区。深入开展文化惠民活动，推进村级公共文化服务中心全覆盖，持续提升“漓江之声”“百姓大舞台”等群众文化活动品牌内涵。加快文化产业发展，推动高新创意产业园创建国家级文化产业示范园区，提升东西巷街区文化产业集聚区。打造桂林文化艺术创作基地。营造浓厚氛围，厚植文化根基，加强文化人才培养，造就一批文化名师大家。 （十）坚持以人民为中心，补齐民生短板，增强人民群众获得感推进社会保障稳步发展。把稳就业作为重中之重，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零;大力支持创业孵化基地、众创空间建设，以创业带动就业;强化重点企业用工监测和政策扶持，加大稳岗支持力度，努力化解招工难就业难，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，进一步降低社保费率;加强重点人群养老保险工作。完善城乡社会救助体系，加强对农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、孤儿的关爱保护服务，全面实施残疾儿童康复救助制度，兜住基本生活底线。棚户区改造开工5898套，新建公租房3108套。落实“菜篮子”县(市、区)长负责制，抓好生活必需品保供稳价工作。推进教育事业优先发展。完成教育提升三年行动计划。加大教育投入，新开工建设学校48所，改扩建300所，新增学位1.1万个，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。加强小区配套幼儿园和无证幼儿园整治工作。继续实施义务教育学校学区制和“县管校聘”改革。完成平乐、全州国家县域义务教育发展基本均衡县评估验收。实施普通高中突破发展工程，完成普及高中阶段教育评估验收。全面落实义务教育教师工资待遇，切实减轻中小学教师负担。强化中职学校内涵建设。加强校外培训机构整治。强化教育督导“督政”作用，推动县(市、区)政府切实履行教育职责。推进健康桂林建设。实施健康中国行动计划。整合医疗资源，深化“三医联动”[28]，推进紧密型县域医共体国家级试点县建设，加快医保支付方式改革，提高医保基金使用效益，缓解群众“看病贵”问题。推进中医药传承创新发展，打造市中医院为桂北中医诊疗中心。广泛开展全民健身运动，办好桂林马拉松赛等重大赛事。推进服务国防建设纵深发展。深入开展国防教育，健全军民融合工作机制，建立资源共享平台，做好退役军人服务管理、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，争创全国双拥模范城“九连冠”。推进为民办实事工程。筹措资金96亿元，全力完成自治区和我市为民办实事工程任务。各位代表!民之所望，政之所向。各级政府务必不忘初心、牢记使命，加快转职能、提效能、增动能，不断提升政府治理水平，努力建设人民满意政府。牢记宗旨，忠诚履职。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，用行动赢得人民的信任，以真情换取群众的认可。坚守法治，依法履职。树牢法治理念，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政府协商，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚持不懈纠治“四风”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进整治形式主义为基层减负工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为，营造风清气正干事创业的良好政治生态。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为圆满完成“十三五”规划目标任务，决胜“两个建成”而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【阳朔县招商】2019年阳朔县政府工作报告

  2019年2月22日在阳朔县第十七届人民代表大会第五次会议上阳朔县人民政府县长周彦各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用新发展理念推动高质量发展，统筹做好稳增长、调结构、打基础、强引擎、抓环保、优生态、惠民生、保稳定等工作，全面深化改革，着力扩大开放，最大限度激发发展动力活力。在县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，各项工作取得了新成绩。全县完成地区生产总值130.57亿元，同比增长7.5%。其中第一产业完成28.39亿元，同比增长6.5%;第二产业完成37.28亿元，同比增长3.6%;第三产业完成64.91亿元，同比增长11.1%。固定资产投资同比增长17.1%;财政收入7.32亿元，同比增长6.66%;社会消费品零售总额32.19亿元，同比增长9.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为37791元、16655元，分别同比增长7.1%、10.7%。银行存贷款余额分别为117.6亿元、69.49亿元，分别同比增长8.96%、0.85%。全年接待旅游总人数1751.95万人次，旅游总消费242.32亿元，分别同比增长13%，33.7%。三次产业结构比为21.7：28.6：49.7。2018年，我县成为全国运输服务与旅游融合发展现场会、全国乡村绿化美化现场会的实地考察点;获评“2018中国最美县域”;并在全区县域经济分类考核中蝉联重点生态功能区第一名，再次荣获广西科学发展先进县。 （一）厚植产业发展优势，实现质量效益新提高。现代特色农业初具规模。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，继续深入实施“10+3”产业提升行动[1]，稳定粮食产能10.6万吨以上。积极创建18个现代特色农业示范(园)区和40个现代特色农业示范点。蔗香甜园、牧生源生猪产业获自治区级现代特色农业核心示范区。七仙峰茶叶休闲农业示范区、遇龙金丹绿色食品产业示范园获广西现代特色农业县级示范区。加大新品种、新技术、新成果的试验示范及推广力度，引种柑桔品种20个，开展各类新品种试验示范。加强“三品一标”[2]认证工作，做好沙田柚、黑皮果蔗国家地理标志产品申报工作，白沙镇桂珠专业合作社、旺发家庭农场、白氏农业公司等12家获得无公害农产品认证。完成柑桔无病苗圃建设，抓好柑桔木虱统防统治，加强绿色防控技术示范推广，柑桔黄龙病综合防控取得成效。培育壮大新型农业经营主体和新型职业农民队伍，全县农民专业合作社已达265家。白沙镇古板水果合作社和阳朔镇樟桂茂谷柑合作社被认定为自治区级示范社。白沙镇获农业部批准开展农业产业强镇示范建设工作。持续推进国家基层标准化改革创新先行区和第九批国家农业综合标准化示范县建设。完成全民义务植树61万株，完成2.99万亩石漠化治理封山育林工作。完成1494株古树名木普查及挂牌工作。发放中央下达生态林管护补助资金939.1万元。全国绿化模范县通过自治区公示。完成水利投资6802万元，完成5个农村饮水安全巩固提升、4个中小河流治理、3个中央财政小农水项目县等水利工程。养殖蜜蜂4.55万群，产蜜2350吨，九龙藤蜂蜜成功注册商标，弈春族蜂产品加工基地获食品生产许可，首批蜂产品伴手礼推向市场。制订养殖业禁养规划，生态养殖示范点建设卓有成效。补贴农机具890台套130万元，农机化综合作业水平达到60.17%。加强气象预警预报，提高公共气象服务水平。现代工业体系加快构建。积极推进葡萄工业集中区的搬迁规划，着重加快推进福利工业集中区建设，完成工业基础设施投资5067万元。坚持走新型工业化道路，关停了普益建材有限公司，在原址新建新型墙体材料企业。阳朔县生态环保科技园项目已基本完成土地征收工作，即将启动建设。完成电网建设投资2.92亿元，同比增长28%。全社会累计用电量5.31亿度，同比增长23.65%。110千伏白沙变电站已安装调试完毕，新城区龙城变电站已开工建设，220千伏金葡站及线路的前期工作有序推进。新增及更换变压器155台，新建基站及扩容500多个，改造10千伏线路15.78千米。电信、移动、联通三大运营商2018年完成投资1.4亿元，进一步加快网络提升工程，新建基站107个，改造提升159个，全县所有村(居)委均实现4G信号覆盖和光网通达。金桔深加工规模不断扩大，金桔产品系列“伴手礼”大受游客青睐。电子商务进农村工作有序推进。设立行政村电子商务服务点33个，邮乐购[3]站点总数达75个，村民足不出村就能“淘”商品。服务业实现跨越发展。加快推进全域旅游工作。在全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会作了特色乡村旅游典型发言。十里画廊遇龙河荣获自治区生态旅游示范区称号，国家全域旅游示范区通过自治区初审评估，完成遇龙河国家级旅游度假区初审工作。广西电视台综艺﹒旅游频道《魅力之旅 书记、县长做导游》旅游形象宣传节目已拍摄完成。配合自治区智慧旅游摄制组、北京世界园艺博览会事务协调局多次拍摄阳朔宣传片，进一步把阳朔推向世界，让世界聚焦阳朔。宋城·桂林千古情自7月底运营以来，接待游客138万人次，实现营业收入5240万元，成为全市文化旅游产业发展的新标杆。积极推动“一键游桂林”项目。民宿集群产业迅猛发展，涌现出一批极具特色的民宿，成功举办2018民宿高端人才发展国际论坛，成立阳朔民宿学院，推动民宿行业规范、有序、健康发展。“三场站一中心”的阳朔公交调度中心已启用，元宝山公交场站已于2019年春节试运行，阳朔北公交场站已完成主体工程，南旅游集散与公交枢纽项目前期工作进展顺利。完善遇龙河景区和漓江景区经营管理机制。制定实施《阳朔县十里画廊遇龙河景区保护与管理暂行规定》，以景区内业主的实际需求、游客体验感和满意度为中心，合理调整管制时间和客运专线票价，开通了“招手即停”、民宿循环专线等服务项目。完善景区基础设施，修建遇龙堡至旧县旅游通道和旧县生态综合码头，实施景区亮化工程。完成漓江景区436张排筏提升改造，提升了旅游品质。两大景区游客和收入均有不同程度增长。开展旅游秩序整治“百日行动”，县公安、工商质监、食药监、物价、交通等相关部门联合严厉查处不合理低价游、非法经营旅游业务、强迫或变相强迫消费等违法违规行为。规范了旅游市场秩序，实现旅游重大安全零事故，取得良好成效。 （二）重点项目建设再发力，打造经济增长新引擎。积极对接国家政策导向，实施项目投资三年滚动计划。2018年全县列入自治区重大项目6项，市领导跟踪推进重大项目6项，列入市级层面重大项目41项，共完成投资124.59亿元。做好建设用地报批工作，全年共新增建设用地67.94公顷，农用地67.41公顷，耕地8.51公顷，为项目建设提供了用地保障，实现供补平衡。全县重点项目推进顺利。乌布小镇、兴坪三千漓休闲养生度假区、兴坪莲花岩项目、香樟华苹酒店已于2019年春节前运营，乌布小院、精品酒店罗兰夏朵安置区、宋城·桂林千古情配套景区道路等项目基本完成，如意峰索道建设进展顺利。阳鹿高速(阳朔段)复工以来，项目顺利推进，已完成大部分的路面施工。福达·阳朔之心和彰泰·阳朔十里春风项目、神山至红颈山绕城路已开工建设。启动汽车客运站建设。福利至新城区一级公路、阳朔漓江二桥、阳朔至普益公路、兴坪至漓江景区公路、阳朔美食文创中央大厨房、阳朔春风漓水等项目前期工作进展顺利。增强了县域经济发展后劲。 （三）实施乡村振兴战略，展现城乡建设新面貌。新城区历年累计完成土地征收11170亩，占总数的95%;签订搬迁房屋协议326户，占总数的96.8%;完成抽签283户，占总数的87.3%;拆除主住房屋225户，占总数的70.2%。16个安置点基本完成“三通一平”[4]工作，正在回建房屋256户，部分回建房已建成，实现了“群众入住”的目标。9条市政道路管网工程建设已完成总工程量的85%。甲秀桥、栗木河桥相继通车，览胜桥计划2019年上半年通车。山水大桥、朝霞桥、览胜二桥、甲四桥和兰溪桥等5座桥梁即将开工建设。二中、三幼于9月秋季学期投入使用，县应急指挥中心、县社保中心、县档案馆、县“互联网+旅游中心”、县中医院、县自来水加压泵站、县疾控中心等项目推进顺利，即将实现“政务入住”的目标。新城区大招商、大建设、大发展的格局逐步形成。老城区建设不断改善，市容、交通、卫生环境综合管理不断加强。启动凤鸣路北段改造工程，推进新型城镇化示范县项目，完成西街小巷、陈家山等一批县城小街小巷改造。完成无障碍环境示范县建设。县城通往白沙、福利、高田3个镇的主干道亮化工程部分路灯已于春节前亮起来。大西街立法进入征求意见阶段。完成兴坪国家特色镇项目建设，兴坪镇荣获广西养生养老小镇称号，福利镇荣获中国历史文化名镇称号。完成高田、葡萄新型城镇化建设。启动金宝、普益2个乡镇的新型城镇化建设。基本完成旧县、朗梓、渔村、龙潭、留公5个传统村落保护项目和12个公共照明试点村建设。14个乡土特色示范村建设进展顺利。完成237户农村危房改造工程。启动桂阳公路慢行绿道二期和沿途驿站建设。完成锁石至屏山、马安至门楼、新村桥等公路项目建设。完成通自然村道路硬化项目40个84公里，通自然村道路硬化率达97%。开通县城至兴坪、县城至普益城乡公交。 （四）加大生态治理力度，铸就绿色发展新辉煌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力发展生态经济，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加强对空气、饮用水源、农村环境质量的监测，空气质量持续好转，优良天数为319天。加强露天焚烧管理，巩固“清洁乡村”成果，开展河湖水库“清四乱”[5]、河湖采砂专项整治行动，保护水生态环境。完成了兴坪思的村耕地土壤污染防治与修复项目一期工程。全面开展第二次全国污染源普查工作。大力整治生态环境保护问题，已关停采石场的生态修复成果得到全面巩固。中央环保督察组交办的22件群众举报环境问题的整改工作已完成19件，其余3件正按计划推进。架桥岭自然保护区和海洋山自然保护区的面积和界线确界方案通过自治区评审。持续推进农村环境整治，投入1000多万元启动农村生活污水处理设施、污水管网整改工作，白沙、兴坪、福利、高田、葡萄污水处理设施已正常运行。完成农村改厨改厕各6000户。开展“绿剑2018”等系列打击涉林违法犯罪活动专项行动，全年受理各类涉林案件139起，其中刑事案件立案25起、破案24起、逮捕(含直诉)24人。加强渔政执法力度，收缴电鱼机头11台，销毁地笼1.18千米。查处违法违章建筑245处，拆除违建面积12700平方米。多部门联合执法处理渣土违法行为184起，有效解决工地泥浆污染路面、运输车辆抛撒滴漏等建筑垃圾污染环境行为。开展漓江废弃船舶强制拆除行动和漓江“四乱一脏”[6]专项整治行动，完成漓江两岸180户房屋风貌改造，取得明显成效。 （五）尽锐出战精准施策，夯实脱贫攻坚新堡垒。落实脱贫攻坚主体责任，层层签订目标责任状，精准施策，采取多种方式促进脱贫攻坚，全县脱贫10个贫困村602户2021人，全部达到“两不愁三保障”[7]“八有一超”[8]和“十一有一低于”[9]的脱贫摘帽指标要求。发放建档立卡贫困户幼儿教育补助、义务教育阶段寄宿生生活费补助、普通高中国家助学金补助、雨露计划补贴和免除贫困子女普通高中学杂费1670人次187.95万元。落实城乡居民基本医疗保险补贴政策，实现建档立卡贫困人员100%参保，实施贫困人口“先诊疗，后付费”，贫困户报销实现“一站式”结算，医疗总费用实际报销比例达到91.2%。投资7500万元完成贫困村、贫困户的水、电、路、公共服务设施等91个项目建设。安排奖补资金和结对帮扶资金730万元扶持产业发展，县级“5+2”特色产业[10]覆盖80%以上贫困户。杨堤乡中南村委等22户贫困户通过发展养蜂产业，户均增收9000多元。完成金宝集镇、兴坪古皮寨、兴坪江村三个集中安置点建设，安置贫困户92户319人。完成贫困户危房改造79户、住房修缮168户。发放扶贫小额信贷69户240万元。落实县、乡、村三级信息员80名，23个贫困村都选派了科技特派员。动态调整“应纳尽纳”贫困户84户302人，因病、因灾等返贫户14户45人，剔除错评贫困户11户42人。扶贫宣传成效显著，开展扶贫文艺演出64场，在中央级媒体上稿30篇，自治区级媒体上稿37篇，乡村旅游助力脱贫攻坚的典型经验荣登《广西精准脱贫攻坚简报》头条。2018年6月，阳朔县荣获2017年度全区县级扶贫成效考核一等的好成绩。 （六）坚持共建共治共享，创造各项事业新成绩。高质量完成一批为民办实事项目。社会保险事业进一步完善。开展“春风行动”及“民企招聘周”等活动10场次，提供6768个工作岗位。城镇新增就业2977人。发放就业补助资金203.6万元。受理拖欠工资案件24起，涉及民工311人261万元，全部结案。规范城乡低保发放，实行低保对象动态管理。发放低保资金1415.26万元，发放城市最低生活保障115.12万元，救助临时困难对象1340人次35.92万元，全面开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。做好281名适龄残疾儿童帮扶工作。加大教育投入，夯实教育基础，继续实施高中阶段免费教育。投入各级资金1.64亿元，完成中小学、幼儿园等建设项目41个，九年义务教育巩固率为99.54%，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估认定。实施科技创新驱动，完成专利申请63件，组织完成科技、文化、卫生“三下乡”活动。启动自治区健康促进县创建和开展自治区卫生县城复审工作，完成县医院门诊综合楼、中医院医技楼、妇幼公卫楼、疾控实验楼等项目，基层医疗硬件稳步提升。建立县乡两级医联体，深化医药卫生体制改革。全年无甲类传染发生，妇儿保工作稳步推进，公共卫生服务能力不断提升。完成20个“儿童之家”建设，为留守儿童提供集中管护、学习和活动场所。114个村(居)委实现了“村村都有农家书屋”，实行公共图书馆、文化馆免费开放政策。公益放映电影1188场。成功举办2018漓江渔火节、阳朔铁人三项赛、环广西公路自行车世界巡回赛、漓江越野跑和阳朔攀岩节，通过文化体育赛事推动，提高了阳朔的知名度。创建全区食品安全示范县，完成食品安全示范街、示范店、示范超市等示范创建活动，不断强化食品药品日常监管，杜绝餐桌上的污染，保证舌尖上的安全，食品安全保障水平得到进一步提升。 （七）加强平安建设力度，构建社会治理新格局。加强社会治安综合治理，妥善预防化解社会矛盾，实现大局持续稳定。大力开展信访积案化解工作，积极引导群众网上信访，全年信访总量同比下降28.5%。加强社会治安防控体系建设，构建智能化警务应用“一张图”模式，有效提高警务指挥智能化和打击防范精准化水平，顺利完成各项重大安保任务。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。全县总警情环比下降3.7%，刑事案件下降15.3%，侦破9类涉恶案件33起，摧毁2个涉恶犯罪集团和1个开设赌场犯罪集团，营造了良好社会治安环境，全县群众安全感达96.32%。做好“七五”普法中期督查考评工作。成立了县法律公共服务中心，在114个村(社区)设立村级法律顾问，全县法治建设水平明显提升。加强安全生产工作，全县安全生产情况稳定向好。 （八）深化体制机制改革，释放县域经济新活力。加快法制政府建设，深化行政审批改革。圆满完成国地税征管体制改革，减税降费激发经济活力成效明显，全年减免各类税款1.6亿元。完成农村土地确权工作，通过自治区检查验收。完成大源国有林场改革。全面推行河长制，覆盖了全县37座水库、151条河流，构建了河湖管理新机制。协调推进事业单位和国有企业公车改革。完成消防救援大队授衔和换装工作。深化“放管服”改革[11]。加大行政审批制度改革力度。取消、承接和调整行政审批事项58项，清理规范行政审批中介服务事项43项，推行权力清单和责任清单“两单融合”。深化商事制度改革，落实“先照后证”，推行“双随机一公开”监管[12]，落实“354560”改革[13]，不断优化营商环境。按照“只进一扇门”“最多跑一次”的要求，积极推进“一事通办”，实现了1583项行政审批事项“最多跑一次”，网上办理率达84.5%。破解群众办事堵点，开展减证便民行动，税务、不动产登记、公安、工商质监等部门推出多项便民措施，群众办事实现了“指尖上的便利”。做好第四次全国经济普查工作。加强经济责任、重大投资项目、民生资金等审计工作。全面推进从严治党，认真履行一岗双责，全年立案192件，给予党纪政务轻处分和组织处理186人，党纪重处分和重大职务调整25人，移送司法机关处理2人，挽回经济损失3000余万元。为47名干部澄清事实，对183名受处分的干部进行回访谈心谈话。一年来，国防建设、双拥及民兵预备役工作得到加强，民族、宗教、侨台、物价、机关事务、档案、保密、海事、地方志、地震、社会科学、老龄、调处、应急、外事、文联、邮政、金融、保险、石油、烟草等事业取得全面新进步，中、区直单位各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中区直驻阳朔单位，向部队和武警官兵，向所有关心支持阳朔发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是土地、环境、能源等要素制约加剧，供给侧结构性改革任务繁重;二是财政收支平衡压力增大，发展进入新时代，人民群众对生活品质有更高的需求、对公共服务均等化有更多的期盼，社会各项事业的发展需要更多的财政投入;三是社会治理存在不少薄弱环节，法治建设任务艰巨;四是基础设施建设仍然滞后，服务全域旅游发展的现代立体快速交通体系亟待完善。面对困难和问题，我们绝不回避，将以勇于担当的态度和责任，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、2019年工作总体要求和目标任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作意义重大。我们将紧紧把握国家建设“一带一路”[14]、推进供给侧结构性改革、加快脱贫攻坚等重大机遇，树立强烈的机遇意识和追赶意识，针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，推动我县经济社会再上新台阶。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议和自治区成立60周年大会精神，统筹推进“五位一体”[15]总体布局，协调推进“四个全面”[16]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步解放思想、对标找差、创新实干，坚决打好“三大攻坚战”[17]，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以“为产业谋发展、为民生交答卷、为阳朔绘蓝图”的主人翁意识，按照县委提出的“实施六大工程、推进两区建设、夯实两个基础”，为全面建成小康社会收官、加快实现阳朔“两个建成”目标打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%，力争达到7.5%。其中：第一产业增加值增长5%;第二产业增加值增长4.3%;第三产业增加值增长10%。固定资产投资增长12%，力争达到15%;财政收入增长6%，力争达到6.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长7%、10%;社会消费品零售总额同比增长10%;接待旅游总人数同比增长10%;旅游总消费同比增长15%。继续保持县域经济发展在自治区的领先位置。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，能源消耗总量和强度及温室气体排放均控制在目标任务内。为实现上述奋斗目标，我们将着力抓好以下几项重点工作： （一）优化产业结构调整，促进产业大发展。推动农业产业更优化。紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级，加快农业现代化建设。落实各项强农惠农政策，加强基础设施建设及品牌建设，继续推进现代特色农业示范区建设。规范提升农民合作社发展水平，培养一批职业农民和种植大户，提升一批运作规范的农民专业合作社，大力发展专业大户、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体。继续抓好水果新品种的引种和各项试验示范，狠抓绿色生产、测土配方施肥、柑桔黄龙病统防统治、生态栽培等关键技术的推广应用。切实抓好阳朔名特优农产品品牌保护和对外宣传推介工作，申报阳朔金桔创建自治区特色农产品优势区，提高阳朔特色农产品知名度和市场竞争力。加强森林资源保护，推进林权证发放查缺补漏纠错工作。做好石漠化综合治理工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，实施桂江治理普益乡河道治理、金宝河大桥至高田龙村河段、金宝村河段、红莲村河段整治工程、金宝乡集镇至久大水库河段、遇龙河利学桥至新村桥河段等整治工程;完成中央财政小农水项目县建设，完成2000亩高效节水灌溉建设;实施石漠化综合治理工程水利项目;完成县城河湖连通水系一期建设工程。继续提高养殖业规模化、专业化、标准化生产，进一步加强畜禽养殖污染防治工作，推广“微生物+”生态养殖模式。力争启动县城屠宰场搬迁项目建设。抓好农机购置补贴、地力保护、生态公益林等惠农政策的落实。抓好气象服务三农工作。转变工业发展方式。推进工业基础设施建设，发展生态环保工业。加快推进福利工业集中区建设进度，力争完成3000米园区道路、10000平方米标准厂房建设，推进污水集中处理、工业变电站等基础设施建设。加强项目建设跟踪及开工建设，吸引一批好的项目和优势企业入园发展。做好阳朔县生态环保科技园项目的相关工作，确保项目建设顺利进行。加快实施重点节能降耗技改项目。加大淘汰落后产能工作力度及工艺改进，不断提升企业发展质量。加大规上企业培育力度，加快推进非公经济发展，提高工业经济总量和质量。继续推进通信基础设施建设，拓宽“宽带乡村”试点工程覆盖面，提升宽带网络覆盖率和信息基础设施承载能力。加快数字阳朔建设，加强与腾讯等大公司的合作，让人民群众充分享受信息化带来的获得感、幸福感。加快全域旅游大提升。依托阳朔得天独厚的自然资源，做好“吃、住、行、游、购、娱”传统旅游模式，打造“商、养、学、闲、情、奇”旅游新业态，不断满足游客多样化、个性化的需要。建设凤鸣停车集散中心，发挥“三场站一中心”的分级管理和分级接驳功能，进一步扩大旅游交通的有效供给。以遇龙河、漓江两个区域为重点，创建遇龙河国家级旅游度假区和生态旅游示范区，不断完善旅游标识牌、码头、旅游公厕、步道、驿站、智能停车场、亮化工程等基础设施建设。加大绿色新能源车辆投放力度，优化运营环境。大力发展休闲度假、文化演艺、精品民宿、商业购物等产业集群，稳步推进休闲农业与乡村旅游融合发展。充分利用山水资源优势，积极举办各种文化活动，承办大型赛事，实现文化体育与旅游的完美结合，综合利用各种媒体对阳朔旅游进行宣传推介，积极参加上级旅游部门组织的对外营销，不断增强阳朔旅游的影响力和吸引力，持续擦亮阳朔旅游的金质招牌。加大老城区、景点景区、十里画廊遇龙河、漓江等重点区域的整治，从管理、秩序、卫生上下功夫，在国际化、标准化、品牌化的基础上，引入智能化管理，实现全县环境和秩序档次大提升。 （二）做强实体经济，组织项目大推进。扎实开展“项目建设年”活动，突出实体经济，大力推进产业项目建设。加大项目用地报批、土地收储和供应工作。加快储备一批重大项目，谋划一批新型工业、文化旅游、健康养生、基础设施和社会民生重大项目，实施重大项目投资三年滚动计划。实施交通大贯通工程，加快新城区至福利、新城区至阳鹿高速互通连接线、兴坪至福利、阳朔至普益、阳朔绕城线高田至白沙、白沙橘香门至高田村等交通项目的谋划、建设，以四通八达的交通体系深度融入全域旅游建设。加快开工一批重大项目，特别是自治区领导和市领导跟踪推进服务的重大项目新开工。阳朔县生态环保科技园、阳朔漓江二桥、古风博物馆、兴坪三千漓休闲养生度假区二期、河畔酒店二期、阳朔美食文创中央大厨房等项目要实现尽早开工。加快续建项目的竣工投产，追目标、赶进度，坚持力度不减，强化施工保障，确保完成年度投资任务。阳鹿高速要竣工通车，为阳朔又增加一条与外界联系的便捷通道。加快推进洲际、万豪、希尔顿等酒店群建设。加快瑞盛度假区闲置土地的征收，启动户外主题乐园及温泉酒店项目建设。大力发展民营经济，鼓励民间资本参与各项目建设，保持县域经济持续稳定增长。 （三）推进产城大融合，开展新区大建设。加快行政办公区的统一规划建设，争取2-3年内实现党政机关单位入驻办公。完成9条市政道路和览胜桥、栗木河桥的建设，开工建设学院路、朝霞路(南段)、山水大桥、览胜二桥、朝霞桥、兰溪桥、甲四桥，全面建设新城区“五纵五横”路网框架。完成县应急指挥中心、县社保中心、县档案馆、县“互联网+旅游中心”、县中医院、县自来水加压泵站、县疾控中心、政务中心等项目。启动新城区体育公园“一场两馆”建设前期工作，打造阳朔新的体育文化活动中心。高标准实施新城区水系工程，打造新城区优美山水文化环境。全力加快新城区招商引资、项目落地、人才引进等工作，加快土地收储报批，努力实现10个以上重大项目落地开工，形成新城区大干快上的良好局面。聚焦重点、突破难点，着力解决好新城区建设中遇到的征地拆迁、手续报批等困难和问题，完成新城区拆迁安置地和返还安置地抽签工作，全程做好项目服务工作，掀起新城区开发建设新高潮。实现新城区大招商、大建设、大融合、大发展。 （四）实施乡村大振兴，促进城乡大变革。继续实施一批老城区建设项目，抓好老城区的提升。实施西街AAAA景区立面改造、凤鸣路北段和桑园路南片区改造。抓好城乡环境整治，打造幸福乡村。加快发展乡村特色产业发展，推进产业现代化。加快推进农村基础设施建设，完成普益、金宝2个乡的新型城镇化建设，启动白沙新型城镇化建设。实现城乡公交全覆盖，改善群众出行环境。推进“四好”农村公路[18]、土地整治、高标准农田、水利设施建设，完成神山至红颈山绕城路建设，缓解县城交通压力。实施新一轮农村电网改造工程。实施“硬化、绿化、美化、净化、亮化”五化工程，实现全县具备条件的自然村100%通硬化道路，20户以上自然村100%安装路灯。启动自治区全域乡村风貌提升示范县建设，各乡镇都要抓出亮点，抓好示范。由县四家班子主要领导牵头抓总，推进遇龙河国家级旅游度假区和兴坪集镇区两大区域建设，创建人居环境典范。一是对遇龙河沿岸36平方公里内的26个自然村开展高标准综合整治及乡村振兴示范建设。通过实施“三拆、三清、三整治”工程[19]、农旅产业提升工程、基础设施建设提升工程、生态环境优化提升工程、治理能力提升工程、乡风文明提升工程等六大工程，实现遇龙河度假区内村庄规划编制全覆盖、违法建筑全处置、文物古迹有效保护、旅游设施配置合理、农村环境明显改善、村民环保意识普遍增强的目标，实现山水、人文、景观完美结合，共建、共治、共享全面落实，走出一条产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展道路，争创国家级生态旅游示范区。二是高标准做好兴坪镇的各类专项规划编制，引进高端旅游度假、酒店民宿、健康养生、文化创意、户外运动等项目落户兴坪，加快集镇新区土地征收，尽快启动水、电、路、气等基础设施建设，改造提升兴坪老街区，开展码头改造提升工程，完成滨江桥修复加固。健全集镇长效管理机制。加强违建管控，严厉打击私搭乱建行为。 （五）精准施策再发力，推进脱贫攻坚大决战。进一步突出重点，整合各类扶贫资源和力量，加大工作和投入力度，创新扶贫开发模式，因地制宜，发展“5+2”特色产业，让产业真正成为贫困群众增收致富的重要来源;进一步抓好贫困村和相对贫困地区水、电、路、通讯、绿化美化等基础设施的建设力度，改善贫困村生产生活条件，为农民增收奠定坚实的基础。做好扶贫小额信贷、产业奖补、“雨露计划”[20]、教育、民政、医疗卫生等各项扶贫补助的发放工作，加大对孤、残未成年人和残疾人家庭未成年子女教育的帮扶力度，确保各项扶贫政策落到实处。有针对性地开展实用技术培训和职业技能培训，提高贫困群众的劳动技能，引导贫困村群众有序转移就业，促进增收。动员社会力量参与扶贫，营造大扶贫氛围。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作，确保杨堤乡地水、葡萄镇杨梅岭两个贫困村和全县1377人2019年实现摘帽脱贫。 （六）织牢社会保障网，促进各项事业大发展。坚持民生优先，确保完成自治区、桂林市下达的为民办实事项目。落实好就业创业政策，强化城乡社会保障体系建设，全力推进社会保险扩面征缴工作，做好异地就医工作，使各类医保参保人员能够进行异地就医即时结算。落实义务教育经费保障机制改革政策，筹备设立阳朔振兴教育发展基金，建立教育系统激励机制，不断优化教育布局、教师资源配置和教师队伍结构，提高科技兴教水平，逐步缩小城乡、区域和校际间差距。大力推进教育工程项目，改善办学条件。加强普通高中基础能力建设，加快职业教育发展步伐。建立“整合部门资源、发挥社会力量、财政兜底保障”机制，提高对全县孤儿、残疾未成年人、孤残人家庭和建档立卡贫困家庭未成年子女教育救助标准。继续抓好科技三下乡活动，进一步加强知识产权保护，实施专利双倍增计划，抓好广西知识产权试点县工作。继续加大科普惠农力度。认真抓好群众文化体育工作，组织相关项目及时申报桂林市第五批非物质文化遗产名单，继续抓好全民健身与全民健康深度融合试点县工作，继续办好环广西公路自行车世界巡回赛、中法国际山地越野赛、铁人三项赛、漓江越野跑和攀岩大师赛等体育赛事，提高阳朔知名度。挖掘红色文化，传承红色经典，增强文化自信。继续完善县级公立医院综合改革和配套政策，推进紧密型医联体建设，大力推进中医药事业，加强基层卫生能力建设。加大创建自治区健康促进县和自治区卫生县城复审工作力度，力争2019年两项工作通过自治区验收。扎实推进全区食品安全示范县创建工作，重点开展旅游食品市场监管，积极开展食品药品安全宣传和培训工作，确保食品药品安全。 （七）构建稳定大格局，实现阳朔大平安。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力做好“攻坚建设”阶段各项工作。要咬定三年为期目标不放松，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，确保扫黑除恶专项斗争取得实效、长效。要妥善预防化解社会矛盾，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，继续开展信访积案化解工作，努力把问题解决在萌芽状态，努力实现赴邕进京“零非访”目标。要严厉打击违法犯罪活动，对抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和“黄、赌、毒”违法犯罪活动继续保持高压态势，大力整治人民群众反映强烈的治安突出问题，努力提升人民群众安全感和满意度。要大力推进信息化、立体化社会治安防控体系建设，加快推进农村“雪亮工程”建设，大力提高农村地区治安防控水平。要深入开展社会治安重点地区排查整治，加强重点景区景点反恐防暴和应急处置措施，加大平安创建活动力度，为新中国成立70周年打造良好社会环境。要稳步推进“七五”普法，深化依法治县工作，着力提高干部群众法律知识和法治意识，在全县营造浓厚法治氛围。进一步抓好安全生产等各项安全工作。 （八）深化改革再推进，行政效能大提升。按照上级的总体要求，做好行政体制改革工作，按时间节点要求完成政府机构改革各项工作，保证队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。深化国企国资改革，推进旅游体制、国有景区管理体制、农村集体产权制度、医药卫生体制、文化体制、教育体制、城市管理体制等改革工作，完善社会治理机制。大力优化营商环境，积极实施大数据战略，全力推动互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济、政府治理、民生服务、旅游发展深度融合。加快数字阳朔建设，培育形成数字经济发展新动能，推动全县经济社会高质量发展。建成数据共享交换体系和“互联网+政务服务”体系，全面实现高频事项“一事通办”“一次不用跑”和“最多跑一次”，建成决策分析科学化、内部管理精细化、公共服务高效化的数字政府。坚持依法行政，进一步规范重大行政决策的范围、认定标准、决策程序等内容。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，全力办好县人大代表建议、县政协提案。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固集中整治形式主义、官僚主义成果，严查重点领域特别是涉及群众切身利益的腐败问题，深化标本兼治，为全县经济社会持续健康发展提供坚强纪律保证。各位代表，站在新的历史起点上，我们一定要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”[21]，切实增强“四个自信”[22]，坚决做到“两个维护”[23]，全面贯彻落实“三大定位”[24]新使命和“五个扎实”[25]新要求，不忘初心，牢记使命，同心同德、群策群力，改革创新、锐意进取，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。《政府工作报告》名词解释[1]“10+3”产业提升行动：自治区农业厅在全区选取粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪10大种养产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业，打造现代农业产业发展的龙头集群，进而引领和带动其他产业跟进发展。[2]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[3]邮乐购：是中国邮政与TOM集团携手推出的一个结合高端线上网购和线下零售于一体的独特创新购物服务平台。[4]三通一平：是指基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。[5]河湖水库“清四乱”：指乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。[6]“四乱一脏”：指乱建、乱挖、乱养、乱经营、环境卫生脏。[7]“两不愁三保障”：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。[8]“八有一超”：“八有”即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障。“一超”：家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。[9]“十一有一低于”：有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。[10]“5+2”特色产业：在精准脱贫工作中，县级需要发展5个特色产业和2个自选特色产业。[11]“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务改革。[12]“双随机一公开”监管：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[13]“354560”改革：指企业开办手续3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可45个工作日内完成，企业投资项目施工许可60个工作日内完成。[14]“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。[15]“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会化建设、生态文明建设五位一体。[16]“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[17]“三大攻坚战”：打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等三大战役。[18]“四好”农村公路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。[19]“三拆、三清、三整治”工程：指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除农村的危旧废弃房屋、露天厕所，拆除乱搭乱建房屋，拆除违规商业广告、招牌;整治垃圾，整治污水，整治水体污染。[20]“雨露计划”：在贫困地区实施以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展的“雨露计划”。“雨露计划”的主要对象是：一是扶贫工作建档立卡的青壮年农民(16-45岁);二是贫困户中的复员退伍士兵(含技术军士);三是扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干;四是读中职或高职的在校学生。[21]“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[22]“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。[23]“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。[24]“三大定位”：是指广西构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户等三大定位。[25]“五个扎实”：是指扎实推进积极持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。

  2025-07-09

• 【富川瑶族自治县招商】2020年富川瑶族自治县政府工作报告

  2020年5月8日在自治县第九届人民代表大会第五次会议上自治县人民政府县长李裕科各位代表：现在，我代表自治县第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的2019年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在自治县人大和政协的监督下，我们肩负巩固脱贫摘帽成效的重任，直面经济持续下行和非洲猪瘟横行的双重挑战，全县深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，聚焦十三届全国人大二次会议、十三届自治区人大二次会议和四届贺州市人大四次会议确定的目标任务，全面实施“生态立县，富民强县”发展战略，继续坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险等各项工作，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力优化营商环境，全力巩固脱贫摘帽成效，各项工作取得了阶段性进展。2019年，全县地区生产总值同比增长7.9%，财政收入同比下降12.3%，规模以上工业总产值同比增长12.9%，社会消费品零售总额同比增长8.2%，固定资产投资同比增长8.2%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长7.2%和10.1%，城镇化率达到40.74%，城镇登记失业率为2.28%。节能减排降碳指标完成自治区下达任务。2019年，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚工作力度不减，脱贫成效深入巩固 脱贫攻坚工作常态化开展。2019年是富川脱贫摘帽成效巩固的第一年，我们制定出台了14个脱贫攻坚常态化制度，并继续实行战时机制和月评争先等措施，创新开展群众大走访、脱贫攻坚“回头看”和“秋季大行动”等工作，按照“四不摘”工作要求，打赢“四大战役”。认真做好上级巡视核验反馈问题整改，对照中央巡视反馈问题清单制定的111条整改措施全部完成整改;国家脱贫攻坚成效考核反馈广西问题，以及中办、国办通报点名广西问题和通报其他省区存在问题共排查出112个，均已全面整改完成。 “四大战役”连连告捷。教育保障方面，采取“8+1”工作机制防止贫困家庭学生因贫失学辍学;学生资助做到应助尽助，落实雨露计划补助贫困学生6816人次，补助资金达到650.34万元。医疗保障方面，2019年全县95541名贫困人口城乡居民医疗保险参保率和家庭医生签约率均完成100%，137个行政村均建有村卫生室并至少各有一名乡村医生进驻;累计为5573名贫困慢性病患者办理就诊卡;2017-2019年脱贫户和未脱贫户发生住院报销比例达90%，门诊特殊慢性病就诊就医报销比例达80%。住房保障方面，359户农户通过危房改造解决住房安全问题，其中建档立卡贫困户176户;累计补助资金1110.56万元;有序推进拆旧复垦工作，拆除易地扶贫搬迁户旧房299户。安全饮水方面，全县纳入饮水安全战役任务的7个项目全部完成建设，累计投入2646.45万元，巩固提升受益人口3.01万人，其中贫困人口0.59万人;利用涉农资金1183万元建设饮水项目12个，受益人口1.1万人，其中贫困人口0.23万人;全县自来水普及率达到83.4%。 扶贫协作和社会帮扶全面开展。全力推进粤桂扶贫协作和社会帮扶工作;四会-富川两地党政主要领导互访4次，新增互派53名人才开展支援交流，增加安排21个单位结对帮扶。投入帮扶资金4178.79万元，重点围绕“三保障”，精准实施扶贫协作项目23个，多方面多领域多元化开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和公益扶贫，帮助46个贫困村巩固扩大脱贫成效。“贺电送粤”助脱贫攻坚工作经验得到国务院扶贫办推广，并在2019年全国扶贫日作为三产联动扶贫论坛优秀案例分享交流，在两省区产生良好示范效应。 脱贫摘帽成效深入巩固。顺利完成自治区“四合一”考核和国家第三方核查工作;实现了7个贫困村、1677户贫困户、5957名贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降至0.255%。同时，举办中国国际扶贫中心国外研修班实地考察活动，向缅甸、卢旺达等国家人士介绍富川脱贫攻坚经验，获得国务院扶贫办的表扬;在全区扶贫系统“系统抓、抓系统”专项整治工作现场会上作了典型发言。 （二）瑶乡产业不断壮大，循环经济持续优化 高值农业融合升级。2019年，全县种植粮食36.34万亩，水果39.6万亩，春烤烟1.96万亩，年复种蔬菜29.4万亩。抓好现代特色农业示范区增点扩面提质升级，全县创建自治区级示范区1个，县级示范区1个，乡级10个，村级48个;其中，秀水森林生态文化旅游示范区被评为广西四星级现代特色农业核心示范区。加快培育规模涉农企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体;截至2019年，全县培育投资规模超亿元的大型农业企业两家，自治区重点农业龙头企业3家，市级农业龙头企业11家，农民专业合作社502家，各类微型农业企业、农场超过700家。富川脐橙第三次登上“中国品牌价值评价信息”百强榜，并入选中国农业品牌目录公用品牌。大力发展畜牧业，严格落实防控责任，全力做好非洲猪瘟疫情防控处置和生猪稳生产工作，稳住生猪生产大县招牌;2019年，全县550户生猪规模养殖场户已复产259户;全县出栏生猪54.71万头，存栏24.32万头。林下经济卓有成效，华润三九中药材种植示范基地入选首批广西中药材示范基地，全区林业服务乡村振兴暨现代林业强区建设现场会在富川召开。富川神仙湖农村产业融合发展示范园成为首批国家农村产业融合发展示范园。 循环工业再创新高。坚持一个园区理念，初步形成“一区三园”格局;园区规划面积从原有的11.16平方公里扩展至44.2平方公里;全年完成工业土地丈量1977亩，发放补偿款共计3990余万元;完成基础设施投资5.46亿元，建成标准厂房5.5万平方米;新入驻企业7家，新签合同投资额15.5亿元。全县新增富川协合新造风力发电有限公司、富川晶联科技发展有限公司、华天能新型环保建材有限公司、广西贺州伟正电子科技有限公司和广西富川宏建混凝土有限责任公司等5家规模以上工业企业;全面深化与华润集团战略合作，签署了燃气、垃圾焚烧、风力发电和水泥骨料4个框架协议;实现向东部地区输送扶贫电量30亿千瓦时，增加工业产值约11亿元;华润贺州电厂全年累计发电100.9亿千瓦时，同比上升31.9%;华润循环经济产业示范区全年完成工业总产值48.9亿元，规上工业总产值47.8亿元，实现税收3.75亿元，分别增长23.6%、22%和31%。 服务业快速发展。一是瑶乡旅游高速增长。2019年以创全域旅游为契机，通过项目牵引和奖补扶持，文化旅游产业规模不断壮大。神剑石林景区和生态高值农业科技示范园分别被评为国家4A级景区;华润循环经济工业旅游区、古明城、瑞光公园和秀水状元村被评为国家3A级景区;富阳镇虎头村和朝东镇岔山村被评为自治区五星级乡村旅游区，葛坡镇深坡村、富阳镇涝溪源村和莲山镇牛背岭村被评为自治区四星级乡村旅游区;朝东镇岔山村入选全国第一批乡村旅游重点村名录乡村名单。2019年我县游客接待量增长31.8%，旅游总消费增长35.35%，外汇收入增长19.58%。二是电子商务稳步升级。组建县电商发展中心，制定“六项升级计划”，加快建设综合性一体化电商产业园，推进集分拣包装、仓储冷链、商贸物流、框箱加工为一体的信立(富川)农产品物流园项目，并收到25家企业入驻申请;发展壮大特色农业品牌，成功举办首届“冰淇梨”采摘节暨电商扶贫产品推广会;加快培育“春芋夏梨秋薯冬橙”电商农产品;2019年，农产品线上交易额同比增长14.7%;成功入选2019年国家电子商务进农村综合示范县升级版名单。三是商贸服务业稳步发展。增强消费政策引领，落实国家促消费政策，稳住了全县消费的基本面，2019年，新增两家限上餐饮业，结束了富川没有限上批发业的被动局面。广西富川晶联科技发展有限公司和贺州市富川互通科技有限公司两家进出口业务企业发展壮大，2019年全县进出口额达1700万元，同比增长超过400%。 （三）改革工作顺利推进，县域经济高质量发展 东融路径越走越宽。贯彻落实全市建设广西东融先行示范区工作部署，扎实做好交通互联、产业转移、平台引领、扶贫协作等工作，并积极开展自治区级桂湘粤产业园区前期准备工作，以园区建设加快“北联”，以“北联”推动“东融”;挂牌成立了富川瑶族自治县东融经贸联络处;洛湛铁路(永州至玉林段)电气化改造、贺州华润电厂二期等项目列入《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案》;在第十六届中国—东盟博览会、第十届贺州农产品(佛山)交易会和广州、深圳招商引资推介会上，成功签约项目14个，金额超过50亿元;全年招商引资到位资金70.96亿元，超额完成全年任务。 重点项目进展顺利。持续深入开展“三年攻坚赶超跨越”和“重大项目建设攻坚突破年”活动;538国道富川段和桂北商贸中心等项目加快推进;全县20个增减挂钩项目总面积747.15公顷，完成总工程量60%;全县列入市级以上层面统筹推进重大项目41个，总投资130.72亿元，全年累计完成投资14.47亿元，占年度计划投资11.69亿元的123.7%。 营商环境日益优化。全县排查并清偿拖欠民营企业中小企业账款共计1035.77万元，清偿率达到100%。深化“放管服”改革，全年调整22项行政审批事项，优化营商环境重点指标百日攻坚战全面告捷，指标总体水平优于自治区预定目标。全县6类依申请事项和公共服务事项共计1138项，实现“只需跑一次”事项占本级政府部门全部审批服务事项的比例达到89.09%;全县既有服务事项的承诺办理时限平均提速60%以上，让企业和群众办事省时、省力、省心。全县实现认领并完善实施清单848项，富川在广西政务一体化平台办结事项9433件，网上办事率达到100%，真正达到了“数据多跑路，群众少跑腿”的效果。 机构改革持续深化。国家生态文明先行示范区、国家循环经济示范县等7项国家级改革试点工作稳步实施。县级党政机构改革各项工作全面推进，坚定不移落实自治区以清单形式列明的20项市县必须完成的“规定动作”，设置了36个党政机构;充分做好“自选动作”，因地制宜优化设置了27个事业单位。整改完成8个挂牌机构实体化问题，组建了市场监管、文化市场、交通运输、农业和城市管理5支执法大队，服务水平和工作效率进一步提高，党政机构改革取得了预期成效。 （四）守住绿水青山，生态城乡建设全面推进 生态环境持续向好。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚守生态功能区定位，继续推行“河长制”“湖长制”“林长制”。制定《2019年富川瑶族自治县大气污染防治实施计划》，贯彻落实“水十条”“土十条”,持续加强对大气、水和土壤的污染防治。组织开展扬尘、秸秆焚烧、挥发性有机物废气、机动车尾气排放和大气污染治理专项行动;开展畜禽养殖污染、龟石水库区域、白沙可达矿区和白沙河流域环境治理等“净水”行动;开展河道范围执法巡逻50次，县级河长巡河22次，乡级河长巡河2706次，村级河长巡河6672次。全力抓好上级环保督察反馈意见整改。富川作为全区三个县区之一纳入设区市生活垃圾分类全覆盖范围;富川荣获“自治区级生态县”和“全国绿化模范单位”称号;华润循环经济产业示范区获评“自治区级绿色园区”。 乡村风貌提质升级。稳步推进全国农村社区治理实验区建设，培育莲山镇下坝山社区、大深坝社区等典型乡村治理模式，顺利通过国家民政部中期评估。开展“三清三拆”、危房改造和传统村落保护专项活动;实施农村太阳能公共照明项目，完成3982盏太阳能路灯安装，成为全区率先实现农村安装太阳能路灯自然村全覆盖的县区;农村生活垃圾“二次四分法”工作扎实推进，全县开展了58个试点村阳光堆肥房建设工作，在柳家乡茅刀源村建设了富川首个装配式阳光堆肥房;柳家乡白露塘村被列为2019年全市农村生活垃圾“二次四分法”沼气化处理示范点，全县沼气产气量达950万立方米;完成了5个精品示范型、15个设施完善型、60个基本整治型村屯的风貌改造提升，以及古村落保护发展示范带和乡村振兴示范带建设，并在全区乡村风貌提升工作现场推进会上作了典型交流发言;柳家乡入选全国乡村治理示范乡镇名单。 城镇建设加快推进。县城“一江两岸”和富江东路等市政项目完成年度目标任务;百镇建设示范乡镇和特色小镇培育乡镇持续推进;市容市貌专项整治工作深入开展，整治效果明显;富川文明城市创建工作连续两年在自治区第三方实地测评中获得好成绩。 （五）大力发展社会事业，民生福祉进一步凸显 社会事业百花齐放。深化科技教育文化卫生体制改革，加快“医联体”“医共体”建设，完善县域医疗卫生服务体系。稳步推进自治县人民医院、民族医医院和妇幼保健院整体搬迁等项目;顺利实现自治县第二幼儿园整体搬迁，完成自治县第三中学、立新小学、立新幼儿园后期项目建设。累计发放城市低保3.16万人次，发放资金1191.08万元;发放农村低保25.42万人次，发放资金5553.06万元。成功举办“富川上灯炸龙节”暨2019中国—东盟(富川)国际龙狮争霸赛，广西第十四届运动会火炬传递暨2019“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛(贺州富川站)。长鼓舞和蝴蝶歌等瑶族民俗文化代表队受邀赴捷克参加大比斯特日采第29届“民间年”艺术节;大型瑶族音乐舞蹈史诗“盘王大歌”先后在南宁和广东四会等地巡演，被列入自治区党委宣传部2019年广西文学艺术创作重点扶持项目;富川地域文化原创歌曲《瑶族大歌》获得自治区第十五届精神文明建设“五个一工程”奖。人民网、中国新闻网、中央电视台等国家级媒体采用富川新闻200余条，其中扶贫类稿件170条。运动员蒋惠花在泰国芭堤雅举行的2019年举重世界锦标赛中，以打破世界记录的方式荣获2金1银的好成绩。 惠民路网日臻完善。完成南环路改扩建工程，推进538国道富川段、民族南路、西环路和富阳至朝东二级公路等项目建设，加快构建县域“三纵三横”公路网。全县137个建制村均通客车或网约车，通车率达到100%;富川高铁无轨站开通运营，便民惠民交通体系日臻完善。富川被评为自治区“四好农村路”示范县。 应急管理工作卓有成效。通过推动应急管理、安全生产和防灾减灾救灾责任落实，深化重点专项整治、加强风险管控措施,有效推进了应急管理和自然灾害应急救援能力提升。2019年,全县安全生产事故与上年同比事故起数下降18.2%，受伤人数下降33.3%;事故起数、伤亡人数在全市三县两区中最少，全年未发生重特大安全生产事故。 强化社会治理打造平安富川。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展信访、治安和防范化解重大风险工作;2019年，自治县公安机关立涉黑恶案件33起，破25起，打掉恶势力团伙1个，一般涉恶团伙3个，判决涉恶犯罪集团1个，移送起诉恶势力团伙1个，实现了刑事案件和影响群众安全感的多发性侵财案件立案受理数“双下降”;认真做好中央扫黑除恶第17督导组督导反馈问题整改工作，持续推进对黑恶势力“大扫除”，不断提高人民群众安全感、获得感、幸福感。富川被命名为第三批“全区民族团结进步示范县”;岔山村被命名为“全区民族团结进步示范村”;浮田村被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”;自治县公安局被国家普法办表彰为全国“七五”普法中期先进集体，是贺州市受到表彰的唯一先进集体。此外，妇女儿童、老年人和特困人员权益得到切实保障，侨务、共青团等工作得到有效加强，国防动员、民兵预备役、双拥共建、军民融合、人事以及工会等工作迈出新步伐，司法、气象、易地安置、供销合作、食品药品、农机管理、依法行政和爱国卫生等各项工作均取得了新成绩。2019年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、自治区、贺州市和县委各项重大决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实开展脱贫攻坚专项巡视和环保督察“回头看”反馈意见整改工作，组织开展违法建筑、矿山偷采、乱排乱放和秸秆焚烧等专项整治行动，用法律规章约束违法行为;同时，深入推进依法行政，改进行政复议和行政应诉工作。加强重点领域资金特别是扶贫领域资金的审计监督和行政监察，完成政府投资等项目审计74个。自觉接受自治县人大、政协监督，完成70件人大代表建议和62件政协委员提案办理，办结率100%。各位代表!成绩来之不易，这是自治区、贺州市和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督支持的结果，是全县干部群众辛勤劳动、真抓实干和奋力拼搏的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向辛勤奋战在脱贫攻坚和其他战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻富部队、武警官兵、消防救援大队，向所有关心支持富川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!2019年，我们的工作取得了一定的成效，但经济社会持续快速发展的压力依然巨大，主要表现在以下四个方面：一是脱贫攻坚任务仍然艰巨，全县仍有5个极度贫困村，713名贫困群众没有脱贫;已脱贫群众后续帮扶和巩固提升工作需进一步加强。二是经济下行压力较大，富川主要经济指标增速出现了不同程度下滑，循环工业发展依然困难，税源培育依然乏力，投融资等经济社会发展中的“瓶颈”依然未能得到有效解决。三是部分县级以上重大项目进展缓慢，中央资金支付率偏低，项目对县域经济发展的拉动和支撑作用不明显。四是东融路径互联互通不足，538国道等出省、出县的道路还没有全面贯通，洛湛铁路电气化改造等项目还需要加快推进落实，富川与粤港澳大湾区的交通通道还没有完全打通;富川农业、旅游业等产业对接粤港澳大湾区市场需求不够，融入市场和承接产业转移的基础较为薄弱。因此，我们必须从问题着手，抓住主要矛盾和主要矛盾的主要特点，哲学思辨、全面分析、长远规划，聚焦贺州市“3+6”产业集群，大力发展生态循环经济产业，拓宽新时代推动富川经济高质量发展路径。 二、2020年国民经济和社会发展目标2020年是总结“十三五”，编制“十四五”的承上启下之年，是建设“富裕美丽之川”的关键之年，是持续巩固脱贫摘帽成效的强化之年，也是决胜同步全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的收官之年;因此，做好2020年的政府工作意义特别重大。根据中央、自治区、贺州市和县委的工作部署，2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，全力实施“产业发展突破年”行动，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，扎实做好脱贫攻坚、全力东融、园区发展、工业扩量、农业升级、旅游突破、电商发展、项目建设、城镇提升、乡村振兴、党建引领等工作，完成建设“富裕美丽之川”第一个阶段发展目标任务，实现“十三五”规划圆满收官，与全国全区全市同步全面建成小康社会。根据上述总体要求，2020年富川瑶族自治县国民经济和社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长8%，力争达到12%; 规上工业增加值增长13%，力争达到23%; 固定资产投资增长8%，力争达到10%; 财政收入增长6%，力争达到12.72%; 社会消费品零售总额增长9%; 城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11%; 城镇化率达到41%; 城镇登记失业率控制在4.2以内; 节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。各位代表!2020年年初，突如其来的新冠肺炎疫情，对富川经济社会发展带来前所未有的冲击。在这样的严峻形势下，我们仍然提出以上预期目标，保持任务不变、信心不减、干劲不松，是冲刺“十三五”规划目标、全面建成小康社会的现实需要。面对疫情，在党中央、国务院、自治区党委政府和市委市政府的坚强领导下，全县人民众志成城、共克时艰。自2020年2月25日以来持续保持疫情“双清零”状态，推动疫情防控工作取得阶段性成效。在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。在疫情的强烈冲击下，2020年一季度全县规模以上工业增加值仍然能够同比增长2.6%，财政收入同比增长10.39%，我们有信心实现全县经济恢复式发展!在疫情防控斗争中，县委政府科学决策，自治县人大、政协齐心行动，广大党员干部冲锋在前，广大医务工作者义无反顾，广大公安干警、消防战士、人民子弟兵日夜值守，广大人民群众、基层组织同舟共济，广大志愿者真诚奉献，社会各界慷慨解囊;同时，我们还向湖北省十堰市郧西县捐赠128吨优质粮食和果蔬物资，为疫情防控贡献了富川力量!为了实现以上目标，2020年我们将聚焦以下重点工作： （一）坚决打赢新冠肺炎疫情防控“阻击战”，保障经济社会健康发展面对当前经济发展的严峻形势，我们必须把思想和行动统一到中央、自治区和贺州市关于做好疫情防控和经济社会发展工作的部署上来，以中央“六稳”“六保”等各项政策措施和“桂30条”“贺10条”为行动指引，攻坚二季度，稳住上半年，全力以赴巩固拓展向好态势，稳住全县经济社会发展基本面，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。一是要继续坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大对受冲击较重行业和中小微企业的扶持力度，最大限度激发市场主体活力，推动复工复产提速扩面。抢抓国家扩大地方专项债发行规模，以及自治区实施基础设施补短板“五网”建设大会战机遇，多渠道扩大有效投资。坚定实施扩大内需战略，培育发展疫情催生的新产业、新业态、新模式，全力提振三产和促进消费。用好社保缴费阶段性减免、就业补贴等政策，加大对低收入群体保障力度。二是要继续织密织牢联防联控、群防群控网络，坚持常态化防控、重点防控、精准防控。按照“外防输入、内防反弹”的防控策略，重点抓好入境和国内重点地区返富来富人员和无症状感染者的排查管控，坚决防范境外疫情输入风险。三是要压实各级机关企事业单位的疫情防控和人员健康管理主体责任，强化社区、商超、企业、学校、车站等重点部位防控措施，加快构建前瞻预警、科学决策、快速响应、高效调度、智慧智能的公共卫生应急管理服务体系，全面提高应对重大疫情和公共卫生安全事件的能力水平，妥善防范化解各类涉疫次生灾害和风险隐患，确保全面打赢打好疫情防控阻击战、保卫战、总体战。 （二）聚焦脱贫攻坚和全力东融两大“主战场”，打赢打好攻坚战 跑完脱贫攻坚“最后一公里”。一是紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会目标，聚焦“两不愁三保障”指标，紧盯全县剩余未脱贫5个极度贫困村、241户贫困户、713名贫困人口的脱贫攻坚工作。二是继续深化粤桂扶贫协作和企业帮扶工作，争取“贺电送粤”政策有效期继续延伸;推行扶贫车间“1+N”就业模式，为贫困户在家门口提供更多就业岗位，进一步巩固脱贫摘帽成效。三是配合做好国家扶贫普查工作，重点关注“四类重点对象”，因村因户精准施策，持续巩固脱贫摘帽成效，进一步提升脱贫质量，全面推进脱贫攻坚工作，确保“脱贫摘帽不漏一村，小康路上不落一人”。 全力加快东融步伐。一是要贯彻落实《广西全面对接粤港澳大湾区建设总体规划(2018-2035)》《全面对接粤港澳大湾区粤桂联动加快珠江-西江经济带建设三年行动计划》和《广西东融先行示范区(贺州)发展规划(2018-2025年)》等方案精神，按照“强龙头、补链条、聚集群”和“抓创新、创品牌、拓市场”的工作思路，深化粤桂合作达成的重要共识，开展全方位的交融与合作。二是借助打造贺州市东融先行示范区契机，坚定不移地实施向东开放战略，发展“双飞地经济”，加快承接东部产业转移，全面发展循环经济、生态经济、长寿养生经济和新经济新业态项目，实现精准对接、优势互补、共同发展。三是加快推进洛湛铁路电气化改造等交通基础设施建设，进一步构建“东融”“北联”互通互促格局。 （三）培育农业、工业和服务业“三棵树”产业，做大做强循环经济 培育“农业树”优化升级。一是继续统筹推进农业供给侧结构性改革、农村土地承包经营权确权颁证、农村集体产权制度改革、农村集体资产监管平台和农村产权流转交易市场建设等各项工作，培育新型经营主体，形成农村三产融合发展的现代产业体系。二是抓好农业基础设施建设，同时推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作，发展富硒农产品，打造“智慧脐橙园”，形成规模化、科技化、标准化示范种植，培育壮大特色农业，丰富“果篮子”“菜篮子”。三是加快落实自治区“双千”计划，2020年新培育高产油茶林5000亩以上。四是加快发展林下养蜂、林下种植中草药等林下经济，探索解决水源林保护区群众增收难题。五是继续做好养殖业疫情防控工作，严格属地管理原则，坚持问题导向,全面把控生猪恢复养殖;发展生态智能养殖小区建设，促进养殖业发展升级。六是计划打造富川冷泉香芋扶贫产业示范区、麦岭镇长春村种猪场生态养殖小区两个自治区级示范区，和10个乡级示范区，50个村级示范点。 培育“工业树”持续扩量。一是加大土地收储力度，确保征地拆迁补偿款和用地指标报批资金及时到位，力争获得更多的土地占补平衡指标，为项目落地提供保障;2020年全县力争收储工业土地3000亩以上。二是配合园区做好项目包装，争取更多项目达到融资和获取上级政府专项债券条件，利用好国家金融政策和粤桂扶贫政策，补充基础设施项目建设资金短板。三是打造麦岭桂湘粤工业园区，加快原麦岭部队驻防土地的清收和招商引资工作，主动融入自治区“南向、北联、东融、西合”全面开放新格局;积极争取自治区、贺州市的政策支持，引进一批“双百双新”企业，培育新的产业增长极,带动全县工业大发展，推动全县工业扩量升级。四是服务好现有企业，推进龙头风电场二期、长广风电场等续建项目;加强北新建材、中物联智慧物流产业园、生活垃圾焚烧发电、华源粮油新厂房、正邦年产50万吨饲料、鹏源年产8万吨特种纸制品和4D沉浸式舞美灯光设备研发生产等项目的跟踪服务，力促项目尽早投产尽早发挥效能。五是培育“四上”企业，继续做好正辉机械等企业的入规入统工作，为经济增长提供新的增量。六是消除新冠肺炎疫情负面影响，千方百计稳住产业，促进经济复苏，全力推动经济持续稳定增长，确保完成全年目标任务。 培育“服务业树”持续突破。第一方面，实现旅游业继续高速增长。一是把文化旅游产业作为全县优先发展的主导产业，围绕创建自治区级全域旅游示范区目标，在资金政策等方面给予扶持，统筹推进旅游业全面协调发展。二是进一步加大旅游基础设施建设力度，全力推进民族艺术基地、旅游集散中心、七彩欢乐谷、迎宾馆改造等重点旅游项目建设。三是要深入挖掘古村古文化、慢城慢体验等文化旅游内涵，优化旅游环境，提升旅游营销和服务能力;积极推进“旅游+”“+旅游”产业融合发展，集全县之力全力打造集观光旅游、休闲娱乐、度假养生于一体的旅游名县。第二方面，实现电子商务跨越式发展。一是培育发展更多电子商务专业村和电子商务企业，实现156个行政村全覆盖，营造电子商务浓厚氛围。二是发挥富川电子商务产品原产地优势，充实“春芋夏梨秋薯冬橙”全年无淡季的电子商务农产品供应体系，形成瑶乡特色品牌。三是通过强化基础设施、加强产业引导、组织人员培训和提供公共服务等方式，完善电商产业园，打造全国电子商务进农村综合示范“升级版”。第三方面，实现商贸服务业快速发展。一是培育发展潜力大的商贸企业上限入统，2020年至少完成4家限上企业培育任务，确保2020年商贸服务业批零住餐营业额各增长8%以上;二是发展壮大外贸进出口企业，在巩固晶联公司和互通公司的基础上，引导华润火电、健康本色医疗、富兴果蔬和杨氏果业等具备进出口业务企业在贺州海关报关，力争2020年净出口额增长9%以上。 （四）围绕营商、招商、项目和改革四项重点工作，提升提足发展动力 持续优化营商环境。一是严格落实企业降税减费政策，进一步降低企业融资、税负和社会保险费等成本，优化“五个环境”，为企业发展营造宽松的氛围。二是营造更加高效便民的政务环境，把社会保险和住房公积金等服务纳入自治县政务服务中心公开规范办理，扩大服务项目进驻范围;全面提高行政审批效率，进一步简化办事环节手续;进一步深化数据共享水平，加快推进政务数据“聚通用”工作，拓展政务数据资源共享交换范围;推行政务服务“无人超市”“中介超市”建设，拓宽群众“一次都不用跑”事项范围。三是推进优化营商环境攻坚突破年工作，聚焦营商环境重要领域和关键环节，营造更加高效、公正的一流政务服务环境，构建具有富川特色的优化营商环境指标体系。 大力开展招商引资。一是大力推进“双招双引”工作，落实《关于加快富川瑶族自治县工业高质量发展的若干措施(试行)》，给予招商引资企业财税政策支持，鼓励高新技术企业和小微企业发展，加快形成项目和人才集聚“洼地”优势。二是推行县域招商引资“一盘棋”，整合自治县投资促进局和华润管委投融资促进部人员力量开展联合招商，面向粤港澳大湾区搭建多层次、常态化的开放合作平台，借助全力东融契机在产业链延链、补链上拓宽招商引资渠道，通过开展委托招商、以商招商和以企引企活动，积极对接产业关联企业和产业链项目，有计划的利用富川农业和服务业资源优势开展招商引资，力争吸引更多有实力的大企业落户富川。三是聚焦解决招商引资“招得进、能落地、快推进、能生产、有效益、可持续”的问题，选派助企兴商服务队进驻华润园区，按照“定位清晰、门槛明确、对象精准、服务到位”要求，为园区企业发展壮大提供全周期的“亲情式”政务服务，稳步推进全县招商引资工作。四是抓住贺州打造广西东融先行示范区的有利契机，适时成立富川驻粤港澳大湾办，选派人员驻点开展精准招商，深入对接粤港澳市场，承接符合富川生态功能区定位的大湾区产业转移，切实增强招商引资实效，争取全年招商引资总额达到70亿元。 抓实重大项目建设。一是持续深入开展“三年攻坚赶超跨越”行动，围绕全市“五大新引擎”，着力破解征地、拆迁、融资等难题，加大项目储备力度，为自治县四十大庆储备一批重大项目。二是落实处级领导联系服务重大项目责任制和“一把手”抓项目抓投资机制，积极统筹协调，做好项目服务工作。三是认真抓好2020年县级统筹层面重大项目建设，大力推进538国道富川段、城北经葛坡至福利公路、市政道路、老旧小区改造、涝溪供水工程、风电场、人民医院搬迁等20个新建续建重大项目建设，形成重点项目库滚动管理制度，提升项目对县域经济发展的拉动和支撑作用。四是利用好国土三调成果，加快空间规划编制，加快实施城乡建设用地增减挂钩、土地开垦和提质改造项目，充实水田、旱地占补指标，促进项目建设用地报批顺利开展。 全面推进深化改革。一是举全县之力做好“十四五”规划和国土空间规划工作，紧紧围绕国家设立的专项和投向，提前谋划好“十四五”规划纲要的编制工作，抓好“十四五”项目的储备和前期工作，科学谋划“十四五”规划。二是落实全面深化改革41项重点改革任务，深入实施“科技兴县”“人才强县”“互联网+”三大工程，完成高中普及和国家级试点县域“医共体”建设任务，以改革引领发展。三是计划投资7909.78万元继续推进农村电网改造升级工程项目，让村民们从“用上电”到“用好电”转变。四是继续抓好国家级试点示范验收工作，积极推进国家生态文明先行示范区、国家循环经济示范县、国家农村产业融合发展试点示范县和国家农村产业融合发展示范园创建等国家级创建试点示范工作。 （五）统筹美丽城镇和宜居乡村双向改造提升，治优治美生态瑶乡 推动生态城镇建设。一是推进“智慧城市”建设，大力发展5G产业，力争年内建设140个5G基站，推进数据资源“大整合、大集中、高共享”;计划实行智能停车收费，整合社会资源，加强对县城的精细化、智能化管理;布局一批新型基础设施，配套建设公共停车场和公共厕所，打造具有浓郁民族特色和瑶乡风情的宜居县城。二是继续推进富麦二级路新永加油站至信立物流园路段道路改造工程、富麦二级路园区大厦路口至立新农场路口路段改造工程、西环路改扩建等市政道路工程建设，全面打通城镇“断头路”。三是重点抓好投资3.25亿元的县城“一江两岸”建设工程，推进道路、水景、绿化和亮化工程。四是实施永贺高速富阳收费站提质改造，打造兼具瑶族风情的富川“门户”。 推进乡村风貌提升。一是深入实施农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动计划，开展“七大行动”，实施“六个一”工程，大力推进“二改三提一增”工程，严格做好村庄规划编制及规划审批管理，优化乡村空间布局，进一步规范农房建设和风貌管控。二是继续推进试点村的阳光堆肥房建设;开展好已列入全市农村生活垃圾“二次四分法”阳光堆肥房示范村屯的柳家乡茅刀源村、朝东镇和平村、城北镇毛家村、石家乡黄竹村、福利镇高桥背村、新华乡蜜蜂村等6个村的建设工作。三是坚持生产、生活、生态“三生”共进，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，继续抓好全国农村社区治理实验区和潇贺古道沿线等4条乡村风貌提升示范带建设;加快完善乡村基础设施和农村垃圾、污水处理等公共服务设施建设提质升级，计划完成345个村庄的“三清三拆”工作，带动乡村振兴。四是抓好传统村落保护工作，为传统村落保护提供资金保障，切实做好中国传统村落申报和保护工作。 （六）坚守污染防治与维护社会和谐稳定底线，筑牢筑稳民生之基 继续开展蓝天、碧水、净土保卫战。一是坚决贯彻鹿心社书记“三个一定,一个全力”精神，科学制定资源开发利用规划，全力推进资源综合利用、循环利用，减少废弃物，力争“零废弃、零排放”。二是利用环境保护“党政同责、一岗双责”利剑，做好中央环保督察第二轮巡视检查工作，全力保护生态红线。三是开展尾气排放、工地扬尘和畜禽养殖恶臭排放整治，保护农村饮用水水源地，实施土壤治理修复工程，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。四是配合完成5个砒霜厂遗址土地修复项目，推进可达山重金属污染防治项目。 进一步健全社会保障。一是推进漠视侵害群众利益问题专项整治工作，继续开展城乡低保专项整治，做好社会救助与脱贫攻坚有效衔接工作，切实做到应保尽保，充分发挥农村低保兜底作用。加大特困供养人员核查与识别力度，排查残疾人两项补贴情况，做到应享尽享，应退尽退，扎实做好城市困难群众脱困解困工作。二是开展健康养老工作，合理布局全县养老机构设置，启动县级养老中心项目，提升改造麦岭、朝东、柳家养老院设施，逐步改善全县康养条件。三是强化公共租赁住房管理，健全保障对象准入和退出制度，建立公共租赁住房申请和轮候家庭档案，并实行动态管理。四是打造富川本地24小时在线的“微就业”网络平台，提升就业工作的信息化和系统化，提供全方位公共就业服务，兜住民生底线。五是完成教育保障项目，启用自治县三中、立新小学和立新幼儿园，规划自治县二中迁建和四小、三幼、四幼建设工作，完成县域教育布局合理规范，满足人民对优质教育的需求。 全力维护社会和谐稳定。一是做好争创全国民族团结进步示范县工作，铸牢中华民族共同体意识。二是扎实开展人口普查和住房普查工作，配合国家做好第七次人口普查，查清人口出生变动和房屋情况，确保数据的准确性、完整性和及时性，为下一步人口政策提供可靠依据。三是以开展“基层基础基本建设年”活动为契机，抓好乡镇、村(社区)退役军人服务站建设，组织财政、人社、医保、税务等部门联合做好符合社保接续条件退役士兵的参保和补缴工作。四是抓好市场监督管理工作，紧紧围绕习近平总书记“四个最严”的要求，认真落实地方领导干部食品安全责任制，切实抓好“双随机一公开”，加大传销打击力度，保护消费者权益，落实好市场公平性竞争审查，切实维护市场主体规范、有序、健康发展。五是抓好信访、治安、维稳、防范化解重大风险等工作，围绕政治站位、综合治理和组织建设等重点，聚焦食品药品等重点行业、重点领域、重点区域，始终保持高压态势，推动扫黑除恶专项斗争引向纵深发展，推进平安富川建设，不断提高人民群众安全感、获得感、幸福感。 三、加强政府自身建设新时代新形势新任务对政府工作提出了新要求，我们必须时刻“不忘初心、牢记使命”，必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，必须进一步加强政府自身建设，推进政府职能转变，为人民服务，对人民负责，受人民监督，建设人民满意的法制型、执行型、公信型和服务型政府。 （一）建设法制型政府坚决执行县委的各项决策部署，落实“三重一大”制度，自觉接受自治县人大及其常委会的监督，执行自治县人大及其常委会的决议决定，主动接受自治县政协的民主监督，虚心听取和采纳各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案和政协委员提案，推进行政决策科学化民主化法治化。完善制度建设，不折不扣贯彻落实上级的决策部署，实行清单化管理、时限化推进、责任化落实，并把落实作为一种责任，一抓到底。全面完成自治县“七五”普法考核验收工作。 （二）建设执行型政府执行力是政府工作的生命力，要牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的执政理念，强化对标对表，提高履职能力。落实中央“保工资、保运转、保基本民生”工作要求，树牢过“紧日子”甚至“苦日子”的思想，优化财政支出结构，大力压减一般性支出，坚决取消不必要的项目支出，从严控制新增项目，切实把有限的资金用在刀刃上。强化领导干部的专业化理念和专业本领，让专业的人做专业的事，专业的事由专业的人来做。大力践行“一线工作法”，让干部在一线工作，领导在一线指挥，问题在一线解决，能力在一线提升，绩效在一线考核，奖惩在一线兑现。完善容错纠错机制，坚决整治庸政懒政怠政行为，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，推动形成担当作为、干事创业的良好氛围;完善目标责任考核体系，强化督查督办，健全履职问责机制，全面增强施政本领、提高行政水平，推动各项工作落到实处，切实提高政府执行能力。 （三）建设公信型政府严格执行国务院“约法三章”，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，营造干净干事的氛围，保证干部清正、政府清廉、政治清明。坚决向审批服务、项目建设和公共资源交易等领域的不作为和乱作为亮剑，让破坏发展环境的现象在富川无处藏身。推行“互联网+监管”，完善守信激励和失信惩戒的联合机制。完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，切实提升政府公信力。 （四）建设服务型政府加快推进政务服务“网上办”“掌上办”，建立“好差评”制度，将营商环境建设作为推进富川经济社会高质量发展的突破口，以关键环节为重点，在加大“放管服”改革力度、提升项目审批效率、深化商事制度改革、优化纳税服务和深化“互联网+政务服务”等方面继续完善政策措施，持续优化营商环境。提升政务服务能力和水平，推进政务数据治理和共享开放，建立“四改四转”新机制。切实办好民生实事，财政支出继续向民生建设倾斜，扎实抓好扶贫、社保、教育、水利和安居等民生实事，打造为百姓办实事的服务型政府。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人!做好各项政府工作，干好各项民生工程，任务异常艰巨，使命特别光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央、自治区、贺州市和县委的工作部署，科学谋划“十四五”发展，大力推进思想再解放、改革再深入、创新再提速、开放再扩大，以只争朝夕的干劲加快“富裕美丽之川”建设，实现与全国全区全市同步全面建成小康社会，以优秀的答卷接受人民评阅!名词解释“四不摘”：即对已脱贫摘帽县实行“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”四个不摘。“四大战役”：即义务教育、基本医疗、住房安全保障、饮水安全“四大战役”。“一区三园”：即广西贺州华润循环经济产业示范区、华润循环经济核心园、新湾生态产业园、桂湘粤合作产业园。“医联体”：即城市开展医联体建设的主要模式，以1家三级医院为牵头单位，联合若干城市二级医院、康复医院、护理院以及社区卫生服务中心，构建“1+X”医联体，纵向整合医疗资源。“医共体”：即农村开展医联体建设的主要模式，以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。“3+6”产业集群：即绿色高端碳酸钙产业、金属新材料产业、生物制药产业3个自治区重点扶持产业集群，冶金循环产业、电子信息产业、绿色高端纺织业、现代特色农林产业、大健康和文旅产业、现代服务业6个市级重点产业集群。“双清零”：即确诊病例、疑似病例存量清零和零增长。“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“桂30条”：即自治区支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行的30条措施，主要包括：有序快速推动工业企业复工复产达产、促进农业生产、决胜脱贫攻坚推动乡村振兴、提振三产和促进消费、抓好投资和重大项目建设、做好生产要素和物资保障、加大财税金融支持力度等方面。详见《广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施的通知》(桂政办发〔2020〕6号)。“贺10条”：即贺州市应对疫情保障中小企业稳定健康发展的10条政策措施，主要包括：实施稳生产返保费、稳就业享补贴、稳收入减免税、稳经营缓缴费、稳创业减免租等方面。详见《贺州市人民政府关于应对疫情保障中小企业稳定健康发展若干政策措施的通知》(贺政发〔2020〕2号)。“五网”：即交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网。“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“四类重点对象”：即建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。“双飞地经济”：即以贺州为“飞入地”，探索建立科研孵化在大湾区、生产转化在贺州的“飞地园区”“飞地景区”模式。同时，引导本地企业走出去，建立生产、加工、仓储在贺州，销售市场、品牌宣传、产品研发在大湾区的“飞地企业”和“飞地市场”合作模式。“双百双新”：“双百”即投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”即新产业、新技术项目，新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。“四上”企业：即规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。“五个环境”：即产业发展环境、政务服务环境、市场服务环境、法制服务环境、创新创业环境。“双招双引”：即招商引资、招才引智。“三个一定，一个全力”：2019年6月30日至7月1日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社深入贺州开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研。他指出，碳酸钙、水泥、建材等产业是广西工业的支柱，要坚定不移推动高质量发展，努力做到“三个一定”和“一个全力”，即在资源开采过程中，一定要科学制定资源开发利用规划，绝不能滥采乱挖，破坏绿水青山，造成生态修复负荷;在产业发展上，一定要走转型升级、精细加工、拉长产业链、高附加值的高质量发展之路;对新开采的矿山，一定要同步进行生态修复和恢复，避免形成新的历史欠账;要全力推进资源综合利用、循环利用，减少废弃物，力争“零废弃、零排放”。“四改四转”：即建立由分散规划转变为统一规划、由分散安排转变为统筹安排、由传统审批转变为联合审批、由分散建设转变为统分结合的“四改四转”政务信息化建设新机制。

  2025-07-09

• 【广西招商】2020年广西政府工作报告

  2020年广西政府工作报告全文――2020年1月12日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第三次会议上自治区主席陈武各位代表：现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议同志提出意见。2020年广西政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡、极不寻常一年。这一年，我们迎来新中国七十华诞，党中央隆重举行系列庆祝活动，展示新中国成立以来特别是改革开放以来取得巨大成就，极大振奋了党心军心民心。这一年，面对国内外风险挑战明显上升复杂局面，以习近平同志为核心党中央保持战略定力，统筹国内国际两个大局，强化宏观政策逆周期调节，保持经济社会持续健康发展。这一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作重要指示精神，全面贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力抓好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全区经济平稳运行，改革开放扎实推进，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定。――经济运行总体平稳。预计全年地区生产总值增长6%，财政收入增长6.4%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长12%以上，其中出口增长18%。先行支撑指标增势良好，工业用电量增长12.5%，居全国前列，铁路货运发送量增长18.6%，人民币各项贷款余额超过3万亿元，增长14.8%。――两个翻番提前实现。全面建成小康社会取得新重大进展，地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现两个翻番目标。――脱贫攻坚连战连捷。实现125万以上贫困人口脱贫，1268个贫困村出列，预计21个贫困县摘帽，全区农村贫困发生率降至1%以下，脱贫成效保持全国前列。――转型升级步伐加快。高技术制造业和电子信息产业投资分别增长25%、38%。糖、铝等传统产业向精深加工发展，电子信息、新材料等新兴产业加快成长，轻工业振兴取得突破。服务业对经济增长支撑作用进一步增强，贡献率达55%，旅游总消费突破万亿元、增长33%。现代特色农业加快发展，累计获批13个中国特色农产品优势区，数量居全国第一。――新动能加速成长。新能源汽车产量增长1.5倍，智能电视机产量增长67.6%。软件和信息技术服务业营业收入增长近一倍。电信业务总量、快递业务量分别增长78.8%、17.3%。民间投资增长12%。新增企业15.5万户，实有市场主体突破300万户，新增“四上”单位1500家。――发展基础不断夯实。成为国家首批交通强国建设试点。交通投资达1222亿元。开工建设时速350公里南宁至玉林高速铁路。高速公路通车总里程突破6000公里，92%县通高速公路，76%乡镇通二级或三级公路，100%建制村通沥青(水泥)路。北部湾港货物吞吐量2.56亿吨，增长14.7%;集装箱吞吐量382万标箱，增长35%，增速全国第一。西江长洲水利枢纽过闸货运量1.45亿吨。机场旅客吞吐量超过2900万人次。完成所有贫困县、边境县农网改造升级。大藤峡水利枢纽实现大江截流。完成下一代互联网基础设施IPv6改造，设区市全面启动5G网络建设，行政村实现光纤网络全覆盖。――开放迈出重大步伐。获批建设中国(广西)自由贸易试验区、西部陆海新通道、中国-东盟信息港，防城港国际医学开放试验区建设获得中央支持，广西开放优势和战略地位更加凸显。西部陆海新通道海铁联运班列开行2243列，增长一倍。国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达100%。进出口整体通关时效明显优于全国平均水平。全区实际利用外资增长超过一倍，区外境内招商引资到位资金8400亿元、增长10.5%。――生态环境保持一流。城市环境空气质量优良天数比率91.7%，PM2.5平均浓度下降2.9%。地表水水质优良比例96.2%，近岸海域水质优良比例90.9%，6个设区市断面水环境质量进入全国前十，城市黑臭水体消除率超过90%。城镇生活垃圾无害化处理率99%以上。森林覆盖率62.45%。石漠化治理成效居全国首位。――民生福祉不断增进。居民人均可支配收入增长5.5%，其中农村居民收入增长6.5%。新增城镇就业38.7万人、农村劳动力转移就业73.9万人次，城镇登记失业率2.62%。分配公租房43.8万套，超额完成棚户区和农村危房改造任务。完成消除疟疾目标。实现基本医疗保险全覆盖，城乡居民健康主要指标持续优于全国平均水平。各位代表!过去一年，国内外风险挑战明显上升，影响经济运行不确定性因素明显增多，结构性、体制性、周期性矛盾相互交织，我区发展还存在不少突出困难和问题。经济下行压力进一步加大，一些重要支撑指标低于预期;国际经贸摩擦给我区电子、粮油等行业带来较大冲击;受市场变化、政策调整等影响，汽车产销大幅滑落，明显拉低工业增长;非洲猪瘟疫情爆发，畜牧业生产受损严重，猪肉等食品价格上涨影响民生;区域发展不平衡，部分市县发展困难增多。这些不利因素，与我区产业基础不强、经济结构不优、创新能力不足等深层次矛盾叠加共振，给经济运行带来很大挑战。总体上看，尽管困难多、压力大、任务重，但我们不畏难、不回避、不退缩，牢牢坚持稳中求进工作总基调，持续加大“六稳”工作力度;牢牢坚持新发展理念，全力推进转型升级和高质量发展;牢牢坚持创新驱动，大力培育新产业新动能;牢牢坚持问题导向，积极应对内外部环境趋紧冲击和不确定性因素影响;牢牢坚持按经济规律办事，立足当前、着眼长远，保持定力，扎扎实实打基础。经过不懈努力，我们顶住了下行压力，稳住了经济基本盘，保持了社会大局稳定，决胜全面建成小康社会迈出了新步伐!一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚定不移贯彻落实中央决策部署。按照中央“六稳”工作要求，狠抓国家逆周期调节政策落实，推动各项重大政策落地见效。把稳增长作为压倒一切首要任务，集中力量打好“七场硬仗”。组织开展重大项目建设、优化营商环境、产业大招商“三个攻坚突破年”活动。对事关经济社会发展全局13项重大事项和重点工作，建立“一竿子插到底”指挥长工作责任制。统筹推进重大项目1400个，完成投资7500亿元以上。在全国率先开展重特大项目容缺审批。以最严举措应对非洲猪瘟疫情，全力恢复和稳定生猪生产。采取汽车下乡、以旧换新、新能源汽车推广等措施促进汽车生产销售。不折不扣落实更大规模减税降费政策，共减税296.3亿元、降费22.5亿元、减少企业及个人社保缴费84.82亿元，惠及124万户小规模纳税人和98%民营企业。发行地方政府债券1033亿元，盘活财政存量资金995亿元。实施信贷支持民营小微企业“百千万”工程，小微企业贷款余额增长16.6%。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动，清欠民企账款超过55亿元。实施七大专题招商行动，大招商工作格局初步形成。积极帮扶重点人群和就业困难人员就业，推进职业技能提升行动，高校毕业生初次就业率92.3%，就业形势保持稳定。 （二）全力以赴推进三大攻坚战。聚焦“两不愁三保障”突出问题，打好脱贫攻坚“四大战役”、“五场硬仗”。建档立卡贫困户适龄儿童失学辍学人数显著下降，贫困人口基本医疗参保率、住院报销比例全部达标，建档立卡贫困人口饮水安全问题全部解决。贫困户特色产业覆盖率92.9%。完成71万贫困人口搬迁任务，实现14.89万搬迁户每户有1人以上稳定就业。狠抓中央脱贫攻坚专项巡视、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。开展冬春季大气污染综合治理。全面落实河长制、湖长制，加强漓江、南流江、九洲江、钦江等重点流域生态保护和环境治理，成效持续显现。抓好百色、崇左、南宁山水林田湖草生态保护和修复工程试点。扎实开展“美丽广西·幸福乡村”活动，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成5.22万个村庄“三清三拆”工作。打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥处置地方金融机构风险，防范化解涉企金融债务风险。打击非法集资。加强隐性债务管控，政府债务风险总体可控。 （三）扎实推动产业高质量发展。着力“强龙头、补链条、聚集群”，加快推进“双百双新”重大产业项目建设，竣工投产崇左南国铜业、桂林深科技华为手机、柳州志高智能家电等18个项目，开工建设百色吉利百矿铝产业、玉林正威新材料、钦州恒逸化工、北海惠科电子等47个项目，加快建设防城港钢铁基地、来宾汇宾碳酸钙产业链等77个项目。实施“千企技改”工程，南宁博世科等254个技改项目建成投产，培育形成一批“专精特新”中小企业。实施“三百二千”科技创新工程，新突破41项重大技术，广西大学牵头完成清洁造纸一体化技术成果获国家技术发明奖二等奖，新增42个国家级创新平台、500家高新技术企业，转化266项重大科技成果。科技进步贡献率达53.7%，提高1.37个百分点。大力发展现代特色农业，成功创建4个国家级现代农业产业园。突出发展大健康和文旅产业，阳朔、金秀两县荣获首批国家全域旅游示范区，百色起义纪念园成为国家5A级旅游景区，成功创建阳朔遇龙河国家级旅游度假区。新增隆安等10个国家级电子商务进农村综合示范县，南宁成为全国首批国家物流枢纽，自治区级服务业集聚区营业收入达1300亿元，现代服务业加快成长。 （四）持续扩大高水平开放。中国(广西)自由贸易试验区获批试点任务120项，居新设自贸试验区之首，年内55项试点任务全面铺开，出台自贸试验区支持政策，新设企业4724家。西部陆海新通道建成南宁国际铁路港一期、钦州港东航道扩建一期、钦州铁路集装箱中心站等关键项目，打通海铁联运“最后一公里”。面向东盟金融开放门户推出131项改革举措，中国-东盟金融城累计入驻金融机构60家，中银香港、中国太平保险等区域性金融总部入驻运营。中国-东盟信息港建成运行广西电子政务云计算中心、中国-东盟新型智慧城市协同创新中心等29个重点项目，华为、浪潮、阿里、腾讯等27家龙头企业入驻南宁核心基地。全面对接粤港澳大湾区，实施强首府战略，推进北钦防一体化，提升做实珠江-西江经济带，推进兴边富民和稳边固边，加快左右江革命老区振兴发展，推动桂林国际旅游胜地提质升级。 （五）深入推进重点领域和关键环节改革。全年自治区共实施推进111项改革任务。“放管服”改革方面，推动政务服务“简易办”，优化营商环境7项重点指标明显提升，市县两级实现水电气报装等重点领域“一窗受理”全覆盖，不动产登记、企业开办实现1个工作日办结，达到全国一流。推进政务数据“聚通用”，基本建成“壮美广西·政务云”。供给侧结构性改革方面，化解煤炭过剩产能154万吨，深化电力体制改革，形成电网“一张网”管理体制，工业电价平均每度降低0.11元，全社会节省用电成本超100亿元。农村综合改革方面，深化农村承包地“三权分置”制度改革，积极稳妥推进农村土地制度改革三项试点工作，土地承包经营权确权颁证率97%以上。完成国有林场改革。科技体制改革方面，试点推行科研经费使用“包干制”，深化项目评审、人才评价、机构评估改革，落实企业研发经费投入奖补政策。国资国企改革方面，扩大国有资本投资运营公司试点范围，完善公司法人治理结构，稳妥发展混合所有制经济，自治区层面国有企业混改比例近50%。 （六）加大力度补齐民生短板。财政用于民生支出增长9.6%，占比80.2%。全面完成十大为民办实事工程。深入实施广西教育提升三年行动计划，新建中小学校和幼儿园425所，改扩建各类学校5620所。南宁教育园区初步成形，开工建设13所院校。4所高职院校入选国家“双高计划”。崇左、贺州两市建成三甲医院。建设407个基层卫生项目，乡镇每千人口医疗卫生机构床位数达到1.35张，高于全国平均水平。启动物价补贴联动机制，惠及低收入群众1722万人次。推进城镇困难群众脱困解困工作，城乡居民最低生活保障标准、退休人员养老金稳步提高。加强养老服务体系建设。基本建成退役军人服务保障体系。全国首创“桂建通”模式，探索破解农民工工资拖欠难题。新建1200个村级公共服务中心。新增80万广电网络农村用户。建成湘江战役纪念设施等重大文化项目。成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、苏迪曼杯世界羽毛球锦标赛等国际赛事。 （七）切实提升政府治理能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，专项整治形式主义、官僚主义突出问题。全面落实行政执法“三项制度”，法治政府建设取得新成效。完成市县政府机构改革，整合减少市县各领域执法机构1200多个，制定41个部门市县乡三级权责清单规范化通用目录。落实中央八项规定及其实施细则精神，大幅精减会议，压减文件三分之一。深入开展扫黑除恶专项斗争，实施“亮剑”系列专项行动，重点打击黑恶势力、电信网络诈骗、传销、涉枪涉爆等违法犯罪，人民群众安全感提升至97.17%。安全生产形势持续稳定向好。一年来，应急管理、消防救援、外事、侨务、宗教、海关、海事、信访、食品药品、地震、气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、哲学社会科学、新闻出版、统计、供销、测绘、水文、参事、史志、红十字、慈善等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、军民融合、边海防、双拥共建等工作取得新成效。各位代表!前进路上无坦途，历尽风霜见担当。过去一年，我们经历了严峻困难和挑战，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心党中央坚强领导结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引结果，是自治区党委带领全区各级各部门、广大干部群众团结一心、奋力拼搏结果，是自治区人大、政协和社会各界有效监督、大力支持结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央驻桂单位、驻桂部队、武警官兵、政法干警，以及所有参与、关心和支持广西发展各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!2020年广西政府工作报告第二部分 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标2020年是具有里程碑意义一年，我们将全面建成小康社会，实现“十三五”规划收官。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，加快培育发展新动能，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长8%;居民人均可支配收入实际增长6%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3.7%左右，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;节能减排降碳控制在国家下达目标内。提出上述目标，既综合考虑国内外经济环境、发展形势和各方面支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务衔接，体现了稳增长迫切需要和高质量发展根本要求。工作中重点把握以下方面：――贯彻新发展理念，推动高质量发展。紧紧扭住新发展理念，把着力点集中到解决各种不平衡不充分问题上来，增强发展整体性协调性。坚持质量第 一、效益优先，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，确保经济实现量合理增长和质稳步提升。――牢牢把握大势，抢抓用实机遇。坚持发展第一要务不动摇，把稳增长作为头等大事，抢抓稍纵即逝重要窗口期，用好国家宏观政策逆周期调节、加大政府专项债券规模、支持中西部地区承接东部产业转移等重大机遇，借助毗邻东盟优势，发挥好自贸试验区等开放平台作用，在新一轮发展中占领先机、赢得优势。――破解瓶颈难题，强化发展支撑。围绕制约发展难点、攻坚突破重点、群众关心热点，用改革思路、创新办法、开放行动，持续改善营商环境，强化要素保障，大力发展实体经济，加快培育新动能、激发新活力。――坚持底线思维，加强科学统筹。把握经济社会发展规律，坚持全区工作“一盘棋”，增强工作科学性、预见性、主动性，保持对潜在风险警惕性和紧迫感，把各类“黑天鹅”、“灰犀牛”问题和事件防范好、管控好、处置好，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。――勇于担当作为，提高执行能力。大力弘扬“四为”理念，力戒形式主义、官僚主义，突出发展导向、目标导向、问题导向、效果导向，调动各方面积极性，坚持干字当头，撸起袖子加油干，甩开膀子比着干，务实功、求实效，雷厉风行抓落实。各位代表，完成2020年各项目标任务，困难不容低估，信心不可动摇，士气必须鼓舞!我区正处于转型升级、爬坡过坎攻坚期，经济稳中向好、长期向好基本趋势没有改变，困难矛盾逐步化解，积极因素不断累积，新动能加快成长。我们要不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松，按照自治区党委“十六字”工作方针，久久为功，善作善成，闯出高质量发展新路，全面建成小康社会，创造无愧于人民、经得起历史检验工作业绩!2020年广西政府工作报告第三部分 三、2020年工作安排2020年经济社会发展任务艰巨繁重，我们要以“苟利社稷，不顾其身”担当，奋发有为做好各项工作： （一）以打赢脱贫攻坚战为重中之重，确保全面建成小康社会。小康不小康，关键看老乡。脱贫是必须完成硬任务，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。决战决胜脱贫攻坚。2020年必须全面完成剩下24万贫困人口脱贫、660个贫困村出列和8个贫困县摘帽任务。持续推进“四大战役”、“五场硬仗”，全面解决“两不愁三保障”突出问题。集中兵力打好深度极度贫困歼灭战，对大化、都安、隆林、那坡4个极度贫困县，乐业、罗城、融水、三江4个深度贫困县，靖西、环江等7个贫困人口在5000人以上县(市)，以及138个贫困发生率在5%以上贫困村实行挂牌督战、全程督战，坚决攻克深度极度贫困堡垒。将完全或部分丧失劳动能力，且无法依靠产业就业帮扶脱贫贫困人口全部纳入低保范围，进行兜底保障。加大边境地区脱贫攻坚支持力度。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。加大对扶贫开发任务较重非贫困县、非贫困村支持力度，做好对非贫困户中生活困难人员帮扶。巩固脱贫成果，保持现有扶贫政策稳定，加大产业就业扶贫力度，实施搬迁后续“十大扶持”工程，以消费扶贫、电商扶贫为主抓手打造社会扶贫升级版，建立健全返贫预警监测和动态帮扶机制，按时完成脱贫攻坚普查任务。近年来，在脱贫攻坚第一线，涌现出很多像黄文秀同志这样奉献青春甚至生命优秀壮乡儿女，我们要以他们为榜样，走好新时代长征路，以优良作风凝聚决战决胜磅礴力量!深入实施乡村振兴战略。落实农村承包地“三权分置”制度，坚持土地承包关系长久稳定。巩固提升农业综合生产能力，高度重视粮食生产，严格落实粮食安全行政首长责任制，持续建设1500万亩粮食生产功能区。深化糖业体制机制改革，实施糖业降本增效行动，落实糖料蔗支持保护政策，建好1150万亩糖料蔗生产保护区。推进现代农业示范区增点扩面提质，建成自治区级核心示范区300个、县级示范区600个。全力防控非洲猪瘟，抓好生猪恢复生产和保供稳价工作。压实“菜篮子”市长负责制。加快发展农业农村新产业新业态，促进一产“接二连三”，推进农产品加工集聚区建设，培育一批农业产业化龙头企业，力争各类新型农业经营主体发展到7万家。打造粮食、蔗糖、水果、蔬菜、渔业、优质家畜六大千亿元产业，促进茶产业、蚕桑、中药材等特色产业发展。壮大现代林业特色产业，发展工业原料林和特色经济林，植树造林230万亩，新造油茶林50万亩，做大林产品加工产业，建好崇左山圩产业园、贵港绿色家居产业园、来宾三江口现代林业特色产业园、鹿寨桂中现代林业科技产业园、广西(容县)生态家居板材产业园等，创建国家林业产业示范园区，打造万亿元绿色林业产业。加强和改进乡村治理，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，开展“美丽广西·幸福乡村”活动，深入推进“厕所革命”，建设50条乡村风貌示范带，完成300个行政村生活污水处理示范项目和100个行政村清淤疏浚治理试点建设，逐步消除农村黑臭水体。推进“多规合一”实用性村庄规划编制。加快补齐乡村基础设施和基本公共服务短板。 （二）以重大项目为抓手，强力推进产业转型升级。产业强起来，稳增长才有坚实基础。大力开展“制造业发展攻坚突破年”活动，推动“央企入桂”、“民企入桂”、“湾企入桂”，打造在全国有重要影响力产业集群，促进产业高质量发展。打好工业振兴攻坚战。加快培育工业发展新动能，深入实施传统产业“二次创业”，推进新兴产业集群化发展，打造绿色化工新材料、电子信息、机械制造、汽车、金属新材料、精品碳酸钙、高端家具家居材料等产业集群。深入实施“双百双新”重大战略工程，大力推进“5个50”产业项目。竣工投产防城港钢铁基地一期、柳州上汽新型发动机、北海信义玻璃产业园等项目。新开工南宁合众新能源乘用车和天际新能源汽车、玉林锂电新能源材料一体化产业基地、柳州四方智能家电科技园、梧州藤县新材料产业园、崇左友诚生物基新材料等项目。加快建设百色吉利百矿铝合金轮毂、桂林华为生态产业合作区、钦州华谊化工新材料一体化基地、玉林正威新材料产业城、贵港腾骏汽车、贺州中资碳酸钙新材料产业园、来宾三江口节能环保产业园、河池南方有色金属绿色制造等项目。持续推进“千企技改”工程，实施高成长性行业冠军技改培育计划，提升企业核心竞争力。推动工业互联网建设，力争实现全部规上工业企业上云。扎实开展央企广西行、强优民企入桂发展工程、广西承接粤港澳大湾区产业转移专项行动，引进更多龙头企业、补链企业和优质项目，为工业振兴提供强力支撑。大力发展大健康和文旅产业。围绕建设文化旅游强区，构建“三地两带一中心”旅游新格局。全力创建国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区和国家5A级景区。实施大健康旅游产业工程，加快推进桂林融创万达、南宁万有、北海银基等重大标志性项目，打造广西旅游布局南北主轴线。积极推动世界实景演艺之都、智力运动之城等重大项目。打造提升“老南宁·三街两巷”、柳州窑埠古镇、桂林东西巷街区、梧州骑楼城、北海老街、贺州黄姚古镇等重点文化旅游产业集聚区。加快推进防城港边境旅游试验区建设。运营中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区。围绕“医、养、管、食、游、动”全产业链，实施大健康产业“四个一百”培育工程，加快打造国内一流、国际知名宜居康养胜地。积极培育新经济新业态。促进数字经济、平台经济、创意经济、流量经济发展，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用。加快建设南宁、桂林、北海、钦州等数字经济示范区，实施数字广西建设标杆引领行动。抓好“广西云”、“广电云”融媒体和中国-东盟网络视听产业基地建设。推进“互联网+”普惠金融行动计划。建设智慧物流体系。建好跨境贸易电子商务、西部陆海新通道多式联运等综合服务平台。坚持包容审慎，营造适宜新经济成长良好环境。提升科技创新支撑产业能力。全面完成“三百二千”科技创新工程任务。加快核心技术攻关，实施一批科技重大专项。培育“蛙跳式”产业，落实高新技术企业“再倍增”计划、“瞪羚企业”培育计划。创新培养引进留住人才政策。用好产学研用一体创新平台，启动自治区实验室建设。发挥好加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金、中科院-广西联合科技服务网络计划作用。组建运营广西产业技术研究院，支持桂林国家可持续发展议程创新示范区建设，支持百色、梧州高新区申报国家级高新区。启动八大农业科技创新工程。推进南宁高新区国家“双创”示范基地、北海高新区创业孵化基地、中国-东盟科技城和一批众创空间、科技企业孵化器建设，打造“双创”升级版，激发市场活力和社会创造力。 （三）以“五网”建设为重点，加速构建现代化基础设施体系。采取超常规举措，开展“五网”(交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网)建设三年大会战，逢山开路、遇水架桥，加速通达通畅，促进要素集聚，筑牢发展硬支撑。强力推进现代综合交通网建设。抓住交通强国建设试点机遇，掀起交通建设新高潮，力争全年投资突破1400亿元。铁路方面，围绕“五纵五横”干线铁路网建设目标，完成焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造，建成北海铁山港1-4号泊位进港铁路专用线。加快建设贵阳至南宁、防城港至东兴、南宁至崇左、南宁至玉林等项目。新开工黄桶至百色铁路、衡柳铁路提速改造、合浦至湛江高铁、柳州枢纽改造等项目。复工建设岑溪至罗定铁路。力争开工建设南深高铁玉林至深圳段、柳州经梧州至广州铁路等项目。加快云桂沿边铁路规划建设。轨道交通方面，建设南宁4号线和5号线一期、2号线东延线，推进柳州1号线2号线、桂林1号线和南宁机场铁路线前期工作，力争尽早开工。高速公路方面，新开工平果至南宁、南宁经玉林至珠海(广西段)等14条1100公里，续建桂林至柳城、柳州经合山至南宁、贺州至巴马、浦北至北流(清湾)等25条2258公里，建成荔浦至玉林、玉林至湛江(广西段)等7条792公里，新增乐业、凌云、灵山、蒙山4个县通高速，全区县县通高速率提高到96%。加快普通公路提级改造，实现普通国省道二级及以上公路比重超过70%。持续推进“四好农村路”建设，整治安全隐患路段2.8万公里和危桥315座，拓宽建制村窄路1815公里。抓好边境交通基础设施建设。水运方面，力争建成钦州30万吨级油码头、贵港二线船闸等6个项目，新开工建设防城港赤沙作业区1号2号泊位、钦州港大榄坪南7号-10号集装箱泊位工程、来宾港武宣港区水泥专用码头等10个项目。加快开展平陆运河前期研究工作。加快推进钦州港东航道扩建工程及自动化集装箱码头、防城港潭油航道、贵港到梧州3000吨航道二期工程建设。做好西江长洲枢纽五线船闸、铁山港30万吨级航道前期工作。推动红水河扩能提级。民航方面，实现玉林福绵机场通航，建成北海机场站坪扩建工程，新开工南宁机场改扩建，续建南宁国际空港综合交通枢纽，加快防城港、贺州支线机场前期工作。以重大项目为抓手，推动互通、提质、加密，加快实现“高速县县通、高铁市市通、民航片片通、内河条条通”。统筹推进能源、物流、信息、管道等基础设施网络建设。构建清洁安全高效能源网。着力提升电源供给保障能力，大力推进防城港红沙核电3号4号机组、神华国华广投北海电厂等项目，加快防城港红沙核电5号6号机组项目前期工作，有序推进可再生能源开发利用。建设一流智能电网，推进全区电气化铁路外部电源、500千伏凤凰变电站等重大工程。投资200亿元以上，实现农网稳定可靠供电服务全覆盖。加快城市电网智能化升级。实施天然气互联互通工程，建设支线管网，加快实现县县通天然气。构建高效便捷物流网。推动现代物流创新发展，加快南宁国家物流枢纽建设，积极推进南宁国际铁路港、柳州铁路港、钦州北部湾国际门户港航运服务中心、防城港北部湾国际生鲜冷链园区一期和百色西南冷链物流交易中心等项目。加快县乡村三级物流配送体系建设。构建泛在先进信息网。推进人工智能、物联网等新型基础设施建设，建成2万个5G基站，实现设区市核心区域5G网络连续覆盖，不断扩展5G应用场景。加强“光网城市”建设，加快千兆光纤入户。自然村光纤网络覆盖率不低于80%。构建较为完善城市地下管网。统筹推进地下管线规划建设、管理维护，重点推进南宁核心城区缆线管廊一期、柳州柳东新区地下综合管廊等项目，加快市政供水管道、污水管网等设施建设，织好地下“里子”，撑起城市“面子”。同时，加强水利基础设施建设。实现大藤峡水利枢纽首台机组发电及船闸通航，桂中治旱乐滩水库引水灌区一期全线贯通。新开工建设桂林长塘水库。启动大藤峡水利枢纽二线三线船闸建设。续建洋溪水利枢纽、百色水库灌区、驮英水库及灌区、西江干流治理等项目。加快推进贺州扶隆水利枢纽工程。 （四）以促进服务业提质升级为导向，积极扩大消费需求。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化发展，促进产业和消费双升级。大力发展现代服务业。促进科技服务、软件信息、文化创意等服务业集聚区建设，推进梧州中和国际陶瓷交易中心、河池宜州茧丝绸交易中心等重点项目，抓好贺州市国家服务业综合改革试点工作。加速先进制造业与现代服务业融合发展，加快实施广西东融石材碳酸钙交易中心等服务型制造试点项目。推进居家社区医养、康养、托育等服务业发展。激发消费升级潜力。挖掘城市品质消费，支持城市商业综合体建设，在南宁、桂林两市创建国家级步行街升级改造试点，建设国际消费中心城市。提档升级假日经济、夜间经济、小店经济，不断扩大文化、旅游、体育等消费，争创国家文化旅游消费试点城市。释放农村消费潜能，发挥电子商务进农村综合示范效应，实施“互联网+”农产品进城和工业品入村工程，推动乡镇商贸发展。积极培育消费热点，提升“三月三电商节”等品牌影响力。加快广西新能源汽车推广。实施“桂品出乡”，推动桂茶、桂酒、桂果、桂菜、米粉等“桂字号”品牌行销全国。打造“广西好嘢”农产品品牌。唱响“壮族三月三·八桂嘉年华”“冬游广西”等品牌。开展好“广西人游广西”“广西有礼”等活动。优化消费环境，加强食品药品和产品质量安全监管，健全消费信用体系、产品追溯体系，让群众放心消费、便利消费。 （五）以实施重大开放工程为依托，推动更高水平开放合作。提升重大开放平台建设硬支撑，优化开放合作软环境，把开放机遇转化为加快发展强大动力。高标准建设中国(广西)自由贸易试验区。对标国际先进规则和一流标准，紧扣“五区一港”，发挥系统集成全区开放平台牵引作用，突出制度创新、机制创新、政策创新，全面铺开试点任务，复制推广外省市自贸试验区改革经验，创造一批可复制可推广实践经验。推动制定中国(广西)自贸试验区管理条例，用好促进自贸试验区发展支持政策，在金融、航运等改革创新领域争取国家更大支持，完善跨境电商、保税交割、大宗商品交易等功能性载体，引进一批重大产业项目，奋力建设面向东盟开放合作先行先试示范区。全力推进西部陆海新通道建设。围绕北部湾港建成国际门户港目标，开展集装箱业务全环节对标提升攻坚行动，建设多式联运全国先进港口。增开远洋集装箱航线，扩大海铁联运班列覆盖范围，力争北部湾港集装箱吞吐量达到500万标箱，海铁联运集装箱量超过20万标箱。新增跨境公路运输线路，开行中越(南宁-河内)跨境班列超过150列。加快保税物流、冷链仓储、港航服务等业态发展。打造国际贸易“单一窗口”升级版“智慧湾”项目，实现全港通行“一卡通”，提升新通道核心竞争力。加快打造面向东盟金融开放门户。持续推进五年实施规划和三年行动计划，落实与国家有关金融机构合作项目，加快国家级保险机构区域总部入驻，推动中国-东盟金融城建设，筹建中国-东盟金融合作学院、广西联合征信公司，抓好面向东盟国际金融大数据中心等重大平台建设，继续推进人民币跨境使用等各项金融改革创新落地。扎实推进中国-东盟信息港建设。启动南宁国家级互联网骨干直连点建设。建成广投数字经济产业基地、中国-东盟地理信息产业园一期、浪潮南宁生产基地等项目，推进中国-东盟信息港大数据中心、中国电子北部湾信息港二期等项目，加快建设中国-东盟信息港小镇，启动中国-东盟信息港鲲鹏生态产业园等建设，初步形成面向东盟数据服务新高地。全面对接粤港澳大湾区。加强与广东对口产业合作，建设产业转移示范区。打造面向大湾区优质农副产品供应基地、科技创新成果转化基地和文旅休闲康养基地。推动两广铁路、高速公路规划建设衔接，加密南宁、柳州、桂林与大湾区机场航线，全面提升珠江-西江黄金水道港航能力。加快粤桂合作特别试验区、粤桂黔滇高铁经济带、玉林“两湾”产业融合发展先行试验区、河池深巴大健康合作特别试验区等建设。开展珠江-西江流域污染联防联控，完善九洲江跨省治理体系，健全流域横向生态补偿机制。厚植沿边开放新优势。落实国家边贸创新政策，大力发展边境加工业。力争落地100家边贸加工企业。培育10个边贸特色市场，建设10个边境加工园区。落实国家兴边富民政策，深入实施新时代兴边富民行动。推进国家沿边重点开发开放试验区建设、边境经济合作区“小组团”滚动开发。支持以企业为主导，大力发展跨境产业、跨境旅游、跨境金融、跨境电商。提升开放型经济水平。全面落实国家外商投资法和实施条例，进一步扩大市场准入。落实国家稳外贸稳外资政策，推动加工贸易创新发展。扩大一般贸易规模，培育外贸出口基地和出口品牌。加强口岸建设，按期完成东兴等4个口岸国家验收。推动国家级经开区创新提升。高水平办好第17届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会。深化国际产能合作，推动中马“两国双园”、中国·印尼经贸合作区等提质升级。积极建设防城港国际医学开放试验区，引进一批医药和大健康产业项目，办好国际医学创新合作论坛。 （六）以加快实施区域发展战略为引领，促进区域城乡协调融合发展。发挥各地比较优势，加强发展战略统筹衔接，构建“龙头带动、区带支撑、特色鲜明、协调发展”区域经济新格局。增强重点中心城市辐射带动能力。大力实施强首府战略，推动南宁成为引领全区高质量发展核心增长极。推进柳州建设现代制造城，促进制造业高端化、智能化、绿色化、集群化发展。推动桂林发展壮大电子信息、生物医药等高新技术产业，以世界一流为目标建设国际旅游胜地。推动北钦防开放发展迈上新台阶。深入推进北部湾经济区开放开发，加快北钦防一体化发展，开工建设龙门跨海大桥和大风江大桥。壮大向海经济和临港产业，打造绿色化工新材料、电子信息、金属新材料、粮油食品、新型玻璃、清洁能源、林浆纸一体化等产业集群，培育海洋生物制药等新兴产业，建设高端服务业集聚区。以大项目引领大建设、大平台聚集大产业，推动北部湾经济区在新一轮高水平开放开发中乘风破浪、奋力崛起。推进东部地区率先融入大湾区。狠抓项目建设和招商引资，以一流环境集聚大湾区先进资源要素，提升做实珠江-西江经济带。支持梧州打造东融枢纽门户城市、贵港建设区域现代物流基地、玉林打造东融重要通道和区域枢纽、贺州建设东融先行示范区，加速对接粤港澳大湾区先进生产力。促进贫困地区和革命老区培育新动能。深入实施左右江革命老区振兴规划，完成脱贫攻坚任务，发展特色主导产业。支持建设百色生态铝基地、河池有色金属基地、崇左铜锰稀土新材料基地、来宾绿色碳酸钙产业园，推进巴马长寿养生国际旅游胜地、深圳百色合作产业园、来宾桂中水陆联运区域物流基地等建设。加快崇左、百色沿边开发开放。加快新型城镇化和县域经济发展。提升城市承载力，推动大中小城市梯次发展。抓好百镇示范工程、沿边城镇示范带和23个新型城镇化示范县建设。继续推进棚户区改造。深入开展“美丽广西·宜居城市”活动。加强停车场等设施建设，推动城镇老旧小区改造和租赁住房建设。有序推进农业转移人口市民化。壮大县域经济，加快形成有特色有竞争力主导产业，夯实全区经济发展基石。 （七）以全面深化改革为动力，持续激发市场主体活力。全面贯彻中央各项改革部署，深化重点领域和关键环节改革，坚决破除影响发展体制机制障碍。深化“放管服”改革。加快政务服务“简易办”改革，持续推进“一表申请”，推行“承诺审批”。继续压减自治区层面行政许可，深化“证照分离”改革，推进“照后减证”，落实工业生产许可证审批改革举措，建筑企业资质类别和等级压减三分之一以上。积极构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础新型监管机制，加强和规范事中事后监管，提升监管执法规范性和透明度。持续推动公共资源交易平台整合共享。全面落实国家优化营商环境条例，改进营商环境评价指标体系和方法，加大知识产权保护力度，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。加快国资国企改革。深入推进国有企业混合所有制改革，调整优化国有资本布局和结构，引导国有企业聚焦主责主业。发挥国有企业在技术创新中积极作用，加快转型升级，做强做优做大国有企业。深化国有资本授权经营体制改革，优化国资监管工作机制，构建国资监管大格局。发展壮大民营经济。认真贯彻落实中央关于支持民营企业改革发展意见，下功夫打通政策落实“最后一公里”。进一步放开市场准入，完善市场监管制度，破除制约民营经济发展“玻璃门”、“弹簧门”。健全银行业金融机构服务民营企业体系，完善直接融资、融资增信等支持制度，下力气解决民营企业融资难融资贵和贷期短等突出问题。建立清理和防治拖欠账款长效机制，健全执法司法对民营企业平等保护机制，保护民营企业和企业家合法财产。着力构建亲清政商关系。推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，让民营企业创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发!推进财税金融改革。让人民过上好日子，各级政府必须过紧日子。优化财政支出结构，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生。加快推进主要领域财政事权和支出责任划分改革。完善对下转移支付制度，提高县级基本财力保障水平和县级财力均衡度。加强预算绩效管理，用好地方政府债券，积极与社会资本合作，加大PPP模式推广力度，带动有效投资支持补短板扩内需。巩固和拓展减税降费成果。提高金融服务实体经济能力，健全普惠金融体系，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，加快农村信用联社改革和改制，引导保险公司回归保障功能，深入实施企业上市(挂牌)“三大工程”，完善广西综合金融服务平台。打好防范化解重大风险攻坚战。完善政府举债融资机制，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解债务存量。建立地方金融风险处置责任管理制度，设立农村合作金融机构风险准备金，加大农村中小金融机构风险防范化解力度，积极稳妥化解涉企金融债务风险，强化互联网金融风险监管。促进房地产平稳健康发展，推进防范和处置非法集资，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。同时，统筹推进生态文明、应急管理、文化体制、综合行政执法等重点领域改革。加强统计基层基础建设，加快构建推进高质量发展统计体系。 （八）以保障和改善民生为根本，着力办好利民惠民实事。对照全面建成小康社会标准，持续加大投入，补齐公共服务短板，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感。稳定和扩大就业。落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，加强退役军人就业保障，对就业困难人员实行托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。落实援企稳岗政策，阶段性降低失业和工伤保险费率，实施失业保险稳岗返还和在岗培训补贴政策。开展职业技能提升三年行动，加强职业技能培训。提升农民工创业园运营水平。加大对小微企业创业担保贷款支持力度。我们必须牢牢抓住就业这一民生之本，努力实现更高质量和更充分就业，让老百姓收入稳定、安居乐业。大力推进教育现代化。继续实施教育提升三年行动计划，新建幼儿园150所、义务教育学校90所，新建扩建普通高中50所，切实提高公办幼儿园和普惠幼儿园占比，确保所有县通过国家县域义务教育发展基本均衡评估认定。进一步提高九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率。推进广西大学等高校“双一流”建设。加快建设南宁教育园区、桂林高校集聚区，支持建设贵港西江教育园区。推进高水平高职学校和专业建设，改善职业院校办学条件，深化产教融合、校企合作。大力加强教师队伍建设，全面落实义务教育教师工资待遇，推动乡村教师生活补助扩面。支持和规范发展民办教育。加快健康广西建设。实施15个健康广西专项行动计划。深化医药卫生体制改革，强化“三医联动”，加强紧密型医联体和县域医共体建设。提升疾病预防控制和公共卫生服务能力，创建国家民族地区妇幼健康示范区，实施职业病防治、地中海贫血防治、遏制结核病等专项行动。完成基层医疗卫生机构能力建设五年行动计划。开工建设广西儿童医疗中心，加快中国-东盟医疗保健合作中心等一批重大卫生项目建设。支持防城港、来宾两市创建三甲医院，实现设区市三甲医院全覆盖。加强医疗卫生队伍建设。发展“互联网+医疗健康”。推进中医药壮瑶医药传承创新发展。织牢社会保障网。着力解决“一老一小”问题，推进多层次养老保障体系建设，发展3岁以下婴幼儿照护服务，积极申报国家普惠托育“城企联动”试点。实施全民参保计划，实现基本社会保险全覆盖。构建和谐劳动关系。加快建立企业职工基本养老保险自治区级统筹制度。推进划转部分国有资本充实社保基金。着力根治拖欠农民工工资问题。健全分层分类梯度救助制度体系，统筹完善优抚安置制度，加强对农村“三留守”人员、城镇困难群众、失独失能老人、残疾人关爱保护服务，兜住基本生活底线。繁荣发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，推出一批优秀特色文艺精品。新建1800个村级公共服务中心。推进广西博物馆改扩建、广西自然博物馆搬迁、广西妇女儿童活动中心等项目。加强桂北长征文化资源等保护利用，加快国家长征文化公园建设，推进兴安灵渠、海上丝绸之路·北海史迹、三江中国侗寨等保护和申遗工作。加大非物质文化遗产传承发展和保护。支持来宾申报国家地质公园。继续实施“壮美广西·智慧广电”工程。建设体育强区，实施体育惠民工程，抓好自治区竞技体育训练基地改扩建，筹备第三届全国青年运动会，办好环广西公路自行车世界巡回赛等国际赛事，让人民群众身心更健康、生活更多彩。加强污染防治和生态保护。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化冬春季大气污染防治，稳步推进钢铁行业超低排放改造，深入开展挥发性有机物和扬尘治理等专项行动。推进漓江、九洲江、南流江、钦江等流域和一批中小河流治理，抓好黑臭水体、饮用水水源地、农村生活污水等综合治理。加快第三批镇级污水处理设施建设，力争实现镇镇污水处理设施全覆盖。推进海洋生态修复工程，加强生物多样性保护。全面落实河长制、湖长制、林长制。持续加强土壤污染源源头控制，全面实施农用地分类管理，严格管理建设用地土壤环境。加强水土流失及石漠化治理，有序推进全域土地综合整治、山水林田湖海湿地生态修复和绿色矿山建设。全面开展设区市生活垃圾分类处理工作，发挥公共机构在生活垃圾分类等方面示范作用。推进“公园城市”试点工作。建设中国-东盟环保合作示范平台。大力发展生态经济，护好绿水青山，打造金山银山。切实办好民生实事。财政支出继续向民生建设倾斜，扎实抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类民生实事。各位代表!天下之大，民生最大。我们要把改善民生、惠及群众实事一件接着一件办、一年接着一年干，让老百姓日子越过越舒心、越过越红火!各位代表!我们要落实和完善民族区域自治制度，持续推进民族团结进步模范区建设。加强和创新社会治理，推动治理体系和治理能力现代化水平全面提升。强化边境管控，严厉打击走私，维护边境社会稳定。抓好网络安全、保密等国家安全工作。毫不松懈抓好安全生产，深入开展“强监管严执法年”专项行动，坚决防范和遏制重特大安全事故。完善应急管理体制机制，提高防灾减灾救灾能力，妥善处置各类突发事件。提升公共法律服务水平。推动市域社会治理现代化。推进平安广西、法治广西建设，深入开展扫黑除恶专项斗争和“亮剑·2020”系列专项行动，做好信访维稳工作，预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。各位代表!我们要统筹做好国防动员、国防教育、双拥共建、边海防、民兵预备役工作，支持配合国防动员体制改革，加强退役军人服务保障。用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划。做好第七次全国人口普查。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，引导支持社会组织、志愿服务、慈善事业发展。做好外事、侨务、宗教、科普、测绘、地震、气象、消防、水文、哲学社会科学、参事、史志、档案、红十字等工作。各位代表!新时代新使命对政府建设提出了更高要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党十九届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照自治区党委十一届六次、七次全会部署要求，构建职责明确、依法行政政府治理体系，提升政府施政能力和服务水平。执行力是政府工作生命力，我们要加强制度建设，出台提升全区政府系统执行力具体规定，不折不扣贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，全面实行清单化管理、时限化推进、责任化落实。加强和改进督查工作，推行“互联网+督查”，确保政令畅通。完善绩效考评，强化正向激励，健全容错纠错机制，推动形成担当作为、干事创业良好氛围。我们要提升政务服务能力和水平，推进政务数据治理和共享开放，建立“四改四转”新机制。加快推进政务服务“网上办”、“掌上办”，建立“好差评”制度。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，推行“互联网+监管”。我们要推进法治政府建设，严格依法行政，深化政务公开，加强政府立法以及备案审查工作。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。强化审计监督。我们要坚持廉洁从政，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格履行“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”。以零容忍态度惩治腐败，努力营造风清气正政治生态。各位代表!党中央对广西寄予厚望，壮乡人民对我们充满期待，我们要不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，在自治区党委坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为实现全面建成小康社会目标，加快建设壮美广西、共圆复兴梦想而努力奋斗2020年广西政府工作报告全文完

  2025-07-09

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