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• 【都安招商】2019年都安瑶族自治县政府工作报告

  2019年3月27日在自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长蓝如帅各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾奋斗创造幸福，实干成就梦想。2018年，在上级党委、政府和自治县党委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和习近平总书记在山西太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实高质量发展要求，用实干书写精彩答卷，用奋斗托举责任担当，较好地完成了自治县十五届人大三次会议确定的目标任务。全县地区生产总值达到56.5亿元，增长12.1%;固定资产投资增长3.2%;财政收入达到5.38亿元，增长10%;规模以上工业总产值增长16.1%;社会消费品零售总额26.88亿元，增长9.7%;全体居民人均可支配收入13930元，增长9.6%，其中城镇居民人均可支配收入23812元，增长7.1%;农村居民人均可支配收入8105元，增长12%。地区生产总值突破50亿元大关，财政收入突破5亿元大关，多项主要经济指标呈两位数增长，特别是农村居民人均可支配收入增速排全区首位。我们主要抓好以下六个方面的工作： （一）聚力攻坚极度贫困，精准脱贫再下一城。扶贫产业提速发展。集中投入1.74亿元，壮大“贷牛还牛”[[1]]扶贫产业和“粮改饲”[[2]]工程，发放牛犊1.67万头，引进纯种安格斯母牛2700头，肉牛发展至15万头，“粮改饲”种植面积达6.2万亩，收贮优质饲草62万吨，实现了种养双赢。广西都安西南冷链仓储物流中心、大都华牛科技示范园建成投产，“饲草种植—牛犊繁育—规模养殖—屠宰加工—冷链物流配送”的全产业链全面建成。“瑶山牛”扶贫产业示范区获认定为全区唯一一个以肉牛为主导产业的五星级示范区，带动受益贫困群众2万余户近8万人，开启了“贷牛还牛”领衔，澳寒羊、油茶、毛葡萄、桑蚕等扶贫产业协同推进的新格局。人民日报、新华社、央视《新闻联播》等媒体聚焦报道，全区产业扶贫现场会、全市肉牛产业提质发展推进会在都安召开，都安经验在全区、全市推广。易地搬迁统筹实施。坚持住房建设与后续发展同步推进，建成21个安置新区10559套(栋)安置住房，9796户41665名搬迁群众喜迁新居，超额完成年度任务。永安中心幼儿园、安阳卫生院等服务设施相继完工并投入使用，各安置区水电路工程有序推进，安置区功能不断完善提升。以“企业代养、成本回收、利益分红”的形式，将“贷牛(羊)还牛(羊)”产业延伸到安置新区，实现搬迁贫困户产业就业全覆盖。搬迁户后续发展能力全面提升，其中：8248户搬迁贫困户参与贷牛5129头、贷羊10383只;积极搭建转移就业平台，建成13个扶贫车间，提供2000多个就业岗位，多渠道解决1.53万建档立卡劳动力转移就业，为搬迁户“搬得出、稳得住、能发展”创造良好条件。都安在全区易地扶贫搬迁后续扶持、后续管理暨拆旧复垦现场会上作典型发言。基础设施不断夯实。统筹整合各类财政涉农资金5.84亿元，逐步完善农村水、电、路、网等基础设施。实施饮水安全巩固提升工程150处，新建家庭水柜626个，5.3万群众喝上放心水;实施农网改造新建线路29.5公里，改造低压线路275公里;完成屯级砂石路建设513条594公里，全县20户以上自然屯告别了不通路的历史;实施电信普遍服务试点县项目，所有行政村实现光纤宽带全覆盖。都安在全区脱贫攻坚项目库建设现场会上作经验介绍。各项保障落实到位。加大对贫困学生的教育扶持，发放各类教育资助1.03亿元，6.78万人次受益，为8229名困难学生办理信用助学贷款5851.17万元，都安代表广西在2018年全国学生资助工作会上作经验介绍。贫困人口全部参加医疗保险，住院报销比例提高至91.48%。扎实推进以农户自建为主，政府兜底统建为辅的危房改造2384户，群众住房安全得到保障。扶贫合力持续增强。党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的大扶贫格局全面形成。宝安·都安扶贫协作和中国矿业大学(北京)、自治区发改委等单位定点帮扶协同发力，强有力的项目支持、资金倾斜，极大地推动我县脱贫攻坚工作。深圳市和宝安区帮扶资金8100多万元，实施下坳镇深圳宝安红星小学、保安乡深圳·都安小康中心牛场等一批公共服务设施和产业发展项目，帮助933户贫困户危房改造，解决16个贫困村近6000人的饮水问题，产业合作、劳务合作、资金支持、人才支援和携手奔小康成效明显。通过全县上下共同努力，13个贫困村摘帽出列、2.65万人脱贫，脱贫攻坚工作得到充分认可。都安在全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会上作经验介绍。此外，我县还为1万余名帮扶干部购买人身意外保险，都安关心激励脱贫攻坚一线干部的做法获国务院扶贫办置前推介。 （二）持续优化产业结构，经济发展更进一步。现代农业聚集前进动力。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农业发展基础进一步夯实。实施百旺琳琅灌片、拉烈岜旺灌片等农田水利项目30处，新增高效节水灌溉面积6500亩。完成11个土地开垦和耕地提质改造项目，安阳镇抗旱应急供水工程等项目有序推进。在“瑶山牛”核心区示范带动下，特色农业不断壮大，创建下坳镇隆坝两性花毛葡萄种植示范区、高岭镇生态养殖示范区等县级示范区，打造了大兴镇核桃产业示范园等20个乡级示范园和东庙乡安宁村瑶山牛产业示范点等85个村级示范点。粮食生产再获丰收，产量达12.68万吨。全面完成糖料蔗“双高”建设任务，原料蔗达17.27万吨。全县旱藕种植面积5000亩，“都安旱藕”获得国家农产品地理标志认证。新增重点龙头企业1家，家庭农场13家，农民合作社133家，新型经营主体蓬勃发展。工业经济释放发展潜力。我们以“活力都安”引领经济发展，投入2875万元扶持企业发展壮大，全年完成工业投资2.78亿元，培育规上工业企业[[3]]2家。盛都丝绸有限公司年产300吨白厂丝生产线、昌辉纸品有限公司年产5000万平方米纸箱生产线等技改项目竣工投产。广西都安西江鱼峰水泥有限公司实现产值5.6亿元，临港扶贫产业园污水处理厂及9个碳酸钙产业项目相继启动，园区聚集效应逐步凸显。第三产业展现创新活力。投入旅游发展资金6108万元，加快全域旅游示范区创建，我县入围广西第一批全域旅游示范区，并列入2018年自治区级旅游标准化试点单位，全域旅游[[4]]蓄势待发。地下河地质公园、澄江湿地公园通过国家级验收。澄江湿地公园列入广西生态旅游示范区。三岛湾度假区获评国家4A级旅游景区[[5]]，维也纳酒店成功创建四星级旅游饭店，实现我县高A级景区、星级旅游饭店“零”的突破。全年接待国内外游客量、旅游总消费分别增长32%和39%。现代物流蓬勃发展，引资兴建航运公司并投入运营，填补了我县航运史的空白，进一步提升了我县在广西陆海新通道[[6]]建设上的交通枢纽地位。投资1500万元，分别建成县级物流配送中心和电子商务公共服务中心，打造建设乡镇级物流配送站13个，村级物流配送点126个。 （三）全力推动项目建设，城乡面貌焕然一新。重大项目建设有声有色。强化项目资金、土地保障，新增债券5.42亿元，新增建设用地指标1158.6亩。招商引资成效明显，全年新签约亿元以上项目7个。投资18.8亿元，扎实推进西南冷链仓储物流中心、大罗水库等32个自治区、市级重大项目。11个中央预算内投资项目加快推进，完成投资1.85亿元。贵南高铁(都安段)、贺巴高速(都安段)均超额完成年度征地拆迁任务。东兰至大兴二级公路(都安段)、安阳至保安二级公路、安阳至拉烈二级公路等项目开工建设。三只羊乡府至高速公路龙头出口道路改扩建、八甫大桥等项目建成通车。城市框架结构有条有理。持续改造提升中心城区，以屏山大道为主轴，串联新屏路、大桥路、沿江路、都高路，启动实施道路改造提升、雨污分流管网改造等工程。加快实施“北展南拓、西进东扩”战略，高铁大道开工建设，高铁新区、城北新区建设蓄势待发。开工建设新屏桥和棚户区改造提升工程，城区“南拓”战略加快推进。相继启动江滨公园、江滨西北路、澄西路拓宽工程、状元风雨桥等项目建设，“一江两岸”城市景观格局呈现。高岭镇“百镇建设示范工程”全面完成，拉仁撤乡改镇项目有序实施，乡镇建设有效推进。 （四）统筹推进生态建设，美丽都安独树一帜。生态治理成效显著。石漠化综合治理、地苏镇万良小流域水土保持等工程有力推进，治理岩溶面积62平方公里、石漠化面积32.7平方公里、水土流失面积12.65平方公里。扎实推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作，全面完成三只羊、高岭等5个乡镇6个历史遗留砒霜厂废渣治理。全面落实“河长制”[[7]]，县乡村三级河长全覆盖，依法拆除侵占河道违法建筑31处、网箱1280个。新增造林绿化面积2.5万亩，全县森林覆盖率提升至67.9%。河畅、水清、岸绿、景美的生态画卷跃然呈现。人居环境持续改善。“两违”整治保持高压态势，查处违法建设62宗1.3万平方米。深入推进“美丽都安·宜居乡村”建设，实施农村人居环境整治三年行动，完成改厕、改厨各2万户，改圈5907个。地苏、下坳等6个建制镇污水处理厂投入使用。14个乡镇垃圾片区处理中心和20个村级处理设施稳定运营，乡镇垃圾转运或处理设施实现全覆盖，村庄生活垃圾得到有效处理。板岭乡永仁村、高岭镇江中村获评为自治区“美丽广西”乡村建设示范村，九渡乡马陇屯、地苏镇吞沟屯等4个屯被评为自治区“美丽广西”乡村建设“绿色村屯”。 （五）集中财力改善民生，勤政务实惠及一方。民生保障日趋完善。始终践行以人民为中心的发展理念，持续推进农村义务教育学校改造等31项为民办实事项目，民生支出达44.89亿元，占财政总支出的89%。66.5万人参加城乡医保，发放城乡养老保险待遇人数达8.31万人，社会保险覆盖面稳步扩大。有效落实生态效益补偿、农业补偿4927万元。棚户区住房改造970户。城乡低保、特困人员等救助标准进一步提高，发放各类救助补助资金3.7亿元，170万人次受益。都安建兴安富养老中心被评为自治区四星级养老机构。社会事业充满活力。坚持教育优先发展，学前入园率、义务教育巩固率、高中阶段入学率分别达84.8%、91%、84.5%。11名学生被清华大学、北京大学录取，创历史新高。新建和改扩建幼儿园8所，新建和迁建小学7所，都安高中教学综合楼、第二高级中学宿舍楼等项目相继建成，268个教育项目有序推进。文体事业进一步繁荣，全县提前一年实现了村级公共服务中心全覆盖。不断提升基层医疗卫生机构能力，11个乡镇卫生院业务用房投入使用，中医院二期项目顺利推进，全区2018年卫生计生监督机构规范化建设现场会在都安召开。社会大局和谐稳定。“七五”普法全面推进，平安都安建设不断深入。创新矛盾纠纷多元化解机制。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙19个，破获涉恶案件22起，社会治安根基不断筑牢。安全生产、食品药品监管、防汛抗旱等工作平稳有序。成功承办全市创新矛盾纠纷多元化解工作现场会、全市推进派出所建设三年攻坚战现场会、全市创建自治区食品安全示范县现场推进会等市级会议。扎实推进民族团结进步创建工作，地苏镇兴利村村委会荣获自治区民族团结进步模范集体称号。 （六）强化政府效能建设，服务质量拔高一节。营商环境进一步优化。全面落实优化营商环境各项措施，持续深化“放管服”[[8]]改革。有效推动“一事通办”[[9]]政策落地生根，实现946项服务事项“最多跑一次”、97项服务事项“一次不用跑”。安排财政资金1826万元奖励27家企业，减免企业税费1.5亿元、涉企收费200多万元，降低企业用电用水成本1400万元、企业用工“五险”300多万元。深入推进“互联网+政务服务”，网上办理事项达1115项，占进驻事项总数的91%，政务服务明显优化。持续推进商事制度[[10]]改革，全面推行“多证合一”[[11]]，成立招商引资项目代办服务中心，为企业提供“一条龙”代办服务，全年新登记市场主体2751家，增长18%。2018年全市“一事通办”改革工作推进会在我县召开，都安经验得到推广。依法行政进一步加强。全面推进依法行政工作和法治政府建设，规范重大行政决策程序，法律顾问和行政规范性文件发布制度更加完善。依法及时公开政府信息，建立“双随机、一公开”[[12]]工作机制。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。作风建设进一步深化。全面实行公共资源、政府采购网上交易。注重财政资金管理，“三公”经费支出下降5%。加大审计监督力度，完成审计项目115个。扎实推进作风建设年活动，集中整治扶贫领域腐败和作风问题，从严治政纵深推进，不断营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。与此同时，统计、国防、民兵预备役、民语、保密、档案、广电、接待、物价、地方志、老干部、调处、外事侨务、机关事务、人防、消防、气象、防震减灾、税务、供销、二轻、住房公积金等部门的工作都取得了新成绩。石油、烟草、通信、邮政、保险、银行金融等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、社科联等群团组织为都安经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，过去的一年，全县广大干部群众发扬“雄心征服千层岭，壮志压倒万重山”的都安精神，在爬坡过坎中砥砺前行，在抢抓机遇中乘势而上，干成了一件件鼓舞士气、催人奋进、令人瞩目的大事实事。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华亲临我县视察指导，并在都安主持召开全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，对我县工作给予充分肯定。自治区党委、政府主要领导到我县调研指导，为我们解决了许多实际困难。上级党委、政府对都安的关心关注、支持厚爱，让我们深受鼓舞、倍感振奋!奋斗伴随艰辛、成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和自治县党委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协有效监督和社会各界鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、苦干实干的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民以及所有参与、关心和支持都安发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!前进路上无坦途，创造伟业多险阻。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中不平衡不充分的困难和问题还不少，主要表现在：一是我县属全区4个极度贫困县之一，尚有104个村6.8万人未脱贫摘帽，脱贫攻坚任务异常艰巨;二是我县区位、生态、资源等优势尚未得到很好发挥，高铁效应不明显;三是城乡发展不平衡现象突出，同城化发展步伐不快，乡镇集聚功能不强，基础设施依旧薄弱，乡村振兴任重道远。四是政府职能转变还需加快，作风建设仍需加强，营商环境仍需优化，找门路、跑项目、争资金积极性不高，招商引资力度不强。对此，我们将从自身找原因、想办法，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民的厚望。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决战极度贫困、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照自治县十四届党代会第三次年会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，高质量推进“脱贫大攻坚、项目大会战、市政大突破”三大工程，高标准抓好“环境大整治、乡村大振兴、民生大改善”三大工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%，财政收入增长9%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长14%，外贸进出口总额增长6%，规模以上工业总产值增长15%，规模以上工业增加值增长8%，城镇登记失业率控制在3%以内。在具体工作中，我们重点抓好以下九大方面的工作。 （一）聚焦极度贫困大攻坚，着力补齐高质量发展短板。认真贯彻落实胡春华副总理到都安视察调研精神，突出“精、准”导向，对标“两不愁三保障”，举全县之力，攻克极度贫困堡垒，坚决打赢打好脱贫攻坚战，确保2019年4.75万人实现脱贫、51个贫困村实现摘帽。精准抓实产业就业扶贫。落实101个非贫困村5050万元村级集体经济发展基金，发挥147个贫困村7350万元发展基金效应，扎实推进八大扶贫产业发展，因村因户选好产业。提质增量“贷牛(羊)还牛(羊)”扶贫产业全产业链，计划全年贷牛2.1万头、贷羊1万只，发展种牛1万头，养殖肉牛、肉羊分别达20万头、100万只。实施“粮改饲”工程，发展青贮饲料种植达10万亩，收贮优质饲草料100万吨以上。进一步完善饲料加工基地区域布局，每个乡镇建成1个乡级中心饲料加工场，灵活布局村级和合作社加工分场。形成“乡有主导产业、村有支柱产业、户有增收主业、人有脱贫路径”的产业扶贫新格局。持续推进就业扶贫，围绕“一种一养一车间”发展思路，引进竹藤编织、电子加工等劳动密集型企业在各安置新区建设扶贫车间，同时，各村创办以“联建联养”等模式为主的新型产业就业扶贫车间，确保贫困人口就近实现“一户一就业”或“一户一产业”。扎实推进技能培训和就业提升工程，年内完成农村劳动力转移就业职业技能培训2100人以上。依托“春风行动”等就业专项服务活动，全面加强对外劳务协作，帮助贫困户实现就业。精准筑牢住房安全保障。整合上级扶持资金和社会帮扶资金，采取农户自建、政府兜底统建等方式完成3800余户贫困户的危房改造，以贴息方式扶持非贫困户的稳固住房建设，保障群众住房安全。认真落实“八包”责任制[[13]]，严抓工程质量管理，集中推进八仙等易地扶贫搬迁安置新区建设，确保在2019年6月底前全面完成安置新区住房建设任务，实现“十三五”易地扶贫搬迁4.7万人的目标。进一步完善配套基础设施建设，加强社会治理、上学就医、物业管理和就业创业等后续服务，妥善解决搬迁群众入住后的融入发展难问题，让搬迁群众住上新房子，过上好日子!精准补齐基础设施短板。集中财力物力，优先安排深度贫困村的基础设施和产业扶贫项目，统筹推进贫困村和非贫困村水、电、路、网等基础设施建设。投资1.73亿元实施通屯道路建设，全面解决全县10至19户自然屯不通路问题。适度对20户以上的自然屯道路实施硬化工程。投资1.5亿元新建和改造农村集中供水900处，家庭水柜2500处，解决12.5万人的饮水安全问题;投资6亿元加快农村电网改造，新建八仙、永安110千伏变电站，新建及改造低压线路105公里。加快实施农村光纤宽带与4G网络覆盖提升工程。精准落实扶贫政策保障。坚持脱贫不脱政策，继续落实好教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等各项政策，保障贫困群众教育、医疗等基本需求。全面落实教育资助惠民政策，加大“控辍保学”力度，持续推进雨露计划[[14]]、义务教育营养改善计划，让4.49万贫困学子能上学、上好学。严格落实健康扶贫政策措施，筹措3394万元全额补贴贫困人口医疗保险和养老保险。全面推行“一站式”结算服务，确保建档立卡贫困家庭住院报销比例达到90%以上，门诊特殊慢性病就医报销比例达到80%以上。推进政策保障兜底工程，对全县低保实行动态管理，做到应保尽保、应兜尽兜。精准拓宽协作帮扶广度。持续推进东西部扶贫协作，加强产业合作、劳务协作、人才支援、村企结对等有效对接。用好深圳市和宝安区帮扶资金，建设下坳镇隆关小学、保安乡上镇小学等项目，不断深化“四级结对”[[15]]扶贫协作模式，推进“贷牛还牛”合作和产业发展、危房改造等项目建设。主动推动自治区发改委等区、市定点帮扶单位扶贫项目落实落地。借助中国矿业大学(北京)开展“六个两百”[[16]]帮扶活动的契机，深入开展消费扶贫，搭建消费平台，畅通消费渠道，力促“都安瑶山牛”等高质农产品输往北京、深圳等地市场，年内实现销售量达3000吨以上。 （二）聚焦项目建设大会战，着力增强高质量发展后劲。牢固树立“大项目带动大发展”的理念，聚集力量，突破瓶颈，多层次谋划、多渠道实施，全力以赴推进项目建设。统筹抓好项目谋划。加大用地报批储备力度，在特色产业、基础设施、生态保护、乡村振兴等方面用好城乡建设用地增减挂钩[[17]]政策，盘活2000亩存量土地，全力保障重点项目用地需求。推动政银企常态化合作，积极创新投融资模式，形成多元化投融资渠道，破解项目资金瓶颈。准确把握国家产业政策、资金投向和高铁机遇，围绕基础设施、民生保障等重点领域，扎实做好项目包装策划，加强重大项目库建设，继续完善“三年滚动投资计划”。全年策划重点项目73个，总投资318亿元，其中5000万元以上重大项目49个，500—5000万元项目24个。集中推进重大项目。继续实行重点项目“五个一”包点责任制[[18]]和现场办公推进，倒排工期、挂图作战。狠抓中央预算内投资项目建设，加快实施自治区、市级层面统筹推进的重大项目。完成贵南高铁(都安段)的征地拆迁扫尾工作，推动贺巴高速(都安段)全线开工。加快推进下坳至三只羊省道、拉仁至拉烈省道改扩建、东兰至都安大兴(都安段)二级路、安阳至拉烈二级公路、安阳至保安二级公路等项目。推动220千伏响泉送变电站项目投产运营。 （三）聚焦市政建设大突破，着力构建高质量发展格局。围绕“打造国际陆海贸易新通道上中等城市”的目标定位，推进以人为核心的新型城镇化，做优城市品质，提升乡村形象，加快城乡融合。推动城区提质发展。开工建设百才小区、地罗小区、二高小区、瑶中小区雨污分流管网改造工程。续建滨江学府、恒福家园等商住小区，提升城区综合承载力和人气聚集力。建设河东江滨公园、风雨长廊、状元风雨桥、江滨西北路、澄西路扩宽、澄江路、澄江一桥改扩建等“一江两岸”工程。完成屏山大道、大桥路、新屏路等城区主干线道路改造提升工程。加快推进红河农贸市场升级改造，配套建设巴谭、创业园停车场，规范停车区域和秩序。大力提升城市精细化管理水平，加大城区净化、亮化、美化力度，加大对违法占地、违法建设、市容环境、交通秩序等方面整治，提升人居环境品位，奋力创建国家卫生县城。全面拓展发展空间。按照“北展南拓，西进东扩”战略，优化布局，有序拓展，拉大城市框架。加大“北展”力度，启动高铁站枢纽工程建设，加快高铁大道、城北至大兴国隆二级公路改扩建、澄江四桥至创业园道路改建等项目。加快城北文旅小镇和家居建材CBD中心建设;投资2亿元实施澄江河、澄江湿地公园河湖连通工程，全力打造景城融合的高铁新区。加强“南拓”战略，规划建设瑶中至龙颈澄江河段“一江两岸”路网;高品位、高标准实施原毛巾厂棚户区改造项目;实施新屏桥、澄江五桥、安阳至忻大路三级路改扩建等项目;依托森林资源规划建设阳安森林公园，塑造城市绿色基底，加快打造以森林公园为纽带，红渡、阳安安置新区和临港工业区融合发展的“港、产、城、林”四位一体城市格局。加快“西进”步伐，实施百才路口改造提升工程、安阳至地苏一级公路、百才路口至西南冷链物流中心一级公路等项目，加快地苏藤编特色小镇和畜禽交易市场建设，做大做强仓储物流中心，推动地苏同城化发展，打造成为商贸物流和生态旅游融合发展的商旅走廊。加速“东扩”进程，启动安阳大道延长线等项目，推进绕城路扩建提升，规划建设连接城市南北的十里密洛陀风情文化长廊，加快推进密洛陀古镇、澄江葡萄特色小镇项目，彰显城市特色，全力构建宜居宜业的瑶族风情名城。推进乡镇多元发展。强化核心集聚，兼顾全域均衡，发展壮大乡镇经济。依托贵南高铁、河都高速公路、G210国道等交通干线，打造以安阳镇为中心，高岭、澄江等乡镇为次中心的“高铁—高速—港口—产业—生态—城市”六位一体的城镇集聚发展区。以刁江为纽带，串联百旺、拉仁、九渡、加贵等乡镇，形成以拉烈镇为中心的东部刁江流域特色农业发展区。依托地下河国家地质公园建设，发挥“瑶山牛”示范区的带动作用，突出地苏镇的产业、资源核心地位，与东庙、保安、隆福等乡镇组团构建西部生态文化旅游发展区。以红水河、贺巴高速为发展轴线，打造菁盛、龙湾为主的沿河沿路农业观光旅游长廊带。强化下坳镇辐射带动，衔接大兴、板岭、永安、三只羊等乡镇，突出特色农业、林果发展，打造北部高效特色农业发展区。推进各具特色的小城镇建设，构建以县城为中心、重点乡镇为辐射、一般乡镇为纽带，布局合理、统筹发展的新型小城镇体系。 （四）聚焦乡村振兴大格局，着力筑牢高质量发展根基。全面实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，以现代特色农业示范区建设为抓手，大力发展现代特色农业，加快推进农业增效、农村进步、农民增收。培育壮大现代农业。扩大特色农业产业规模，打响“瑶山牛”品牌，促进肉牛养殖规模化、产业化、标准化发展，把都安建设成为“中国南方牛都”核心区;推动澳寒羊产业增量扩面，筹办中国羊业大会，把都安建成全国最大的澳寒羊基地。新种油茶1.4万亩;新增“三特”[[19]]水果3500亩;新增桑园1500亩;巩固甘蔗种植面积，加快推进全县7万亩糖料蔗生产保护区划定工作。严守耕地保护红线，提升粮食安全保障能力，稳定粮食播种面积66.8万亩以上。壮大林下经济，加快发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产融合发展。夯实农业生产基础。加快推进地苏镇拉棠村等9个村土地整治项目，建成高标准基本农田3.77万亩。继续实施小型农田水利工程、小流域国家水土保持重点工程、特色农业节水灌溉工程等项目。投资5亿元开工建设板岭中型水库，解决永安、板岭、九渡等乡镇的农业灌溉用水问题。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证及成果应用。稳步推进示范创建。全面做好现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作，年内将都安瑶山牛扶贫产业核心示范区提质升级为国家现代农业产业园。积极推动永安澳寒羊基地、高岭桂合泉肉牛基地创建自治区级现代特色农业核心示范区;将拉烈镇油茶产业基地打造成自治区级现代特色林业核心示范区，百旺镇板定油茶示范基地打造成自治区级高产高效示范园。推进百旺琳琅、板岭林场两个千亩油茶示范点建设。指导各乡镇创建县级示范区2个、乡级示范园14个，村级示范点79个。 （五）聚焦工业发展大提升，着力打造高质量发展引擎。强化工作举措，推动“工业强县”战略，以创业的姿态再出发，充分利用有利政策、有利条件，从质量上寻求突破，着力构建结构合理、带动力强的新型工业体系。加快工业集聚发展。着力打造龙头企业和产业集群。重点扶持鱼峰水泥、湘桂糖业、盛都丝绸、昌辉纸品、丹阳天然编织等龙头企业做大做强，推进野生山葡萄酒、竹藤草芒编织等传统工业产业升级改造。力促信达工艺品厂改扩建、年产20万吨尾气处理液、中科科技公司二期建设等项目投产生效。推动鱼峰水泥第二条日产6000吨新型干法水泥生产线、年产800万吨石灰岩石、年产100万吨复合环保新型材料、碳酸钙全产业链投资产业园等项目落地建设。新开工建设汇祥工贸有限公司技改、年产2000吨中药饮片、祥云电子公司迁建技改等一批项目。力促园区扩能增效。加快构建重要产业集群园区，将河池·都安临港工业区打造成为自治区A类园区。推进工业区路网、防洪排涝工程、35千伏送变电工程(一期)、污水处理厂一期工程等园区基础建设。引进碳酸钙新材料、砂石骨料等项目，推动投资3亿元的年产100万吨轻质碳酸钙项目落地。计划年内入驻园区企业5家，引进建设亿元项目3个以上。加大服务企业力度。强化要素保障，落实减税降费政策以及降成本措施，确保现有企业满负荷生产。加大园区征地拆迁和闲置土地盘活力度，新增工业用地2000亩，解决项目用地瓶颈。引导一批中小企业转型提质，新培育规上工业企业2家以上。努力形成龙头企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的可喜局面。 （六）聚焦全域旅游大发展，着力创建高质量发展品牌。以全域旅游为突破口，强基础、破瓶颈、上台阶，推进旅游产业向多元化、规模化、品牌化、特色化迈进，带动服务业全面发展，构建多点支撑的第三产业发展新格局。打造全域旅游新名片。推进全域旅游共建、共融、共享，创新融资模式，开展自治区级全域旅游示范区创建工作。以创建广西旅游标准化示范县为契机，推进地下河国家地质公园、澄江国家湿地公园、三岛湾度假区等主景区深度开发，稳步实施天窗生态文化旅游风景区、旅游集散中心、旅游厕所等项目。精心谋划推出“潜暗河、赏天窗一日游”“走湿地、逛瑶山二日游”等精品旅游线路，创建一批星级农家乐，拓展周边客源市场，逐步形成以主景区为核心，旅游特色村屯协同发展的全域旅游新格局，不断带动旅游综合效应，实现旅游消费增长30%以上。树立商贸物流新典范。推进活禽交易市场、河西上岭购物中心等商贸综合体及专业市场建设。加快供销社综合楼项目建设。引导传统商贸经营模式创新，培育限上商贸企业[[20]]2家。坚持线上线下融合发展，加快推进全国电子商务进农村综合示范项目建设，继续完善县级电商物流配送中心、19个乡镇电商物流服务站及130个村级电商服务点的建设。打造1—2个名特优农产品电商品牌，提高都安特色农产品附加值和知名度。 （七）聚焦生态建设大治理，着力守好高质量发展底线。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力抓好中央环境保护督察组反馈问题整改，全面完成全国第二次污染源普查工作，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，让都安的天更蓝、山更绿、水更清。打好蓝天保卫战。全面落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，强化“散乱污”企业[[21]]综合整治，持续推进烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘综合治理、工业企业大气污染综合治理等专项行动，深化各类大气污染源整治，综合施策、合力攻坚，确保城区空气质量优良天数达到96%以上。打好碧水保卫战。按照“一河一策”的治理原则，继续推进“河长制”，重点抓好重点江河流域污染治理，全面清除河道网箱养殖，严厉打击河道违章建筑，强力整治沿河两岸违法排污现象。完善永安、拉仁建制镇污水处理厂及配套管网工程，力争全县建制镇污水处理设施建设率达到100%。强化饮用水水源保护，加强集中式饮用水水源地规范化建设，年内启动县城饮用水取水口迁移，确保城区集中式饮用水源地水质达标率达100%。打好净土保卫战。加快推进生态文明示范区建设，推进石漠化综合治理、水土流失综合治理工程。加大农村面源污染治理、畜禽养殖污染防治力度，加快推进农村改厨、改厕、改圈，实施禽畜粪污资源化利用整县推进项目，持续改善农村环境质量。建设专业建筑垃圾填埋场。积极利用好乡镇垃圾片区和村级处理设施，加大生活垃圾转运和处理力度。持续推进“林长制”[[22]]，深入推进新一轮退耕还林项目，完成植树造林2.4万亩。 （八）聚焦深化改革大创新，着力释放高质量发展活力。以开展重大项目建设、优化营商环境、产业大招商“三个攻坚突破年”活动为抓手，稳步推进重点领域和关键环节改革创新，以创新增活力，以改革促发展。抓好重点领域改革。规范政府性债务管理，防范债务风险。加快农业农村改革，完成农村集体产权制度改革工作任务。推进统计体制改革，扎实做好第四次全国经济普查工作。同时，统筹推进教育、医疗卫生等社会事业改革，加速释放改革红利。持续优化营商环境。持续加大“放管服”改革力度，进一步精简行政审批事项。扎实推进“一事通办”改革，推动线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。配合推进广西数字政务一体化平台建设，力争实现年内政务服务事项数据全归集、全共享、全对接。落实减税降费政策，降低企业成本。加大对民营企业的扶持服务力度，构建“亲清”政商关系。培育创新创业的发展沃土，努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。提升开放合作水平。主动融入“一带一路”、珠江—西江经济带，深化产业、旅游等领域合作。依托粤桂扶贫协作平台，加大招商引资力度，开展精准招商，引进一批符合我县产业发展需要、支撑带动能力强的实体经济项目，提高招商引资项目履约率和落地率，力争全年招商引资到位资金同比增长6%以上。 （九）聚焦民生事业大投入，着力夯实高质量发展成果。持续加大民生事业投入，高质量完成为民办实事工程，让全县人民的日子一年更比一年好!着力提升保障能力。继续推进全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保覆盖率分别达88%、98%以上。抓好就业工作，力争年内城镇新增就业1700人以上，农村劳动力转移就业9770人以上。抓好住房保障，完成棚户区改造970套。抓好社会救助，认真开展残疾人、特困家庭等群体救助工作，不断完善覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。持续优化民生服务。深入推进义务教育均衡发展，年内投入2.35亿元开展义务教育信息化建设;新建、改扩建23所乡村公办幼儿园;完成安东小学、红渡小学、安乐小学等学校建设，筹划新建高中1所，着力解决好“大班额”“大通铺”[[23]]和全县教师结构性缺编等问题，确保义务教育均衡发展年内顺利通过自治区、国家考核认定。继续抓好卫生健康工作，深化医药卫生体制改革，做实做细家庭医生签约服务。传承发展中医药、民族医药事业，加快推进县人民医院整体迁建和中医院二期工程建设，深化与广西医科大学第一附属医院、河池市中医院合作，持续推进医联体[[24]]建设。稳步实施文化惠民工程，组织丰富多彩的群众性文体活动，扎实开展庆祝新中国成立70周年系列活动。不断强化社会治理。全面深化平安都安、法治都安建设，完善多元化纠纷解决机制，打造共建共治的社会治理格局。持续推进扫黑除恶专项斗争以及禁毒严打整治等专项行动，依法打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产主体责任，完成安全生产领域各项任务。加强红线意识，切实提升应急管理和防灾减灾水平。强化食品药品安全监管，确保人民群众舌尖上的安全。深化全民国防教育，推动国防动员工作。做好双拥优抚和退役军人事务管理服务，促进军民融合深度发展。 三、强化政府自身建设我们要树立等不起的机遇意识、慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识，以壮士断腕的决心和勇气，坚决整治政府不作为、慢作为、乱作为等现象，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）增强大局意识，深化机构改革。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，绝对忠于党、忠于人民、忠于事业。坚决贯彻落实上级党委、政府的重大决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通，执行有力。稳步推进政府机构改革，厘清事权、理顺职责，有序开展转隶移交，构建完备、运行高效的机构职能体系。 （二）增强法制意识，深化依法行政。法无授权不可为，法定职责必须为。严格遵守宪法法律，坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。规范政府公文管理，不断提高政府规范性文件质量和效力。深入推进政务信息公开，做好新媒体环境下政策宣传、舆情引导和回应。 （三）增强责任意识，深化实干担当。为政之要，贵在落实。我们不但要当好“施工队长”，更要当好“施工队员”，以“钉钉子”精神狠抓工作落实。坚持工作项目化、项目责任化、责任清单化，面对责任不推诿，面对问题不回避，面对困难不退缩，全力推动政府履职提速、提质、提效。 （四）增强法纪意识，深化清正廉洁。认真落实“一岗双责”，自觉履行主体责任。坚决贯彻中央八项规定精神和执行自治区、市委、县委作风建设相关规定，持之以恒反对“四风”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持续抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，凡是群众反映强烈的问题，一律严肃查处，凡是损害群众利益的行为，一律坚决纠正。继续压缩三公经费，规范部门预算管理，确保100%实现网上公开。强化审计监督全覆盖。抓好廉政教育和廉政文化建设，着力构建扶贫领域反腐倡廉长效机制，努力构建风清气正的政治生态。各位代表，同志们!时代赋予重托，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和自治县党委的坚强领导下，紧紧依靠全县72万各族人民的智慧和力量，为脱贫攻坚而努力拼搏，为建设壮美广西、共圆复兴梦想不懈奋斗，推动全县经济社会持续健康发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!名词解释：“贷牛还牛”：即是将过去的“贷资金还资金”方式转为“贷物还物”，引导贫困户饲养瑶山牛，形成按照“政府主导、企业牵头、农户自主、贷牛还牛、保险保障、还牛再贷、滚动发展”的方针，实现第 一、 二、三产业互动良性发展的重要扶贫产业项目。“粮改饲”：即将粮食作物改种为饲料作物，推进粮食作物种植向饲草料作物种植的方向转变，构建种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合的新型农业生产结构。规上工业企业：是规模以上工业企业的简称。一般以年产量作为企业规模的标准，达到规模要求的工业企业就称为规模以上工业企业。全域旅游：即在一定区域内，以旅游业为优势产业，对区域内经济社会资源，尤其是旅游资源、相关产业、公共服务、生态环境、政策法规、体制机制、文明素质等进行系统化、全方位的优化提升，实现区域资源有机整合、社会共建共享、产业融合发展，以旅游业推动经济社会和谐发展的一种全新的区域协调发展理念和模式。国家4A级旅游景区：即国家AAAA级旅游景区，指的是依据国家旅游景区质量等级划分的景区级别，共分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。陆海新通道：中新(重庆)战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”的简称。该通道利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，由重庆向南经贵州等省份，通过广西北部湾等沿海沿边口岸，通达新加坡及东盟主要物流节点。“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。“一事通办”：指以企业和群众办好“一件事”为标准，按照“最多跑一次”的要求，推进相关办理事项归并整合，进一步优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩办理时限。商事制度：是指商事主体或商业主体的筹办人，为了设立、变更或终止商事主体资格，依照法律的规定，经登记机关核准的法律行为。是国家对商事活动实施法律调整和进行宏观调控的必要手段和必要环节。“多证合一”：是指在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动登记方法。“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“八包”责任制：是指为推进易地扶贫搬迁工作实行的“包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”工作责任制。雨露计划：由扶贫、财政部门共同实施的一项帮助农村贫困人口提高综合素质和自我发展能力的扶贫政策。通过补助生活费的方式，帮扶贫困地区青中年劳力接受职业教育培训，提高贫困人口自身素质和发展能力，增加经济收入，实现脱贫致富。“四级结对”：指都安与深圳市宝安区开展的“县区结对、乡乡结对、村村结对、村企结对”四级结对的扶贫协作模式。“六个两百”：即中国矿业大学(北京)向都安开展的“投入帮扶资金两百万元，引资两百万元，采购物资两百万元，帮销物资两百万元，培训基层干部两百名，培训各类技术人员两百名”帮扶活动。增减挂钩：是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整治等措施，确保建设用地数量不增加、耕地面积不减少、质量不降低，促进建设用地结构和布局进一步优化、土地利用效率进一步提高。“五个一”包点责任制：是指“一个项目、一名县领导、一套专门班子、一套工作方案、一抓到底”的工作机制。“三特”：指特早熟、特晚熟、特优质。限上商贸企业：限额以上商贸企业的简称，指主营业务收入2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“林长制”：指按照“分级负责”原则，构建区市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。“大班额”“大通铺”：“大班额”是指学校班级的人数超出额定人数的现象，即小学阶段人数在45人以上的班级，中学阶段人数在50人以上的班级;“大通铺”是指在寄宿制学校内多人挤睡一张床的现象。医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

  2025-07-09

• 【玉林招商】2019年玉林市政府工作报告

  2019年1月19日在玉林市第五届人民代表大会第六次会议上市长韦韬各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年。面对年初企业生产经营困难、工业投资持续低迷、环境治理难度加大等严峻挑战，在自治区党委、政府以及市委的坚强领导下，全市人民迎难而上，担当作为，真抓实干，奋勇拼搏，有效应对各种困难挑战，奋力完成各项目标任务，夺取了改革发展的新胜利，在实现“两个建成”的征程中迈出了新的坚实步伐。 经济实力跃上新台阶。初步统计，GDP增长7.2%，第一产业增加值增长5.3%，规模以上工业增加值增长5.8%，财政收入增长6.9%，固定资产投资增长14.7%，社会消费品零售总额增长10.6%。 县域发展开创新局面。北流市、容县、玉州区连续两年获评为广西科学发展先进县（城区），是全区获奖最多的市之一，玉州区县域经济发展的成功经验获自治区政府通报表扬。全市7个县（市、区）全部进入全域旅游示范区创建单位，北流市成功创建广西特色旅游名县。玉州区、容县获评为全区健康产业示范县。兴业县获评为“广西氧化钙之乡”。 千亿产业迈出新步伐。玉柴上划自治区管理，获得自治区全面支持，有效化解了债务风险，引进了一批配套项目，“二次创业”取得突破；广西先进装备制造城（玉林）建设全面推进，引进项目22个，新开工10个，总投资58亿元。玉林（福绵）节能环保产业园、生态纺织服装产业园建设加快推进，落户企业139家，中滔环保集团总部决定搬迁玉林，整建制承接产业转移模式成为全区招商典范。总投资56亿元的柳钢中金500万吨不锈钢基地（一期）开工建设，成为柳钢集团三大基地之一。中医药健康产业园大参林药业（一期）、康臣玉药等项目加快推进。机械制造、服装皮革、新材料、大健康四大千亿产业加速形成。 交通建设实现新突破。经过几届市四家班子领导、各级各部门和全市人民的长期不懈努力，时速350公里的南宁至玉林城际铁路建设拉开序幕，玉林人民的高铁梦走向现实！机场大道全线贯通，玉林福绵机场建设进展顺利。铁山港东岸2个10万吨级码头开工建设，向海发展取得新进展。浦北至北流清湾高速公路开工建设，玉林至湛江、荔浦至玉林、松旺至铁山港东岸高速公路加快推进，“两横四纵”高速公路网主骨架初步形成。 环境治理取得新成果。空气质量成功扭转年初重度污染的被动局面，优良天数比例完成自治区考核目标，PM2.5浓度同比下降2.5%。南流江水质从1～5月劣Ⅴ类迅速扭转至下半年有5个月达到Ⅲ类，实现年均Ⅳ类水、基本消除支流劣Ⅴ类水体目标，完成了几乎不可能完成的任务。九洲江水质连续三年均值稳定达到Ⅲ类，成为跨省区中小流域水环境治理典范。我市创新畜禽养殖污染治理模式得到国务院第五次大督查通报表扬。 民生保障得到新改善。脱贫攻坚取得决定性进展，实现8万多贫困人口脱贫、132个贫困村摘帽。广西医科大学玉林校区（一期）、市骨科医院新院落成启用，市图书馆新馆、市颐养园（一期）等一批重大民生项目竣工。玉林往返广州实现动车快速换乘。全市民生支出298亿元，占一般公共预算支出的81%。居民人均可支配收入增长7.1%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，人民群众的获得感、幸福感全面提升。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要抓了以下工作： （一）聚焦重大项目建设，积蓄经济发展后劲。实施重大项目建设攻坚，落实领导联系重大项目责任制，建立红黑榜制度，全力促进重大项目落地做成。开工重大项目268个、竣工114个，累计完成投资659.3亿元。远景北流风电、三环高性能陶瓷复合透水砖、博世科固废资源化利用、菱通集成电路板、西陇化工、红狮水泥、诚钢碳酸钙等项目竣工投产，3D打印、金特安特种轮胎、玉柴新能源汽车、岭南中药配方颗粒等项目加快推进。招商引资工作取得新突破，引进柳钢集团、正邦集团、上海电汽集团、长源东谷等企业重大项目99个，总投资665.4亿元。 （二）聚焦重点产业发展，促进新旧动能转换。大力推动工业高质量发展，新增规模以上工业企业54家，新材料产业增长22.1%，大健康产业增长15%。玉柴研发生产的国内首台国六发动机通过认证，实现从国一至国六排放标准升级的全程领跑。推动服务业提档升级，万达广场、奥园广场、金城广场、北流亿联建材家居五金城等一批商贸物流项目稳步推进；宏进农产品批发市场、中药材专业市场获批为农业农村部定点市场。银行机构存贷款余额分别增长10.4%和17.2%。铜石岭、大容山、鹿峰山、六万山、都峤山、本草特色小镇等39个重点旅游项目加快推进，完成旅游投资23.5亿元。旅游接待总人数、旅游总消费分别增长31.4%和38.6%。茂林镇通过国际慢城总部验收。大力推进质量强玉和品牌建设，表彰奖励一批获得市长质量奖、广西名牌等称号的企业。圆满举办第十届药博会，荣膺“改革开放40年·中国优秀会展城市”称号。 （三）聚焦乡村振兴战略，推动城乡协调发展。规划建设乡村振兴项目538个，总投资140亿元。镇镇通二级公路、“四好农村路”建设加快推进，新改建农村公路131公里。加快发展现代特色农业，新增广西现代特色农业核心示范区9个，玉州区、陆川县分别获授予玉林三黄鸡、陆川猪中国特色农产品优势区，容县获授予沙田柚广西特色农产品优势区。新认证国家地理标志农产品1个、地理标志证明商标1件、绿色食品3个、无公害农产品48个，玉林农业科技园获评为国家级农业科技园区，“五彩田园”成功创建首批国家农业产业融合发展示范园，北流市六行村、博白县石柳村获认定为第八批全国一村一品示范村。全面完成“美丽玉林·宜居乡村”建设任务，完成改厨改厕17.7万户，玉州区鹤林村、福绵区十丈村等9个行政村获评为“美丽广西”乡村建设示范村，玉州区南流屯、博白县竹子麓屯等31个村屯获评为绿色村屯。玉州区硃砂垌获评为中国历史文化名村。 （四）聚焦大城市建设，推进新型城镇化。加快玉北同城化，大力推进环城交通、重大市政道路、城市新区开发等十大城建工程，推动城市扩容提质，中心城区建成区面积扩大到74.3平方公里。高铁新城、城北中央商务区、玉东湖、玉东文体路生态城等城市片区开发加快推进，民主南路、园博园至五彩田园公路、二环南路扩建、二环西路、新民路等路网改造升级项目快速推进。深入开展全国文明城市、国家卫生城市、广西宜居城市、广西食品安全示范城市“四城同创”工作，城市影响力明显提升。加快城镇化体系建设，促进各县（市、区）城镇特色发展，全市城镇化率提高到48.2%。茂林镇鹿塘社区成为首批“全国农村幸福社区建设示范单位”。 （五）聚焦深化改革开放，激发社会发展活力。开展优化营商环境集中行动，深化“放管服”改革，市本级“一事通办”事项比例居全区前列。深化商事制度改革，大力支持民营经济发展，新增市场主体5.8万户，总量达26.3万户，增幅和总量均居全区前列。实施减税降费和降低企业用电、用水、用气、物流成本举措，共减轻企业负担47.9亿元。全国农村改革试验区工作稳步推进，北流市农村集体经营性建设用地入市规模居全国33个改革试点地区前列。国企国资改革不断深化。国有林场改革通过自治区验收。陆川县农村信用社成功改制农村商业银行。实现全市信用乡镇、信用村“三农”金融服务室全覆盖。大力推进“南向”“东融”，主动融入国家“一带一路”、西部陆海新通道、北部湾经济区、粤港澳大湾区，龙潭产业园、玉港合作园建设加快推进，向海发展格局逐步形成。 （六）聚焦生态环境治理，建设美丽宜居玉林。建立完善环保工作机制，全面加强生态环境保护，城乡人居环境显著改善。打好蓝天保卫战，开展大气污染防治百日攻坚，大力推进城市扬尘综合治理、“散乱污”整治、烟花爆竹禁燃限放、城市垃圾焚烧和农村秸秆焚烧治理行动，空气质量稳步提高。打好碧水保卫战，全面落实河长制，实施“一河一策”，扎实开展重点流域水环境治理；将南流江水环境整治作为首要任务、头号工程，筹措财政资金13.2亿元全面推进畜禽养殖污染、生活污染和工业污染防治，南流江水质稳步好转；市级饮用水水源地67个问题全部完成整改。打好净土保卫战，扎实推进土壤污染防治，严格管控土壤环境风险。抓好中央环境保护督察反馈问题整改，中央第五环境保护督察组“回头看”交办群众举报件全部办理完毕。全市党政机关、学校、医院等公共机构节能减排工作深入开展。 （七）聚焦精准脱贫攻坚，增进社会民生福祉。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，建成100个产业扶贫示范基地和100个培训基地，创建就业扶贫车间48家，324个贫困村集体经济收入达到3万元以上。易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫全面推进。加大稳就业力度，城镇登记失业率控制在4%以内。大力支持创新创业，认定创业孵化基地17个，累计入驻企业317家。开展保障农民工工资支付专项整治行动，农民工工资得到有效保障。深入实施学校建设提升工程，新建成学校24所，新增学位2.8万个。义务教育均衡发展水平不断提高，陆川县、兴业县通过国家评估认定，博白县通过自治区督导评估。高考成绩再创新高，一本上线人数、上线率继续位居广西前列。玉林师范学院申硕攻坚取得重大进展，专任教师中博士突破200人。医药卫生体制改革取得新突破，玉林市、北流市、容县公立医院改革获得自治区表彰。投入5.4亿元，实施105个基层医疗卫生机构能力建设项目。容县获评为全国妇幼健康优质示范县。文化体育事业加快发展，王力博物馆、广西华侨博物馆等公共文化项目稳步推进。媒体融合发展扎实有效。成功举办第四届市运会。加大社保扩面征缴力度，推进社保“一卡通”，社保服务标准化试点通过国家评估。建立职工大额补充医疗费用统筹制度，推进城乡居民基本医疗保险二次报销改革，不断减轻群众医疗负担。住房公积金管理改革通过国家“双贯标”验收，办事效率大幅提高。 （八）聚焦风险防范化解，维护社会和谐稳定。开展金融领域风险排查专项行动，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。推进信访工作“三化”建设，开展精准排查、精细化解信访积案攻坚活动，有效化解一批信访积案。持续开展扫黑除恶、反恐防恐、禁毒整治，严厉打击各类刑事犯罪，群众安全感和满意度不断提高。深入实施“七五”普法规划。加强食品药品监管，没有发生系统性食品药品安全事件。抗击台风“山竹”等自然灾害取得全面胜利，防灾减灾救灾工作扎实有效。持续开展火灾隐患专项治理，全市没有发生较大以上火灾。全面开展“强监管、严执法”、落实企业安全生产主体责任等专项行动，加强重点行业重点领域专项整治，安全生产形势持续稳定好转。同时，全面建成16个自治区成立60周年项目，举办系列庆祝活动，民族团结的大好局面进一步巩固。成功举办2018年海外华侨华人玉林恳亲大会，进一步凝聚海内外力量推动玉林发展。创新督促落实机制，抓好国务院第五次大督查移交问题整改，督查工作获得自治区政府3项通报表扬，为全区最多。气象服务、人防建设得到加强，获评为全国防震减灾工作先进单位。着力关爱“三留守”人员，妇女儿童、老年人、未成年人和残疾人权益得到充分保障。社会救助制度日趋完善。宗教、外事、侨务和港澳台事务取得新成效，统计、供销、水库移民、水文、二轻、无线电、方志、档案、机构编制、科普、驻外机构、保密等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业取得新进步。一年来，我们落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。狠抓中央、自治区和市委各项决策部署的贯彻落实，确保政令畅通、落地见效。坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。坚持依法行政、依法治市，努力建设法治政府。严格执行“三重一大”集体决策制度。有效推进公平竞争审查制度。深化政务公开和政府信息公开。加强行政绩效管理体系建设，全面提高政府效能。加大整治庸政懒政怠政力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。加强重点领域的审计监督和行政监察，财政资金、国有资产、政府采购、公共工程建设、公共资源交易得到有效监管。坚持节用裕民，“三公”经费只减不增。严肃查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域、群众身边的“四风”和腐败问题，努力打造为民务实清廉政府。各位代表！回顾过去一年，我市改革发展所取得的成绩来之不易、难能可贵。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督的结果，是市政协民主监督和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向海内外所有关心、支持玉林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地看到，困难和问题不容忽视。稳增长的基础不够牢固，经济下行压力依然较大；工业转型升级步伐不够快，发展动能接续不足；土地后备资源匮乏，项目落地难、企业融资难等问题仍然是制约发展的突出瓶颈；生态环境治理难度大，任务艰巨；社会事业发展滞后，民生保障有待加强；营商环境还不够优化，服务发展的质量和效率还有待提高，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作思路和主要目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央加强宏观政策统筹协调，谋划出台系列利好政策，推进稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为我们更好推动经济社会发展指明了方向、提振了信心。自治区全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面加快“建设壮美广西、共圆复兴梦想”步伐，为我们带来了重大发展机遇。我市四大千亿产业加快形成，一批重大项目落地建设，重大交通基础设施不断完善，为我们加快发展提供了强有力支撑。我们要努力抓住难得的大好机遇，主动作为，创新进取，推动玉林加快发展、跨越发展。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，着力推进交通基础设施建设，着力推动产业优化升级，着力深化改革开放，着力推进城乡协调发展，着力优化营商环境，着力加强生态环境治理，着力发展壮大民营经济，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，全力打好“三大会战”，努力实现“六大突破”，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%，规模以上工业增加值增长7%，财政收入增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长6%，居民人均可支配收入增长7.2%，节能减排降碳和能源消耗总量控制在自治区下达目标以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。提出上述目标，考虑了玉林实现“两个建成”的需要，也是玉林赶超跨越的需要，符合我市当前发展阶段的实际，更是全市人民的殷切希望。面对复杂严峻的经济形势，我们要坚定攻坚克难、勇于突破的信心和决心，担当实干，埋头苦干，全面推进思想再解放、改革再深入、开放再扩大、工作再争先、发展再跨越，全面完成各项目标任务，奋力开创新时代玉林发展新局面！ 三、全力打好“三大会战”，努力实现“六大突破”2019年，我们要全力打好“三大会战”，努力实现“六大突破”，以“三大会战”的成效夯实我市发展基础，以“六大突破”的成效推动全市经济社会大发展、快发展。 （一）打好交通建设大会战。坚持不懈抓好“建高铁、修机场、造码头”三件大事，着力构建现代综合交通体系，加快建设面向粤港澳大湾区和北部湾城市群的区域性综合交通枢纽，以交通优势重塑发展优势。加快高速铁路建设。全面推进南宁至玉林城际铁路建设，大力争取南宁经玉林至深圳、张家界经桂林玉林至海口“一横一纵”2条高铁新通道纳入国家中长期发展规划。聚焦进入高铁时代，谋划布局配套设施、产业，培育发展高铁经济。稳步推进北海—玉林、贺州—梧州—玉林城际铁路项目规划建设。加快机场码头建设。加快机场建设进度，玉林福绵机场年底建成。加快“一港一路一航道”建设，基本建成铁山港东岸2个10万吨级码头泊位。加快推进绣江复航工程前期工作。加快高速公路建设。玉林至湛江高速公路（广西段）年底建成通车。加快荔浦至玉林、浦北至北流清湾、松旺至铁山港东岸等高速公路建设。力争开工建设南宁经玉林至珠海高速公路（广西段）。做好南宁经博白至湛江、北流至高州（广西段）、平南至信宜（容县段）等高速公路前期工作。加快城乡公路建设。加快推进玉林至陆川公路改造和容县绕城公路建设项目。抓好陆川清湖至浦北石埇、平南泗灵至兴业高峰、岑溪南渡至陆川等公路建设。全面抓好23个镇镇通二级公路项目，加快“四好农村路”建设，新改建农村公路170公里。 （二）打好污染防治大会战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全面加强生态环境保护和建设，全面完成水环境质量、空气环境质量、主要污染物减排等环境保护目标任务。打赢蓝天碧水净土保卫战。着力加强大气污染防治，重拳整治城区烟花爆竹燃放，严格扬尘监管，严禁大面积焚烧秸秆，深化工业污染源治理，促进空气质量持续稳定提升。着力加强水环境综合治理，深入落实“河长制”，抓好重点流域污染防治。坚定不移把南流江流域水环境整治作为首要任务和头号工程，全民参与，全域治理，重典整治，铁腕治污，实现南流江水质年均值达到Ⅲ类。巩固九洲江治理成效，确保跨省界交接断面水质年均值达Ⅲ类、月达标率83%以上。加强饮用水水源地保护，完成县级饮用水水源地问题整改，确保水质稳定达标。着力加强土壤污染防治，促进土壤资源永续利用，实现土壤环境质量有效改善。加快中央环保督察“回头看”和自治区专项督察反馈问题整改，按时完成整改销号。加强生态环境建设。加强自然资源保护，精心呵护“山水林田湖草”生命共同体，大力建设国家生态文明先行示范区。抓好森林生态系统建设，推动林木经营向森林经营、林业经济向林区经济转型。抓好湿地生态系统建设，提升保护修复水平，实现水常绿、草长青。抓好流域生态系统建设，推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。抓好田湖生态系统建设，加强面源污染防治，强化生态种养。加强自然保护区保护和管理，着力提升自然保护区生态系统质量。大力发展生态经济。加强工业园区环保设施建设，推进工业园区废弃物综合利用，继续实施玉林经济开发区生态化改造，积极推进传统工业向生态环保工业转型。积极发展再生资源加工利用产业。大力推进清洁能源项目建设，支持光伏发电等可再生能源有效利用，加快北流隆盛风电场、博白马子岭风电场（三期）等项目建设。大力推广“益生菌+”现代生态养殖模式，力争畜禽规模养殖场生态养殖比重达90%以上。 （三）打好精准脱贫大会战。深入推进打赢脱贫攻坚三年行动，巩固陆川县、兴业县脱贫摘帽成果，实现6万多贫困人口脱贫、90多个贫困村摘帽、博白县脱贫摘帽目标任务。精准抓好产业扶贫。扎实推进“三个一百”扶贫产业工程，进一步拓宽和深化产业扶贫模式，充分发挥产业扶贫专项资金作用，培育壮大稳定增收产业。建立利益联结机制，全面提高贫困农户发展产业的参与度和组织化程度，实现边缘贫困户产业扶贫全覆盖，深度贫困户再覆盖。大力发展村级集体经济，实现所有贫困村集体经济年收入达到4万元。精准抓好设施建设。打造一批贫困村提升工程示范点，用好扶贫专项资金，大力推进贫困村道路、水利、电力、电子商务、公共服务等设施建设，补齐贫困地区基础设施和公共服务短板，提升贫困地区稳定脱贫能力。统筹县级扶贫资源，逐步推进有贫困人口的非贫困村通硬化路。加快易地扶贫搬迁项目建设，确保搬迁户搬得出、稳得住、有保障、能致富。精准抓好扶志扶智。大力开展扶贫扶志专项行动，着力激发脱贫内生动力，充分调动贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，破除“等、靠、要”思想。大力推进技能脱贫，统筹整合培训资源，组织贫困家庭劳动力参加各类技能培训，开展贫困家庭“两后生”职业培训，促进贫困劳动力就近就地实现就业，提升贫困人口脱贫致富能力。加大无劳动能力贫困户政策兜底保障力度。 （四）在产业高质量发展上实现突破。深入供给侧结构性改革，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快产业转型升级步伐，全面推动产业高质量发展。加快培育四大千亿产业。深入实施广西先进装备制造城（玉林）五年行动计划，推进玉柴“二次创业”，做强内燃机板块，打造新能源汽车板块，推动智能制造创新发展，培育军民融合产业基地，打造千亿机械制造产业。加快玉林（福绵）节能环保产业园和生态纺织服装产业园、玉林（博白）节能环保产业园、陆川纺织服装产业园、北流服装皮革产业园建设，补强纺织产业板块，促进印染企业全部退城进园，加快服装皮革产业高端化发展，打造千亿服装产业。加快建设龙潭产业园、北流帝森绿色科技创业园、玉林（兴业）新材料生态产业园，规划建设轻工产业园和精细化工产业园，大力发展不锈钢全产业链、锂电池新材料、精细化工、碳酸钙上下游产业板块，打造千亿新材料产业。推动中药材专业市场转型升级，加快中医药健康产业园建设，延伸医药、食品产业链，打造千亿大健康产业。加快装配式建筑与现代绿色建材产业基地建设，大力发展装配式建材、钢架结构等新型建材产业。创新园区投融资、建设、招商机制，加快广西生态板材家具产业园等园区发展，做大做强陶瓷、林产化工、电子信息、铁锅、芒编等县域优势传统产业。深入实施创新驱动发展战略。推动产学研协同创新，提高科技创新能力。加快玉林高新区建设，重点发展新一代电子信息、新材料、生物等新兴产业，打造区域性高新技术产业集聚区、产城融合示范区和创新人才高地。强化内燃机国家重点实验室建设，规划筹建军民融合先进机械装备研究院。加快发展企业研发机构，组建市级工程技术研究中心、企业技术中心8家。支持三环陶瓷研究所建设发展。加快市中小企业科技创新孵化中心建设，加大科技型企业培育力度，力争新增市级科技型中小企业10家。组织开展科技研发攻关，推动汽车制动毂自动化、挖掘机智能化等一批关键共性技术突破和集成应用。推进科技成果转化大行动，力争转化科技成果31项以上。加快智慧城市建设，积极发展物联网、云计算、大数据、北斗导航应用产业。积极培育发展节能环保、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业，加快形成发展新动能。深入实施质量强玉和品牌发展战略，提升质量水平，打造“玉林制造”品牌。推动现代服务业集聚发展。积极探索“互联网+”“文化+”产业新模式，大力培育电子商务、文化旅游、创意文化、数字经济、分享经济等新型服务业态。抓好39个重大旅游项目建设，大力开展4A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区、星级乡村旅游区和农家乐创建工作，推动容县、北流创建国家全域旅游示范区，玉州、陆川创建自治区全域旅游示范区，打响“五彩玉林·田园都市”品牌。改造提升商贸物流业，加快推进万达广场、金城广场、奥园广场、万花楼、汇金广场、北流荣顾购物公园等重点商贸项目，形成一批城市核心商圈。培育壮大银丰国际中药港、毅德国际商贸城、宏进农产品批发市场、桂龙翔物流产业园等专业市场，新建改建一批农贸市场。大力发展冷链物流，加快冷库仓储项目建设。大力发展会展经济，办好玉博会、药博会，支持县（市、区）办好特色展会。积极开展“双百”促消费活动，打造“岭南都会”消费购物节品牌，多渠道促进城乡居民消费。加快创建民营经济先行示范市。创新支持民营经济发展体制机制，推动制度创新、科技创新、模式创新和服务创新，创建一批民营经济示范县（市、区）、示范园区、示范乡镇。实施领军型企业、科技型中小企业、成长型企业、瞪羚企业等培育计划，着力培育一批民营经济骨干企业，力争新增规模以上工业企业30家。鼓励民营企业参与国企改革，进入基础设施、教育、文化、健康养老等领域。积极拓宽民营企业融资渠道，完善信贷融资、债券发行、基金、政府性融资担保等融资方式，优化“惠企贷”服务，合力化解民营企业融资难、融资贵问题。落实领导干部服务企业制度，加大对民营企业的帮扶力度。依法保护民营企业和企业家合法权益，保证企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。深入实施“企业家培养工程”，培养一批懂技术、会管理、善营销的民营企业家。加快玉商大厦建设，促进民营企业家交流合作。 （五）在项目建设上实现突破。坚持把项目建设作为稳增长强后劲的重要抓手，着力破解项目建设瓶颈，大力推进一批重大项目，以项目大建设促进玉林大发展。强化项目用地保障。大力实施一批“旱改水”、耕地开垦项目，用好城乡建设用地增减挂钩等土地政策，继续实行市级补充耕地指标交易，破解耕地占补平衡瓶颈。创新土地利用方式，新增建设用地优先保障重大项目，小项目主要利用闲置土地，推广多层厂房，提高土地利用效率。开展闲置土地处置攻坚行动，清理批而未供、供而未用的土地，推进工业用地二次开发，加快盘活存量土地。创新征地拆迁工作机制和补偿机制，探索多种形式的安置方式，着力破解安置难、成本高的问题，确保净地供应。全力推动项目落地做成。深入开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，进一步完善重大项目推进机制、领导挂钩项目制度，加快推进一批重大项目建设，2019年计划新开工项目280个，总投资2027亿元；续建项目278个，总投资1861亿元；竣工项目105个，总投资206亿元。重点推进柳州医药、亚邦汽配等项目开工建设，加快推进玉柴新能源汽车、南方黑芝麻容县新厂、五丰机械新生产基地等在建项目，力争长源东谷气缸体、3D打印、金特安特种轮胎、康臣玉药、睿盛农牧产品深加工等项目竣工。做好玉林现代化农产品深加工生产线、玉林航空智能制造产业化、新希望养殖及深加工等一批项目前期工作。积极争取中央投资项目，力争中央预算内投资完成6亿元以上。引导支持民营资本投向基础设施和产业项目，力争民间投资增长11%以上。加大招商引资力度。深入开展“产业大招商攻坚突破年”活动，深化招商引资体制机制改革，实行“一把手”招商工作机制，完善考核激励、委托招商、项目落地、“保姆式”服务等制度。创新招商引资方式，建立专业招商团队，建立健全产业链招商、资本招商、园区招商、集群招商等专业化招商机制，实现招大引强的目标。推动“玉商回归”“侨商回归”，力争引回更多人才、项目、资金、技术。坚持开展“每月一专题、每季一活动”精准招商，着力引进一批龙头型、基地型、科技型重大项目。抓好正威国际、宝能集团、正大集团、卡为集团、深圳欣旺达等企业项目签约落地。 （六）在改革开放上实现突破。站在改革开放40周年新起点上再出发，以敢闯敢试、敢为人先的胆识气魄，坚定不移深化改革开放，努力开创玉林新一轮发展新局面。全面优化营商环境。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，对标世界银行营商环境评价指标体系，深入实施优化营商环境大行动三年计划，进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等八大环境，营造最优发展环境。深化“放管服”改革、商事制度改革和投资项目审批制度改革，实现企业开办、不动产登记、投资项目等行政审批时限压缩一半。积极推动“互联网+政务服务”，加快政务服务“一张网”建设，大力推进“一事通办”，90%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”。全面贯彻落实减税降费政策，多措并举降低企业成本，减轻企业负担。规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系。加快社会信用体系建设，加强重点领域信用联合惩戒，形成诚信守法的长效机制。深化重点领域改革。积极稳妥推进机构改革，3月底基本调整到位。深化农村改革，抓好我市全国农村改革试验区各项改革任务，推进北流市农村集体经营性建设用地入市、土地征收和农村宅基地三项制度改革。深化国企国资改革，继续加快政府经营性公司资源整合步伐，积极组建水务集团、建工集团和公交集团，做大做强做优玉林城投集团、玉林投资集团和玉林交旅集团等企业。深化财政管理改革，科学划分市与城区的财权、事权责任。深化金融改革，推进博白县农村信用社改制。充分发挥玉林金融投资集团、玉林市农业信贷担保公司的作用，服务实体经济发展。深化城市管理体制改革，推动城市管理重心下移，解决执法职责交叉、城市管理效能不高问题。大力推进向海发展。加快“东融”步伐，加强与粤港澳大湾区产业合作，积极承接东部沿海地区新一轮产业转移。加快“南向”步伐，推进沙河至铁山港东岸货运专线铁路项目，加快龙港新区龙潭产业园、玉港合作园建设，大力推进柳钢中金500万吨不锈钢基地、银亿红土镍矿资源绿色开发综合利用等重大项目，构建新材料、再生资源环保、临港经济等三大产业发展格局。坚定不移融入“一带一路”建设，推进中国—文莱（玉林）健康产业园、中泰（玉林）国际旅游文化产业园等重大项目建设。实施“走出去”三年行动计划，服务好仲礼瓷业马来西亚项目、瑞安文莱香料加工与贸易项目、三环陶瓷迪拜项目建设。 （七）在城市建设管理上实现突破。深入实施大城市战略，突出规划引领，强化基础支撑，提升城市管理水平和功能品位，加快打造区域性大城市。提升中心城市辐射带动能力。加快高铁新城、五彩田园、会仙河公园和北流家具大街片区建设，推动公共交通、信息服务、基础设施无缝对接，促进玉林北流同城化发展。加快城北中央商务区、玉东湖、玉西湖、玉东文体路生态城、广西医科大学玉林校区片区、龟山大道片区开发，促进城市多点布局协同发展。加强城市立体交通规划，加快二环南路扩建、二环西路、民主南路、园博园至五彩田园公路、江南路延长线、人民东路人行天桥等项目建设，统筹推进城市道路“白改黑”，进一步完善城市路网。加快旧城改造，推进棚户区改造项目建设。加快海绵城市建设，积极推进二环东路、二环南路地下综合管廊建设，完善城市供水污水管网、公厕、环卫、停车场等公共设施，增强城市配套功能。加快城市广场、公园绿地、城区风貌改造等市政项目建设，不断提升城市形象。提升城市管理水平。深入推进“四城同创”，推动人居环境和社会文明程度整体提升。创新城市管理方式，构建数字化城市管理平台，实现科学化、精细化、智能化、法治化管理。全面加强城市环卫保洁工作，增加环卫设施投入，落实门前“三包”制度、24小时保洁制度，推进城区生活垃圾分类收集和处置工作，规划建设建筑垃圾消纳项目。加大城市管理执法力度，深入开展城市交通秩序、市容环境、农贸市场、房屋租赁专项整治，全面治理车辆乱停乱放、乱摆乱卖、占道经营等行为。继续抓好城区小街小巷“净化、美化、亮化、硬化”工作。加快发展城市公共交通，推进智慧交通建设，提升市民出行便捷度。构建现代化城镇体系。统筹城乡规划布局，优化城镇空间格局，推动中心城市与县域协同发展。推进县城有序开发建设，提高县域城镇化水平。支持县域开展创城创建活动，提升县城知名度和美誉度。积极推进具备条件的地区撤县设市。坚持提质扩容和凸显特色并重，培育一批经济强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇。推进玉州中医药文化小镇、玉东健康小镇、北流陶瓷小镇、福绵服装小镇、容县沙田柚小镇、博白客家书香小镇、陆川名猪小镇、兴业运动小镇等特色小镇建设，增强县域发展新动能。 （八）在乡村振兴上实现突破。深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，促进农业增效、农民增收、乡村生态宜居，争当全区乡村振兴的示范市和排头兵。大力发展现代特色高效农业。建设一批粮食绿色高产高效全程机械化示范基地，提高粮食生产水平。实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，做强做优容县沙田柚、北流荔枝、陆川橘红、博白桂圆肉、玉州仁东大蒜、福绵八角、兴业粉蕉、玉林三黄鸡等特色优势产业。实施农业绿色品牌战略，大力培育“三品一标”农产品品牌和生态原产地保护产品品牌。深入推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，建成自治区级核心示范区3个以上、县级示范区7个以上、镇级示范园80个以上和一批村级示范点。加快现代农业产业园、科技园和田园综合体建设，争创一批国家级、自治区级特色农产品优势区。加强动物防疫体系建设，促进畜牧业健康发展。推动农村一二三产业融合发展，加快兴业县中农联农产品电商物流项目、兴业县金怡百万头生猪深加工项目、中国—东盟农产品深加工产业园等项目建设，做大做强农产品加工业。加强农村基础设施建设。深入实施乡村振兴基础设施公共服务能力提升三年行动计划。抓好“五小水利”工程建设，加快秦镜水库建设进度，做好龙云灌区工程和蕉林水库、黄章水库、六林水库前期工作。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，实现农村集中式饮水人口比例达到83％以上。推进农村电网新一轮改造升级，提高供电能力。实施信息进村入户工程，加快光纤宽带网络和无线网络建设。深入推进幸福乡村建设。实施乡村风貌提升三年行动，推进美丽宜居试点镇、乡土特色试点村建设。深入开展农村人居环境整治三年行动，推进农村生活垃圾、农村厕所无害化治理，完善农村污水处理设施，深化农村环境集中连片综合治理，改善农村人居环境。抓好乡村精神文明建设，大力发展乡村文化产业。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，健全农村社会矛盾纠纷化解机制，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动，维护农村和谐稳定。 （九）在民生改善上实现突破。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目，补齐民生短板，加强民生保障，让人民群众的生活更加幸福美好。加快发展教育事业。继续推进学校建设提升工程，开工建设学校16所、续建37所。深入实施第三期学前行动计划，推进市第 二、第三幼儿园等城区幼儿园建设。加快玉州教育城、秀石路中学等学校建设，缓解玉林城区“大班额”“上学难”问题。加快义务教育均衡发展，确保博白县通过国家评估认定、福绵区通过自治区督导评估。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，加快市一中新校区、福绵高中迁建、市十中改扩建等项目建设，启动高考综合改革工作。加快发展现代职业教育，开工建设职业教育园区（一期），推进博白县职业学校迁建。支持玉林师院申硕攻坚工作。加快筹建玉林职业技术学院。实施第二期特殊教育提升计划，推进特殊教育学校建设。支持发展民办教育，加快育林中学等学校建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。深化教育综合评价改革，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。实施全民科学素质行动计划纲要，提升全民科学素养。加强就业和社会保障工作。把稳就业摆在突出位置，落实新一轮就业创业政策，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作；推进国家创业担保贷款工作，加强创业孵化基地、农民工创业园建设，扶持各类群体创业就业，实现城镇新增就业3万人。继续加大农民工工资治欠保支工作力度。全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费费率。实施职工大额补充医疗保险制度。完善社会保障卡制度。创新住房公积金管理，打造智慧公积金“玉林模式”。加快保障性住房建设，新开工建设棚户区改造6000套以上。加快市颐养园（二期）、市益寿园搬迁项目建设，积极发展养老服务业，推进政府购买居家养老服务。加快市军供站项目建设，规划建设市流浪乞讨人员安置托养中心。加大残疾人权益保障力度。继续关爱“三留守”人员。深入实施中长期青年发展规划，加强未成年人保护工作。深入实施妇女儿童“两个规划”，促进妇女儿童事业全面发展。繁荣发展文化广播电视体育事业。实施艺术创作“十百千”计划，创作一批戏剧、音乐、舞蹈、小品、曲艺、杂技等剧目。巩固提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果，投入使用市图书馆新馆，加快市工人文化宫、市群众艺术馆新馆、市档案馆新馆、市科技馆、王力博物馆、广西华侨博物馆、博白博物馆等项目规划建设，支持玉林师范学院桂东南历史文化博物馆建设。建设市级非物质文化遗产生产性保护基地。实施文化惠民富民工程，推进全民阅读，打造“书香玉林”。大力发展广播电视事业，实施数字玉林“广电云”村村通户户用工程。推进媒体融合发展，加快县级融媒体中心建设。加快推进第二轮地方志编修工作。广泛开展全民健身活动，组织开展第十一届广西体育节·玉林市全民健身系列活动，筹办第二届北部湾城市运动会，开工建设威壮体育公园。推进健康玉林建设。深入实施全民健康素养促进行动计划，开展健康科普宣传，加强社会心理健康服务，引导群众坚持健康生活方式。加大社区、镇村卫生服务机构标准化建设力度，不断增强医疗卫生公共服务能力。深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加快紧密型医疗联合体建设，推进分级诊疗更加惠及百姓。深化医疗服务价格、医保支付方式和公立医院人事薪酬制度等方面改革，持续改善医疗服务质量，努力缓解群众“看病难、看病贵”问题。实施健康扶贫工程，逐步解决因病致贫、因病返贫问题。坚持中西医并重，推动中医药、民族医药发展。支持社会办医。发展健康服务产业。加快广西医科大学玉林校区（二期）建设，实现2019年秋季期本科、大专招生办学。完善社会治理体系。落实防范责任，进一步防范化解政府债务风险。持续打击非法金融活动，防范区域性系统性金融风险。建立健全城乡居民参与社区治理、基层公共事务和公益事业的体制机制，提升城乡社区治理水平。深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，加强法律援助工作。完善预防和化解社会矛盾机制，推进信访工作“三化”建设。完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治专项行动，深挖“保护伞”，严打涉枪涉爆、涉黄涉赌、跨区域职业犯罪和电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，加强社区矫正工作，全力维护良好治安。持续开展安全生产大排查、大整治行动，推进企业安全生产标准化建设，严密防范重特大安全生产事故。深入开展食品药品安全隐患排查整治行动，努力让群众吃得放心、吃得安全。加强餐厨剩余物监管和处理。深入开展成品油市场整治，严厉打击非法经营成品油行为。加强消防基础设施建设，强化消防宣传教育。抓好森林防火工作。加强地质灾害防治工作。做好地震灾害预防工作，推进地震应急救援训练基地建设。完善公共安全预警、应急、救援体系，提高预防和处置突发事件能力。加强民族团结教育，筑牢人民群众的中华民族共同体意识。依法管理宗教事务。积极推进人民防空防护体系建设。加强国家安全教育，强化国家安全工作责任落实。加强国防教育，强化国防动员和后备力量建设，深化双拥共建工作，争创“全国双拥模范城”，深入推进军民融合发展。 四、加强政府自身建设进入新时代，肩负新使命，踏上新征程，对政府推进发展、服务群众提出了新的更高要求。我们要顺应人民群众新期待，全面加强政府自身建设，敢于担当，勤勉敬业，脚踏实地，善作善成，不负人民重托，当好新时代答卷人。 （一）全面加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程、各方面，坚决执行党的理论路线方针政策，坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，坚持向市委报告工作，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。 （二）深入推进依法行政。加快建设法治政府，坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，以及监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和广大群众意见，抓好人大代表建议和政协委员提案办理。完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度、终身责任追究制度和倒查机制，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。加强规范性文件出台审查，积极构建公平竞争的市场体系。大力推行政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）切实加强作风建设。开展“解放思想再出发，激励干部敢为先勇担当善作为”活动，着力破除与新时代要求不相适应的思想观念和思维定势。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，传承弘扬改革精神，激励广大干部新时代新担当新作为。严格政府绩效管理，建立健全正向激励和容错纠错机制，让想干事、能干事、干成事的干部受到激励和表彰。改进和规范政务督查，继续抓好国务院第五次大督查移交问题整改落实。加强政风监督，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决把中央八项规定精神落到实处。 （四）始终保持清正廉洁。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持惩防并举，大力支持配合纪委监委工作，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，持续整治群众身边腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，一往无前、永不停步，在“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的新征程中展现新作为、创造新业绩，奋力谱写新时代玉林发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-09

• 【罗城招商】2020年罗城仫佬族自治县政府工作报告

  2020年1月18日在罗城仫佬族自治县第九届人民代表大会第五次会议上县长潘秋琳各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实自治区、河池市党委政府和县委的决策部署，在县人大、县政协的监督支持下，以开展“六个攻坚年”活动为抓手，较好完成了县九届人大四次会议确定的目标任务。预计全县实现地区生产总值55.7亿元，增长5.3%;财政收入5.36亿元，增长15%，比2016年翻了近一番;固定资产投资增长23%;规模以上工业增加值增长1.8%;社会消费品零售总额22.6亿元，增长6.6%;城镇居民人均可支配收入增长8.1%;农村居民人均可支配收入增长11%。其中，固定资产投资、财政收入增速连续三年排广西前列，全县经济持续健康发展，社会大局保持和谐稳定，是我县近年来经济发展的最好时期，获得“全国平安农机示范县”“广西科学发展进步县”“自治区双拥模范县”等荣誉称号。自治区党委书记鹿心社等领导先后到罗城调研，对我县的工作予以高度评价和充分肯定。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）抓精准提质量，脱贫攻坚取得决定性进展。实现2.39万人脱贫、32个贫困村出列，贫困发生率从10.4%降至2.2%。全国生态扶贫工作会议在罗城召开，我县在会上作生态扶贫典型发言;罗城推普助脱贫经验入选广西精准脱贫攻坚典型案例，并代表广西在2019年全国语言扶贫工作会议上作经验交流。“两不愁三保障”水平全面提升，累计整合资金9亿元投入教育、医疗、住房、饮水、产业就业“五大战役”，给3.7万贫困学生发放教育资助补贴，积极控辍保学，没有一个学生因贫失学;贫困人口全面享受医疗保障“198”政策、县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”服务，常住贫困人口家庭医生签约服务全覆盖;完成危房改造3865户(其中建档立卡贫困户2675户);提前一年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，1.2万贫困群众全部入住新居，成立易地扶贫搬迁管理委员会，筹建仫佬家园街道办事处，各安置小区管理服务水平明显提升，搬迁户后续扶持工作走在全市前列，我县在河池市2019年易地扶贫搬迁后续扶持工作推进会上作交流发言。建成饮水安全工程318个，受益人口8.6万人(其中贫困人口2.4万人)。积极发展县级“5+2”和村级“3+1”特色产业，特色产业对贫困户覆盖率达93.03%。创建“扶贫车间”71家，吸纳劳动力2852人(其中贫困劳动力1467人)。年内有4.7万建档立卡贫困劳动力实现就业。将符合低保政策的贫困群众全部纳入保障范围，累计救助困难对象3.6万人次，发放救助金6925万元。积极争取国家林草局支持项目资金8100万元，特别是新增生态护林员资金1800万元，排全国同类县第一位，选聘或续聘2800个贫困人口担任生态护林员，直接带动1.1万人脱贫;获得深圳市及福田区投入帮扶资金8220万元，比2018年提高132%，实施项目96个，直接惠及贫困群众12万人;获得自治区交通运输厅、柳州市及社会各界捐款捐物共计1300万元。持续强化资金投入和监管力度，全县筹措各级财政扶贫资金3.36亿元，整合涉农财政资金3.1亿元，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚强的资金保障;抓好扶贫小额信贷清收，扶贫小额贷款总额5.4亿元，排全区前列，年底贷款逾期率降至0.2%;整合资金1.2亿元发展村级集体经济项目，所有行政村集体收入均达4万元以上，其中，有22个村收入达10万元以上，占行政村(社区)总数的15.6%。 （二）抓特色促升级，产业发展能力明显提升。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。“十大百万”扶贫产业扩面提质。狠抓油茶、糖料蔗、“三特”水果、桑蚕、肉牛等扶贫产业发展，产业规模不断扩大。全县特色扶贫产业总面积达280多万亩，其中，核桃12万亩，油茶11万亩，糖料蔗19万亩，“三特”水果14.5万亩，桑园7.7万亩，杉树90万亩，林下经济109万亩。全县养牛总量达3.8万头，规模以上养牛企业(合作社)50多家。创建万亩油茶示范基地3个，油茶和“三特”水果千亩基地28个;“双高”基地38个，建成全市首个甘蔗二级良种繁育基地;争取到郑州商品交易所出资950万元，为所有蔗农购买“白糖期货区间价格保险”，保障蔗农稳增收。新增龙岸金玉柚产业核心示范区获认定为自治区三星级示范区，并得到中央电视台等新闻媒体深入报道，现代特色农业示范区(园)累计达167个(其中自治区级3个)。工业转型升级步伐加快。高帮山风电场开发、天龙泉酒业公司技改、九万山泉水、丰腾果业等一批“双百双新”重大产业项目建设扎实推进，全年完成工业投资3.25亿元，同比增长44%。2019年6月，我县在全市“双百双新”产业项目现场观摩推进会上作典型经验发言。园区建设步伐加快，城东工业园、牛毕港工业园、民族工业园“一区三园”建设稳步推进，成为广西新认定的三个自治区A类工业园之一，园区实现总产值16.8亿元，引进亿元以上项目2个。新兴产业逐步发展壮大，酿酒、优质饮用水产值分别增长7%、10%，天龙泉公司实现产值3.5亿元，上缴税费5500万元，连续7年成为罗城第一纳税大户，总销售额和纳税金额名列广西白酒企业前茅;“九千万”山泉水连续11年成为中国—东盟博览会指定国宾饮用水。加大企业扶持力度，县财政安排3000万元设立新兴产业担保和工业信息化发展基金，累计为18家企业提供担保，获得贷款近2亿元，为7家承接“户贷企用”扶贫小额信贷的企业转办商业贷款1.1亿元，逐步缓解企业融资难问题。新培育“四上”企业5家。以全域旅游为重点的现代服务业蓬勃发展。以创建全域旅游示范区为抓手，推进景点景区项目建设，完成罗城游客服务中心主体工程，新建旅游厕所10座，安装了一批旅游标准化标识牌。总投资3.5亿元的罗城旅游扶贫项目 棉花天坑旅游度假区正式营业，2019年“壮族三月三·相约游广西”文化旅游节河池主会场活动在该景区成功举办，景区累计接待游客23.5万人次，刷新罗城单个景区接待游客最高纪录，成为广西旅游新品牌，并获得国家4A级旅游景区称号。旅游业保持快速健康发展势头，全县接待游客总数174万人次，同比增长29%;旅游总消费21亿元，同比增长31%。罗城地质公园晋升“国家级”，成为去年全国新命名的5处国家地质公园之一。小长安镇成为2019年全区新增的9个“广西养生养老小镇”之一。对外贸易进出口业务实现零突破，超额完成年度目标任务。 （三）抓建设促融合，城乡区域统筹协调发展。围绕国家战略和政策导向，加大项目谋划力度，列入自治区重大项目储备三年滚动计划项目134个，总投资106亿元。实施53个区市县级层面统筹推进重大项目，完成投资37.7亿元;总投资1.8亿元的17个中央预算内投资项目已全部开工，完成投资1.67亿元，获市级红榜通报。交通基础设施建设大会战再创佳绩，总投资近72亿元建设5条等级公路，总里程达175公里，高等级公路里程是2016年的3倍。融水至河池高速公路(罗城段)总投资约56亿元，罗城配套11亿元，目前累计完成投资32亿元，在项目涉及县中进度最快;积极配合罗城四把至环江二级公路(罗城段)建设，累计完成投资2亿元;基本建成天河至宝坛二级公路;开工建设乔善至纳翁二级公路;推进四堡至融水三防三级公路建设，加快黄金至宝坛二级公路前期工作;“四好农村路”建设扎实推进，2019年“畅返不畅”整治工程项目全面完成。水利基础设施建设大会战深入推进，10个重点项目累计完成投资4.4亿元，占投资任务数的91%。大山水库工程累计完成投资3.03亿元;板阳东水库工程可研报告获自治区发改委批复;东小江纳翁乡河段、乔善乡左岸河段整治工程顺利完工。城乡建设呈现新面貌，城站路升级改造工程全部完工，管道天然气工程、城区污水管网提升改造工程等一批项目加快推进。怀群镇百镇示范工程试点建设顺利完成。全面实施农村人居环境整治三年行动计划，完成166个“三清三拆”村屯整治任务，东门镇东勇村获评全国乡村治理示范村，是河池市获评的三个示范村之一。投入4200万元实施怀群镇泗岸村、四把镇龙马村等5个高标准农田项目，进一步改善农业生产和农民生活条件。 （四）抓环保治污染，生态文明建设稳步提升。坚决打好污染防治攻坚战，出台并严格执行县城区禁止燃放烟花爆竹的规定，开展建筑工地扬尘及渣土运输车辆整治工作，县城区环境空气质量优良率93.8%，城区空气质量不断改善;强化水污染防治，全面推行“河长制”，治理一批江河湖库“四乱”问题，辖区内主要河流地表水水质、县级集中式饮用水源地水质达标率均为100%;扎实推进土壤污染综合治理，着力解决历史遗留重金属污染土壤问题。认真做好中央环境保护督察“回头看”整改工作，中央环保督察组反馈交办的19个问题全部按时办结，国家生态环境部督查交办的3个县级饮用水源问题全部完成整改并销号。大力推进绿色发展，实施国家水土保持重点工程，治理水土流失面积1.2万亩;完成植树造林3.3万亩，森林覆盖率达69.71%。天河镇上朝村等52个行政村获得河池市授予“市级生态村”称号。 （五）抓改革促开放，服务发展环境持续优化。全面完成机构改革任务。深入推进优化营商环境大整改大提升，建成新的罗城政务服务中心，县乡政务服务中心办结率、群众满意率均达100%，积极筹建“一呼百应”政务服务平台，创建更快更优的营商服务环境。罗城政府网站多次荣登全区“红榜”。“三去一降一补”成果持续巩固，化解煤炭过剩产能9万吨;减免企业税款4155万元，减征社保费近2000万元，有效降低实体经济企业成本。深入开展“服务企业接待日”和解决民营企业突出问题百日攻坚行动，现场协调解决问题25件。农业农村改革稳步推进，土地承包经营权确权登记颁证率达100%;新型农业经营主体培育壮大，新增农民合作社、家庭农场104个。回收国有林场被侵占林地面积3800亩，超额完成目标任务。财政预算管理改革工作成效显著，我县加大预决算公开指标绩效评价得分位列全国第一。招商引资力度加大，全县实际到位资金27亿元，新签约项目7个，计划总投资15.3亿元;产业招商有新突破，中国500强企业 新希望集团总投资13.5亿元的养殖项目落地小长安镇。 （六）抓保障促和谐，民生福祉工作持续改善。继续加大民生领域投入，全年投入29亿多元，占财政总支出的84%。教育事业不断发展，投入4亿元推进县域义务教育均衡发展，全县教育基础设施进一步完善，其中，投资1.5亿元建成仫佬中学、罗城·深圳实验小学、凤凰小学，两年时间，城区小学由原来的3所增加到5所，有效解决了城区小学大班额问题;投资1800万元在仫佬家园设立公办幼儿园一幼分园，解决搬迁幼儿入园难、入园贵问题。扩大乡村教师生活补助发放范围，提升乡村教师地位待遇。罗城高中高考一本上线90人，完成市级下达任务的123%，高考质量进一步提升。推进健康罗城建设，建成“罗城全民健康信息平台”，实现分级诊疗、双向转诊医疗服务;罗城人民医院在全市率先高分通过国家二甲医院复审;投资1.3亿元建成中医仫佬医医院并投入使用，所有行政村建成标准化卫生室，群众看病难、看病贵问题进一步缓解。大力促进创业就业，城镇就业新增1177人，农村劳动力转移就业新增4076人，城镇登记失业率为2.3%。文体事业全面发展，举办“我和我的祖国”爱国歌曲合唱比赛等多场文艺演出，为庆祝新中国成立70周年献礼，服务群众8万人次。原创仫佬族舞蹈《砂陶心》在广西第十届音乐舞蹈大赛中荣获表演三等奖。展现罗城优秀儿女精神风貌的《山乡飘出五彩云》和讲述罗城故事的《三尖罗城》文集出版。小长安镇罗东村、怀群镇获评自治区文明村镇，东门镇龙山村获自治区乡风文明示范村，罗城税务局获全国民族团结进步模范集体、自治区文明单位等称号。健全社会保障体系，城乡居民养老保险参保17万人。完善退役军人服务保障体系，超额完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。全区第一个按照上年度城镇居民人均可支配收入的100%兑现义务兵家庭优待金。投入300多万元实施武装部正规化建设，深受广大群众的欢迎和好评。建立健全应急管理体系，抗灾救灾能力全面提升。严格落实安全生产责任制，严厉整治矿山秩序，强化食品药品安全监管，安全生产形势持续稳定。社会治理成效明显，深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶类案件16起，抓获作案成员213人，刑事拘留150人，移送审查起诉140人，全县群众安全感达98.2%。关心关爱农村基层干部，年内在职村干部月工资福利人均提高6%。 （七）守初心担使命，政府自身建设得到加强。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议154件、政协委员提案57件。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和各项纪律规定，持续加强审计监督，执纪问责力度进一步加大。机关事务、外事、侨务、统计、消防、保密、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻罗城中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成绩，多个单位、部门荣获自治区或市级荣誉。各位代表，过去一年，我们经历了严峻的困难和挑战，成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是县委带领全县各级各部门、广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协全力支持、有效监督的结果，是国家林草局、深圳市及福田区、柳州市、中直区直市直各挂钩帮扶单位及社会各界倾力相助的结果。在此，我代表自治县人民政府，向人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻罗城中直区直市直各单位，向驻罗城的军警部队官兵，向挂钩帮扶我县的脱贫攻坚(乡村振兴)工作队及后盾单位、各企业，向关心支持罗城发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些问题和不足。主要是：脱贫攻坚任务依然艰巨;项目配套资金缺口大;工业发展增速低，培育新的经济增长点措施不够有力，项目谋划需要加强;招商引资项目落地见效较慢，营商环境有待进一步优化;干部责任压实不到位等。对这些问题和不足，我们将高度重视，采取有力措施努力加以克服解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，也是我县决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面抓好“六稳”工作，着力推动高质量发展，按照中央、自治区、河池市的决策部署和县委“133”工作新思路，扎实开展“六个决胜年”活动，以脱贫攻坚为统领，以整县脱贫摘帽为目标，狠抓产业发展和项目建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保与全国全区同步全面建成小康社会。根据总体要求，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业总产值增长7%;固定资产投资增长13%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长9%;全体居民人均可支配收入增长8%;居民消费价格涨幅控制在4%左右。围绕实现上述目标任务，必须重点抓好以下工作： （一）举全县之力打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。小康不小康，关键看老乡。脱贫是必须完成的硬任务，是全面建成小康社会的底线要求，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，全力以赴、顽强作战，不获全胜决不收兵，确保实现剩余6511名贫困人口脱贫、19个贫困村出列和整县脱贫摘帽目标!主体责任要更加压实。按照县乡村三级书记抓扶贫的要求，明确党政主要领导亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各行业主管部门对各自的扶贫领域负责，将部门职能和行业资源进一步聚焦贫困地区，确保行业扶贫政策全面落实到位。选派11名县处级领导干部分别挂任11个乡镇党委“攻坚第一书记”;选派137名科级领导干部担任82个贫困村和55个非贫困村“攻坚督战队大队长”;各乡镇各单位要成立脱贫攻坚互助组，每周开展脱贫攻坚工作不少于3天，进一步压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部的职责;把享受财政全额补贴的513名村干部纳入扶贫工作队进行全脱产管理，壮大扶贫队伍力量，确保脱贫攻坚各项工作落地生效。政策措施要更加精准。按照全县脱贫摘帽的要求，不折不扣落实各项政策举措，确保夺取脱贫攻坚战全面胜利!要集中兵力打好深度极度贫困歼灭战，对尚未出列的19个贫困村，尤其是东门镇德音村、佑洞村和四把镇新安村、大同村、集环村5个极度贫困村实行挂牌督办、全程督战，坚决攻克极度贫困堡垒。要聚焦“两不愁三保障”突出问题，继续打好脱贫攻坚“五大战役”，全面落实教育扶持政策，继续抓好控辍保学，确保贫困户适龄儿童不因贫失学辍学;落实“198”兜底政策，实现贫困群众参保缴费有资助、待遇支付有倾斜、就医结算更便捷;完成危房改造600户，确保危房不住人、住人不危房;巩固提升兼爱乡地龙村、东门镇横岸村等农村饮水工程100处，建设东门镇龙山村、龙岸镇八联村等水利渠道170公里，天河镇屯相村、兼爱乡振新村等产业道路400公里;加快推进新一轮农村电网升级改造，扩大宽带网络覆盖范围，逐步将宽带网络和4G网络向有条件的自然村延伸;持续抓好糖料蔗、杉树、油茶、“三特”水果、核桃、肉牛养殖等扶贫主导产业发展，实现扶贫产业对贫困户的全覆盖，继续创建“扶贫车间”，引导贫困劳动力转移就业，全县农村贫困劳动力就业人数稳定在4万人以上，确保贫困群众脱贫后有稳定、持续的收入来源。实施搬迁后续“十大扶持”工程，实现每个搬迁户有1人就业或有1项产业，确保搬迁户搬得出、稳得住、有发展、能致富。全面完成福田·罗城扶贫协作项目建设，继续深化与深圳市福田区在消费扶贫、旅游扶贫、教育帮扶等方面合作。加强资金监管，抓好扶贫小额信贷回收工作。强化社会救助兜底保障，做到应保尽保。抓好生态扶贫，做好4600名护林员选聘、续聘工作，增加贫困户收入。工作作风要更加务实。全县各级干部要摆正工作态度，沉到脱贫攻坚一线，真正帮助群众解决实际问题，以优良的作风凝聚决战决胜的磅礴力量，以实实在在的工作业绩赢得群众的认可，提高群众对脱贫攻坚的满意度。要扎实开展脱贫攻坚大普查，边查边改、真抓真改，确保按时完成大普查任务。抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和各类考核、督查反馈问题整改落实，提高建档立卡数据质量。建立健全返贫预警和动态帮扶机制，加强把扶贫同扶志扶智相结合，充分激发贫困群众脱贫内生动力。 （二）以“十大百万”扶贫产业发展为重点，提高农业农村发展水平。把“十大百万”产业作为群众增收的“主抓手”、乡村振兴的“先手棋”，确保群众有可持续不可逆的收入来源。抓产业扩面增效。要采取切实可行的措施，全面完成产业发展总体目标任务，真正打造出3至5个有品牌、有特色、有效益，又能带动群众增收的主导产业。巩固现有19万亩糖料蔗种植面积，加大良种良法推广力度，提高糖料蔗单产;桑园面积发展至8万亩;“三特”水果面积发展至15万亩;长寿生态富硒农产品基地发展至11万亩;林下经济面积发展至110万亩，总产值达8.5亿元以上。加快推进肉牛养殖，全年养殖肉牛5万头、出栏2.6万头以上，创建1个2000头以上规模的肉牛养殖示范基地。认真落实自治区油茶“双千”计划，新种油茶1.2万亩，总面积达12万亩。抓好“万千百”核桃示范基地的管护。全力防控非洲猪瘟，抓好生猪恢复生产和保供稳价工作，加快新希望集团生猪养殖项目建设，力争全县出栏生猪15万头以上。抓示范创建引领。巩固提升现有3个自治区级现代特色农业核心示范区建设，建成自治区级核心示范区2个，县级示范区3个，乡级示范园10个，村级示范点50个。抓科研技术支撑。加强与广西大学农牧产业发展研究院的合作，在种植、管护、饲养等各个环节给予技术跟踪指导和服务，提高产业科技水平，提升农产品品质，推动以肉牛产业为重点的农业产业标准化、规范化发展。抓品牌拓宽渠道。加大“罗城毛葡萄”等一批“三品一标”认证产品的宣传推介力度，开发推广山野毛葡萄饮料等新兴产品。积极引进大中型综合性农业产业化龙头企业，促进特色农产品精深加工，延长产业链条，让罗城的特色农产品种(养)得出、卖得好，产生最大效益。 （三）围绕强龙头、补链条、聚集群，推动工业高质量发展。加快培育工业发展新动能，走质量更高、效益更好、结构更优的发展路子。推动工业产业集聚发展。进一步提升优质酒水、糖业、木材加工等优势产业发展，实施振兴桂酒战略，扶持酿酒龙头企业加大技术改造，提升产品质量，强化市场营销，打造国内低度健康白酒领导品牌，实现酒业总产值5亿元以上;继续做优做实“九千万”“纳翁”“野芭蕉”“甘冽清泉”等高端饮用水品牌，提高产品知名度和市场占有率，实现产能100万吨、总产值10亿元。积极引导木材加工企业向“精、深、优”方向发展，力争实现传统工业产值10亿元。建设高质量园区平台。按照自治区A类产业园标准，继续推进“一区三园”整合建设步伐，实施抗洪排涝、污水处理厂等园区基础设施项目，建设标准厂房、产业孵化基地、中小企业创新基地等，力争园区实现产值19亿元。积极抓好园区招商引资工作，策划重点项目不少于10个，力争落户5000万元以上项目5个，其中亿元项目2个。推进产业项目建设。协调解决企业融资担保、前期工作推进慢、落地难等难点堵点问题，加快建设总投资2亿元的泉水叮咚公司年产45万吨高端饮用水生产线扩建工程、总投资2亿元的土地整治工程、总投资1.2亿元的罗城水果种植及加工全产业链发展等项目。力争高帮山风电场开发项目年内达产达效。开工建设总投资近7亿元的天龙泉酒业四期技改工程、100万吨包装饮用水宝坛仓储物流中心等6个项目。扶持龙头企业发展。扶持天龙泉、九千万等重点企业做大做强，推动酿酒、优质饮用水、木材加工等龙头企业满负荷生产。协调金融部门加大对实体经济的扶持力度，安排1000万元工业和信息化发展专项资金，及时兑现强优企业奖励，推动政策、资金等关键要素向龙头企业聚集。全力抓好“四上”企业培育工作，加快个转企、小升规，新增“四上”企业8家。 （四）狠抓全域旅游建设，带动现代服务业提档升级。挖掘仫佬族文化，做大做强文化旅游产业，促进现代服务业优化升级，不断增强高质量发展竞争力和创造力。加快发展全域旅游。全力创建自治区级全域旅游示范区，促进旅游业提质增效，全年接待游客量增长25%，旅游总消费增长30%。围绕剑江旅游带、武阳江旅游带等重点旅游资源，策划5个以上、开工建设2个以上新的旅游景区项目;建成罗城游客服务中心并投入使用，集中精力建设棉花天坑旅游度假区(二期)、成龙湖公园景区提升、天门景区基础设施等一批旅游项目;开展仫佬族文旅小镇项目前期工作，打响仫佬族民俗风情旅游品牌，吸引更多游客到罗城休闲旅游。积极发展大健康产业。围绕“医、养、管、食、游、动”全产业链，着力发展健康医疗医药、健康养生养老、健康管理、健康食品、健康旅游、健康运动等重点产业。加大养生养老项目招商引资力度，进一步完善小长安镇大健康服务基础，打造宜居康养胜地;重点推进罗城仫佬康养小镇项目前期工作;申报罗城为“中国长寿之乡”，创建四把镇为自治区养生养老小镇，再争两块大健康产业金字招牌!协调发展各类服务业。扩大餐饮、居住等实物消费，拓展文化、家政等服务型消费，激发消费升级潜力。组织企业参加广西商品交易会暨“桂字号”系列特产展销会、广西名特优农产品交易会，充分利用深圳帮扶平台和电商平台，与广东、深圳及其他区内外企业搭建销售网络，做好线上和线下农产品的宣传、营销服务工作。力争开工建设城东物流城项目，继续推进国家电子商务进农村综合示范县项目，进一步完善农特产品进城的营销体系和物流体系，推动县乡商贸物流业发展。 （五）加快重大项目建设，提高经济发展支撑能力。坚持把项目建设作为支撑经济高质量发展的关键举措，持续加大投入，千方百计推进项目建设。狠抓项目谋划储备。围绕脱贫攻坚、工业转型升级、特色产业发展、生态养生旅游、交通水利基础设施等领域，认真谋划一批“含金量”高的重点项目。全县谋划项目100个以上，其中产业项目30个以上，5000万元及以上重大项目20个以上。科学编制“十四五”规划，加大跑项目、争资金、增投资力度，争取有更多高质量项目进入国家、自治区和河池市“十四五”规划盘子。狠抓项目建设推进。坚持“一把手”亲自抓，加快征地拆迁进度，健全完善项目审批“绿色通道”，突出解决好项目推进遇到的困难和问题。重点实施自治区级市级县级层面统筹推进重大项目50个以上，确保完成年度投资任务。狠抓中央预算内投资项目建设，2019年度项目投资完成率90%以上。抓好交通基础设施建设大会战。配合推进融河高速公路(罗城段)项目年内投入使用，结束罗城不通高速路历史;建成天河至宝坛二级公路、四堡至融水三防三级公路，加快建设罗城四把至环江、乔善至纳翁二级公路，率先在全市实现乡乡通二级公路目标;争取上级启动罗城经宜州至忻城高速公路项目建设，全力配合罗城经柳城至鹿寨高速公路前期工作，推进黄金至宝坛二级公路前期工作，开展东门至小长安二级改一级公路，四把至棉花天坑、小长安至相思林、怀群至天门、城南绕城线等一批二级公路，纳翁板阳大桥、小长安河社大桥等重大交通项目前期工作。持续推进“四好农村路”建设，争创广西“四好农村路”示范县。抓好水利基础设施建设大会战。完成大山水库工程主体建设;新开工建设阳江黄金镇北盛村河道整治工程;续建怀群河卡马河段，罗城河四把镇地门、双寨村河段，武阳江龙岸镇莲花、龙平村河段，阳江龙岸镇右岸整治工程和葫芦山水库除险加固工程等5个项目;加快推进板阳东水库工程前期工作。 （六）统筹城乡区域发展，建设美丽宜居罗城。加快新型城镇化建设步伐，带动城乡融合、区域协同，促进城乡一体化发展，全县城镇化率提升到34.3%。加快城区项目建设。继续推进仫佬大道、迎宾大道、城区污水管网升级改造工程、城区管道天然气工程等一批县城区基础设施建设项目，积极开展城区排涝工程前期工作，启动实施一批老旧小区改造项目。强化城市综合治理。完善文明创建长效管理机制，提升市民文明素养，积极创建自治区文明城市(县级)。深入开展爱国卫生运动，争创全国卫生县城。严厉打击“两违”，大力开展超限超载、道路扬尘等专项整治行动，着力解决占道经营、乱停乱放等突出问题。严格执法标准，规范城市管理执法行为。深入推进乡村振兴。培育小长安镇进入自治区特色小镇名录。持续推进“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项行动，建成3个“美丽河池”乡村建设综合示范点。加强和改进乡村治理，深入实施左右江革命老区振兴规划、农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动计划，抓好农村生活垃圾治理，处理率达95%以上;继续开展“厕所革命”，农村无害化卫生厕所普及率保持在90%以上。加快补齐乡村基础设施和基本公共服务短板。 （七）大力推动绿色发展，持续巩固罗城生态优势。坚决贯彻落实习近平总书记生态文明思想，坚定生态优先、绿色发展理念，为建设美丽罗城提供坚实的生态保障和环境支撑。抓好“三大保卫战”。强化大气污染防控，全力推进烟花爆竹禁燃禁放管控工作，确保城区空气质量优良天数比例达92%以上。抓好水污染防治，全面落实“河长制”，确保城区集中式饮用水源地水质达标率90%以上，主要流域水质优良率100%。加强土壤污染防治，全面落实农用地土壤污染分类管理，严格管理建设用地土壤环境。加强环境问题整治。围绕中央和自治区环境保护督察组反馈的突出环境问题，定期开展“回头看”和专项整治工作，及时消除苗头隐患。严把环境准入关，从源头控制好污染源。加大生态环境监管力度，以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。强化生态系统保护。抓住国家林草局定点帮扶罗城的有利机遇，推进罗城国家地质公园森林景观建设。完成植树造林3.5万亩，全面深化“林长制”，加强天然林、生态林管护。加大矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作力度，抓好地质灾害防治。严格落实土地保护制度，严守耕地保护红线。 （八）继续深化改革开放，增强县域发展动力活力。坚持把改革开放作为推动经济发展的动力源泉，用开放的眼光抓发展、促转型。持续优化营商环境。落实25项营商环境重点指标提升的任务措施，力争达到全市中上水平。启用新的罗城政务服务中心，加快实现政务服务事项“应进必进”;全面应用广西数字政务一体化平台，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的政务服务模式，推行无差别全科受理，实现政务办事“一网通办”。加大服务企业力度。继续实行县领导联系服务企业制，深入开展“服务企业接待日”活动，及时解决企业遇到的困难和问题。全面落实各项减税降费政策。加大政府性融资担保力度，对龙头企业和重点项目，积极协调金融机构给予信贷支持。全力清理拖欠民营企业账款。支持服务罗城顶联科技公司顺利在港交所上市。深化重点领域改革。深化农业农村改革，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上。深化国资国企改革，加强国有资产监管，完善法人治理结构。推进财税金融改革，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生，让政府过紧日子，使人民过上好日子。统筹推进教育、卫生、司法、供销等领域改革，推动各项改革向纵深发展。提升开放合作水平。主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区、珠江—西江经济带、北部湾经济区建设，加强与周边地区联系对接，实现互联互通、互补互动。加大招商引资力度，对符合我县产业发展需要、支撑带动能力强的实体经济项目，实行招商引资“一企一策”优惠政策。充分利用深圳市福田区对口帮扶契机，探索实行委托招商、中介招商，吸引一批企业到罗城投资。全力抓好中国—东盟博览会和各类招商引资签约活动重点项目的落地服务工作，提高招商引资项目履约率和落地率。 （九）提升民生保障水平，着力共建人民美好新生活。天下之大，民生最大，我们要把财政支出继续向民生建设倾斜，把改善民生、惠及群众的实事一件接着一件办、一年接着一年干，让老百姓的日子越过越舒心、越过越红火!提高社会共建水平。全力确保就业稳定，完成职业技能、就业创业等各类培训1000人次，新增城镇就业1000人以上。加大对小微企业创业担保贷款支持力度。发展公平优质教育，落实学前教育“985”目标，推进黄金镇、怀群镇中心幼儿园建设，抓好小长安镇、四把镇、乔善乡中心幼儿园前期工作;改扩建农村中小学56所，进一步完善义务教育学校基础设施建设，确保顺利通过国家县域义务教育发展基本均衡评估认定;加快推进罗城高中实验楼、学生食堂项目建设，积极创建自治区特色普通高中;大力加强教师队伍建设，努力配齐补足中小学教师，特设岗位招聘一批全科教师到艰苦边远地区服务。发展卫生健康事业，开工建设县人民医院内科综合楼项目，发展“互联网+医疗健康”，补齐基层医疗人才队伍短板。开展第七次全国人口普查。抓好老龄健康工作，用心用情用力做好老干部和老年人工作。提高社会共享水平。织牢社会保障网，实施全民参保计划，实现基本社会保险全覆盖。落实治欠保支三年行动计划，着力根治拖欠农民工工资问题。加强对农村“三留守”人员、城镇困难群众、失独失能老人、残疾人的关爱保护服务，兜住基本生活底线。增加安排1317万元提高村干部工资待遇及福利，村干部工资报酬提高20%以上，全额在职村干部人均月收入提高到2000元以上;离任村干部月补贴人均提高150%，全额离任村干部每任期满一年的月补助提高到50元;村委年度办公经费村年均提高1万元。实施各类保障性住房300套，不断保障困难居民住房需求。新开工县级妇女儿童中心改建项目，加快公共体育中心建设，完成农村公益电影放映1500场，组织开展丰富的群众文体活动，让人民群众身心更健康、生活更多彩。加强仫佬族文化遗产保护利用和管理，促进文化与相关产业的融合发展。提高社会共治水平。加强和创新社会治理，完善社会治安防控体系，推动治理体系和治理能力现代化水平全面提升。推进平安罗城、法治罗城建设，深入开展扫黑除恶专项斗争和“亮剑·2020”系列专项行动，做好信访维稳工作，持续巩固和提升人民群众安全感、满意度。毫不松懈抓好安全生产，坚决防范和遏制重特大安全事故。落实国土资源执法监管共同责任制，保持国土资源管理良好秩序。提升食品药品安全监管水平，打造放心消费环境。认真贯彻党的民族宗教方针政策，争创全国民族团结进步示范县。开展县乡武装部正规化建设，落实优抚安置政策，巩固军政军民团结创建成果。 三、加强政府自身建设按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，努力建设人民满意的政府。 （一）秉持初心对党忠诚。坚持把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持对党绝对忠诚，始终树牢“四个意识”，做到“两个维护”。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于作决策、想问题、抓落实的全过程，推动上级党委、政府和县委各项决策部署落地生效。 （二）切实强化责任担当。始终保持锐意进取的精神风貌，全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展以及基础设施建设等最受群众欢迎、最让群众满意的大事实事，用推动罗城高质量发展的实际行动体现担当作为。牢固树立创新创造意识，勇闯新路、敢于实践，不断增强政府工作的开拓性和创造力。 （三）坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本方略，把政府活动全面纳入法治轨道。全面推进政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协委员提案。 （四）深化党风廉政建设。坚持廉洁从政，严格履行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设。落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，切实减轻基层负担。强化审计监督，严查扶贫领域腐败和作风问题。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来!上级党委、政府对罗城寄予厚望，仫佬山乡人民对我们充满期待，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为罗城实现整县脱贫摘帽目标、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“六个攻坚年”：营造风清气正的政治生态攻坚年、营造团结和谐的社会生态攻坚年、营造山清水秀的自然生态攻坚年、精准脱贫攻坚行动攻坚年、基础设施建设攻坚年、产业转型升级攻坚年。2.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.医疗保障“198”政策：建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。4.县级“5+2”特色产业和村级“3+1”特色产业：根据自治区要求，有扶贫任务的县要从自治区下发的特色产业目录中遴选确定“5+2”个特色产业，其中，“5”个特色产业确定后，脱贫攻坚内原则上不能调整;县内的贫困村要遴选确定“3+1”个以内的特色产业，其中，“3”个特色产业须在自治区特色产业目录中选择，确定后脱贫攻坚内原则上不能调整。我县“5+2”特色产业即糖料蔗、桑蚕、葡萄、优质稻、鸡、油茶和杉，其中，油茶和杉为“2”个自主确定产业。5.“十大百万”扶贫产业：河池市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。罗城选取核桃、“三特”水果、油茶、糖料蔗、桑园、肉牛肉羊、香猪、淡水生态养殖、长寿生态富硒农产品基地9项产业进行规划发展。6.“双百双新”重大产业项目：“双百”项目，指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目，指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。7.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。8.“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。9.“三清三拆”：是指清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。这是广西农村人居环境整治和乡村风貌提升工作的一项重要内容。10.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，是供给侧结构性改革的五大重点任务。11.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。12.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。13.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.县委“133”工作新思路：瞄准“脱贫摘帽”这一目标，实施交通水利基础设施建设大会战、现代特色农业建设大会战、城区基础设施建设大会战“三大战役”，写好仫佬族特色文化旅游、特色酒业发展、饮用山泉水品牌“三篇文章”。15.搬迁后续“十大扶持”工程：2019年12月，自治区党委、自治区人民政府印发《关于进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》，提出强化教育保障、医疗保障、社会保障、社区保障、产业扶持、就业帮扶、文化服务、拆旧复垦、组织建设、平安建设等10个搬迁后续扶持工程。16.油茶“双千”计划：千万亩油茶基地、千亿元油茶产业。17.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。18.学前教育“985”目标：到2020年，学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和多元普惠幼儿园占比)达到80%，公办园在园幼儿占比原则上达到50%。19.“亮剑”系列专项行动：2019年2月，自治区公安厅立足打击犯罪主责主业，结合广西治安形势特点，部署开展为期三年以打黑恶、打枪爆、打毒品、打电诈、打传销为龙头的“亮剑”系列专项行动。

  2025-07-09

• 【东兰县招商】2019年东兰县政府工作报告

  2019年1月18日在东兰县第十六届人民代表大会第四次会议上县长徐迪克各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾一年来，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结、紧紧依靠全县广大干部群众，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武在东兰调研时的讲话精神，扎实开展“六大行动”(1)提质年活动，强力推进脱贫攻坚，持续优化营商环境，努力推动乡村振兴，全县经济社会发展总体呈现增速加快、总量稳升、结构优化、民生改善的良好态势。 （一）坚持提速度、增总量，综合实力在克难攻坚中稳步增强据统计，全县实现地区生产总值33亿元，增长11.3%;固定资产投资增长20.1%;规模以上工业增加值增长16%;财政收入3.3亿元，增长7.6%;社会消费品零售总额17.72亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入24000元，增长8%;农村居民人均可支配收入8000元，增长11%。 （二）坚持重精准、求实效，脱贫攻坚在众志成城中再现佳绩深入实施“十大”脱贫工程(2)，推进精准帮扶“五个全覆盖”(3)，完成16个贫困村摘帽(4)、4141户16945个贫困人口脱贫，贫困发生率由2017年15.27%降至9.27%。突出产业扶贫，新种油茶4.67万亩、核桃5000亩、“三特”水果6000亩、桑苗4119亩，完成油茶低产改造1.8万亩、板栗低产改造1.5万亩、核桃补植补造1.5万亩，出栏东兰乌鸡56万羽，实现建档立卡贫困户扶贫产业全覆盖。“十三五”易地扶贫搬迁对象已入住2527户10365人，搬迁入住率达94.1%。三石镇扶贫大车间和13个乡镇扶贫车间解决599人就业问题。建设屯级道路530条728.8公里，全县1432个20户以上自然屯全部通畅硬化公路，2181个20户以下自然屯全部通达公路。实施农村危房改造1094户，建成农村集中供水工程137处、家庭水柜500座，新建及改造10千伏高压线路713公里，解决了2889个贫困人口住房不安全问题、3.56万人饮水不安全问题和1万人电能质量差问题。投资1600万元，建成村级公共服务中心16个。认真开展控辍保学工作，落实资助资金6148万元，资助学生11.8万人次。为69767个已参加城乡医疗保险的建档立卡贫困人口缴纳关爱医疗保险209.3万元，全县198个患有“九种大病”(5)贫困患者全部得到有效救治，建档立卡贫困人口慢性病服务签约率100%、年度医疗费用实际报销比例达90%以上、特殊慢性病个人门诊医疗费用实际报销比例达80%以上。为全县所有贫困群众和全体帮扶干部购买了人身意外保险。实施粤桂扶贫协作帮扶项目6个、落实帮扶资金3180万元。北海市、南方电网公司、自治区总工会等国家定点帮扶单位和区直有关部门落实帮扶资金1648.7万元。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，中央和自治区督查巡查、巡视、考核评估、审计等发现问题的整改落实情况得到中央第二巡视组肯定，东兰建档立卡数据清洗质量县级排名全区第16位、全市第1位。东兰作为广西唯一代表在全国携手奔小康东巴凤现场培训班上作经验交流发言。全市第三季度脱贫攻坚暨“十大百万”扶贫产业、脱贫攻坚作风建设年推进会在东兰召开。中央电视台大型扶贫纪录片《承诺》在武篆开拍。《人民日报》、《广西日报》、《香港商报》专题报道东兰脱贫攻坚典型经验。 （三）坚持抓争引、强推进，发展动力在项目攻坚中更加强劲全县165项重点建设项目完成投资46.08亿元，其中，41个总投资1亿元以上项目完成投资33.92亿元，69个新开工项目完成投资17.68亿元，5个列入自治区层面统筹推进重大项目完成投资8.05亿元，25个列入市级层面统筹推进重大项目完成投资16.83亿元;11个2017年中央预算内投资项目累计完成投资1.27亿元，7个2018年中央预算内投资项目完成投资8401万元。河百高速公路建成运营，结束了东兰不通高速公路的历史。武篆至泗孟二级公路建成通车，东兰至都安大兴二级公路(东兰段)开工建设，河百高速公路东兰、武篆互通口连接线EPC(6)项目顺利推进，南丹吾隘至东兰二级公路(东兰段)、长乐至板升二级公路(长乐至坡切段)、绕县城二级公路(那造至同拉段)、城东大道(二期)和红水河三弄大桥、隘洞拉州大桥等项目加快建设，巴畴至金谷、长江河口经兰阳至板拉、江平至纳腊、长乐至花香、兰阳至泗孟等5条乡际联网二级公路已完成前期工作。争取国开行、农发行政策性贷款，落实项目融资4.39亿元。出台了《东兰县优化营商环境若干政策》，全年实际到位内资36.28亿元、外资1413万美元，同比分别增长124.64%、130.88%，内、外资增速均排在全市第1位。 （四）坚持调结构、提质效，三次产业在特色引领中融合发展 农业产业势头良好。全年完成农林牧渔业总产值13.29亿元，同比增长6.1%。启动创建自治区级核心示范区6个、县乡村级示范点73个，东兰县墨米产业(核心)示范区获评自治区四星级核心示范区，东兰县油茶产业(核心)示范区、东兰县东兰乌鸡产业养殖(核心)示范区获评自治区三星级示范区。建成县级示范区3个(7)、乡级示范园11个(8)、村级示范点51个(9)。全市板栗高接换冠技术现场培训会和油茶低产林改造技术培训班在东兰召开，我县在全区林业产业扶贫工作现场推进会、全区油茶产业发展现场会上作典型发言。农业基础设施建设有序推进，总投资5959万元的高标准基本农田建设加快实施，旱改水提质改造项目完成改造面积310亩，土地开垦项目新增耕地面积3174亩，小农水重点县建设项目完成投资4982万元，香河水库大坝主体工程基本完工，那权水库获可研批复，三堂水库可研报告通过市级审查。农业供给侧结构性改革稳步推进，农村土地确权总体成果通过区、市级验收，农村集体产权制度改革、农业水价综合改革、小型水利工程管理体制改革稳妥推进，国有林场主体改革全面完成。新型农业经营主体不断增多，新增农民专业合作社64家(10)、市级示范合作社3家(11)，村民合作社实现147个行政村全覆盖。建成无公害农产品生产基地17个，“三品一标”(12)农产品基地总面积达25万亩。“东兰阳光玫瑰葡萄”“大同芒果”“武篆圣女果”通过无公害农产品认证，“兰木米”通过绿色食品认证，“东兰乌鸡”地理标志证明商标在国家工商总局成功注册。 工业经济势头强劲。全年规模以上工业总产值增长23.4%;完成工业投资2.1亿元，获得上级各类专项补助资金1130万元。东兰万固混凝土有限公司成功入库为规模以上工业企业。河丰药业有限公司技改工程完成投资1600多万元，全年总产值达7200多万元、增长92%，实现税收1049万元、增长308%。东兰山泉水业公司与江苏洁澄水业合作投资2500多万元新增袋装饮用水生产线，全年完成销售收入1000万元，增长400%。东兰花神丝绸有限公司总产值达1.7亿元，增长31%。长寿生态食品加工园新增工业用地250亩，基础设施建设完成投资3338万元;一期厂房已经竣工验收，供水工程完成管道铺设;计划总投资2.7亿元的北区二期工程动工建设。唐锦玫瑰、桑葚酒业等企业进驻园区。东兰龙华高科技产业园引进东兰俊宏、东兰汉科等劳动密集型企业入驻，出口58.29万美元，实现我县外贸出口零的突破。汉科公司扶贫车间列为国务院(扶贫办)“携手奔小康”培训班现场教学点。 现代服务业提速增长。全年实现服务业增加值17.6亿元、增长12%。新增个体工商户1554家、私营企业157户。东兰成功跻身“广西特色旅游名县创建县”。国旅区“三年行动计划”加速推进，红水河第一湾景区、广西神仙山风景区开放运营，坡豪湖国家湿地公园一期工程、泗孟田园天坑自驾游露营基地项目抓紧建设，红水河森林公园、红水河带状公园前期工作加快推进。红水河铜鼓风情村、东兰河谷养生度假区、游船保障中心、神仙山(巴泽山)生态旅游景区、长乐宫景区等5个重点旅游项目累计完成投资1.05亿元。全年接待游客195.87万人次，实现旅游消费24.16亿元，同比分别增长23.13%、37.12%。总投资1.42亿元的现代物流城项目完成征地工作，电子商务进农村综合示范项目建成县级电商公共服务中心和物流中心、13个乡级服务(物流)站、100个村级服务(物流)点，全年实现网上交易额2241万元。 （五）坚持夯基础、提品质，城乡面貌在科学建管中明显改观乡镇总体规划实现全覆盖，县城旧城区控制性详细规划完成初步设计，三石镇、长江镇控制性详细规划方案通过专家评审，武篆镇、隘洞镇、长乐镇、三弄乡等乡镇控制性详细规划正在组织专家论证。东兰铜鼓小镇列入广西首批特色小镇培育名单。新型城镇化示范县项目完成投资8840万元。老水泥厂片区改造、电影大厦、财富中心、兰城时代等项目加快推进。向阳新城建设初具规模。县城区备用水源工程、县城区主次干道“白改黑”工程、县城区农贸市场改造工程等项目竣工交付使用。长乐镇全区百镇建设示范工程、巴畴新城等项目顺利完工。武篆镇江平村月亮河全区乡土特色示范带项目开工建设。乡村环境综合整治力度持续加大，中央环保督察组交办的8件信访件全部办结。第二次全国污染源普查、农村环境综合整治、大气污染防治等专项行动深入开展，开工建设村级农村生活污水处理工程15套(13)，委托第三方机构对53套(14)农村污水处理设施进行运行管理维护，隘洞、长江、长乐、三石等4个城镇污水处理厂已具备运行条件，三石、长江等9个乡镇垃圾处理中心项目(15)以及东里、香河等10个村级垃圾处理终端项目(16)全面完工。实施改厕8500户、改厨8500户、改圈8559户。“河长制”(17)、“林长制”(18)全面推行，县城区漠海水源地和13个乡镇集中式饮用水源地水质达标率均达100%，完成植树造林5.94万亩、退耕还林地补植补造2万亩，森林覆盖率达81.56%，位居全市第1位、全区第7位。投资167万元完成武篆镇区、周赖村坡中屯等7个地质灾害点(19)治理。新增武篆、泗孟、切学等3个自治区级生态乡镇，新增巴拉村、同乐村等85个市级生态村(20)。生态环境部、财政部通报2018年重点生态功能区县域生态环境质量考核评分结果，我县县域生态环境质量评价等级为“轻微变好”，变好幅度排在全区27个县域重点生态功能区第一位。城乡管理不断提质，拆除违章建筑2710平方米，城乡“两违”行为得到有效遏制，城区乱停乱放和非法营运现象得到有效治理。制定并严格落实《东兰县城区禁限燃放烟花爆竹管理办法》，街道清扫洒水喷雾和入城车辆冲洗实现常态化，县城区空气质量优良率达98.63%，顺利通过自治区卫生县城评估认定。 （六）坚持顺民意、暖民心，百姓福祉在惠民利民中持续改善农村饮水安全巩固提升、棚户区改造等10件惠民实事(21)基本完成。城乡居民养老保险参保率达99.19%，发放养老金6287万元;城乡居民基本医疗保险参保率达98.36%，参保居民29.8万人次获得医疗报销1.55亿元。城市和农村低保补助标准由330元/月、170元/月分别提高到350元/月、190元/月，发放城乡低保金2923万元、自然灾害生活补助253万元、高龄老人生活补贴715万元，救助灾民1.08万人次、救助困难残疾人4.79万人次，救助补助类项目实现应助尽助、应保尽保。教育保障全面落实。投入3570万元新增幼儿园面积3.2万平方米，实现乡镇公立幼儿园全覆盖。投入3208万元实施“薄改”项目，新增义务教育学校建筑面积1.58万平方米，开工建设东兰深圳小学，城乡教育资源布局进一步优化，创建义务教育发展基本均衡工作通过国家督导评估认定。加强高中教育基础设施建设，拔群高中项目完成规划设计，征地拆迁等前期工作加紧推进。完成215名教师招聘，初步缓解了中小学校教师紧缺问题。发放乡村教师生活补贴241.66万元，兑现获得职称未聘人员奖励资金42.4万元，安排教师健康体检75.12万元。东兰高中获得全市高中篮球联赛女子组冠军，国清中学获得全市第四届“千里杯”校园足球联赛男子组冠军。卫生健康服务能力进一步提升，基层医疗机构医联体参与率达64%，县人民医院整体搬迁项目前期工作加快推进，县中医医院整体搬迁一期工程已经竣工，武篆、长乐等5个乡镇卫生院业务综合楼项目开工建设，长江、兰木等2个乡镇卫生院综合楼竣工交付使用。文体广电工作亮点纷呈。组织举办第三届农村基层文艺汇演、庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年主题山歌会等文化活动。东兰优秀壮族山歌舞台剧《文龙与肖妮》成功复排演出，小品《扶贫对象》荣获第六届全市基层群众文艺会演一等奖，《文龙与肖妮》《乌洋神戏》《东兰壮族铜鼓铸造技艺》入选自治区级非遗名录。东兰壮族“三月三”节庆活动在央视《新闻联播》播出。东兰女子青年篮球队喜摘河池市第六届运动会女子青年组冠军。编辑出版《风物东兰》全面记录东兰风土人情。喜迎自治区成立60周年献礼纪录片《东兰魂》在广西电视台播出。微电影《不再等候》获全区“德行天下·微影故事”三等奖。成立全市首个县级融媒体中心。强力开展扫黑除恶等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，全县刑事案件和治安案件大幅下降，社会治安形势持续稳定。严格落实安全生产责任制，食品药品、产品质量安全监管工作进一步强化。信访积案化解工作扎实有效，全县没有发生群体性事件和人员赴邕进京非正常上访等影响社会稳定的事件，群众安全感排在全市各县区第1位、全区第17位。民族团结工作喜结硕果，武篆镇荣获自治区民族团结进步模范集体，黄贤昌同志被评为“自治区民族团结模范个人”。持续深化军民融合发展，各项拥军优属政策措施落实到位，发放优抚金650万元，采集退役军人和其他优抚对象信息4534条，进度排全市第3位。全区第18个国防教育日示范活动在东兰举行。黄贤昌同志被评为“新时代八桂最美国防人”，是河池唯一获此殊荣的代表。纪念黄大权同志诞辰120周年系列活动成功举办。投入新能源车辆开通城区至隘洞城市公交。东兰县供销合作社被人力资源社会保障部、中华全国供销合作总社评为先进集体。第四次全国经济普查工作扎实推进。 （七）坚持转作风、强本领，为民服务在绩效评价中更显高效扎实开展政府系统绩效评价活动。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。大力推进依法行政，实现重大事项合法性审查全覆盖，完成各类规范性文件清理。取消行政审批事项6项，公布“只需跑一次”事项清单1020项，可容缺受理事项341项，“一事通办”“互联网+政务服务”扎实推进，县乡两级权责清单全面规范。“多证合一”改革、司法公证体制改革和规范机构编制、事业单位登记管理工作协同推进。国税地税征管体制改革圆满完成。审计监督跟进到位，政府系统廉政建设得到加强。一年来，人民防空、国防动员和民兵预备役工作扎实推进。人社、司法、统计、工商质监、编制、物价、档案、糖业、粮食、商务、科技、科协、地震、应急、调处、运管、史志、民语、台侨、民族宗教、外事接待、轻工总会、机关事务等各方面工作都取得了新成绩。各位代表，回望2018年，我们砥砺前行、奋力担当，谱写了经济社会发展的崭新篇章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是上级党委、政府亲切关怀的结果，是县委团结带领全县干部群众努力奋斗的结果，是社会各界倾力相助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向坚守在脱贫攻坚一线的各级党员干部，向奋战在各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志，向无私奉献的驻东兰部队官兵、消防指战员，向所有关心支持参与东兰建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县经济社会发展中仍然存在着困难和问题：一是脱贫攻坚任务依然繁重，部分贫困人口自我发展内生动力不足;二是特色产业发展水平依然不高，发展基础仍然薄弱;三是重大项目支撑不足，发展后劲仍需夯实;四是生态环境保护任重道远，安全生产压力仍然很大;五是政府职能需要进一步转变，“放管服”改革与企业、群众的满意度还有差距。问题就是方向，压力就是动力，我们将在今后工作中拿出更大魄力和更实举措，应对这些困难和挑战。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是百色起义90周年，是韦拔群诞辰125周年，也是我县实现“整县摘帽”的决胜之年。我们既处在发展环境深刻变化的新时期，更处在深化改革加快转型的机遇期。从宏观环境看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，长期稳中向好的总体势头没有改变。从发展机遇看，我们面临着国家实施脱贫攻坚、大幅度增加地方政府专项债券规模、加大力度支持西部地区基础设施补短板等大好政策机遇，自治区党委政府正在组织开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，为我们争取项目资金快上项目提供了良好契机。从自身基础看，全县政治环境更加团结和谐，广大群众支持经济发展的态度更加坚定有力。我们一定要顺势而为，乘势而上，勇于担当，干在实处，奋力开创东兰老区经济社会发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”(22)总体布局和协调推进“四个全面”(23)战略布局，落实“三大定位”(24)新使命和“五个扎实”(25)新要求，紧紧围绕河池市第四次党代会提出的“1234”(26)工作思路和县第十四次党代会提出的“推进八大发展、实现八大突破”(27)工作部署，以开展“六大行动”攻坚年活动为抓手，以全面深化改革为动力，聚力脱贫攻坚“整县摘帽”，全力抓好项目建设，大力培育支柱产业，加快推进城乡建设，努力解决民生问题，奋力谱写“红色引领，绿色发展”的崭新篇章。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%，规模以上工业总产值同比增长10%，规模以上工业增加值同比增长8%，财政收入同比增长8%，固定资产投资同比增长13%，社会消费品零售总额同比增长12%，城镇居民人均可支配收入同比增长8%，农村居民人均可支配收入同比增长11%，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇化率提高1个百分点以上，农村贫困人口减少2万人以上。全县经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值同比增长8%，规模以上工业总产值同比增长15%，规模以上工业增加值同比增长10%，财政收入同比增长10%，固定资产投资同比增长18%，社会消费品零售总额同比增长12%，城镇居民人均可支配收入同比增长12%，农村居民人均可支配收入同比增长15%。为完成上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦聚力脱贫摘帽，在补齐发展短版、同步全面小康上有更大作为按照“精准扶贫、不落一人”和“核心在精准、关键在落实、确保可持续”总要求，聚焦“三率一度”(28)，确保全年减贫2万人(29)以上、摘帽贫困村34个(30)以上，顺利实现“整县摘帽”目标。 狠抓产业精准扶贫。严格落实产业扶贫奖扶办法，按照“县乡抓‘5+2’产业(31)、村抓‘3+1’产业(32)”思路，精准制定产业到户计划，确保每个贫困户都有一项持续增收产业。新造油茶林6万亩，低产改造油茶林2万亩，低产改造板栗林3000亩，扩种新桑园4000亩，新增特色水果种植面积1.1万亩，出栏肉羊12.01万只、东兰黑山猪16.27万头，淡水养殖面积达11.81万亩。开工建设东兰乌鸡养殖产业园暨乌鸡产业孵化器基地。投入8421万元扶持发展乌鸡产业，建成乌鸡养殖场800个，全年养殖乌鸡400万羽，各行政村村级集体经济收入稳步增长，彻底消除集体经济“空壳村”。抓好东里村生态肉牛养殖基地建设，引进种牛2000头，推动全县肉牛产业发展，全年出栏肉牛2.47万头。大力培育农民专业合作社，实现147个行政村全覆盖，探索创新种养大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体与贫困户的合作共赢机制，带动贫困户增收。 推进基础设施建设。实施屯级道路硬化217条308公里，实施危房改造489户，巩固或解决2万农村人口饮水问题，建设村级公共服务中心20个以上。狠抓易地扶贫搬迁安置点基础设施和产业配套，让贫困户搬得出、稳得住、逐步能致富。实施村级网络全覆盖工程。大力推进农村电网改造。 全面兑现保障政策。健全教育扶贫资助政策全覆盖体系，资助贫困学生11万人次，加大控辍保学力度，不让一个学生因贫失学。认真落实健康扶贫先诊疗后付费、“一站式”结算、大病集中救治等政策，做好家庭医生签约服务，持续扩大健康扶贫政策救助面。精准实施低保五保等兜底保障政策，全力保障特殊困难群体基本生活。 拓展对口帮扶广度。实现转移就业贫困人口1.5万人。继续抓好深圳龙华区粤桂协作对口帮扶、南方电网公司定点帮扶、北海市区内对口帮扶、自治区总工会等区直单位片区扶贫，积极拓展帮扶合作领域，力争在产业开发、旅游扶贫、招商引资、转移就业、园区共建、基础设施援建等方面实现更大突破。 落实精准帮扶责任。加强对驻村工作队、第一书记、驻村专干、帮扶干部的选派管理，进一步压实帮扶责任。采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。建立跟踪回访制度，对摘帽村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，坚定脱贫群众致富信心，坚决防范返贫现象发生。 （二）聚焦聚力项目攻坚，在扩大有效投资、增强发展动能上有更大作为扎实做好项目策划、论证、包装等前期工作，力争完成总投资500万元以上项目前期工作100个以上，争取上级到位资金增长8%以上。全年组织实施重点项目119个，其中46个总投资1亿元以上重大项目完成投资40亿元以上;2018年中央预算内投资项目投资完成率达100%，2019年项目开工率达90%以上。强力推进项目征地拆迁工作，全面加快河池拔群干部学院、广西东兰双语法官学院建设，全面实施巴畴至金谷二级公路、长寿生态食品加工园二期工程等EPC项目，新增社会投资10亿元以上。充分发挥城投公司、农投公司等融资平台作用，加大对地方政府债券、扶贫产业基金的争取力度，为项目建设提供资金保障。严格落实《东兰县优化营商环境若干政策》，抓住深圳对口帮扶机遇，积极开展招商工作，提高招商项目落户率、资金到位率，确保招商引资到位资金20亿元以上。 （三）聚焦聚力品牌打造，在做强优势产业、提升发展质效上有更大作为 确保农业稳步发展。确定6.2万亩的粮食生产功能区，确保粮食播种面积稳定在22.2万亩以上，总产量稳定达5万吨以上。巩固扩大农业核心示范区建设规模，力争建成并通过认定自治区核心示范区1个(33)以上、县级示范区2个(34)以上、乡级示范园10个(35)以上、村级示范点50个(36)以上。发展阳光玫瑰葡萄300亩。加强重大动物疫病防控，大力推广应用微生物技术，推进渔牧业健康发展。创新培育各类经营主体，新增示范合作社25个、家庭农场6个。深化农村农业改革，推进农村集体产权制度改革试点和清产核资工作。积极推行农产品标准化生产，加强“三品一标”产品申报认证，创建绿色有机食品原料标准化生产基地。继续加大农业基础设施建设投入，扎实推进高标准基本农田土地整治和东兰镇、泗孟乡等5个乡镇耕地提质改造(旱改水)项目建设，开工建设东兰镇、隘洞镇、花香乡等3个乡镇土地开垦项目，建成高标准基本农田3.14万亩，新增耕地面积3560亩。继续推行测土配方施肥和化肥农药减量行动，农作物化肥使用量增幅控制在0.6%以下。 壮大发展工业经济。全县工业投资同比增长10%以上。培育规上企业1家以上，力争东兰县山泉水业有限公司、东兰汉科电子科技有限公司、东兰俊宏精密电子有限公司、东兰荔晶矿业有限公司等企业实现年主营业务收入达2000万元以上。河丰药业公司技改项目完成投资3000万元以上，力争培育成为产值过亿元企业。支持花神公司新增家纺车间，延长产业链。加快长寿生态食品加工园基础设施建设，重点推进北区二期厂房及附属工程等配套设施建设，建成北区主干道、污水处理厂、职工宿舍楼、1-10栋标准厂房等项目，实施北区二期场地征用、平整项目，完成投资1亿元以上。继续加大招商引资力度，新增入园企业5家以上。稳步推进龙华高科技产业园建设，入园企业3家以上，安排就业人员1000人，年产值达2亿元，出口200万美元以上。推进山东琦泉生物质发电项目。 加快发展现代服务业。加快广西特色旅游名县创建步伐，完成红水河国家公园、第一湾生态旅游示范区、坡豪湖生态旅游示范区等项目规划编制，启动红水河森林公园、红水河带状公园、泗孟田园天坑自驾游露营基地和神仙山生态旅游景区建设，加快红水河旅游集散中心、旅游码头、东兰河谷养生度假小镇、红水河第一湾景区观光缆车、月亮河异地养生、长乐宫景区、神仙山康寿文化景区、坡豪养生书院改扩建等项目建设，建成坡豪湖国家湿地公园。完善旅游标识系统以及景区旅游导览设置和县境内主要交通干道旅游标识牌。加快发展森林康养项目，打造东兰玫瑰花海森林特色小镇。全力创建国家A级景区和广西星级乡村旅游区，红水河第一湾、壮乡英雄文化园申创国家4A级景区，巴泽山(神仙山)生态旅游景区申创国家3A级旅游景区，支持月亮河长寿村创建自治区级旅游度假区，支持天宝山乡村旅游区按自治区5星级评定标准完善设施建设，支持亲同农家乐、六顺度假山庄申报自治区4星级乡村旅游区。加快红水河第一湾、坡豪湖国家湿地公园、江平月亮河长寿村、泗孟田园天坑、长乐梯田等摄影景点建设，着力打造中国摄影家协会和中国艺术摄影学会创作基地。挖掘壮族铜鼓习俗、壮族“蚂拐节”等国家非遗文化内涵，办好壮族“蚂拐节”、布努瑶族“祝著节”等民俗文化活动，打造东兰民族文化旅游品牌。力争全年接待国内外游客达200万人次以上，实现文化旅游综合收入达30亿元以上。加快电子商务进农村综合示范县项目建设，进一步完善乡级服务(物流)站、村级服务(物流)点公共服务功能和物流配送功能，扩大富硒墨米、东兰乌鸡蛋等优质农产品线上销售额，全年完成线上销售350万元以上。开工建设东兰县现代物流城。 （四）聚焦聚力城乡统筹，在完善设施配套、提升品质品位上有更大作为 强化规划管控。完成编制县城旧城区控制性详细规划和隘洞镇、武篆镇、三石镇、长乐镇、三弄乡等“五镇一乡”控制性详细规划，启动编制泗孟乡、兰木乡、大同乡、花香乡、巴畴乡、金谷乡、切学乡等7个乡的控制性详细规划。加强城乡建设管理，深入推进自治区文明城市创建活动，进一步完善市政道路标识系统和村屯道路标识牌，大力开展占道经营、抛撒渣土、违章停车等专项整治行动，全面加强园林绿化、环卫保洁、烟花爆竹管理，积极倡导绿色生活方式，巩固自治区卫生县城创建成果。保持打击“两违”高压态势，健全拆违、控违长效机制，全面提升城乡管理水平。 提升县城区功能。坚定不移实施“东拓西扩、旧城提升”战略，启动老城区创建AAAA级特色旅游县城工作。继续实施旧城区曲江路、新城区及支路路面改造、亮化、绿化工程，完成龙湾新城至城东加油站等小巷道路硬化2700平方米以上。建设东昇酒店立体停车场、县人民医院立体停车场等6个停车场(37)，新增机动车泊位766个、摩托车泊位239个。新建新城路市政公厕1个。加快推进九曲河两岸景观整治工程、长寿生态食品加工园移民安置小区给排水管网工程、泗油互通口至县城连接线等项目建设，开工建设进城大道三期工程(同拉至隘洞段)，启动建筑垃圾、污泥处置场等项目前期工作，完成县城区污水处理厂二期工程建设，县城区备用水源工程正式供水，绕城公路(同拉至纳造段)全线贯通。加快铜鼓小镇培育工作，力争入选全国特色小镇培育名单。深入推进城市棚户区改造，加快老水泥厂片区开发建设，通过先建后拆和异地建设等方式，在向阳新城实施棚户区改造1246套。加快推进向阳新城建设，继续抓好场地平整、主干道4号及地下综合管廊建设，完成向阳新城766套城市棚户区改造项目建设，解决原毛巾厂、压力锅厂、酒厂、果品厂等企业下岗失业人员住房困难问题。 推动乡村振兴。按照全国、自治区特色小镇创建标准，继续完善全国重点镇隘洞镇、武篆镇设施配套，力争入选国家或自治区级特色小镇培育名单。加强对县域乡村建筑风格及风貌设计指导，规范乡村民房建设行为，完成隘洞镇红水河码头步行风情街整治改造和武篆镇江平月亮河乡土特色示范带建设。完成环境综合整治和宅基地治理2351处，建设具有地方特色的县级精品示范型村庄14个(38)，打造自治区级精品示范型村庄6个(39)。 实施交通攻坚。全年完成交通固定资产投资6亿元以上。开工建设长江河口经兰阳至板拉、江平至纳腊、长乐至花香、兰阳至泗孟、同拉至委荣城北绕城公路、武篆至西山(东兰段)、泗孟至凤山长洲(东兰段)等二级公路。加快推进东兰至都安大兴二级公路(东兰段)、河百高速公路东兰互通口连接线等项目建设。完成吾隘至东兰二级公路(东兰段)、长乐至坡切二级公路和三弄大桥、拉州大桥等项目建设。抓好“四好公路”建设，实施农村公路安保工程75公里。积极争取贵阳至南宁(途经东兰)的高速公路尽早开工建设，积极谋划东巴凤片区到南宁的城际铁路前期研究工作，启动拉甫红水河大桥、长江红水河大桥、信河红水河大桥和长江河口至切学二级公路、坡拉至同乐二级公路、花香至香河二级公路、河百高速路隘洞互通口至同拉二级公路、三石板文至大同二级公路、大同至板坡二级公路、坡峨至花香二级公路等项目前期工作。 实施水利攻坚。全年完成水利固定资产投资1.5亿元以上。投资1.42亿元实施大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战，新建家庭水柜2000座、改造家庭水柜120座、新建集中供水工程350处、改造集中供水工程25处。推进大同乡信河油茶基地节水灌溉工程和武篆镇东里油茶基地节水灌溉工程全面完工。完成香河水库附属工程、九曲河巴拉河段防洪整治工程和金谷乡抗旱应急供水工程建设。完成三堂水库工程、武篆镇那烈村河段整治工程、九曲河(拔群学院河段)整治工程、巴英河整治工程等项目前期工作。 （五）聚焦聚力生态立县，在加快乡村振兴、打造美丽家园上有更大作为 培植生态环境优势。强化生态综合治理，实施好退耕还林、绿化造林、石漠化综合治理、中小河流域治理等重点生态修复工程，完成造林3万亩，抓好历年退耕地补植、补造，推进坡豪湖至红水河第一湾两岸绿化建设，全面加强天然林资源保护。加快生态文明示范区创建，完成申报自治区级生态乡镇10个(40)，实现2020年创建“自治区级生态县”、2021年创建“国家级生态文明示范县”的目标。 强化生态环境保护。实施农村环境综合治理项目。持续深化“河长制”，坚决整治非法排污行为，集中整治工业废水、生活污水和黑臭水体，坚决杜绝向河道倾倒土石废方等违法行为。全面落实“林长制”，强化森林防火、病虫害防治，筑牢生态屏障。研究出台并严格落实《广西东兰坡豪湖国家湿地公园管理办法》。深入开展扬尘污染整治专项行动，全面落实县城区禁限燃放烟花爆竹管理规定，力争县城区环境空气质量达到或优于国家二级标准，空气质量优良率高于全区平均水平。扎实开展第二次全国污染源普查工作，强化土壤污染监管、治理和修复。加强地质灾害防治。继续抓好中央第五环保督察组进驻广西开展环境保护督察“回头看”交办群众举报信访案件整改落实，抓好2019年度国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作，力争在2019年度国家重点生态功能区考核中实现环境质量持续变好。 （六）聚焦聚力民本民生，在增进百姓福祉、践行惠民共享上有更大作为 努力强化财力保障。积极向上争取资金支持，力争获得自治区转贷新增政府一般债券资金4.5亿元以上。抓好向阳新城、长寿生态食品加工园、神仙山生态旅游景区、红水河第一湾渔港小镇、东兰县现代物流工程等项目土地储备工作，收入土地出让金1.24亿元以上。 持续完善社保体系。全面落实就业扶助政策，扎实开展农村劳动就业人员及高校毕业生的劳动技能培训和创业培训，落实创业担保贷款150万元，扶持创业100人，实现城镇新增就业1100人、新增农村劳动力转移就业3300人。完善职工、城乡居民基本医疗保险和大病保险政策措施，全县应参加城乡居民医疗保险人口参保率达98%以上。规范最低生活保障制度，统筹城乡社会救助体系，提升社会救助、灾害救助、社会福利、残疾人保障服务水平，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，加快东兰县社会福利中心老年养护综合楼建设。加强库区移民后期发展帮扶，确保库区移民安稳致富。 加快发展社会事业。完成乡镇中心幼儿园建设并全部投入使用，东兰县幼儿园申创自治区示范性幼儿园。完成东兰深圳小学建设，投资1168万元完成7项“维改”、“薄改”项目(41)建设，优化城乡教育资源布局，巩固义务教育均衡发展成果。积极筹建城西中学。实施高中阶段教育普及攻坚计划，启动建设拔群高中。加强教师队伍建设，落实乡村教师支持计划，逐步提高农村教师待遇水平。发展职业教育，规范民办教育，抓好特殊教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。积极开展卫生健康服务大提升行动，加快县人民医院整体搬迁项目前期工作和县中医医院搬迁重建(二期)项目建设，力争县妇幼保健院、县疾病预防控制中心整体搬迁项目年内动工建设，建成长乐、武篆、三石等7个乡镇卫生院业务综合楼(42)，实现14个乡镇卫生院标准化建设全覆盖，管好用好村级卫生室，打通百姓医疗保障“最后一公里”。推进80%以上的乡镇卫生院参与医联体建设。传承发展中医药事业。全面提升计生服务和妇幼保健水平。加强全科医生队伍建设，切实规范医疗秩序管理。推动文化体育广播事业繁荣发展，深入实施送文化下乡等文化惠民工程，继续做好“两馆一站”免费开放，积极开展农村基层文艺汇演，丰富群众性文化活动。加快推进东兰县文体中心项目建设，年内完成主体建设，完成投资1.5亿元以上。全力推进东兰博物馆、国防文化博物馆项目建设。加强非遗文化保护、利用和传承，策划举办“蛙婆节”民俗文化系列活动。加强文艺精品创作，组织策划优秀作品参加河池市第二十届铜鼓山歌艺术节，提高东兰文化知名度。广泛开展全民健身运动，规划建设乡镇体育公园，新建兰木、泗孟、大同等3个乡镇体育公园。实施数字广西“广电云”村村通户户用工程，投资2860万元，新建联网417个自然屯，覆盖农村居民1.2万户。 全力维护社会稳定。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益诉求。从严抓好安全隐患排查整治，加大各个领域安全生产监管和执法力度，坚决遏制重特大安全事故。建立完善县乡村三级食品药品安全监管网络，保障广大群众饮食用药安全。深化“平安东兰”建设，深入开展扫黑除恶专项行动，不断深化社会综合治理，防范化解各类风险，确保社会和谐稳定。推进军民融合深度发展，做好国防动员、双拥共建、优抚安置等工作，努力实现蝉联“全国双拥模范县”目标。加大农民工工资保障力度。支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协等人民团体参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、台侨、外事、人防、地震、红十字等工作。 （七）聚焦聚力改革创新，在转变政府职能、提高行政效能上有更大作为 旗帜鲜明讲政治。坚持党的领导，增强“四个意识”(43)，坚定“四个自信”(44)，践行“两个维护”(45)。深入推进政府系统“两学一做”(46)学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚、改革发展稳定全过程。严格执行重大事项向县委报告制度，自觉在县委的领导下开展工作、推动发展。 深化改革转职能。严格按照中央、自治区、河池市和县委的部署，优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。深化简政放权，推进“一事通办”改革，提高政府工作效率和政府服务水平。 尊崇法治守规范。全面加强法治政府建设，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。加强权责清单、负面清单管理，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，进一步优化公正公平的发展环境。深化行政执法体制改革。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，主动接受县监察委监督，虚心接受社会监督和舆论监督，深化政务公开，确保政府权力在阳光下运行。 担当有为作表率。以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。进一步健全政府工作绩效评估体系，全面推行政府工作项目化，对重大事项、重要工作、重点项目实行挂图作战、对标问效。加强基层调研、一线走访，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力推进库区移民遗留问题化解等民生工作，维护人民群众合法权益。 持廉守正树形象。认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒正风肃纪，坚持把纪律规矩挺在前面，全力支持监察委履行职责。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，层层落实党风廉政建设责任制，深入推进审计监督，进一步规范公务用车和办公用房管理，坚决用制度管权、管事、管人，努力保持廉洁高效的政府形象。各位代表，攻坚拔寨责任在肩，决胜脱贫胜利在望。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，戮力同心、埋头苦干，锐意进取、攻坚克难，为如期打赢脱贫攻坚战而努力工作，为建设壮美广西、共圆复兴梦想不懈奋斗!说明(1)六大行动：营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动，实施脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。(2)十大脱贫工程：产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态补偿脱贫、教育扶智脱贫、医疗救助脱贫、社保兜底脱贫、旅游扶助脱贫、基础设施建设脱贫、小额信贷脱贫。(3)五个全覆盖：即全县147个行政村2个社区扶贫工作队全覆盖、90个贫困村派驻第一书记全覆盖、县四家班子领导联系乡镇包重点村全覆盖、全部县直单位参与精准扶贫全覆盖、干部包保帮扶全县贫困户和贫困学生全覆盖。(4)16个贫困村摘帽：东兰镇百豪村、乐里村、仁义村;武篆镇鸾坡村;隘洞镇板康村、六通村、纳克村、同乐村;三石镇仁合村;长江镇板隆村、周赖村;泗孟乡弄目村;兰木乡果隆村;大同乡信河村;切学乡切学村;巴畴乡安桃村。(5)“九种大病”：儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病。(6)EPC：EPC总承包模式是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。(7)3个县级示范区：东兰县江洞油茶特色产业示范区、东兰县武篆镇东里油茶产业示范区、东兰县武篆镇百香果产业示范区。(8)11个乡级示范园：三石镇盛禾卡拉丁柑农业示范园、东兰镇六顺休闲农业示范园、长乐镇原种蚕养殖示范园、长江镇周乐淡水养鱼示范园、巴畴乡橘红种植产业示范园、金谷乡珍珠李产业示范园、切学乡生态种养产业示范园、花香乡中草药特色产业示范园、兰木乡核桃种植示范园、泗孟乡核桃产业示范园等。(9)51个村级示范点：东兰镇百草园原生态山羊养殖示范点、东兰镇巴拉村双枪香牛养殖示范点、东兰镇水洞村核桃示范点、东兰镇板逢村中草药种植示范点、东兰镇乐里村乌鸡养殖示范点、三石镇公平村板公屯沃柑种植示范点、三石镇巴王村拉平乌鸡养殖示范点、三石镇纳合村甘蔗种植示范点、三石镇长峒村弄勇山羊养殖示范点、武篆镇上圩村长寿生态综合养殖示范点、武篆镇上圩村沃柑种植示范点、武篆镇东里村阳光玫瑰葡萄种植示范点、武篆镇那论村种桑养蚕示范点、武篆镇锐开村乌鸡养殖示范点、武篆镇锐开村核桃示范点、武篆镇鸾坡村果场种植示范点、兰木乡定桃村养牛示范点、兰木乡仁里村乌鸡养殖示范点、兰木乡弄台村黑山猪养殖示范点、兰木乡弄中村核桃示范点、兰木乡可隆村果隆乌鸡养殖示范点、泗孟乡屯长村木耳种植示范点、泗孟乡弄目村珍珠李种植示范点、长江镇三堂村养羊示范点、长江镇板林村油茶示范点、长江镇兰阳村养牛示范点、巴畴乡安桃村养猪养殖示范点、巴畴乡纳浪村网箱养鱼示范点、金谷乡金谷村鑫堂生态黑山羊养殖示范点、金谷乡板路村油茶示范点、隘洞镇板老村德安食用菌种植示范点、隘洞镇纳乐村恒兴养猪示范点、隘洞镇拉板村板栗示范点、隘洞镇板康村切宜土鸡养殖示范点、隘洞镇拉社村平易养牛示范点、隘洞镇旱洞村龙傲山羊养殖示范点、切学乡切学村乌鸡养殖示范点、切学乡英西村桑蚕产业示范点、三弄乡双苏村养猪养殖示范点、三弄乡三合村乌鸡养殖示范点、三弄乡双苏村桑蚕产业示范点、长乐镇纳标村乌鸡养殖示范点、长乐镇板登村油茶示范点、长乐镇更乐村板栗示范点、长乐镇更乐村纳劳桑蚕产业示范点、长乐镇楼华村乌鸡养殖示范点、大同乡和龙村种桑养蚕示范点、大同乡民和村乌鸡养殖示范点、花香乡花香村五月李种植示范点、花香乡大乐村桑蚕产业示范点、花香乡永安村坡墨肉猪养殖示范点。(10)新增农民专业合作社64家：东兰县仲灵母猪养殖专业合作社、东兰县高老庄养殖专业合作社、东兰县委荣顺顺生态农业专业合作社、东兰县纳坦养殖专业合作社、东兰县金秋种植专业合作社、东兰县鸿帝坡山茶油种植专业合作社、东兰县顺发桑蚕种养专业合作社、东兰县板烈山茶油种植专业合作社、东兰县华钰桑蚕种养专业合作社、东兰县药源种养专业合作社、东兰县政泉种养专业合作社、东兰县陆肆养殖专业合作社、东兰县鸿福生态种养专业合作社、东兰县百豪屯养殖专业合作社、东兰县共创种养专业合作社、东兰县成烨养殖专业合作社、东兰县弄昉专业合作社、东兰县大同乡共赢农业种养专业合作社、东兰县丰硕原生态种养专业合作社、东兰县丰承花椒种植专业合作社、东兰县纳克农业种养专业合作社、东兰县神农生态养殖专业合作社、东兰县志盛生态养殖专业合作社、东兰县巴畴乡鑫源生态养殖专业合作社、东兰县拉京养殖专业合作社、东兰县英澜养殖专业合作社、东兰县福裕种养专业合作社、东兰县源创农业种植专业合作社、东兰县荣华乌鸡养殖专业合作社、东兰县华西生态特种养殖专业合作社、东兰县新科农业专业合作社、东兰县灵波种植专业合作社、东兰县东里新得农业专业合作社、东兰县珍品味生态农业专业合作社、东兰县昌源专业合作社联合社、东兰县众兴种养专业合作社联合社、东兰县善农种养专业合作社联合社、东兰县泽农种养专业合作社联合、东兰县可怀生态养殖专业合作社、东兰县弄拉原生态养殖专业合作社、东兰县保民种养专业合作社联合社、东兰县谷远养蜂专业合作社、东兰县伟生富品生态养殖专业合作社、东兰县君泰农机服务专业合作社、东兰县智慧种养专业合作社、东兰县武篆镇色故村龙都乌鸡养殖专业合作社、东兰县长乐镇板登村叶东油茶种植加工专业合作社、东兰县益谦柑桔种植专业合作社、东兰县仁义种桑养蚕专业合作社、东兰县仁义种桑养蚕专业合作社、东兰县仁合金辉山羊养殖专业合作社、东兰县铭园种养专业合作社、东兰县弄目村珍珠李种植专业合作社、东兰县久善种养专业合作、东兰县正康种养专业合作社、东兰县壮大乌鸡养殖专业合作社、东兰县三弄乡三合村山羊养殖专业合作社、东兰县兰木乡同仕养蚕专业合作社、东兰县兰木乡弄中核桃种植专业合作社、东兰县寿乡壹号种养专业合作社、东兰县纳塘村青山乌鸡养殖专业合作社、东兰兰木乡王里油茶种植专业合作社、东兰县可俄种养专业合作社、东兰县绿殖养殖专业合作社。(11)新增市级示范合作社3家：东兰县大湾百香果专业合作社、东兰县大洞林下药材种植专业合作社、东兰县盛禾富硒果蔬种植专业合作社。(12)三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。(13)实施农村污水处理工程15套，包括武篆镇林乐村3套、江平村2套、色故村2套、鸾坡村1套、拉乐村1套;泗孟乡钦能村1套、生满村1套;东兰镇乐里村2套、拉岜村1套、达文村1套。(14)委托第三方机构对53套农村污水处理设施进行运行管理维护，包括东兰镇新烟村3套、巴拉村3套，隘洞镇香河村3套、拉板村3套、同乐村3套，武篆镇东里村3套、那论村4套、江平村2套、色故村1套、那烈村3套、巴学村2套，长乐镇更乐村2套、永模村1套，三石镇纳合村5套、巴造村2套、纳腊村2套，泗孟乡钦能村3套、屯长村4套、生满村2套、坡里村2套。(15)9个乡镇垃圾处理中心项目，分布在三石镇、长江镇、金谷乡、三弄乡、花香乡、兰木乡、切学乡、巴畴乡、大同乡。(16)10个村级垃圾处理终端项目，分布在东里村、香河村、公平村、更乐村、兰阳村、屯长村、王里村、巴英村、仁里村、接浪村。(17)“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。是以保护水资源、河湖水域岸线管理保护、防治水污染、改善水环境、修复水生态、加强执法监管为主要任务，全面建立河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。(18)“林长制”：“林长制”是林业发展的一个整体概念，细化到政府工作中就是：一要大力发展特色高效林业，加强生态保护与修复，维护生物多样性，增强林业生态系统的稳定;二要深化各项林业改革，创新体制机制，进一步调动全社会发展林业的积极性;三要建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，层层压实责任，协调各方力量，确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人;四要拓展公众参与渠道，营造全社会尊重自然、爱林护绿的良好氛围，全面提升林业生态、经济、社会三大效益。(19)7个地质灾害点：指隘洞中学、坡峨中学、花香幼儿园、长江镇周赖村坡中屯、大同乡平勇村板黑屯、隘洞镇纳克村巴比屯、三石镇纳腊村巴艾屯等7个点。(20)85个市级生态村，包括东兰镇8个：乐里村、伦界村、巴拉村、水洞村、田洞村、拉岜村、江洞村、达文村;隘洞镇13个：板老村、同乐村、建开村、香河村、纳克村、坡拉村、纳盘村、纳就村、纳怀村、龙平村、林往村、华龙村、板开村;武篆镇9个：林乐村、巴学村、坤王村、那论村、那烈村、拉乐村、上圩村、锐开村、红里村;三石镇9个：公平村、巴王村、纳腊村、纳合村、板文村、四合村、巴造村、美逢村、泗爷村;长乐镇6个：纳标村、更乐村、定安村、长乐村、板登村、英法村;长江镇6个：板甲村、板林村、板隆村、三堂村、文旺村、巴挽村;兰木乡5个：纳核村、王里村、弄台村、仁里村、果隆村;泗孟乡3个：坡里村、弄目村、弄平村;大同乡4个：和龙村、天然村、平勇村、板坡村;花香乡8个：大乐村、花香村、永安村、草坪村、干来村、乐廷村、坡峨村、坡索村;三弄瑶族乡3个：板兰村、三合村、双苏村;金谷乡5个：板路村、隆通村、接浪村、隆明村、纳立村;巴畴乡5个：巴畴村、纳浪村、安桃村、板丁村、六隆村;切学乡1个：英西村。(21)10件惠民实事：教育保障惠民、饮水安全巩固提升惠民、电力保障惠民、住房改造惠民、医疗保障惠民、技能培训惠民、社会福利惠民、关爱保险惠民、土地整治惠民、宽带网络惠民。(22)五位一体：是党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(23)四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容。(24)“三大定位”：构建面向东盟的国际大通道;打造西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。(25)“五个扎实”：扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。(26)“1234”：是河池市第四次党代会提出的工作思路，即坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好“高、果、游、园”“四个重点”，确保如期脱贫摘帽，全面建成小康社会。(27)八大发展、八大突破：推进创新发展，实现产业转型升级新突破;推进协调发展，实现新型城镇化建设新突破;推进绿色发展，实现美丽东兰建设新突破;推进开放发展，实现招商引资融资新突破;推进共享发展，实现惠民生促公平新突破;推进精准发展，实现脱贫攻坚历史新突破;推进稳健发展，实现基础薄弱片区建设新突破;推进提质发展，实现革命老区建设新突破。(28)“三率一度”：指漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众对扶贫工作满意度。国家第三方评估将贫困户错退率、漏评率以及满意度都作为主要考核指标，其中错退率高于调查样本的2%，漏评率高于调查样本的1%，满意度低于90%，贫困区县就不能摘帽。(29)减贫2万人以上：东兰镇1599人;武篆镇299人;隘洞镇2152人;三石镇2439人;长乐镇1549人;长江镇818人;三弄乡649人;泗孟乡699人;兰木乡1131人;大同乡1321人;切学乡669人;巴畴乡1261人;金谷乡1704人;花香乡3037人。(30)摘帽贫困村34个以上：东兰镇2个村：五联村、弄华村;武篆镇1个村：弄竹村;隘洞镇6个村：板开村、华龙村、拉社村、林往村、纳盘村、坡拉村;三石镇3个村：纳腊村、板文村、弄英村;长乐镇3个村：纳雄村、楼华村、英法村;长江镇2个村：文旺村、纳洪村;三弄乡1个村：全洞村;泗孟乡1个村：弄平村;兰木乡2个村：弄占村、央佑村;大同乡3个村：平勇村、民和村、天然村;切学乡2个村：纳塘村、板烈村;巴畴乡2个村：坡白村、纳浪村;金谷乡3个村：板路村、金谷村、纳立村(板路村、纳立村原为非贫困村，2019年列为计划摘帽村);花香乡3个村：草坪村、乐廷村、坡峨村。(31)“5+2”产业：5+2指全县的特色产业，“5”指核桃，油茶，板栗，桑蚕，东兰乌鸡，“2”指东兰黑山猪和富硒米。(32)“3+1”产业：3+1指各村选的特色产业，必须在全县的5+2选产业。(33)自治区核心示范区1个以上：确保东兰板栗产业(核心)示范区通过自治区验收。(34)县级示范区2个以上：规划创建东兰县优质高产高糖糖料蔗示范区、三弄瑶族乡砂糖橘产业示范区等。(35)乡级示范园10个以上：规划创建泗孟乡东兰乌鸡养殖示范园、巴畴乡生态养殖示范园、长乐镇板登村油茶产业示范园、长乐镇定安村核桃产业示范园、长乐镇纳标村乌鸡养殖示范园、武篆镇坤王桑蚕产业示范园、武篆镇东里阳光玫瑰葡萄园、隘洞镇纳克村桑蚕产业示范园、三石镇中草药产业示范园、花香乡大乐桑蚕现代特色农业示范园、大同乡板坡村花椒种植示范园等。(36)村级示范点50个以上：东兰镇6个、武篆镇14个、隘洞镇9个、三石镇8个、长乐镇7个、长江镇5个、泗孟乡1个、兰木乡3个、巴畴乡9个、金谷乡3个、大同乡7个、切学乡2个、三弄乡3个、花香乡7个。(37)6个停车场：东昇酒店立体停车库、县人民医院立体停车库、司法局立体停车库、新汽车总站前停车场、审计局旁空地生态停车场、法院对面拉同队空闲地停车场。(38)县级精品示范型村庄14个：规划14个乡镇各建设1个。(39)自治区级精品示范型村庄6个：规划在东兰镇、隘洞镇、长乐镇、武篆镇、三石镇、泗孟乡各打造1个。(40)10个生态乡镇：隘洞镇、三石镇、长乐镇、长江镇、大同乡、巴畴乡、三弄乡、兰木乡、金谷乡、花香乡。(41)“维改”：农村义务教育学校校舍维修改造项目;“薄改”：全面改善农村贫困地区义务教育薄弱学校改造计划。分别为：计划投资100万元实施坡峨中学学生宿舍楼卫生间扩建工程;计划投资110万元实施拔群中学250米环形跑道(运动场)改造工程;计划投资288万元建设长乐中学学生宿舍楼1600平方米;计划投资240万元建设长乐中学综合楼1300平方米;计划投资238万元建设巴造小学综合楼1300平方米;计划投资80万元实施三石中学教学楼卫生扩建工程;计划投资112万元购置县城中学多媒体教学仪设备。(42)7个乡镇卫生院业务综合楼：投资300万元扩建三石镇中心卫生院业务用房1200平方米、投资150万元扩建金谷乡卫生院业务用房600平方米、投资250万元扩建东兰镇卫生院业务用房1000平方米、投资482.8万元扩建长乐镇卫生院业务用房2575平方米、投资250万元扩建大同乡卫生院业务用房1000平方米、投资225万元扩建花香乡卫生院业务用房900平方米、投资537.6万元扩建武篆镇中心卫生院业务用房2837平方米。(43)“四个意识”：指大局意识、核心意识、政治意识、看齐意识。(44)“四个自信”：四个自信即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。(45)“两个维护”：维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，简称“两个维护”。“两个维护”是新时代巡视工作的“纲”和“魂”。(46)“两学一做”：两学一做是学党章党规、学系列讲话，做合格党员的简称。“两学一做”是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

  2025-07-09

• 【鱼峰区招商】2020年鱼峰区政府工作报告

  政府工作报告（在2020年1月14日鱼峰区第十二届人民代表大会第五次会议上）鱼峰区人民政府区长孙晋各位代表：现在，我代表鱼峰区人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。面对前所未有的经济下行压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，保持定力，坚定信心，坚持高质量发展新理念，深入实施“重点向南”发展战略，加快“六区”（1）建设新步伐，开启重振鱼峰“柳州工业摇篮”雄风的新征程。初步预计，2019年实现地区生产总值260亿元，下降1%；规模上工业增加值下降8.0％；固定资产投资增长1%；社会消费品零售总额增长7%；财政收入与上年基本持平；招商引资实际到位资金141.5亿元;城镇居民人均可支配收入41496元，增长7%；农村居民人均可支配收入25803元，增长10.5%。过去一年，我们主要做了下工作： 一、着力统筹城乡发展，全面实施向南发展战略规划布局进一步明晰。加快推动《鱼峰区南部片区建设规划》编制工作，初步完成《柳州市鱼峰区交通发展战略及路网优化提升方案研究》，启动里雍、白沙两镇控制性规划和白沙村等8个村的村庄规划编制工作，深入推进“多规合一”（2），有效推动区域良性互动、经济提质增效、城乡融合发展。编制《鱼峰区红花谷全域国土空间综合整治与生态修复项目实施方案》，促进城乡用地空间重构和耕地高效利用。完成里雍、白沙两镇的“增减挂钩”（3）立项工作，实施复垦总规模1080亩，优化用地布局。基础设施不断完善。全力推进南片区交通路网建设。实施大桥至里雍二级公路提级改造项目和“最美公路”（龙都公路）建设，投资510O万元完成18条通屯道路硬化建设，实现20户上自然村（屯）道路硬化全覆盖，完成建制村100%通客车。加强两镇水利工程建设，积极推进渠道整治项目，启动全区10座水库、工程大坝巡查检查。深入开展“美丽鱼峰幸福乡村”建设，启动乡村风貌提升三年行动，白沙镇儒栈屯综合示范村通过市级验收，24个村屯基本完成“三清三拆”（4）工作，白沙镇王眉村荣获美丽乡村博鳌国际峰会“全国百佳旅游目的地”称号。园区发展全面提速。河表片区移交接收工作取得新进展，初步形成鱼峰区南片区发展为统领，洛维工业园区与河表片区、静脉产业园、里雍镇连片联动发展的新格局。园区基础设施建设和公共配套设施建设进程加快，建成园区道路通车里程15公里，进出口通道4个，各类标准厂房11.6万㎡，道路绿化提升工程建设约10万㎡，开工建设给水加压泵站，完成约4千米天然气管道施工。实施园区项目审批改革，做到“园区事园区办”，建立“拿地即开工”工作机制，2019年11月至12月实现每周一个项目开竣工。 二、着力稳运行谋发展，经济基本面企稳回升工业高质量发展扎实推进。预计全年实现规模上工业总产值352亿元（含市直管企业），降幅比上半年收窄16.7个百分点，比前三季度收窄8.5个百分点，及时遏制工业经济下滑态势。积极培育瑞桥机械、中柳食品等9家工业企业上规入统，谋划百亿生物医药产业园、百亿螺蛳粉产业园，推动源创电喷小型发动机电喷系统产业化项目等“双百双新”“双亿双新”（5）项目加快发展。新增国家高新技术企业14家，高新技术企业保有量达41家；东风柳州汽车有限公司、柳州东方工程橡胶制品有限公司被评为广西高新技术企业百强，东风柳州汽车有限公司被评为广西创新能力十强企业。金嗓子项目加快建设，馨海药业等生物医药企业落户园区，创新药物与高效节能降耗制药设备国家重点实验室柳州研究基地等3个重量级科研平台在园区挂牌，生物医药产业发展快马加鞭。服务业产业聚集步伐加快。培育新增规模上服务业和限额上商贸业企业入库45家。窑埠古镇、华润万象城形成城市新商圈，万象城全年零售额超8亿元，客流超1200万人次。楼宇经济初具规模，华润中心建成招商，已签约入驻新华保险、盛邦地产、亚朵酒店等知名企业23家，涵盖金融、房地产、科技等行业，其中13家为首次入驻柳州企业。三胞国际广场加快建设，王府井百货签约进驻。电子商务加快发展，与市商务局联合打造柳州螺蛳粉电子商务产业园；与阿里巴巴签订合作协议，建设新型农村商业服务体系。完成东环市场等6家农贸市场改造升级。海雅柳江湾、卧龙湖生态农业旅游、广西运动服饰仓储物流园等三产项目进展顺利。农业经济稳步发展。大力实施乡村振兴战略，统筹推进“六大工程”（6）。大力发展特色农业经济，实施现代特色农业“10+3”提升行动（7），加快推进白沙镇龙头“双高”基地、里雍镇1000亩高标准农田糖料蔗保护区和白沙镇星元果蔬县级示范区等示范区建设；柳州螺蛳粉产业核心示范区创建工作进展顺利，豆角、优质稻、伐桉改笋等标准化种植区建设加快推进。农业龙头企业发展壮大，“螺状元”“嘻螺会”获广西农业产品品牌认证，得华、乐哈哈、沪桂等食品公司获柳州市农业产业化重点龙头企业认证。严格落实鱼峰区“菜篮子”区长负责制各项考核指标,大力发展蔬菜生产。有效开展非洲猪瘟防控，调动生猪恢复生产，有力保障市场供给。积极落实强农惠农政策，发放各类补贴606.87万元。 三、着力狠抓项目促投资，发展动能加快积蓄重大项目建设加快推进。深入开展“项目建设提速年”活动，建立健全《鱼峰区2019年重大项目推进协调机制》和《鱼峰区重大项目建设管理实施办法（暂行）》，实行区领导联系重点项目制度，加强项目统筹协调推进。全年统筹实施项目136项，总投资720.25亿元。馨海药业药物研究所、水南路下穿工程、洛维片区土地一级开发整理等项目顺利竣工，灵湖商厦、轨道梁生产线、静脉产业园、红花二线船闸、五菱柳机新能源汽车核心零部件、螺霸王螺蛳粉等重点项目稳步推进。全年完成征地1289亩，征拆面积19.82万㎡，可交地面积1223亩，有效保障了鱼峰区体育公园、轨道交通等一批重大项目建设用地。招商引资成果丰硕。积极开展“招商引资突破年”活动，新签约市外境内项目31个，新引进工业项目18个，实际到位资金141.5亿元。推动广西桐弈食品、银柳食品、螺霸王、好欢螺、嘻螺会、螺蛳粉原材料加工基地等食品产业项目拿地开工。馨海药业中药研制及其GMP生产基地、北京美尔斯通全产业搬迁项目、佛山顺康达广西康复辅助器具产业园等医药、康复器具产业项目实现签约。利用园区现有闲置厂房积极开展“二次招商”，16家企业顺利入驻。聚焦产聚才和借才兴产，依托馨海药业项目成立广西民族药、中药固体制剂等技术研究中心，与中科院深圳先进技术研究院联合建立智能制造创新应用联合实验室，为我区工业高质量发展提供强有力的科技支撑和人才支撑。营商环境持续优化。扎实开展“优化营商环境突破年”活动，持续深化“放管服”改革。简化优化“企业开办”“工程报建”等优化营商环境重点指标的申报材料、办理环节和流程，精简审批事项和环节。企业登记注册时间由原来3个工作日缩减至0.5个工作日，全年辖区新增企业及个体工商户4276户，注册资本13.9亿元。区领导带队走访规模上企业83家，协调解决土地、厂房建设、用水用气等问题37个。加强企业融资服务，落实减税降费各项惠企政策，切实减轻企业成本负担。帮助广西联华、航盛汽车等重点商贸企业争取各级各类发展鼓励资金257万元，柳州银泰城等16家企业获得区本级扶持资金90万元，豪杰特等5个项目获得城区老工业搬迁改造2019年中央预算资金4393万元。 四、聚焦“两不愁三保障”，全面打赢脱贫攻坚战压紧压实脱贫攻坚“三个责任”（8），建立健全财政投入保障机制，深入实施精准帮扶，扎实开展“四大战役”（9）和“三大提升”行动（10），全年投入扶贫资金1349万元，在2017―2018年辖区4个贫困村全部脱贫摘帽的基础上，预计2019年实现脱贫摘帽人口732人，提前实现所有贫困村和建档立卡贫困户脱贫摘帽。精准施策稳步实现“三保障”。义务教育保障全面落实，发放各类教育补助共计389万元，建档立卡贫困户适龄人口实现零失学、零辍学；基本医疗保障全面覆盖，为437名门诊特殊慢性病患者办理慢病卡，政府兜底贫困人口住院及门诊医疗费用46.58万元，两镇医保建档率、大病患者治疗率、家庭医生签约率、城乡基本医疗保险参保率均达到100%；住房安全保障成效显著，完成79户建档立卡贫困户等四类重点对象农村危房改造任务，并对其他非四类对象按照“愿改尽改”原则纳入保障改造范围。解决突出问题确保实现“两不愁”。饮水安全保障进一步提升，新建成饮水工程项目8个，在建项目5个。做好社会救助与脱贫攻坚的有序衔接，深入两镇16个村2个社区集中受理社会救助工作，两镇低保覆盖率从1.69%提升到5.14%。产业扶贫扎实推进，制定实施奖代补方案，明确特色产业项目清单，特色产业覆盖率达99%。就业扶贫富有成效，建设4家就业扶贫车间，举办8期就业扶贫培训，助力贫困户实现脱贫致富。 五、着力加强公共服务供给，民生福祉持续改善“鱼峰教育”影响力持续扩大。基础教育均衡进一步优化，义务教育学区制管理改革有序推进。荣军路小学项目、德润小学教学楼扩建项目等26个教育基础设施建设项目进展顺利；西江路小学完成移交，将于2020年春学期开学。义务教育城乡一体化发展深入推进，里雍白沙两镇学校教育质量显著提升；教师队伍建设进一步优化，品牌特色进一步彰显，羊角山小学荣获国家教育部“网络学习空间应用普及活动优秀学校”称号，燎原路小学荣获“全国优秀少先队集体”称号，区教育系统《推进“学区制”改革打造鱼峰教育品牌》等6个项目获柳州市教育改革创新奖。“健康鱼峰”发展水平持续提升。加大对里雍、白沙两镇卫生院及村卫生室的投入，实现农民小病就地诊疗。基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度有效衔接，开展医疗救助1263人次，发放救助金额241.62万元。完成箭盘山街道社区卫生服务中心建设，近期将投入使用。继续做好健康教育普及工作，洛维社区、柳开社区作为试点单位打造健康社区。在万象城广场建设固定无偿献血屋，在辖区内增设流动献血车，为爱心市民提供多方面服务。大力发展中医药事业，顺利迎接全国基层中医药先进单位复审。“文化鱼峰”魅力持续彰显。推进公共文化服务阵地建设，鱼峰区新图书馆开馆挂牌。发挥“鱼峰歌圩”品牌引领作用，培育创新“立鱼欢歌”“每月一星”等群众文化品牌，争创“鱼峰歌圩”国家级非遗项目，申报“传统礼饼制作技艺”自治区级非遗代表性传承人，举办“紫荆花”主题文旅活动，打造新时代鱼峰文旅品牌。全年举办文化公益免费培训班400期，体育赛事200场次，文化下乡活动30场次，参与人员达8万人次。加强文化市场监管，完成69个“扫黄打非”基层站点规范化、标准化建设，箭盘山街道办事处荣获2019年广西唯一的全国“扫黄打非”进基层示范标兵称号。民生福祉持续改善。加大民生保障投入力度，全年民生支出8.82亿元，占公共财政预算支出的76.35%。鼓励和扶持小微企业创业，创业带动就业，“就业三大指标”（11）及农村劳动力转移就业新增人数均超额完成上级下达任务指标。养老保险、工伤保险、失业保险各类社会保险有序推进，城区参保3.57万人，累计发放养老金1784.66万元。扎实推进城镇困难群众脱困解困工作，社会救助水平稳步提高，城镇和农村低保覆盖率达到2%、4%的目标，累计发放各类救助救济金1598.88万元。着力完善住房保障体系，累计发放城镇低收家庭及新市民住房租赁补贴248.61万元。社会养老体系逐步成型，政府购买居家养老服务累计投入资金160.29万元，服务次数2.29万次。建立健全退役军人服务保障体系，顺利完成与人社、民政业务接转，退役士兵就业创业扶持、部分退役士兵社会保险接续等工作稳步推进，全年发放优待抚恤金975万元，尊崇军人职业社会氛围明显提升。关心关爱特殊群体和困难人群，常态化开展残疾人帮扶、未成年人保护、孤儿救助、流浪乞讨救助等工作。率先在四城区中针对特困、低保、低收等困难群众实施燃气热水器改造奖补，有效预防非职业性一氧化碳中毒事件。全面完成2019年为民办实事项目35个，完成惠民项目474项，居民群众幸福感、获得感不断增强。 六、着力抓好城市建设管理，建设生态宜居城区旧城改造工作成果初显。抢抓政策机遇，获得中央补助及上级专项资金4741万元，实施双马北苑宿舍区等8个老旧小区改造和综合整治项目。旧城改造土地熟化（12）项目顺利推进,八中东片区土地熟化等3个项目进入征地拆迁阶段，水南村炮团路南片区土地熟化项目启动安置房施工建设，九头山片区土地熟化等2个项目加紧推进。环境综合整治扎实有效。开展市容环境综合整治“百日攻坚”行动和道路扬尘治理，全面推进清理整治违法建设“飓风行动”和无违建社区建设，立案查处“两违”案件2687起，查处违章建筑面积58.4万㎡，综合治理违章建筑3410处，治理违章建筑面积192.85万㎡。继续推进“花园城市”建设。落实最严格水资源管理制度，全力推进河长制工作各项任务，各级河长完成巡河1785次，开展联合执法10余次，重拳打击非法采砂，扣押非法采砂船只17艘，拆除违建沙场17个。大力实施“蓝天行动”，推进大气污染防治工作。强化环境问题投诉处理，受理各类环境污染投诉2915件，办结率达100%。创新社会治理亮点纷呈。进一步理顺两镇行政管理体制机制，完善乡镇机构、财政、人事管理制度；加强和完善城乡社区治理，完成6个社区服务场所修缮，加快推进2个村委办公楼建设；强化社区人员队伍建设，提升社区工作服务水平。加快智慧城市建设，全面开展社区网格化管理，开展智慧平安数据资源建设，政府门户网站建设在全广西排名前列。“平安鱼峰”建设卓有成效，群众安全感满意度进一步提升，辖区群众安全感达到97.36%，较去年提升3.17%。深入开展扫黑除恶专项斗争，形成严厉打击涉黑涉恶等各类违法犯罪的高压态势。全面提升社会治安防控能力，强化视频监控系统建设，建成各级综治中心80个。大力推广新时代“枫桥经验”，在五里亭街道成立柳州市首家个人调解工作室“谐师傅”人民调解工作室，全年基层调解各类民间纠纷597件，调解成功率达99.8%。开展根治欠薪专项行动，实现辖区劳动关系的和谐稳定。积极探索建立市场监管新机制，全面实施“双随机、一公开”（13）监管工作，深入推进市场信用监管体系建设，实施信用受损企业联合惩戒，引导督促企业诚信守法经营。充实完善区食安委架构，聚焦食品安全，推动食品生产、流通、餐饮环节全过程监管，扎实推进学校食堂“明厨亮灶”工程建设。强化对重点行业和领域的排查治理，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步做好安全生产、防汛减灾、森林防火、防灾减灾等应急管理工作，加强应急物资储备和灾害监测预警，安全生产形势持续稳定向好。 七、着力加强政府自身建设，服务能力不断提升扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实区委“进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，重振鱼峰‘柳州工业摇篮’雄风”的决策部署，切实推动鱼峰区经济社会发展。政府机构改革有序完成。强化行政权力制约监督，依法行政决策水平不断提高；梳理完善政府部门行政执法职能，加强执法队伍建设，法治政府建设不断提升。扎实开展第四次全国经济普查工作。做好政府债务清理工作，切实打好防范化解重大风险攻坚战。强化审计监督职责，充分发挥审计监督的作用。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办复人大建议45件、政协提案34件，办复率、满意率和基本满意率达100%。认真落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，廉洁政府建设持续深入推进。过去一年，我区妇女儿童、老龄、残疾人事业、外事侨务、人民武装、人防、防震减灾、后勤保障等各项工作都稳步推进，取得了新成绩。各位代表，过去的一年，我区取得的成绩来之不易。这是坚决执行市委、市政府和区委各项决策部署的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全区人民团结奋进、真抓实干的结果。在此，我谨代表区人民政府向全区各族人民，向驻区解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向所有关心和支持鱼峰区发展的各界人士，致崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区正处在经济结构优化、增长动能转换的攻关期,结构性、体制性和周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化，面临着不少的困难与挑战，主要是：经济下行压力较大，工业发展处于爬坡过坎的关键时期；新兴产业刚刚起步，未形成产业集群效应，新动能培育任重道远；企业自主创新能力不强，传统产业转型升级仍面临着诸多问题；城乡发展不够均衡，农村基础设施依然薄弱；公共服务不够完善，教育、医疗、养老等民生领域仍然存在短板；部分干部干事创业精神不足，责任担当意识有待加强。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向，拿出更大的魄力和更实的举措，切实加解决。2020年主要目标和工作任务2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是为“十四五”发展打好基础的关键之年。2020年政府工作的总体要求是：习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，及中央、自治区和柳州市经济工作会议精神，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战（14），全面做好“六稳”（15）工作，加快“重点向南”发展战略实施步伐，推进“三大建设”（16）、营造“三大生态”（17），加快鱼峰“六区”建设，不断夯实重振鱼峰“柳州工业摇篮”雄风的基础。2020年鱼峰区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6-6.5%；规模上工业增加值增长2.4%；固定资产投资增长11%；财政收入增长3%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%。围绕2020年的目标任务，主要抓好下几方面的工作： 一、巩固脱贫攻坚成果，确保同步全面奔小康持续提升脱贫质量。按照《鱼峰区脱贫攻坚战三年行动实施方案》要求，高质量完成教育医疗住房和饮水安全“四大战役”工作任务，不断巩固和提升“两不愁三保障”成果。继续开展教育扶贫工作，落实好“双线四包”责任，确保实现建档立卡贫困户义务教育适龄学生零辍学目标。全面排查农村危房情况，逐步拆除农村危房、违建房，做好低保扩面后新认定低保户的住房保障工作。继续做好农村饮水安全工作，加强项目监管，加快工程实施进度，确保按时保质完成年度目标任务。持续推进高质量扶贫“三大提升”行动。把产业扶贫和乡村振兴、现代农业发展有机结合，发挥龙头企业带动作用，积极开展乡村旅游扶贫等工作，农民增收为标准优化种养殖产业布局，鼓励支持贫困群众发展林下经济，确保贫困户实现稳定脱贫。加大就业扶贫工作力度，做好扶贫车间后续管理和服务，组织开展农村职业技能培训、创业培训等，加大农村劳动力转移就业增加收入。提高综合保障扶贫覆盖面，确保农村低保、残疾人两项补贴、特困供养、高龄津贴、临时救助、社保扶贫兜底保障等政策落实到位，确保农村困难群众高质量脱贫且不返贫。建立健全脱贫长效机制。落实对脱贫村、脱贫户“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四不摘”要求，坚持原有扶贫政策保持不变、支持力度不减；落实基本医疗“198”兜底保障政策（18），完善“一站式”结算服务方式及“先诊疗、后付费”机制；推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，构建稳定脱贫、防范返贫有效保障机制。把城镇困难群众脱困解困纳入脱贫攻坚工作大局，有序开展城乡低保扩面和城镇脱困解困工作，在打好农村脱贫攻坚战的同时，统筹兼顾保障和改善城镇困难群众的基本生活。 二、聚焦高质量发展，推进工业摇篮再振兴积极拓展工业发展空间。深入实施“重点向南”发展战略，坚持将鱼峰区南片区开发作为拓展空间转型升级的重要抓手和工业高质量发展的承载地，积极谋划和推进第二工业园区，加快建设“工业振兴中心区”。加强规划引领，结合柳州市对鱼峰区发展定位，高质量完成《鱼峰区南部片区建设规划》、《鱼峰区生物医药产业发展规划》等战略规划编制。强化南片区教育、医疗、商业等配套服务功能的规划布局，进一步聚集南片区人气。坚持“多规合一”，加快推进空间规划、乡村规划编制工作。全力推进全域国土综合整治和生态修复工作，耕地提质改造、残次林地改造、城乡“增减挂钩”、农村人居环境整治等为主要建设内容,融合乡村休闲文化旅游、螺蛳粉产业、健康产品制造业等产业，推进城乡统筹发展。加快推进南片区基础设施建设，加快解决河表片区历史遗留问题，突出抓好交通路网、水、电、气等基础设施建设项目，夯实南片区发展基础。优化主导产业布局。把鱼峰区工业园区作为引进培育战略性新兴产业的主战场，重点支持和推进“双百双新”“双亿双新”重点工业项目，打造国家级创新平台，提高企业为主体的协同创新平台和创新创业孵化载体服务质量。支持高新技术企业发展，鼓励重大科技成果购买转化，加大高层次科技创新人才引进力度。统筹推进工业园区洛维片区、河表片区的建设和整体开发工作，培育壮大生物制药、医疗器械、特色食品等新兴产业。立足打造大健康产业发展先行区，建设柳州市生物医药产业园区，加快馨海药业生产基地建设，推动金嗓子新生产基地早日投产和广西康复器具产业园早日动工建设，加紧引进一批市场前景好、产业链长、辐射带动力强、符合产业政策的项目落地投产。围绕园区优势产业品牌，做大健康食品产业核心区，加快推动螺霸王、银柳食品等一批食品产业龙头企业项目建设。不断强化食品安全监管，严格执行入园企业信息“一户一档”管理制度，持续开展风险等级、信用等级评定，实现监管常态化、制度化，打造健康食品生产基地。加快传统产业转型升级。安排区本级专项工业扶持资金，帮助企业申报上级工业发展扶持资金，并积极争取中央专项资金支持，引导传统汽配和机械零部件企业进行技术研发与改造升级，推动汽车、机械制造等传统优势产业不断向价值链中高端迈进。加快智能装备预应力产业园建设，实施宣桥预应力等智能装备项目建设。加快混凝土预拌企业搬迁改造。加强产业发展要素保障。贯彻落实柳州市企业入园、税费减免、人才引进各方面政策优惠。加强土地、标准厂房等要素保障，努力破解用地瓶颈制约，计划新增建设用地1000亩，新建标准厂房4万平方米上，保障企业和孵化平台入驻需求。因地制宜盘活辖区工业企业的闲置土地和厂房，增加企业效益。加快推进园区建设，完善园区道路、电力、给排水及污水处理等基础设施建设，推进七期道路、跨高速公路桥建设完工。深化园区体制机制改革，优化项目审批机制和“拿地即开工”工作机制，做到“园区事园区办”。 三、发挥集聚效应，提升现代服务业发展水平加快推进“商贸繁荣集聚区”建设。积极推进“螺文化街区”建设，推动窑埠古镇商圈提档升级；加快推进三胞广场王府井百货项目竣工开业；提升工业博物馆红街、石尚1966文化创意产业园、柳州银泰城、柳州万象城商业集聚度，推动形成新的连片发展的鱼峰商业经济带。大力培育楼宇经济。把楼宇经济作为我区三产经济增长的新亮点，加强对重点商区的服务指导，形成楼宇经济错位竞争、优势互补的现代服务业产业发展新格局。积极引导华润大厦加快引进中高端金融保险、房地产、科技、服务配套等新兴服务业入驻，柳州银泰城写字楼加快引进生活性服务、教育培训等业态入驻，引导双福大厦利用商会资源盘活闲置楼宇，加快商家入驻。加快电子商务发展。结合柳州螺蛳粉“六个一”工程（19），加快柳州螺蛳粉产业园企业产销分离，联合市商务局进一步打造柳州螺蛳粉电子商务产业园。加快推进柳州螺蛳粉大数据交易平台项目建设，充分发挥对螺蛳粉产业的引导和推动作用，增强螺蛳粉产业发展和后期升级转型的统筹力，加快产业集聚。推进传统百货向新零售模式转变，充分利用柳州银泰城构建线上线下一体化的“消费―履约―供应链”模式，使线上“夜经济”成为新的消费增长点。大力发展全域旅游。争创自治区级全域旅游示范区为契机，编制《鱼峰区创建全域旅游示范区工作实施方案》，开发智慧旅游服务，完善辖区内的旅游厕所、旅游标识牌等旅游设施与公共服务。组织开展“三月三”大型文旅活动，设计包装文庙―工业博物馆―窑埠古镇新百里柳江等精品旅游路线，开发“山歌文化”、旅游景区文化等为元素的优质文创旅游商品，带动辖区宾馆服务业、餐饮业、商贸业发展。加快乡村旅游资源开发，大力发展乡村文化旅游，整合两镇旅游资源，策划包装一批农业观光园、特色农庄、体验农业等农业观光旅游项目。大力繁荣红色文化旅游，推动窑埠革命文化教育基地、里雍镇烈士公墓、白沙老街红色旅游景点建设。 四、围绕乡村振兴，推动农业农村快速发展大力发展特色优质农业。加快培育现代特色农业示范区，实施螺蛳粉产业现代农业核心示范区提升工程，打造柳州螺蛳粉原料标准化生产、加工、电商销售示范基地及产业文化展示基地，争创自治区级现代农业核心示范区。加强农业品牌建设，与农业科研院所合作，加强对特色农产品种养殖条件的研究，推进“三品一标”（20）申报工作，积极申报里雍头菜、龙江大米和白沙酸豆角等一批农产品地理标志证明商标，提升农产品竞争力。着力推进退桉还林工作，大力推广果树、中药材、竹笋、油茶、大果山楂等高效经济作物种植，积极培育桑蚕产业。加大农产品质量安全监管，保障农产品质量安全。不断壮大柑橘、豆角、辣椒、生猪等种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体与服务主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，构建“龙头企业+合作社+农户”的农业发展模式。加强农民技能培训力度，培育一批新型职业农民，选育一批农民经纪人。继续抓好非洲猪瘟有效防控，全力加大生猪生产，产能提升至2万头上。全面提升农村基础设施。围绕建设“城乡统筹示范区”目标，进一步加强农村基础设施建设，补足城乡建设短板。继续加强农村公路基础设施建设，加快大桥到里雍二级路建设，推进“四建一通”（21）建设，建设“四好农村路”（22），建立完善农村公路管理养护长效机制。推动完成白沙镇龙头“双高”基地和里雍镇1000亩高标准蔗田建设。开展农村水利基础设施治理工作，争取实施红花水电站、基田村滩底屯水库治理工程。加强乡村风貌建设提升。深入推进乡村风貌提升三年行动，逐步改善农村基础设施和生活环境。全面开展乡镇20户上村屯基本整治，坚持群众筹资投劳为主、政府适当奖补为辅、社会各界捐助为补的原则，推进并完成各村屯的“三清三拆”工作，优先安排群众积极性高、治理成效明显的村屯实施基础设施“七改造”（23）和公共服务“十完善”（24）。加快编制乡村规划，制定完善村规民约，推行乡风文明“三治理”，巩固提升清洁乡村、生态乡村和宜居乡村活动成果。 五、聚焦扩大有效投资，全力赴增强发展后劲重点抓好项目建设。着力做好项目谋划，围绕鱼峰区“六区”建设目标，从产业转型升级和结构调整、三次产业融合发展、区域协调发展等方面入手，不断优化和更新鱼峰区经济社会发展项目库，形成接续不断、滚动实施的项目储备机制。重点洛维和河表工业园区为核心，引导优势产业的集聚发展，逐步形成 一、 二、三产融合发展的“一核双引擎”的产业空间布局。完善重大项目推进机制，瞄准项目建设开工、竣工、投产等主要环节，全力破解项目“推进难”。成立鱼峰区重点项目办，建立健全政府投资项目审核机制、“五个一”项目建设推进机制、“纵到底、横到边”的项目分级协调机制及项目督查和通报机制，对建设类、预备类项目实施分类推进，动态管理，统筹协调项目推进过程中遇到的各类问题。聚焦政策供给，做好各类经济社会发展政策的梳理和汇编工作，用好用活有利政策，积极申报上级资金，大力推进征地拆迁，全力保障项目落地建设。2020年计划实施市级重大项目48个，总投资274.52亿元，年度计划投资57.96亿元；谋划鱼峰区“六区”建设项目60个。重点加快鱼峰区中小企业基地标准厂房、银柳食品产业园、水南炮团路南片区改造、鱼峰养老院、市人才公寓等市属重大项目和区属重点项目的建设步伐。加大招商引资力度。贯彻落实自治区开放带动战略，制定我区高质量产业大招商行动计划，主动对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等先进地区，围绕现有主导产业配套和链条延伸加大招商力度。着力引进现代农业、文化旅游行业龙头助推乡村振兴，瞄准生物医药、医疗器械及康复器具、特色食品等大健康产业，积极引进符合产业定位的优质项目落地。重点加快岭南制药、清华大学广西特色健康生物产业技术研究院及中试平台、上海韵达桂北总部基地等项目对接落地。进一步完善招商引资考评和激励办法，强化激励约束机制。积极拓展招商渠道，努力实现全民招商转变为专业招商，粗放式招商转变为精细式招商，盲目性招商转变为目标性招商，提高项目对接成功率，形成招商项目储备一批，洽谈一批、签约一批、落地投产一批的良性循环。打造一流营商环境。惠企便民为目标，进一步优化涉企行政审批事项办理环节和流程，压缩办理时限，全力提升企业开办、工程报建等重点指标的办理效率，积极营造公正、透明、可预期的营商环境。加强企业服务，大力支持引导民营企业发展，持续营造开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商爱商、安商富商的良好营商环境。发扬“店小二”精神，竭诚做好各项服务工作，吸引更多企业来鱼峰区投资兴业，实现共赢发展。做好企业金融服务，为企业融资贷款提供支持，有效发挥政银企合作平台作用。培育壮大辖区企业，助推实力雄厚的辖区企业挂牌上市。坚持区领导联系重点企业制度，帮助企业协调解决建设发展中的困难问题，增强企业发展信心。 六、提升城区建设品质，打造美丽宜居新鱼峰加快建设“智慧城市先行区”。扎实推进智慧城市项目建设。积极谋划和推进智慧康复、智慧养老等民生领域智慧项目。加快智慧交通、智慧司法系统、智慧城市数据中心等城市建设管理领域智慧项目建设，构建政府内部互联互通的信息化体系，加快数据共享共用，消除信息孤岛,更好发挥“大数据”服务经济和社会公众的作用。推进智慧园区项目，建设信息基础设施业务支撑体系、公共服务平台、管理信息系统，强化企业服务。着力提升交通路网建设。积极对接市级交通规划等部门，加快完成《鱼峰区交通发展战略及路网优化提升方案》，配合做好《2019-2023年广西高速公路规划》项目前期工作。积极争取上级支持，拓展对外交通网络；规划里雍镇与主城区“两主三辅三支”（25）和白沙镇与主城区“两主三辅一环一支”（26）的路网衔接布局，增强市区辐射带动作用；加强旧城路网提升，优化提升内部路网，形成“内部出行便捷、外部过境通畅、内外衔接有序”的交通新格局。努力提高城市建设水平。持续推进城市更新改造，进一步盘活老旧片区土地，加速推进水南村炮团路南片区等土地熟化项目实施，加快征地拆迁及供地工作。启动一批旧城改造土地熟化项目前期工作，全面提升主城区城市宜居品质。完善城市综合管廊规划，加快推进主要门户路段提升改造、小街小巷改造及“三供一业”分离移交设施（27）等基础设施建设，进一步提升城市承载能力。充分利用国家鼓励和扶持老旧小区改造等民生领域的政策机遇，推进实施八中教师宿舍、白云小区五村等老旧小区改造项目，改善居民生活环境，促进和推动基层社会治理。全力抓好市容环境整治提升。积极落实柳州市城市市容秩序等级划分区域的标准，严厉打击严禁区、限制管理区、规范管理区内各类影响环境秩序的违法行为，着力整治城市顽疾，结合辖区实际，规范便民疏导点。开展清理违法建设“飓风行动”，完善网格监管机制，力争完成无违建社区创建。全面提升城市绿化及养护管理水平，打造干净整洁美观的城市景观。积极做好“国家卫生城复审”“创全国文明城”迎检工作。坚决打好污染防治攻坚战。大力实施“蓝天行动”，深入推进大气污染防治，继续强化噪声环境管理、地表水质治理、土壤污染治理与修复等工作。抓好源头治理，严格落实环保审批制度和污染物总量控制，加强危险废物管理，加强环境保护宣传，强化环境问题投诉处理。加大柳江河流域里雍、白沙段保护力度，扎实推进“河长制”工作，有效打击非法采砂，整治企业违规排污，开展清除违建砂场和清理岸线垃圾行动。 七、聚焦增进民生福祉，提高群众获得感和幸福感坚持教育优先发展。深入实施教育改革，促进鱼峰教育优质均衡发展。全面深化学区制管理改革，合理配置办学资源。开展城镇小区配套幼儿园普惠办学工作，新建1所、回收举办2所、扩建1所公办幼儿园，不断扩大普惠性学前教育资源供给。优化义务教育学校布局，加大中小学建设力度，确保西江路小学在春学期开学招生，社湾小学、德润路小学教学楼扩建工程年内完工，荣军路小学年内投入使用，加快推进荣军路中学等项目建设。优化教师队伍配置，继续发挥名师工作室和特级教师工作坊等先进优质团队的领航作用，着力推进教师队伍整体水平提升。提升健康服务水平。完善医疗、医保、医药联动机制，有效整合医疗资源，实现医联体信息资源共享共建。落实分级诊疗制度，扩大基层首诊率。实施基层卫生人才能力提升培训项目，稳定和优化基层医疗队伍。加大两镇卫生院基础设施改造。大力推进医养结合，统筹医疗卫生与养老服务资源布局，加快推进白云颐养中心、鱼峰区养老院、社区老年人日间照料中心等项目建设，建立多方合作机制，探索老年人健康养老、有效医疗的模式。推进文体事业发展。深入推进“文化传承核心区”建设，加强文化体育阵地建设，加快推进鱼峰区体育公园建设，规范乡镇（街道）文化站使用管理，加强社区（村）体育健身路径及体育场的建设，持续完善“15分钟健身圈”。繁荣公共文化，开展文化惠民和全民阅读工作，坚持基层文化服务阵地免费开放。积极打造文化品牌，挖掘和扩大“三姐文化”“山歌文化”“紫荆花”等文化品牌影响力，开发明信片、旅游套票等文化产品。继续做好“每月一星”“立鱼欢歌”等传统文化品牌活动组织工作。不断完善社会保障。完善城乡居民基本医疗保险制度和城乡居民大病保险制度，开展全民参保计划。加强社保基金的管理。健全社会保障救助体系，为城镇困难群众构建筑牢基本生活、基本医疗、教育救助、基本住房安全、就业创业、社会保险政策待遇“六条保障线”。落实城镇困难群众脱困解困政策措施，进一步提高城乡低保覆盖率。强化退役军人服务保障体系建设，切实做好政策落实、帮扶解困、优待抚恤等工作，不断增强退役军人的获得感和满意度。落实积极的就业创业政策，做好重点群体就业保障，加强就业技能培训，提高辖区就业率和就业质量。全面提升政府治理能力和治理水平深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，为加快鱼峰“六区”建设提供坚强保障。 一、深入贯彻落实党的十九届四中全会精神进一步提高政治站位，强化行动自觉，把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，把思想和行动统一到四中全会精神上来，坚持在党中央的统一领导下，紧密结合鱼峰发展实际，认真组织研究制度创新和治理能力建设，不断提高政府治理能力和水平，切实把全会所部署的工作任务贯彻落实到位。 二、把党的十九届四中全会精神贯穿到政府工作各领域全过程进一步创新和完善政府各项体制机制。坚持深化“放管服”改革，优化政务服务，利用现代信息技术手段服务社会，让数据多跑路，让群众少跑腿，有效加强效能提升，全面提高政府工作人员专业化水平。加快推进新政务服务中心建设，稳步推进区、乡、村三级政务服务平台标准化建设，认真落实便民利企举措，打造“一窗受理、一网通办、一套标准、进一扇门、最多跑一次”的新型政务服务体系。进一步理顺政府和市场关系，积极加强中介机构监督管理，提高中介服务质量，全力推动政府工作提速、提质、提效；加强国有公司监督管理，成立国有资产管理部门，加强对区属国有企业的指导和监管。健全政府各层级管理机制，改革街道管理体制，健全社区（村）管理和服务机制，构建城乡基层社会治理新格局。加快打造共建共治共享社会治理新格局。积极开展政府热线、数字城管案件处置工作，积极推进非生活垃圾清运试点，探索优化案件处置流程，提高受理事项结案率和投诉反馈率。大力学习推广新时代“枫桥经验”，创新和完善基层社会治理体系建设，提升维护社会稳定能力和水平，实现群众安全感、满意度再提升。加强社会治安防控体系建设，健全社会综合治理网格化联动机制，依法严厉打击各类违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，强力推动“打伞破网”“打财断血”工作，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。健全完善矛盾化解机制，结合重点矛盾纠纷领域，推进行业性、专业性人民调解组织建设，积极打造矛盾纠纷多元化解机制。开展工资集体协商、和谐劳动关系、劳动争议调解等工作，构建和谐劳动关系。树立安全发展理念，推动安全生产标准化建设。完善应急管理体制机制，建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。开展隐患排查治理体系建设工作，提高防减救灾能力。营造良好消费环境，建立健全监管机制，推进消费维权体系建设。加强对网络市场交易等重点行业、重点领域、重点场所日常监管执法；强化食品安全监管，加快推进溯源体系建设，严打食药违法违规行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。打好防范化解重大风险攻坚战，加强风险防控，有效防范化解意识形态、金融、财政等风险隐患。 三、着力提高政府行政效能，打造人民满意的服务型政府努力提升政府创新力、领导力、执行力和公信力，全力打造担当务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。推进依法行政，建设法治政府，坚决落实“三重一大”制度和依法决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和社会各界监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，促进行政权力运行更加公平公正。建设廉洁政府，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决落实中央“八项规定”精神，持之恒纠正“四风”，保持惩治腐败的高压态势，推动干部清正、政府清廉、政治清明。坚持增收节支、厉行节约，进一步调整和优化财政支出结构，严格控制“三公”经费支出比例。不断强化审计监督，落实审计整改责任。加强重点领域、重点部门、重点项目监管，管好用好公共资源、公共权力，全面提升政府公信力。优化绩效考核，加强督查督办，提振干事创业精气神，激励干部敢担当、善作为、在其位、谋其政、干其事、求其效，积极投身鱼峰“六区”建设。各位代表，新的一年，让我们紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，更加昂扬的精神状态干事创业，更加扎实有效的举措推动发展，为加快鱼峰“六区”建设，为实现“十三五”圆满收官做出新的、更大的贡献！附件1名词解释1.“六区”：工业振兴中心区、商贸繁荣集聚区、文化传承核心区、城乡统筹示范区、智慧城市先行区、幸福宜居首善区。2.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。3.“增减挂钩”：即城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩，指依据土地利用总体规划，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。4.“三清三拆”：即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，拆除村庄乱搭乱盖、拆除村庄违规广告牌、拆除村庄废弃建筑。5.“双百双新”“双亿双新”：广西“双百双新”产业项目，其中“双百”是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目，“双新”是指新产业、新技术项目。鱼峰“双亿双新”产业项目，“双亿”是指投资超过一亿元或产值超过一亿元的重点产业项目。6.“六大工程”：广西提出大力实施特色农业强优、生态环境优化、文化繁荣兴盛、治理能力提升、脱贫惠民富民、体制机制创新“六大工程”。7.现代特色农业“10+3”提升行动：自治区党委政府提出，重点整合发展粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、蚕桑、食用菌、渔业、优质家畜、优质家禽10大种养产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业3大新兴产业，全产业链发展思维，高质量提升打造产业集群。8.脱贫攻坚“三个责任”：党委政府主体责任、领导干部直接责任、驻村结对帮扶责任。9.“四大战役”：即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全保障战役。10.“三大提升”行动：即产业扶贫提升、就业扶贫提升、危房改造提升。11.“就业三大指标”：指城镇新增再就业、城镇失业人员再就业、就业困难人员再就业。12.“土地熟化”：指对一定区域范围内的集体土地、国有土地上的房屋进行征收、补偿，并开展适当的市政基础设施建设，最终完成土地前期整理工作，使相关地块满足供地条件。13.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。14.“三大攻坚战”：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。15.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。16.“三大建设”：即柳州市提出要建设国际通道的核心枢纽、建设战略支点的实业引擎、建设重要门户的开放高地。17.“三大生态”：即柳州市提出要持续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。18.基本医疗“198”兜底保障政策：建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，对未脱贫、2年继续扶持期内建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医保个人缴费部分的财政补助比例提高到100%，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。19.“六个一”工程：即编制一个规划、讲好一个故事、严格一个标准、建设一批产业集聚区、培育一批龙头企业和知名品牌、设立一个柳州螺蛳粉检测中心。20.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。21.“四建一通”：即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。22.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。23.基础设施“七改造”：改路、改水、改厕、改厨、改圈、改沟渠、改农村电网。24.公共服务“十完善”：完善村级公共服务平台、完善公共交通服务、完善污水垃圾处理设施、完善金融服务、完善医疗健康服务、完善便民超市服务、完善广电网络服务、完善通信网络服务、完善气象为农服务、完善教育服务。25.“两主三辅三支”：“两主”即通过梧柳高速、柳州绕城高速衔接主城区，构建半小时交通圈；“三辅”即规划建设阳和至江口、大桥至里雍、新兴至水山三条二级公路；“三支”即规划建设阳和经立冲至江口、基田至龙团和基田至岩冲三条三级公路。26.“一环一支”：“一环”为白沙至水山三级公路，“一支”即规划建设王眉经三伯岭林场至水山三级公路。27.“三供一业”分离移交：指将家属区水、电、暖和物业管理职能从企业剥离，转由社会专业单位实施管理。附件22019年鱼峰区荣获的主要荣誉国家级荣誉：1.鱼峰区荣获2018-2020中国民间文化艺术之乡（鱼峰歌圩）。2.鱼峰区司法局被评为中华全国人民调解员协会2019年度人民调解宣传工作先进集体。3.鱼峰区市场监督管理局荣军市场监督管理所被评为全国市场监管系统优秀市场监管所。4.鱼峰区工业园区管委会螺蛳粉产业园旅游景区被评为国家AAAA级景区。5.白沙镇王眉村荣获美丽乡村博鳌国际峰会“全国百佳旅游目的地”称号。6.天马街道办事处被评为全国民族团结进步模范集体。7.南亚社区、东化社区、东环社区、金盛社区、乘龙社区、景中苑社区被评为2019年度全国综合减灾示范社区。8.箭盘山街道办事处被评为2019年度第三批全国“扫黄打非”进基层示范标兵、基层示范点。9.羊角山小学荣获国家教育部“网络学习空间应用普及活动优秀学校”称号。10.燎原路小学荣获“全国优秀少先队集体”称号。11.柳州市第八中学荣获全国青少年人工智能活动特色奖、智慧校园优秀示范学校、全国青少年信息学奥林匹克联赛优秀参赛学校。12.东环路小学荣获“全国航天特色学校”、2019年度“全国青少年人工智能活动特色单位”称号。自治区级荣誉：1.鱼峰区被评为广西计划生育优质服务先进单位。2.鱼峰区文化体育广电和旅游局荣获庆祝新中国成立70周年暨第七届全区基层群众文艺汇演戏剧类优秀奖。3.鱼峰区审计局荣获自治区AO实例应用奖。4.鱼峰区扶贫办荣获自治区2018年度财政专项扶贫资金绩效评价A等、2018年扶贫开发工作成效考核综合评价较好等次。5.天马街道办事处被评为广西新时代基层统计工作规范化建设示范单位。6.里雍镇、白沙镇被评为自治区卫生镇，白沙镇王眉村、里雍镇龙江村委岩口屯被评为自治区卫生村，鱼峰区政府机关、白莲街道办事处、麒麟街道办事处、德润社区、双龙社区、南亚社区、西江社区、燎原社区、阳光社区、乘龙社区、鸣翠社区、丽都社区、西船社区、白云小区社区、晶远社区、凤起社区、元江社区、羊角山社区、天和社区、华林社区、东化社区、窑埠社区、荣新社区、岩村社区、银柳社区、莲花社区、宝莲社区、南山社区、大桥社区、桃源社区、燎原路小学、柳石路第二小学、白云小学、柳州市第八中学、柳州市第十三中学等被评为（或重新确认为）自治区卫生先进单位。7.五里亭街道、大龙潭社区分别荣获2016-2018年自治区无邪教创建“三十百千工程”活动无邪教街道、社区称号。8.狮山社区、金盛社区、东环社区被评为自治区城乡社区协商试点社区。9.柳开社区、荣盛社区、乘龙社区、东环社区、东化社区、华林社区、金盛社区、燎原社区被评为2018年度自治区综合减灾示范社区。10.柳州市第八中学荣获自治区“科技教育创新优秀学校”称号。柳州市级荣誉：1.鱼峰区发展和改革局、工业园区管委会被评为2018年柳州市“贯彻新发展理念奖”先进集体，五里亭街道办事处被评为柳州市高质量发展新时代新担当新作为先进集体。2.鱼峰区人社局被评为2018年度柳州市人力资源和社会保障工作优秀单位、2018年度柳州市人力资源和社会保障就业创业工作优秀单位、2018年度柳州市人力资源和社会保障人事管理工作优秀单位、2018年度柳州市人力资源和社会保障劳动关系执法维权工作优秀单位、2019年度柳州市人社系统窗口单位业务技能练兵大赛团体二等奖。3.鱼峰区审计局被评为2018年度全市审计信息和新闻宣传工作先进单位。4.箭盘山街道办事处、五里亭街道办事处、屏东社区被评为柳州市市级无烟单位。5.南亚社区被评为2018年柳州市“十佳”创城社区。6.桃源社区荣获2019年柳州市和谐社区称号。附件3鱼峰区人民政府2019年为民办实事完成情况的报告鱼峰区2019年为民办10项实事，共涉及35个项目，35个项目已全部完成。完成情况如下： 一、社区惠民1.免费为辖区所有符合条件的成人听障者适配助听器。完成情况：已完成免费为辖区所有符合条件的成人听障者适配助听器。2.为辖区所有精神病患者购买治安保险。完成情况：已完成为辖区精神病患者购买治安保险。3.建成1家居家养老服务中心，并投入使用。完成情况：2019年建设银柳社区老年人日间照料中心，目前办公用房已移交并完成装修工作。 二、食品安全惠民4.提升餐饮业质量安全水平，1个中央厨房和1个集体用餐配送单位为试点，实施“明厨亮灶”示范工程。完成情况：完成柳州市零距离后勤服务有限公司（中央厨房）、广西柳州市亿铭后勤服务管理有限公司（集体配送单位）“明厨亮灶”示范工程的打造。5.食药安全科普进社区、进学校，新建2个社区食品药品科普宣传站、2个学校食品药品科普宣传点。完成情况：完成双龙社区和荣兴社区2个社区食品药品科普宣传站的打造，完成德润中学和羊角山小学2个学校食品药品科普宣传点的打造。 三、市政惠民6.在辖区内新建2座公厕。完成情况：完成新建白岩山公厕、小桃源公厕2座公厕。7.改造、提升300米城市道路绿化带。完成情况：完成西江路300米城市道路绿化带改造提升。8.对辖区街道、小区危树开展1次集中清理整治。完成情况：已对街道、小区危树开展了排查并进行清理整治。9.完成2条小街巷改造工程。完成情况：完成龙泉路局部路段维修改造、九头山路东段排水改造（龙泉山污水处理厂前路段）、九头山路东段北侧道路维修和荣军路四区230号至238-1号道路改造4条小街巷改造工程。 四、城建惠民10.按照柳州市农贸市场改造标准，年内完成2个农贸市场升级改造任务。完成情况：按照柳州市农贸市场改造标准，完成五里亭市场、大桥农贸市场、东环市场和荣军新街市等6个农贸市场升级改造任务。 五、农村农业惠民11.建设3个村级现代特色农业示范点。完成情况：完成新安小龙虾、龙团豆角和水山鸭螺三个村级农业示范点建设。12.结合两镇农业发展情况，开展2次农业机械专业技能培训。完成情况：在里雍、白沙两镇共开展了2次农业机械专业技能培训。13.完成4条水利灌溉设施和水库渠道维修项目。完成情况：完成白沙镇新安村渠道整治工程、白沙镇水山村渠道整治工程、里雍镇红花村渠道整治工程、白沙镇王眉村大旺屯水利渠道工程4条水利灌溉设施和水库渠道维修项目。14.制定区级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业计划，大力发展“3+1”特色产业，且覆盖贫困村80%上（含）的建档立卡贫困户。完成情况：制定了产业扶贫提升方案，重新调整鱼峰区的“5+2”特色产业项目清单，贫困村“3+1”特色产业项目清单，出台并下发鱼峰区的产业开发项目实施方案和奖补政策。完成了产业扶贫奖代补项目283.98万元资金拨付，涉及贫困户700多户2700多人。贫困村产业覆盖率已达90%上。 六、乡村改造惠民15.完成儒栈屯综合示范项目建设。完成情况：完成儒栈屯综合示范项目建设并已竣工验收。16.完成4个屯乡村环境整治，改善农村居住环境。完成情况：完成里雍镇富龙村富龙屯、羊额屯，里雍镇龙团村上石汉屯、那六屯4个屯乡村环境整治。17.实施清洁乡村工程，为两镇村屯配备800个垃圾桶。完成情况：已完成两镇村屯800个垃圾桶的购买和发放。18.完成50户上农村危房改造。完成情况：全年共完成79户农村危房改造任务。19.完成18条通20户上屯道路硬化。完成情况：已完成18条通20户上屯道路硬化工程。 七、健康惠民20.为两镇卫生院配置免疫规划设备，为镇卫生院、村卫生室配置设备，提高农村医疗服务能力。完成情况：为两镇卫生院配置免疫规划设备，为镇卫生院、村卫生室配置设备，设备采购、安装调试已完成并投入使用。21.建设一个标准的固定献血屋。完成情况：完成建设一个标准的固定献血屋，献血屋地址在万象城。22.为我区符合参保条件的应参保农村建档立卡贫困人口办理城乡居民基本医疗保险，参保率达100%。建档立卡贫困患病人口100%享受医疗保障政策。完成情况：白沙、里雍两镇国扶系统农村贫困人口3415人，符合条件的应参保人数3414人，已参保3414人，参保率达到100%；符合参保条件的3414名建档立卡贫困人口全部能享受患病医疗保障政策。23.实施全民健身计划，开展各类体育赛事活动200场次，参赛人员达20000人次上。完成情况：开展各类体育赛事活动200余场次，参赛人员20000多人次。 八、文化科技惠民24.组织辖区举办“立鱼欢歌”“柳江之夏”“每月一星”等特色群众文化品牌活动100场次上,开展阅读推广活动22场次。完成情况：举办“立鱼欢歌”“柳江之夏”“每月一星”等特色群众文化品牌活动100场次,开展阅读推广活动22场次。25.建成鱼峰区图书馆（窑埠分馆），并投入使用。完成情况：建成了鱼峰区图书馆（窑埠分馆），并正式投入使用。26.建成鱼峰区档案馆，并投入使用。完成情况：建成了鱼峰区档案馆，并正式投入使用。27.全年组织开展科普活动、科普培训、科普咨询等各种形式的活动16次，营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好科普氛围，进一步增强居民科学意识。完成情况：全年组织开展科普活动、科普培训、科普咨询等各种形式的活动21场次，营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好科普氛围，进一步增强居民科学意识。28.全年组织举办农技培训4次，推进农业现代科技的创新、推广、普及提升和发展。完成情况：全年组织举办了4次农技培训，推进农业现代科技的创新、推广、普及提升和发展。 九、教育惠民29.扶持持证民办中小学校办学，改善办学条件。完成情况：扶持持证民办中小学校办学，完成持证民办中小学生均公用经费拨付86.66万元。30.加快校园建设进度，完成八中体育馆、柳石二小体育馆项目建设，促进教育均衡发展。完成情况：完成了八中体育馆、柳石二小体育馆项目建设并投入使用，促进教育均衡发展。31.有效推进生源地助学贷款签约工作，完成签约人数770人。32.实施爱心助学帮扶工程，为200名家庭经济困难学生发放春雨助学金，帮助困难学生顺利完成学业。完成情况：全年为640名家庭经济困难学生发放春雨助学金，资助金额55.6万元。33.新建一所小学（西江路小学）。完成情况：8月18日完成西江路小学管理权移交，目前学校项目施工已完成，2020年春季学期招生办学。34.实施“雨露计划”政策，为农村建档立卡贫困户中接受中、高等职业学历教育、普通高校本科学历教育的学生提供扶贫助学补助。完成情况：春季学期为57名符合“雨露计划”政策的学生提供扶贫助学补助。秋季学期为83名符合“雨露计划”政策的学生提供扶贫助学补助。完成了叉车培训和农村实用技能培训。 十、就业惠民35.做好群众就业与再就业工作，大力推进大众创业、万众创新，全年开展城区大型创业就业招聘活动4次，乡镇创业就业招聘会2场；开展至少2期农村劳动力就业技能、引导性培训；完成城镇新增就业人员10330人上，完成城镇失业人员再就业3380人上，完成就业困难人员再就业960人上。完成情况：完成城区大型创业就业招聘活动4次，乡镇创业就业招聘会2场；开展了8期农村劳动力就业技能、引导性培训；完成城镇新增就业人员12849人，城镇失业人员再就业5548人，就业困难人员再就业2071人，完成率分别为124.39%、164.14%、215.73%。附件4鱼峰区人民政府2020年为民办10项实事 一、农村户用厕所改造完成农村约300户户用厕所改造，提高无害化卫生厕所覆盖率和卫生厕所普及率。责任单位：农业农村局协助单位：里雍镇、白沙镇、财政局 二、农村安全饮水及灌溉工程建设5个安全饮水工程、2个水田灌溉工程。责任单位：农业农村局协助单位：里雍镇、白沙镇、财政局 三、残疾人团体险为户籍在我区行政区域范围内且持有鱼峰辖区第二代或第三代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人约8500人购买团体险。责任单位：残联协助单位：里雍镇、白沙镇、各街道办事处、财政局 四、实现农村学校信息化教学全覆盖在里雍、白沙两镇义务教育阶段学校建设“信息化同步互动课堂”平台，促进义务教育均衡发展。责任单位：教育局协助单位：里雍镇、白沙镇 五、扩大公办幼儿园办学规模新建1所公办幼儿园（洛维路幼儿园），回收举办2所公办幼儿园，扩建1所公办幼儿园（白沙中心幼儿园），有效缓解我区公办幼儿园学位紧张问题。责任单位：教育局协助单位：财政局 六、提升义务教育办学规模完成2所小学（社湾小学、德润小学）教学楼扩建项目的建设，西江路小学2020年春学期开办招生，有效缓解入学难问题。责任单位：教育局 七、农村危房改造为里雍、白沙两镇50户农村居民实施危房改造。责任单位：住建局协助单位：里雍镇、白沙镇 八、农村光亮工程为里雍、白沙两镇5个村屯安装路灯。责任单位：住建局协助单位：里雍镇、白沙镇 九、小街小巷改造维修完成2条小街小巷改造维修。责任单位：住建局 十、健康提升工程1.完成1个社区卫生服务中心或卫生院的装修，并投入使用；2.建设1个青春健康教育基地；3.建设5个健康小屋，实现街道健康小屋全覆盖。责任单位：卫健局协助单位：教育局、各街道办事处

  2025-07-09

• 【兴业县招商】玉林兴业县招商引资添动能 两个碳酸钙项目签约落地

  2023年，玉林市兴业县招商引资工作取得重要进展，两个碳酸钙产业项目正式签约。项目由山东省莘县长城建材有限公司投资，选址玉林市新材料生态产业园，总投资约12亿元，占地300亩，涵盖氧化钙及纳米碳酸钙产品，投产后将推动当地产业结构优化与经济发展。 （一）依托资源禀赋强化产业根基 兴业县地处玉林市西北部，境内碳酸钙矿产资源储量丰富、品质优良，为发展碳酸钙产业提供了天然优势。近年来，玉林市将碳酸钙产业列为重点发展的特色产业之一，通过编制产业发展规划、建设专业园区、完善配套设施等举措，持续优化产业发展环境。此次签约项目正是兴业县立足资源优势，围绕产业链精准招商的成果，将进一步夯实当地碳酸钙产业基础，推动资源开发向规模化、集约化方向发展。 （二）聚焦高端领域推动产业升级 两个签约项目中，年产规模较大的氧化钙项目主要服务于建筑、冶金等传统领域，而年产20万吨纳米碳酸钙项目则瞄准高端市场。纳米碳酸钙作为一种功能性无机材料，在塑料、橡胶、涂料等行业应用广泛，具有较高的技术含量和附加值。投资方山东省莘县长城建材有限公司在碳酸钙深加工领域拥有成熟技术和管理经验，项目将采用先进生产工艺和环保设备，实现产品结构从基础原料向高端材料的延伸，助力玉林市碳酸钙产业向价值链高端迈进。 （三）优化营商环境释放发展活力 玉林市新材料生态产业园是当地承接产业项目的重要平台，园区已实现道路、供水、供电等基础设施配套，为项目落地提供保障。兴业县相关部门在项目洽谈过程中，全程提供政策咨询、手续代办等服务，高效解决项目用地、审批等问题，以优质营商环境增强企业投资信心。项目投产后，预计年产值可达10亿元，年税收超1亿元，提供就业岗位300个，将在增加财政收入、带动就业增收的同时，吸引更多产业链上下游企业集聚，形成“资源—加工—应用”的产业集群效应，为玉林市经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【广西招商】贵港集中开竣工116个项目 总投资超268亿元

  贵港市举行推进广西战略性新兴产业城建设暨第二季度重大项目集中开竣工仪式，集中开竣工项目116个，总投资268.85亿元，年度计划投资83.47亿元。此次活动是贵港市深化招商引资、强化项目支撑的重要实践，涵盖产业发展、基础设施等多个领域，为地方经济高质量发展注入强劲动力。 （一）项目结构呈现多元发展态势。此次集中开竣工项目中，16个开工项目涵盖绿色照明等战略性新兴产业领域，9个竣工项目包括胶合板等传统制造业升级项目，体现了贵港市在产业布局上兼顾新兴产业培育与传统产业转型的思路。覃塘区作为主会场，集中开竣工项目总投资78.8亿元，重点聚焦产业园区建设和产业链延伸，形成了区域发展的重要增长极。项目类型的多元化布局，既强化了工业经济的核心支撑作用，也为后续产业协同发展奠定了基础。 （二）项目建设助力产业新城战略实施。此次活动是贵港市推进广西战略性新兴产业城建设的具体行动，开工的绿色照明等项目符合国家产业政策导向，有助于优化当地产业结构，提升产业链现代化水平。通过招商引资引入的科技型企业，将带动相关配套产业集聚，促进产学研融合发展。同时，竣工项目的投产将快速形成现实生产力，推动产业规模扩张和质量提升，为战略性新兴产业城建设提供坚实的项目支撑和产业基础。 （三）投资落地激发区域经济发展活力。年度计划投资83.47亿元的项目推进，将有效拉动固定资产投资增长，带动建筑、物流、服务等相关行业发展，创造大量就业岗位。项目建设过程中对原材料、技术、人才的需求，将进一步激活区域市场要素流动，提升经济发展的内生动力。贵港市通过此次集中开竣工活动，持续优化营商环境，强化要素保障，确保项目引得进、留得住、发展好，为经济社会持续健康发展积蓄动能。

  2025-07-09

• 【藤县招商】45亿元船舶智造产业园落户广西藤县 推动区域产业升级

  2023年，总投资约45亿元的广西（藤县）船舶智造产业园签约仪式在广东省肇庆市华南智慧城举行。作为广西梧州市藤县招商引资的重大成果，该项目投资规模大、产业层次高，主园区总规划面积达6000亩，计划引进30家以上船舶制造及配套企业，将开启桂东南地区造船产业集聚发展的新阶段，为区域工业高质量发展注入强劲动力。 （一）战略布局：从国家及区域产业发展战略来看，船舶工业是海洋经济的重要组成部分，也是高端装备制造业的关键领域。广西壮族自治区依托西江黄金水道和沿海优势，近年来持续推动船舶工业转型升级，加快构建现代化产业体系。梧州市藤县作为西江流域的重要节点城市，拥有长达数十公里的优质临江岸线，水深条件适宜大型船舶建造及舾装作业，且毗邻粤港澳大湾区，在承接产业转移、共享技术资源等方面具备天然优势。此次船舶智造产业园的签约落地，正是藤县落实广西“东融”战略、深化与大湾区产业协作的具体实践，将有效填补桂东南地区在高技术船舶制造领域的空白，助力广西形成“沿海船舶修造+内河船舶智造”的产业发展格局。 （二）园区规划：广西（藤县）船舶智造产业园以“智能化、绿色化、集群化”为发展方向，规划构建“一核三翼”产业布局。“一核”即船舶智能制造核心区，重点引进具备万吨级以上船舶建造能力的龙头企业，推广应用数字化设计、智能焊接、机器人涂装等先进制造技术，提升船舶建造效率和质量。“三翼”分别为船舶配套产业区、研发创新区和物流服务区：配套产业区将吸引发动机、导航系统、钢结构等零部件生产企业入驻，形成产业链本地化配套；研发创新区将联合高校、科研院所建立船舶技术研发中心，聚焦绿色船舶、特种船舶等前沿领域；物流服务区则依托西江航道和公路网络，构建原材料进口、成品运输的高效物流体系。通过全产业链布局，园区致力于打造集研发、制造、配套、服务于一体的现代化船舶产业基地。 （三）区域带动：该项目的建设对藤县及周边区域的经济社会发展具有显著带动作用。产业集聚方面，随着30家以上船舶制造及配套企业的陆续入驻，预计将形成年产值超百亿元的产业集群，带动钢铁、机械加工、仓储物流等关联产业发展，促进区域产业结构从传统农业和轻工业向先进制造业转型。就业促进方面，产业园建成后预计可提供数千个就业岗位，涵盖技术研发、生产制造、管理服务等多个领域，有效吸引本地劳动力回流及技能人才集聚。区域协作方面，项目签约仪式选择在广东省肇庆市举行，体现了两广在产业合作中的紧密联系，未来藤县将与大湾区城市在船舶设计、技术交流、市场开拓等方面深化合作，推动形成“大湾区研发+藤县制造”的产业协作模式，助力桂东南地区成为对接粤港澳大湾区的重要产业支点。 （四）政策保障：为保障项目顺利实施，广西壮族自治区、梧州市及藤县三级政府建立了联动推进机制，出台系列支持政策。土地保障方面，优先保障产业园建设用地指标，实行“带方案”出让，缩短企业拿地时间；基础设施方面，加快推进园区内道路、供水、供电、港口码头等配套设施建设，确保企业入驻即可投产；政策扶持方面，对符合条件的入驻企业，给予固定资产投资补贴、税收优惠、研发费用加计扣除等支持，并设立产业发展基金，为企业提供融资担保服务。此外，当地政府还优化营商环境，推行“容缺受理”“并联审批”等制度，为企业提供全生命周期服务，确保项目从签约到投产各环节高效推进。

  2025-07-09

• 【广西招商】钦近大湾区 粤桂协同推进现代物流产业高质量发展

  2023年，由广西壮族自治区商务厅、自治区投资促进局主办的广西现代物流产业投资合作对接会在广州白云国际会议中心召开。此次对接会聚焦“钦近湾区、对接东盟、物流天下”主题，通过政策解读、资源推介和项目洽谈等形式深化区域合作，为广西与粤港澳企业搭建物流产业招商引资平台，助力西部陆海新通道与粤港澳大湾区建设联动发展。 （一）战略区位叠加构建合作优势。作为西部陆海新通道的关键节点，广西钦州保税港区依托“背靠大西南、面向东南亚”的地理优势，形成连接内陆腹地与东盟市场的物流枢纽。对接会中，钦州保税港区相关负责人介绍，港区已构建起以港口为核心，铁路、公路、海运多式联运的物流网络，可通过西江黄金水道衔接珠江—西江经济带，实现与粤港澳大湾区港口群的高效联动。近年来，随着RCEP协议深入实施，钦州保税港区发挥保税仓储、国际中转、加工贸易等功能，逐步成为粤港澳企业拓展东盟市场的“桥头堡”，而大湾区的资金、技术和管理经验也为广西物流产业升级提供支撑，形成“双向奔赴”的合作格局。 （二）基础设施联动夯实发展基础。对接会上披露，广西与粤港澳在物流基础设施互联互通方面已取得阶段性成果。钦州港与广州港、深圳港等大湾区港口建立“支线+干线”航线合作机制，开通多条内外贸集装箱班轮航线，货物可通过“一次报关、一次查验、全域放行”的通关模式实现快速转运。同时，西部陆海新通道铁海联运班列已实现常态化运行，货物从钦州港出发可直达中西部多个省份，并通过中欧班列衔接欧亚大陆桥。此外，区域内公路网不断完善，G75兰海高速、G80广昆高速等干线公路提升了货物集疏运效率，为两地企业降低物流成本、提升供应链稳定性创造条件。 （三）产业协同创新拓展合作空间。针对现代物流产业发展趋势，对接会提出三方面合作方向：一是推动智慧物流建设，联合开发物流信息共享平台，运用大数据、物联网技术实现货物全程可视化追踪，提升区域物流数字化水平；二是深化多式联运合作，探索“铁路+海运+公路”多式联运定价机制和运营模式，发展“无车承运人”“无船承运人”等现代物流业态；三是促进产业融合发展，依托钦州保税港区的政策优势，吸引粤港澳跨境电商、冷链物流、大宗商品交易等企业设立区域总部或分拨中心，打造“物流+贸易+产业”融合发展生态圈。广西相关部门表示，将持续优化营商环境，在税收优惠、用地保障、通关便利等方面提供政策支持，推动与粤港澳企业在现代物流领域形成更紧密的合作关系。

  2025-07-09

• 【广西招商】格力电器董事长考察钦州保税港区 探讨投资合作新机遇

  珠海格力电器股份有限公司董事长兼总裁在钦州市委书记陪同下，到钦州保税港区考察投资环境，详细了解保税港区建设规划、主营业务及西部陆海新通道建设情况。此次考察是钦州市招商引资工作的重要成果，双方就深化合作、共谋发展进行了深入交流，为未来合作奠定了良好基础。 一、考察团详细了解保税港区发展规划 在钦州保税港区行政大楼一楼沙盘前，保税港区相关负责人向考察团详细介绍了保税港区的整体建设规划、主营业务发展情况以及西部陆海新通道建设进展。考察团对保税港区的区位优势、政策优势和产业布局表现出浓厚兴趣，特别关注了保税港区在服务西部陆海新通道建设中的重要作用。 二、实地考察国际集装箱码头运营情况 考察团乘车前往钦州保税港区国际集装箱码头进行实地考察。在码头现场，相关负责人介绍了码头的基础设施建设、航线网络布局和货物吞吐量等情况。考察团对钦州保税港区作为国际陆海贸易新通道重要节点的战略地位给予了高度评价，认为其具备良好的发展潜力和投资价值。 三、探讨深化合作可能性 在考察过程中，双方就未来合作方向进行了深入交流。珠海格力电器方面表示，钦州保税港区作为面向东盟的重要门户，在拓展国际市场方面具有独特优势，与格力电器的国际化发展战略高度契合。钦州市方面也表示将全力支持企业在当地发展，提供优质服务和政策支持。 四、推动区域经济高质量发展 此次考察活动是钦州市积极融入"一带一路"建设，扩大对外开放的重要举措。通过引进格力电器这样的知名企业，将有力促进钦州市产业结构优化升级，推动区域经济高质量发展。双方表示将继续保持密切沟通，推动合作项目早日落地实施。

  2025-07-09

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