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• 【投资南丹县】2018年南丹县政府工作报告

  2019年1月17日在南丹县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长覃康平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是改革开放40周年和自治区成立60周年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、政府和市委、市政府以及县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委“三区二城一县”战略部署和“12345”总体思路，认真落实高质量发展要求，全面弘扬南丹速度、南丹精神，深入开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动，全县经济社会各项事业持续健康发展。预计，全年完成地区生产总值125.94亿元，增长14%;财政收入11.06亿元，增长10.08%;规模以上工业总产值169.1亿元，增长22.3%;规模以上工业增加值49.3亿元，增长21%;固定资产投资增长16.8%;社会消费品零售总额34亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入33270元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入10804元，增长9.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫战果持续巩固扩大。在巩固原脱贫人口不返贫的同时，再实现9个贫困村、370户贫困户1716名贫困人口脱贫摘帽，贫困发生率再降0.61个百分点。扶贫产业效益明显。油茶、肉牛、肉羊以及淡水养殖等产业年度任务全面完成，贫困村成立农民专业合作社等新型经营主体116个，建立核桃、油茶等产业基地34个，辐射带动贫困户8340户，“5+2”特色产业覆盖率达89.42%。47个贫困村村集体经济年收入均达3万元以上。后续发展持续增强。全面推进易地扶贫搬迁工程建设，累计搬迁建档立卡贫困人口21694人，完成易地扶贫搬迁后续产业创业等行动计划编制5个，学校、医院等易地扶贫搬迁配套设施建设、后续产业发展、搬迁群众创业就业、安置点后续管理等加快推进，433名易地搬迁户子女学生实现就近入学，八圩扶贫产业园成功入驻企业5家。基础设施不断完善。筹措7170万元，实施20户以上屯级道路硬化70条126.5公里，屯内硬化道路170.6公里，新修便民桥梁24座、水毁公路30条，惠及村屯260多个。新建农村饮水工程73处，巩固提升3135户2.35万人饮水安全。储备“十三五”脱贫攻坚项目2837个。 （二）工业经济转向高质量发展。出台南丹县工业高质量发展决定等文件，引进专业技术人才262名，进一步优化工业发展。园区建设步伐加快，河池工业园区列入国家开发区目录，成为自治区35个重点县域工业园区，完成园区规划修编、污水处理监测系统及南方公司环厂道路初步设计。龙头企业加速发展，南方公司产值和销售收入分别突破130亿元、150亿元，成功入选国家级绿色工厂。南方公司锡生产系统环境治理升级改造、明鑫公司50万吨废渣综合利用、正华冶炼厂1万吨/年锑冶炼升级改造、1万吨/年锑白深加工及综合回收工程等项目开工建设。车河选矿厂工艺流程优化工程、三鑫公司日选3000吨选矿厂技改等项目顺利推进。涉重金属企业重组优化，最大限度释放产能，金丹公司成功转型。龙马工业园区实现工业总产值12亿元。丹泉酒业具备年产8000吨高档酱香白酒能力，产能位居全国前三，品牌影响力不断提升。东泰公司碳酸钙无机粉体(一期)、博采公司25万吨精细碳酸钙(一期)、虎鹰公司年产60万方商品混凝土搅拌站等项目竣工投产。建材行业具备年产60万吨水泥、120万吨精细碳酸钙能力。电力行业总装机容量达14.6万千瓦。落实直购用电和小水电增量电价优惠供电20.66亿度，降低企业用电成本1.35亿元;帮助企业融资11.85亿元，争取项目资金918.67万元。新培育规模以上工业企业4家。规模以上万元工业增加值能耗低于上级范围指标5.9个百分点。 （三）全域旅游跨越发展。完成南丹县全域旅游发展总体规划等3个规划编制，出台南丹县创建全域旅游示范区三年行动计划及加快旅游业发展扶持奖励办法，推动全域旅游提速发展。成功入围广西特色旅游名县创建县，成为河池首个广西全域旅游示范区。与荔波签订跨省旅游合作示范区框架协议，跨省旅游县域经济合作试验区、旅游扶贫合作联盟示范区建设加快推进。新增广西四星级乡村旅游区1个，四星级旅游饭店1家，广西三星级汽车旅游营地1个，A级旅游厕所8座。丹炉山(二期)、歌娅思谷(三期)、国际温泉养生度假区(二期)等重点景区有序推进。首届“壮族三月三游广西”活动在我县举办，获中央电视台《新闻联播》报道。全年接待游客312.91万人次，旅游总消费37.62亿元，分别增长31.92%、38.77%。在全域旅游的带动下，全县物流商贸等服务业蓬勃发展，莲都公司等8家服务业企业成功上规，金海、振宏、丹泉等交易市场和物流园加快建设。国家电子商务进农村综合示范县创建工作稳步推进，建成县级电子商务公共服务中心1个，农村电子商务综合服务站40个，电子商务交易额达1.2亿元，成功举办党旗领航扶贫“我为家乡代言”南丹电商大集等电商推介活动。 （四）“三农”工作提质发展。全年农业总产值20亿元，增长5.5%。完成粮食作物种植30.18万亩，总产量8.6万吨。粮食作物良种覆盖率96.8%、农作物综合机械化水平46.1%。新种水果1万亩，水果总面积达6.9万亩。种植优质烤烟8797亩，烟农户均收入6.85万元。全县创建现代特色农业(林业)示范区(园、点)80个，获得认定74个，其中自治区三星级示范区2个，获认定数居河池第一。绿稻花海田园综合体列为自治区田园综合体备选项目，成为河池市唯一备选项目。南国之丹获科技部第三批生态农林产业星创天地认定。认定“三品一标”产品30个，认证面积8.77万亩。巴平米入选“2018中国十大好吃米饭”和首批广西农业品牌目录。“六龙”茶叶、“瑶佬根”猕猴桃获富硒农产品认定。创建河池市首个国家农产品质量安全县工作顺利通过农业农村部验收。完成县域乡村建设规划编制，完成村屯宽带安装46个、基站建设155个。芒场镇入选2018年国家农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范乡镇。吾隘镇同贡村入选广西特色生态(农业)名村。六寨镇“百镇建设”、罗富镇“撤乡建镇”等示范建设项目有序推进。月里、六寨、芒场、吾隘4个镇级生活污水处理厂全面竣工。农业农村改革加快推进，被财政部列为全国农村综合性改革试点试验县，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革稳步推进。河池首届农民丰收节在我县芒场镇成功举行，获广西电视台全程直播。 （五）项目建设加速推进。全力推进重大项目139项，完成投资37.25亿元，8个2018年中央预算内投资项目全面开工。南丹至天峨下老高速公路开工建设。河百高速公路南丹段、瑶山至南丹二级公路(一期)建成通车，吾隘至东兰二级公路以及六寨至巴定、罗富至同贡、岜地至磨岩等三级公路有序推进。大厂铜坑河道重金属污染治理与环境修复(三期)等3个重金属污染防治项目全面竣工。刁江流域南丹刁江河道尾砂及周边污染土壤治理修复试点(一期)工程等9个重金属污染防治项目进展顺利。吾隘镇同贡村河道整治工程全面完工，龙江南丹城区河道整治等6个项目有序推进。城市功能配套深入实施，县城区五大公园全部投入使用，国家园林县城创建成果得到巩固。丹泉特色小镇列为首批广西特色小镇。汽车站整体搬迁、铜江河景观提升改造等一批重点工程开工建设。山水路、兴达路、拉金大道支线等项目全面完工，平安大道、丹泉路等项目加快推进。污垃处理、城区照明、人行道、广场等市政基础设施逐步完善。天生桥水库扩容前期工作、火幕水库供水工程建设步伐加快。里湖中学扩建、八圩中心小学扩建、县四小运动场及校园附属工程全面完成。 （六）营商环境持续优化。行政审批进一步提速，取消、承接和调整行政许可事项145项，保留中介服务45项，保留事项全部纳入清单管理。受理政务服务事项29927件，办结率100%，审批提速85.61%，满意率100%。通过广西一体化网上政务服务平台实现网上办理事项999项，实现率达90.41%。推进公共资源交易“一体化”管理，推送市级公共资源交易中心项目116个。政务服务显著优化，业务流程实现自治区到村(社区)五级联网，“一站式”服务实现县、乡、村全覆盖。南丹政府网站成为全区政府网站集约化建设试点且已上线运行。全面深化商事制度改革，企业注册登记全程电子化。出台南丹县招商引资优惠政策，降低落地企业投资成本。全年新引进签约项目12个，计划总投资23.16亿元。全年内外资到位32.49亿元，其中区外境内到位27.5亿元，增长16.42%;外资到位1200万美元，增长20%。完成外贸进出口3.33亿美元，增长28.3%。全县金融机构新增贷款授信23.5亿元，新增小微企业融资担保贷款授信5620万元。 （七）生态建设持续增强。完成中央环境保护督察反馈问题整改销号6个以及群众向中央环境保护“回头看”督察组反映问题整改5个，获中央环境保护“回头看”督察组充分肯定。深入推进“河长制”，县际河流交界断面水质达国家Ⅲ类标准，重点监测河流刁江河南丹段水质达标率100%，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，城区污水处理率达98.2%。持续开展大气污染防治，城区空气质量优良天数比例达98.9%，PM2.5平均浓度28ug/m3，PM10平均浓度39ug/m3，均优于自治区下达的指标任务。启动实施林长制，新增造林2.79万亩，森林覆盖率71.61%。完成石漠化治理8.5平方公里。加快矿山地质环境治理恢复和土地复垦，治理地质灾害点7个。完成南丹县矿山地质环境治理规划修编及县级永久基本农田划定。整县(第三期)土地整治高标准基本农田建设及城乡建设用地增减挂钩工作有序推进。 （八）民生保障全面提升。坚持把为民办实事作为政府最大的政治任务和民生工程，全年公共服务领域等财政八项支出19.51亿元，占公共财政预算支出的72.02%。撤县设市工作顺利推进，完成南丹县撤县设市可行性研究报告、撤县设市社会稳定风险评估报告，30项细化指标已全部得到自治区各厅局批复确认。教育方面，投入1.57亿元，实施义务教育均衡发展基础设施项目281个。发放教育补贴4467.47万元，惠及学生40097人次。学前教育三年毛入园率达86.1%，义务教育巩固率达93.08%，高中阶段毛入学率达90.22%，“三类”残疾儿童入学率达80%以上。多渠道补充教师165人，选派102名教师开展城乡双向支教走教活动。义务教育均衡发展顺利通过国家验收。文化体育科技方面，新建村级公共服务中心16个。成功举办第三届环红水河山地自行车赛分站赛等重要赛事。瑶族服饰传承人何金秀、铜鼓舞(南丹勤泽格拉)传承人黎芳才列为国家级非物质文化遗产代表性传承人。全县发明专利授权48件，发明专利拥有量61件。医疗卫生方面，县级公立医院综合改革稳步推进。新建医联体2个，总数增至6个。组建家庭医生服务团队121个，服务范围覆盖全县所有村(社区)。建立规范化电子档案20.3万份，健康档案电子化建档率达90.66%;23个卫生基础设施项目顺利推进。社会保障方面，农村低保、城市低保平均补助标准分别提高到192元、356元，增长12.9%、8%。发放城乡居民最低生活保障救助金1.06亿元，12184户39346名低保对象受益。城乡居民基本医疗保险参保率99.31%，其中，建档立卡贫困户参保率100%。城乡居民基本养老保险参保率94.6%，养老金发放率100%。支付医疗救助金1207.4万元，惠及困难群众51575人次。发放残疾人两项补贴341.48万元，补贴5684人。发放高龄补贴478万元，补贴5038人。劳动争议调解和裁审衔接制度法制化得到加强，全年劳动争议结案率达92%以上，调解率达60%以上。创业就业方面，城镇新增就业1459人，农村劳动力转移就业5694人，失业人员再就业369人，城镇登记失业率2.1%。发放创业担保贷款792万元，37家企业入驻创业孵化基地。持续开展“春风行动”，完善就业扶贫车间建设，认定就业扶贫车间2家，带动就业904人。安居工程方面，新开工建设棚户区改造982套，基本建成600套，分配入住198套;实施农村危房改造354户;发放廉租补贴194户，惠及低收入家庭人口386人。 （九）社会环境和谐稳定。深入开展扫黑除恶等专项行动，破获涉黑涉恶案件40起，打掉涉恶势力团伙11个，抓获团伙犯罪嫌疑人138人。投入60余万元为103所学校安装一键式报警系统，校园治安防控水平进一步提升。加大非法成品油综合整治力度，共开展打击非法成品油专项行动21次，查获成品油242.68吨，查获油罐车15辆、固定储油罐16个，捣毁加油机22台。强力开展食品药品安全专项整治，立案查处82起，销毁不合格食品药品3100公斤，责令整改280家次，完成县级区域性食品药品检验检测中心建设，创建自治区食品安全示范县顺利通过验收。坚决打击“两违”行为，深入开展“大棚房”专项整治活动，查处违法用地6000多平方米，拆除违法建筑1.3万平方米。加大城市秩序专项整治力度，实现夜市集中规范经营，市容市貌不断优化、街道秩序不断好转。积极化解矛盾纠纷，调解三大纠纷24件，成功调解22件，调处成功率91.67%。完成上级交办信访积案38件，化解县本级信访积案25件，全县信访总量下降10%。严格落实安全生产责任，安全生产形势持续稳定，全县无较大以上安全事故发生。持续开展矿业秩序集中治理整顿行动，查处涉矿案件107起，行政拘留262人，刑事拘留7人，缴获各类矿石1200多吨。广西尾矿库应急实战演练在我县成功举行。县政府应急办荣获全区应急管理系统二等功。全县151个村(社区)全部配备法律顾问，司法服务实现全覆盖。 （十）自身建设进步明显。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、自治区党委、政府和市委、市政府以及县委的决策部署，强力推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，着力推动各项工作任务落实。严格落实党风廉政建设主体责任，全面履行“一岗双责”，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，着力规范权力运行，持续巩固“八项规定”成果。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议75件、政协委员提案26件，办复率100%。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，抓好巡视巡察反馈问题整改，严肃查处一批行使公权力的公职人员违纪违法问题，全年立案185件，结案137件，给予党纪政纪处分137人，移送司法机关4人。全县干部作风进一步转变，干事创业激情不断高涨，政务环境风清气正、廉洁高效。一年来，统计、审计、编制、农机、供销、法制、侨务、对台、民族宗教、外事、人防、机关事务、档案、地方志、气象、通信、邮政等工作取得新进展，老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业迈出新步伐，文联、工会、共青团、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，驻县单位、驻地部队支持地方发展和自身业绩取得新成效。各位代表，发展成就令人倍感兴奋、倍受鼓舞。成绩的取得，得益于县委的正确领导和科学谋划，得益于县人大和县政协的有效监督，得益于社会各界的大力支持和广大干部群众的团结拼搏，得益于离退休老同志的鼓励支持和建言献策。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻县单位、驻地部队，向各级帮扶单位和工作队员，向所有关心支持南丹发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在着不少困难和问题：一是经济总量不大、结构较为单一，产业转型任重道远;新增企业不多，缺乏重大项目支撑;企业发展面临的用电贵、资源配置不合理、融资贷款难等问题仍然突出。二是巩固整县脱贫摘帽成果，全面打赢脱贫攻坚战任务艰巨，尤其是贫困群众内生动力不足，易地搬迁安置后续产业发展、基础设施建设任务繁重，需投入大量的资金，财政支出压力极大。三是政府融资、举债因政策调整渠道收窄、额度收紧，重大项目资金支撑力度明显不足。四是一些干部改革意识、服务意识、办事能力、办事效率有待进一步提升等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施及时加以解决。 二、2019年工作安排2018年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是我县决战决胜脱贫攻坚、与全国全区同步建成小康社会关键之年。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，紧紧围绕中央、自治区、河池市经济工作会议提出的要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚决落实县第十四次党代会第三次年会确定的“一主线、二推进、三提质、四优化、五创建”工作思路，紧扣“三区二城一县”提升年活动要求，开拓创新、扎实工作，为新时代南丹高质量发展打下更加坚实的基础。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业总产值、增加值分别增长10%、9%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率达46.86%，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。围绕上述目标，我们重点抓好以下方面工作： （一）持续发力，坚决打赢打好脱贫巩固提升攻坚战。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以更高的要求、更大的力度、更实的举措，集中一切力量克难攻坚，精准施策，补齐短板，实现3个贫困村摘帽、1617名贫困人口脱贫。打赢打好产业扶贫硬仗。聚焦“十大百万”“5+2”扶贫产业，培育壮大特色优势产业，增强“造血”功能，提高贫困户家庭经营性收入，促进持续增收、稳定脱贫。大力培育龙头企业、农民合作社、种养大户和家庭农场等新型经营主体，每个特色优势产业引进培育12家龙头企业，每个贫困村组建1个以上新型经营主体或产业基地，带动和促进贫困人口通过发展产业如期脱贫。打赢打好易地扶贫搬迁后续发展硬仗。加强易地搬迁后续扶持，全力培育新型移民、新型农民，确保有劳动能力的搬迁户至少有1人实现稳定就业，实现稳步增收。重点推进“千家瑶寨瑶乡”后续配套项目和旅游基础设施建设，加快推进八圩易地扶贫搬迁产业园建设，确保入驻企业实现投产。有序推进县城区集中安置点移民创业园以及转移就业培训基地建设。打赢打好村集体经济发展硬仗。鼓励和支持行政村跨地域联动发展产业，支持多个村民合作社共同出资组建经济联合体。继续推进贫困村光伏发电、山口林场连片油茶种植等项目，继续强化扶贫资金投放，年内新增535万元入股龙头企业，确保47个贫困村集体经济年收入达4万元以上。打赢打好基础设施建设硬仗。加快“四好农村路”建设，力争20户以上自然屯全面实现道路硬化。实施大石山区农村饮水安全巩固提升工程，力争农村集中供水率达88%以上，自来水普及率达83%以上。做好农村电力建设管理和供电服务，年内实现农村电网供电可靠率不低于99.8%，综合电压合格率不低于97.9%。 （二）突出重点，全力推动工业经济高质量发展。完成工业投资10亿元，增长5%;新增规模企业2家。全面完成淘汰落后产能和节能降耗指标任务。抓好园区基础建设。加快河池工业园区和龙马工业园区基础设施、管理体制、招商平台等建设，力争年内投入专项扶持资金2000万元以上。推进河池工业园区标准厂房、排雨水管道、厂间道路以及龙马工业园区道路硬化亮化、供水工程、变电站等建设。通过23年努力，使全县园区产能规模翻一番，力争实现年产值突破300亿元。提质有色传统产业。加快推进有色金属产业转型升级和企业优化重组，培育壮大一批锌、锡、铅冶炼废渣综合回收等有色金属精深加工骨干企业，重点扶持南方公司、吉朗铟业、正华冶炼厂等企业在精深加工、产业联动上做强做优。抓好有色金属产业深部探矿、采矿、多金属分离和综合回收，加快推进南方公司危险废物处置中心、金丹公司整改复产等项目建设。加快产业多元发展。在龙马工业园区集中布局木材加工集聚区，支持正和木业等企业做大做强。继续深化丹泉酒业一二三产融合发展，打造国内知名大型酿酒企业，实现年产值30亿元以上。加快推进碳酸钙粉体上下游产业循环融合与衔接，形成基础原料加工和配套产业互促发展格局，重点推进东泰、联丰、德法兄弟等企业项目竣工投产。加快推动水电、饮用水等产业发展。持续优化工业发展环境。全面推行市场准入负面清单制度，进一步放宽市场准入。实施推广“互联网+工业”项目，发展智能装备和产品，深化信息技术在企业中的应用。协调金融机构加大对实体经济的扶持力度，缓解企业融资难题。 （三）多方联动，致力推动全域旅游快速发展。以景区提质升级为核心，带动全域旅游发展，倾力打响“南国避暑胜地白裤瑶乡”旅游品牌。力争全年接待游客410万人次，增长32%，旅游总消费52亿元，增长39%。抓住创建契机，推动旅游业提质增效。在巩固广西全域旅游示范区创建成果的基础上，继续抓亮点、抓创新，进一步提升旅游发展的竞争力，实现旅游产业从数量增长型向质量效益型转变，推动全县旅游产业高质量发展。整合优质资源，强化共生发展理念。依托千年土司、炼丹等文化底蕴，立足南丹生态旅游资源和易地扶贫搬迁实际，以“大旅游”理念拓展“旅游+”范畴，不断优化旅游产品结构体系，积极发展历史文化游、民俗特色游、乡村生态游、旅游扶贫等。充分发挥旅游投资公司的融资平台作用，不断完善旅游基础设施和配套设施建设，打造一批在全区有影响力的国家5A、4A景区和旅游名镇、名村，重点推进“千家瑶寨瑶乡”旅游项目、丹泉特色小镇、歌娅思谷(三期)、丹炉山(二期)、温泉国际旅游度假区(二期)、清水河景区、九龙沟森林康养度假区、蓝布龙文化生态旅游区等项目建设。借助地理优势，助推民俗风情大放异彩。加强与荔波小七孔世界自然遗产地、巴马长寿养生国际旅游区等知名景区合作，深化“南丹荔波”跨省区旅游经济合作圈建设，加强交通连接、资源串联，实现资源共享、优势互补。深度挖掘特色民俗文化，打造民族手工艺品传承基地，包装一批独具特色、游客喜欢的旅游产品。继续提升白裤瑶年街节、壮族蚂拐节、土司演武节等节庆活动，实现“一年四季皆有节，主题旅游皆品牌”。 （四）聚焦振兴，奋力开创乡村发展新局面。坚持把乡村振兴作为重中之重，启动实施南丹县“生态宜居、幸福家园”乡村风貌提升三年行动计划和农村人居环境整治三年行动计划，加快城乡协调统筹发展，全面改善农村人居环境。提升优势主导产业。落实耕地保护政策、稳定粮食生产，全县粮食种植面积稳定在30万亩、产量8.5万吨以上，确保粮食绝对安全。大力发展特色农业，发展生态巴平米2.5万亩、“三特”水果0.5万亩、长角辣椒2.5万亩、桑蚕1.61万亩、食用菌750万棒、中草药1.2万亩、富硒农产品1.1万亩、烟叶1万亩，稳定糖料蔗2万亩以上。不断提升瑶鸡、瑶乡黑猪、黄牛等特色养殖水平，支持规模养殖场和专业化企业开展粪污资源化利用试点，重点发展种养循环经济和“零排放”养殖。抓好农业区域品牌建设，力争年内新增“三品一标”产品认证2个以上，基地认定8.9万亩以上，培育特色优势品牌6个以上。强化乡村风貌提升。提升乡村规划管控，完善乡镇“四所合一”机构建设和乡村建设规划许可服务。完成县本级县域乡村建设规划调整和378个实用性村庄规划编制审批，初步实现多规合一。实施5个环境整治精品示范村建设，完成2个国家级传统村落、2个自治区级绿化美化特色精品示范村建设。启动15个村屯公共照明试点、3个太阳能光伏发电项目建设。改善农村人居环境。构建乡村人居环境整治政策体系，鼓励村集体组织村民参与项目建设和管理。开展“厕所革命”行动，改造乡村公共场所、集贸市场、中小学校、旅游景区等公厕25座及无害化农村户用厕所2200户。继续推进农村生活污水处理，完成罗富、大厂2个镇级污水处理设施建设，实施5个镇级污水配套管网工程。落实江河湖库综合整治和河湖“清四乱”工作。培育新型经营主体。大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家、家庭农场10家，培育新型职业农民650人以上。完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权改革工作，继续抓好农村土地承包管理，年内流转土地6万亩以上。加快农业机械化推广与应用，农业综合机械化水平达50%以上。 （五）紧盯要素，全力掀起项目建设新高潮。坚持项目谋划和建设并重，全力破解制约因素，力争谋划投资额超500万元项目62个以上，超5000万元项目18个以上。统筹推进136个重大项目建设，完成投资28.78亿元以上。加快推进工业项目建设。有色金属方面，重点推动南方公司锡生产环境治理升级改造及12万吨锌氧压浸出绿色制造，吉朗公司10万吨锌基合金，正华冶炼厂1万吨精锑、1万吨锑白深加工及综合回收等项目建设。非有色金属方面，重点推动丹泉酒系列产品产业化、“互联网+”农特产品产业基地、生态环境质量提升工程，实现东泰公司年产40万吨碳酸钙微细粉及超细粉体二期等项目竣工投产。资源有效利用方面，重点推进南方公司废铅酸电池无害化处理及再生铅深加工、资源综合利用及减量化无害化处置、浸出渣处理系统升级改造等项目建设，力推广西东方园林环保科技有限公司20万吨富稀贵金属废渣综合回收利用及无害化处置项目落地。加快推进交通路网、农田水利项目建设。扎实推进南丹吾隘至东兰二级公路、国道210线车河路段改线工程(灰岭尾矿库)、六寨至巴定、罗富至同贡、岜地至磨岩三级公路续建项目建设;配合做好南丹至天峨下老高速公路建设;推动大厂至吾隘、荔波瑶山至南丹二期工程、月里至中堡乡乡通升级改造、里湖经岜地至八雅三级公路开工建设;完成三堡至西凉二级公路(南丹段)前期工作，启动龙王坡脚经山口林场旧场部至雍里、八圩通乡二级路等乡村联网公路前期工作;加快建制村窄路加宽、危桥改造、安防工程、便民候车亭等项目建设，稳定提升农村道路通达水平。继续开展小型农田水利、水土保持等水利项目建设，建成南丹火幕水库项目，加快天生桥水库扩容工程建设。强力推进土地综合整治，建成高标准农田3000亩以上。加快推进城镇项目建设。实施亢马棚户区改造项目以及山口林场危旧房改造项目红线外配套基础设施锡都路支线道路、惠灵路、牛角路、广东街改造、城东片区污水收集管网及县城区小街小巷硬化(二期)、排水雨污分流、人行道广场维修、路灯升级改造等工程建设。加快国有企业“三供一业”基础设施项目建设。 （六）优化服务，全面提升南丹发展软实力。瞄准南丹正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，以优化营商环境作为体制机制改革和经济高质量发展的重要突破口，最大限度激发市场活力和社会创造力。提升招商引资效率。推进项目代办机制与“1+14”系列政策有效衔接，力争招商引资工作实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”目标。围绕有色金属深加工、全域旅游、现代农业等主导产业，做好产业转型平台建设，深化招商多方合作，实行精准代理招商，确保招商引资到位资金增长10%以上。突破生产要素瓶颈。全力保障企业水、电、气等生产要素，协调电力企业与工业企业合作，推动直购电等电价减负政策落实，力争锌铅冶炼行业纳入特惠输配电政策范围，争取更多“外电入县”，获得优惠用电突破20亿度，支持企业降低用电成本4000万元以上。探索工业用地长期租赁、先租后让、弹性出让、分期租赁等供地模式，优化工业用地供给，降低企业用地成本。优化政务服务环境。继续深化行政审批制度改革，不断优化办事流程、简化办理手续、创新服务手段、提升服务质量，实现审批提速、工作提效。持续推进简政放权、放管结合，优化政务服务工作。继续抓好政务公开工作，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，加快高效透明政府建设。强力推进“一事通办”改革，实现“最多跑一次”“一次不用跑”比例达95%以上，行政审批在自治区规定的期限基础上再提速50%以上。 （七）防治并举，确保生态环境持续稳定向好。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，不断完善生态环境保护责任制及大气、水、土壤污染防治联席会议制度，打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实河(湖)长制，深入推进林长制。继续抓好中央环境保护督察组反馈意见及中央环境保护督察“回头看”整改工作，加强与广西国资源环保科技股份有限公司合作，着力解决一批突出环境问题。重点推进刁江流域土壤重金属污染拉么矿区源头综合治理、南丹县龙泉矿冶总厂铅锑冶炼厂、锡冶炼厂旧址污染场地治理修复、大厂镇铜坑河道环境修复、大厂镇班塘历史遗留重金属污染综合治理等项目建设。 （八）加大投入，切实保障和改善民生。持续加大民生投入，提高公共服务能力和水平，继续推进撤县设市工作，争取年内入围广西撤县改市申报规划排序，统筹开展国家森林城市、国家文明城市、全国全民健身模范县、全国民族团结进步示范县等创建工作，不断改善人民群众生产生活条件，让发展成果全民共享，不断增强幸福感、获得感及满意度。教育方面，巩固义务教育均衡发展成果，为创建优质义务教育均衡县打牢基础，不断满足人民群众日益增长的优质教育需求。重点推进第五小学、第二幼儿园、第三幼儿园、六寨镇中心小学教学楼建设，山口小学扩建、城关镇中学迁建、王尚小学及幼儿园等易地扶贫搬迁安置点学校基础设施建设，确保义务教育巩固率达94%，学前三年教育入园率达88%，高中阶段毛入学率达90%。强化教师队伍整体素质提升，不断提高教育教学质量。文化体育科技方面，筹措资金力争开工建设县博物馆、白裤瑶铜鼓大剧院，完成里湖白裤瑶生态博物馆提升改造，新建8个村级公共服务中心。加强对白裤瑶民俗文化、土司文化等地方特色文化的挖掘、保护和传承。做好中国白裤瑶年街节申报国家级非物质文化遗产名录准备工作。办好首届南丹荔波世界白裤瑶乡年街节、河池市第二十届铜鼓山歌艺术节。编排提升白裤瑶《勤泽格拉》、壮族《背带花》等节目，积极赴国内外开展文化交流活动，不断提升南丹文化影响力。举办广西第十五届“拔群杯”篮球锦标赛，深入推进全民健身与全民健康深度融合工作。进一步提高全县高新技术企业有效存量，加快众创空间建设，全力为中小微企业提供创新创业服务。创业就业方面，全面落实国家、自治区、市创业就业优惠政策，进一步放开空间、激活市场，建立健全平等竞争、充满活力的创新创业机制，营造创事业、创实业、创家业的良好氛围。建成县公共实训基地。社会保障方面，巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖，确保参保率达90%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，养老金发放率达100%。强化公共就业服务，不断拓宽高校毕业生、农民工、贫困户等群体就业创业渠道。 （九）强化治理，确保人民群众安居乐业。加强政法建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，深化信访工作制度改革，积极化解矛盾纠纷，不断推进全县群众信访服务中心(站、室)标准化、规范化建设，打造“阳光信访”“法治信访”“责任信访”，深化“打非治违”，严格落实安全生产“一岗双责”，强化隐患排查治理，强化道路交通和消防安全管理，强化矿业秩序综合整治，坚决遏制各类安全事故发生。加强国有储备土地管理和土地出让金催缴工作。继续加大“两违”打击力度，按照减存量、控增量的原则稳步推进“两违”历史遗留问题处置。以创建宜居城市为目标，大力开展市容秩序和城市环境治理，推行城区停车泊位收费工作，促进城区交通秩序不断好转。 三、加强政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务，我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“南丹速度、南丹精神”为动力，以“强谋划、强执行，提高效率、提高质量”为导向，推动建设“信念坚定、忠诚履职，担当有为、务实高效，清正廉洁、依法行政”的人民满意政府。建设信念坚定、忠诚履职政府。坚持正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行县委决策，铸造绝对忠诚的政治品格。始终不忘初心、牢记使命，把为民办实事、为企业做服务作为政府履职的重中之重，切实履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，不断提高政府执行力和落实力。建设担当有为、务实高效政府。坚持把推动南丹高质量发展作为最大的担当，始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，始终弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风，锲而不舍抓项目促发展，担当有为优环境惠民生，全面争创工作新业绩、谱写南丹发展新篇章。按照中央、自治区、市委及县委的部署，优化政府机构设置和职能配置，建设务实高效政府。深入推进“最多跑一次”改革，再造审批流程，开展标准化建设，全面推行“一窗式”办理和“一站式”服务向乡镇延伸，不断提升办事效率与服务质量，努力在加强最优制度供给、营造最佳营商环境上“更进一步、更快一步”。建设清正廉洁、依法行政政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，着力转职能、转政风、严政纪、强监管、肃贪腐，不折不扣执行“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，严防形式主义、官僚主义，切实纠正不作为、乱作为和懒政怠政行为，大力营造风清气正的政治生态。加强法治政府建设，强化普法依法治理，增强全民法治意识。严格规范重大行政决策程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会监督，扎实推进审计监督全覆盖，强化对政府采购、工程招投标、改造征迁、精准扶贫等重点领域的监管，不断扎牢制度笼子，让权力在阳光下运行。各位代表!新思想引领新征程，新时代需要新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、继续前进，埋头苦干、善作善成，为推动全县经济社会持续高质量发展，打赢脱贫攻坚、同步全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资宁明县】2017年宁明县政府工作报告

  2017年2月9日在宁明县第十六届人民代表大会第二次会议上县长黄一碧各位代表：现在，我代表宁明县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。过去一年，面对国内外错综复杂的经济形势，县政府在崇左市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕宁明全面崛起168战略计划目标，主动作为、攻坚克难、奋力拼搏，保持了全县经济社会健康平稳发展，实现了“十三五”良好开局。据统计，2016年全县地区生产总值116.90亿元，同比增长8.4%,增速排名全市第二;固定资产投资120.92亿元，同比增长25.1%，增速排名全市第一;规模以上工业增加值40.91亿元，同比增长9.6%，增速排名全市第一;财政收入6.74亿元，财税质量进一步提升进一步提高;财政支出31.21亿元，同比增长13.4%，增速排名全市第一;社会消费品零售总额15.27亿元，同比增长9.8%;全体居民可支配收入13639元，增长10.7%，排名全市第一;城镇居民人均可支配收入23946元，同比增长7.7%;农村居民人均可支配收入9609元，同比增长9.8%，较好完成了全年经济社会发展各项目标任务。同时，合力办成了花山申遗、宁明列入广西特色旅游名县创建县、驮英水库项目开工建设、凭祥宁明贸易加工区设立、国务院批准设立凭祥国家重点开发开放试验区，并将宁明纳入试验区范围、爱店一类口岸通关运行首期验收项目基本建成等六件大事、喜事来，我们的主要工作成效是： （一）发展动力持续增强。面对经济下行压力和企业生产经营困难的客观形势，加强经济运行监测，加大对实体经济的帮扶力度，实现经济稳中向好增长。落实各项税费减免和奖励补助政策，出台《宁明县工业发展奖励办法》，扶持企业发展资金448万元，降低企业用电成本，减轻企业负担。全面实施“营改增”工作，为企业减税2464万元。重点项目建设顺利推进，重大项目完成投资14.25亿元，固定资产投资总量和增速保持在全市前列。强力推进项目前期工作，全年安排工作经费8000万元，与自治区工程咨询中心签订战略合作协议;加强土地供应工作，完成征地6000多亩，与广西国土规划设计院达成开展项目用地申报等方面合作协议。实施精准招商行动，签约项目22个，计划总投资80.46亿元，全口径利用外资到位资金1741万美元，区外境内到位资金34.44亿元。做好简政放权，打破制约市场发展条条框框，取消和调整行政审批事项40项，向社会公布保留的行政审批事项311项，清理规范行政审批中介服务事项70项。推进“六证合 一、一照一码”“两证整合”商事制度改革，进一步促进市场发展。积极推进投融资体制改革，多渠道融资33.8亿元，是2015年的5倍多，有效解决了长期困扰我县建设资金投入不足的瓶颈问题。 （二）开放开发步伐全面加快。围绕做好“口岸经济发展大文章”，抓住崇左市启动建设凭祥宁明贸易加工区、凭祥国家重点开发开放试验区获批等大好机遇，全面提升开放型经济水平。继续推行“边建设、边完善、边运行”工作机制，全面加快爱店一类口岸通关运行项目建设步伐，口岸旅客联检楼、验货场扩建、报关报检楼、检验检疫实验室等项目累计完成投资8300多万元，口岸隧道工程、联检部门非现场业务办公用房等项目扎实推进。按照“五个同步”要求，快速推进凭祥宁明贸易加工区建设，边合区扩区调整材料已上报国家商务部，总规已完成中期成果文本编制，土规调整已得到自治区国土资源厅同意，完成征地2000多亩，16公里产业大道、日处理2万吨污水处理厂、5万平方米标准厂房、日供水5万吨第二水厂等4个项目开工建设。边贸互市点建设顺利推进，北山互市点基础设施升级改造项目(一期)建成，板烂互市点建设项目于2016年底开工建设。对越开放合作得到加强，与越方有关县市保持经常性会晤交流。2016年，全县进出口总额完成136.7亿元。 （三）文化旅游蓬勃发展。围绕“做好文化旅游发展大文章”，紧抓花山岩画文化景观成功列入《世界遗产名录》的大好机遇，抓项目、抓投入、抓营销，打响“骆越根祖·岩画花山”文化旅游品牌。花山景区成功创建国家4A级景区，派阳山森林公园、狮子山森林公园成功创建国家3A级景区，濑江、冷泉、海逸3处旅游区成功创建三星级乡村旅游区，耀达、珠连等4个村列入全国乡村旅游扶贫重点村。花山温泉酒店评定为四星级旅游饭店，大明公馆酒店、景顺国际大酒店评定为三星级饭店，美馨酒店、骊都大酒店评定为二星级饭店。旅游设施更加完善，开通运营民族山寨公交专线，改造游船码头7个、游客中心1个，建成旅游服务点4个、旅游驿站1个，增加停车位600多个。花山文化旅游品牌推广深入扎实，承办以骆越根祖文化传承与发展为研讨主题的第十九届全国省市社科院文化(文学)研究所所长论坛暨联席会议，举办三月三骆越王节、骆越感恩节、花山大丰收节等文化活动。我县荣登“2016最美中国榜”，被评为“中国最美乡村旅游目的地”“文化魅力·特色魅力旅游胜地”和“民俗民族旅游胜地”。2016年，全年接待游客200万人次，增长48%;旅游总消费22亿元，增长73%。文化旅游产业增速排名全市第一。 （四）产业升级成效显著。实施《宁明县工业转型升级三年发展计划》，新增东亚生物质发电厂、撒阳肥料厂2家上规企业，宁糖、海糖技改项目全面完成，东亚公司对才源公司进行重组。祥盛木业公司年生产刨花板33万立方米，产品质量、效益继续走在全国同行业前列，与索菲亚、欧派、维尚等三大国内家居巨头签署战略合作协议，获宁明县人民政府县长质量奖，成为“中国板材行业最具影响力品牌制造企业”。大闸煤矿年产10万吨露天开采项目竣工验收，科茂松香脂完成产品研发，成功引进天之湘贴面板加工项目、凯迪生物质能发电项目。2016年，第二产业增加值48.91亿元，同比增长10.8%，增速排名全市第二。现代农业稳定发展，花山田园现代特色农业(核心)示范区获市级示范区称号，驮排亚热带特色水果(县级)示范区、城中镇高岭有机茶产业(乡级)示范区获自治区命名。“双高”糖料蔗基地建设加快，2014-2017年17.4万亩任务全部落实，2017年将全面完成建设任务。2016年，第一产业增加值31亿元，同比增长2.9%。现代服务业进一步发展，2016年第三产业增加值完成36.99亿元，同比增长9.9%。 （五）基础设施建设全面加强。把握国家批准实施《左右江革命老区振兴规划》契机，统筹各方资源，补好交通、水利、电力等方面基础设施短板。交通方面，骆越大道竣工，投资5300万元的高岭至山寨二级公路(一期)建成通车，322国道绕城大桥完成投资近1亿元，东安至板棍三级公路完成投资3500万元，投资1.7亿元开工建设8条村村通硬化路项目，新龙至天西、珠连至耀达等公路提级改造项目完成前期工作。水利方面，投资70亿元的驮英水库及灌区工程项目开工建设，投资1200万元的思陵河小流域国家水土保持重点工程竣工，那党水库项目完成投资2100多万元，那堪、亭亮、海渊、那楠等4个乡镇抗旱应急供水工程、派连灌区节水改造配套工程、板棍水闸工程等水利项目顺利推进。电力方面，加快实施电力设施改造工程，县城城南35千伏变电站和北江至县城城东35千伏送电线路投入运营，农网改造工程投资完成7400多万元，10千伏项目完成33个。 （六）城乡建设统筹推进。累计投入1.5亿元开展城镇基础设施及配套设施建设，兴宁大道东段路面改造工程、平垒街道路改造工程、明阳小区基础设施改造工程等20个项目已经完成，正在实施江滨公园项目、冠师街延长线工程、县法院至蓉峰路污水管网工程、明江镇综合整治工程等项目。推进生态乡村建设，实施村屯道路硬化项目111条共187公里，实施12条屯内道路硬化项目;种植树苗1.7万棵，完成38个示范村屯及504个一般村屯绿化任务;实施农村饮水净化工程，建成3个“饮水净化”示范项目。城中镇、亭亮镇、桐棉镇3个乡镇列入自治区级生态乡镇，11个村屯列入自治区级生态乡村，4个村屯被评为自治区“绿色村屯”，11个村屯被评为崇左市“魅力村庄”。 （七）脱贫攻坚首战告捷。组建9个扶贫专责小组及6个脱贫攻坚突击组，围绕蔗区、林区、景区、边贸区、现代农业区等“五大战区”，建立“一票否决”“红黑榜”通报等机制，实行挂图作战，清单管理，举全县之力打好脱贫攻坚第一战。落实干部精准帮扶机制，全县5000多名干部分别进村入户与贫困户结对子，建立“一户一册一卡”精准帮扶台账。推行“企业+合作社+基地+贫困户”的扶贫模式，新成立农民专业合作社121个，带动周边农户近4000户;发放小额信贷2.43亿元，受益贫困户5355户。加大培育扶贫产业，安排以奖代补资金3400多万元。全面改善贫困村屯基础设施建设，多方筹资1.95亿元建设贫困村屯级水泥硬化路182条409公里，投资5500多万元实施饮水工程项目169处，实施建档立卡贫困户危房改造1450户。加快推进易地扶贫搬迁工程，爱店镇安置点完成投资5000多万元;城中镇安置点完成选址，落实以购代建房源80套。全面完成2016年5个贫困村和4502户贫困户19600人的脱贫出列任务。 （八）民生事业不断进步。义务教育均衡发展加快推进，投入1.63亿元改善办学条件，新增教学及教学辅助用房2万多平方米，新招聘教师245人增强师资队伍，顺利通过自治区义务教育均衡发展评估验收。基层医疗卫生服务持续改善，新农合参合率保持100%，开工建设县妇幼保健院、中医院住院综合楼、疾控中心业务楼等一批县乡医疗卫生基础设施项目。就业保持稳定，城镇登记失业率2.65%，低于控制指标。社会保障水平不断提高，退休人员、城乡居民养老金逐年增长，城市居民低保补助金月发放标准提高到430元/人，农村居民低保补助金月发放标准提高到140元/人。保障性住房建设覆盖面扩大，2016年新开工建设各类保障性安居工程住房和棚户区改造住房2448套(户)，建成1252套。平安建设活动成效突出，推进“一村一警务助理”机制，重拳打击黄、赌、毒及黑恶势力，群众安全感大幅度提升，公安工作绩效考评跃升全市第二，公众安全感排在全区、全市前列。落实领导带头接访制度，矛盾纠纷和信访案件有效得到化解，实现敏感节点期间“零上访”目标。加大边境走私打击力度，封堵边境38条活跃走私通道，有效遏制边境走私行为。食品药品监管进一步加强，安全生产实现无重大责任事故。科普教育成绩突出，被评为“广西第六批科普示范县”。军政军民团结局面进一步巩固，连续第9次荣获“全区双拥模范县”。 （九）政府建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，政府效能和执行力全面提升。加快政府职能转变，政府机构配置进一步优化，推行县乡两级政府权责清单制度，编制公开县政府部门权责清单3775项，乡镇政府权责清单118项、公共服务事项77项。加强政务服务工作，完成7个乡镇政务服务中心标准化建设。充分发挥行政监察职能，依法进行审计监督，持续推进“为官不为”专项治理。行政机关公务用车制度改革基本完成，2016年初县公务车辆管理服务平台投入使用。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，及时落实审议意见，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，认真办理人民代表大会代表建议51件，政协提案25件。一年来，我县人力资源、国土资源、统计调查、水库移民、工商管理、质量技术监督、新闻出版、广播电视、外事侨务、二轻、民族宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、供电、无线电管理、气象、水文、消防、海关、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、共克时艰，努力开创了宁明经济社会发展新局面!这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、中区直驻县各单位，向驻军和武警官兵，向离退休老领导志，向所有关心支持和帮助我县各项建设事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，与人民群众的要求和期盼相比，我们还存在不少困难和问题。主要表现在：工业产业缺乏大的项目支撑，转型升级面临较大困难;社会发展水平相对滞后，公路交通、水利、乡村公共服务等基础设施还比较薄弱;全县贫困人口较多，扶贫产业培育较慢，脱贫攻坚任务艰巨;教育、医疗卫生、社会保障等民生工作还存在不少薄弱环节;政府职能转变不够，干部执行力还不够强等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2017年工作安排2017年是“十三五”规划实施的重要一年，也是崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略实施的第二个攻坚年，2017年的工作具有承前启后的重要意义。2017年，政府工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神以及县委十三届三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚决落实市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，深入推进宁明全面崛起168战略计划，保持战略定力，坚定发展信心，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，促进经济社会持续平稳健康发展，为与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长2%，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口增长10%，城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。为了实现上述目标，我们重点抓好以下八大方面工作。 （一）大力提升口岸经济水平全力推进爱店口岸建设。加快口岸通关运行步伐，制定爱店口岸通关运行工作方案，明确责任和时间节点，加快口岸查验设备、办公室设备配套安装工作，做好向上级口岸管理部门申报爱店口岸正式开通准备工作，争取2017年一季度，爱店一类口岸通过国家级验收。同时，启动口岸升格基础设施建设二期项目建设工作，开工建设口岸查验部门非现场业务和生活用房等配套设施项目。加强爱店口岸建设，按照“一城两中心”的思路做好规划和建设，做好项目落地和城镇化建设的土地储备工作，年内要完成征地1700亩。加快口岸隧道工程建设进度，确保2017年年底竣工通车;加快推进云天、新天源、爱店互市贸易“双创”孵化园等项目，抓好口岸安置区、老乡家园建设，启动口岸加工区及标准厂房建设。重点推进凭祥宁明边贸加工区建设。加快推进边合区扩区调整工作，争取国家商务部早日审批。研究口岸与园区互动发展，促进宁明凭祥产业一体化发展和同城化建设。做好边合区征地拆迁工作，争取全年完成1万亩征地任务。加快建设产业大道、标准厂房、第二水厂、污水处理厂等4大基础设施项目，其中，标准厂房年内要实现一期主体工程竣工。加快推动配套生活设施良方医院项目建设，力争2017年上半年开工。加快推进“口岸+”行动。发展“口岸+商贸物流业”，完善云天中越国际中药材商贸物流中心(一期)建设并做好招商入驻工作，加快推进湘桂国际农机商贸城建设。积极发展“口岸+贸易加工业”，依托爱店口岸和凭祥宁明贸易加工区“两大平台”，引进中草药、农副产品、海产品、坚果等口岸加工项目，争取宁明腾宇生鲜海产品项目落地生产。同时，抓好边贸互市点建设，开通北山、板烂、旺英互市点，打造爱店口岸、边合区、互市点相连接的口岸经济带。 （二）大力打造文化旅游品牌打造花山文化旅游精品。利用好花山岩画世界文化遗产的金字招牌，加强花山岩画保护管理和开发利用，深入挖掘花山文化内涵，提升花山景区文化品位，引领带动全县乃至全市的旅游发展。大力推进花山景区创建国家5A级景区工作，力争年内景区景观质量评价报告通过国家评审;完善景区配套设施建设，全面提升景区服务水平。抓好濑江和岜耀2个民俗村落改造，加快推进花山岩画博物馆、周氏兄弟大型雕塑等项目前期工作;推进花山音画夜游项目和花山大型实景演出等项目，力争按计划年内实现运营。加大对骆越文化旅游品牌宣传，举办好“三月三”骆越王节、骆越感恩节等节庆活动，将花山文化打造成全国知名文化旅游品牌。推进旅游“双创”工作。全面启动创建广西特色旅游名县和广西全域旅游示范县，围绕创建各项标准，加快推进旅游集散中心、景区交通道路、餐饮住宿、标识标牌等软硬件配套建设。启动爱店镇创建广西特色旅游名镇工作，推进派阳山森林公园、蝴蝶谷景区按照国家4A级旅游景区标准建设，县城湿地公园、蓉峰塔等景区按照国家3A级旅游景区标准进行建设，花山田园现代特色农业核心示范区按照五星级乡村旅游示范区标准进行建设。包装推介公母山跨境旅游开发项目，加强与越南方面的沟通，启动中越爱店峙马跨境旅游合作区规划。抓好旅游公路建设，扎实推进南友高速公路花山立交互通工程、高岭至山寨二级公路二期工程、珠连至耀达公路改扩建工程等项目建设，启动通往派阳山森林公园、狮子山森林公园的公路建设前期工作。强力推进花山岩画博物馆、祭祀大殿、演艺中心、民族村落改造等项目建设;做好花山甜蜜小镇项目建设前期工作。打造一批星级酒店，5月底开工建设县城2家五星级饭店，回购花山民族山寨并按四星级旅游饭店标准提升改造，完成县招待所改制并按三星级饭店进行建设，启动温泉酒店收购工作，提高旅游饭店接待水平。同时，实施“旅游+”行动，把文化旅游产业与口岸发展、新型城镇化建设、现代农业、脱贫攻坚、乡村建设等结合起来，把文化旅游产业打造成为拉动第三产业发展的重要引擎。加强明江河流域生态保护。加强花山岩画以及遗产区村落、山崖、河流的保护管理，启动明江、派连、公安、浦下等水域治理工程，实施明江沿岸退蔗还草、还桑、还林“三还”工程，对沿岸裸露河堤进行植被恢复，严厉打击非法采砂行为，维护明江河流域良好生态环境。推行河长制，分乡镇、分河段治理明江河流域污染和水土流失等问题，打造绿色生态、碧波荡漾的美丽明江。 （三）大力推动产业转型升级推动传统产业升级优化。进一步做强蔗糖产业，推动东亚糖业集团收购重组丰浩糖厂，支持两家制糖企业实施技改项目。做强做优林产业，以广西区直林场人造板企业重组成立广西国旭林业发展集团的契机，争取与国旭集团合作建立国旭林产科技园;加快推进天之湘贴面板加工项目建设，力争年内建成投产;推进源兴木业、红华木业等项目实现开工建设。积极培育新兴产业。鼓励发展新能源，加快建设凯迪生物质能发电项目，推动那楠风电场建设项目、天西光伏发电项目、海渊光伏发电项目等前期工作，推动诺沃奇纳米乳化柴油添加剂生产项目投产运营。加快优势资源开发，力争明江膨润土加工、言之龙旺石工艺品开发等一批项目开工建设。加快发展现代农业。抓好现代特色农业示范区建设，2017年力争成功创建自治区级、市级、县级示范区各1个，乡级示范区3个。全面推进“双高”基地建设，坚决打赢“双高”工作翻身仗，完成2014年、2015年7.9万亩整改验收工作，完成2016年、2017年9.5万亩建设任务。加快推进农村土地确权工作，力争年内完成13个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作。着力发展现代服务业。推进商贸物流项目建设，促进商贸企业入驻云天中草药商贸城;改造提升县城商贸市场及乡镇农贸市场，促进商品流通与消费。加快培育外贸经营主体，年内新增15家左右外贸企业，增加出口贸易品种，鼓励和支持外贸企业走出去，扩大进出口贸易量。改造提升餐饮业，培育一批本地特色知名餐饮品牌。研究出台奖励办法，推动服务贸易企业入统入规。推动农村电子商务平台建设，依托产业、资源优势，打造一批有发展前景的特色农产品电子商务品牌。加大招商引资力度。创新招商模式，加强与发达地区广西商会的沟通联系，在东部主要城市的广西商会挂牌成立宁明招商工作站。优化招商环境，建立招商引资和项目建设责任制，做好落地企业的各项服务。年内争取明江防洪堤开发建设工程项目、骊都国际大酒店等12个项目签约落地，力争全年区外招商引资项目到位资金35亿元以上，为产业转型升级提供强劲动力。 （四）大力推进城乡建设管理提升县城中心城市功能。以旅游城市为标杆加强县城建设，实施县城“改头换面”工程，重点打造文化名城、特色边城、秀美荷城、宜居县城。着力抓好“一线一街一园一区一路”的建设和改造，即开展起点为花山互通，经温泉酒店、福龙大道、十字街、东麟街，终点为江滨北路县政府的线路风貌改造;改造荷城街为旅游步行街，建设明江河湿地公园，开发县城江滨南段酒厂片区;打造起点为兴宁大道，经明江峙利村322国道、荷城大桥(县城绕城大桥)，终点为宁凭产业大道的环城公路。同时，启动县城农贸市场迁移工程、体育中心、工人文化宫、江滨南路酒厂地块开发项目等，完成江滨公园、派阳山大门至林业局道路改造工程、凤翼北路至浦江路段道路改造工程等。加强城市管理，开展县城“三整治三提升”活动，强化“两违”综合执法，维护整洁有序的市容环境。积极打造特色乡镇。启动编制边境城镇带规划，打造寨安、峙浪、爱店、桐棉沿边新型城镇示范带。做好爱店镇城市总体规划修编，加大城镇建设投入，力争将爱店打造成为具有聚集效应的沿边开放型城镇。分批改造乡镇集市，完善乡镇道路、排水排污系统等基础设施，加快建设明江镇、那堪镇污水处理及管网建设工程，实施北江、那楠街道排水系统工程等项目。稳步开发小城镇，推进那堪镇、海渊镇新型城镇化项目。开展宜居乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，立足乡土乡貌乡村实际，深入开展宜居乡村建设活动，突出宁爱线、国道322线、花山旅游线3条重点线路，打造一批环境优美、特色鲜明、生活富裕、乡风文明的绿色宜居乡村。推进乡村垃圾集中处理工作，重点建设8个乡镇级片区垃圾处理中心和10个村级垃圾焚烧项目。 （五）大力攻坚农村脱贫强化扶贫工作机制。加快农村全面脱贫攻坚战步伐，深入实施脱贫攻坚“5710”工程，创新扶贫机制，强化帮扶责任落实，确保全年13000左右贫困人口实现脱贫，7个贫困村脱贫出列，完成自治区下达的2017年脱贫任务指标，为“十三五”全县脱贫出列打下基础。补齐贫困村短板。整合各类资金投入扶贫工作，加快推进农村屯级道路、人饮工程、危房改造、村级公共服务设施等一批基础设施项目建设，力争20户以上的贫困村自然屯2017年上半年100%通水泥路，进一步补齐贫困村建设短板。突出培育扶贫产业。围绕“五大战区”，认真谋划实施一批可持续的扶贫产业项目，增强贫困户脱贫能力。蔗区重点是把“双高”建设与肉牛养殖小区建设结合起来，采用“龙头企业+农投公司+科研机构+合作社+基地+农户”模式，每个乡镇建立1个标准化的养殖小区，种植牧草6万亩，养殖肉牛6.1万头。林区主要是发展林下种植中草药，在峙浪、那楠、那堪、板棍、桐棉等乡镇发展4.5万亩中草药种植，争取引进中草药加工企业，打造“中草药种植加工+生态旅游观光+养生”产业链。景区主要发展乡村休闲旅游，争取每个乡镇建成1家以上三星级农家乐，全县建成18个乡村旅游扶贫示范点、5家星级乡村旅游示范点。边贸区主要是依托边贸互市点和“双创”孵化园，推行“协会+互助组+贫困户”的模式，建立边民互助组15家左右，实现边贸助力脱贫。现代农业区主要是依托现代特色农业示范区，带动贫困户脱贫，建成一个自治区级现代农业循环养殖示范点。加快推进易地扶贫搬迁。抓好爱店镇“老乡家园”项目，做好贫困群众的移民搬迁动员工作，力争2017年入住率完成50%。加快城中镇扶贫移民搬迁点的前期工作，争取3月份开工建设，力争2017年完成入住率20%以上。 （六）大力推进基础设施建设加快交通基础设施建设。实施旅游通达工程，抓好南友高速花山互通、高岭至山寨公路二期项目、骆越大道铁路桥、县城至派阳山森林公园及狮子山森林公园三级公路、驮龙至天西三级公路、珠连至耀达、驮龙至新汽车站公路提级改造等旅游交通项目的建设，启动宁明花山至大新德天一级公路宁明段前期工作，提高旅游景区通达性。实施口岸通达工程，北山和板烂互市点公路年内要实现竣工，启动爱店口岸高速公路、东兴至那坡沿边公路宁明段提级改造等项目前期工作，加快构建通边达海的交通路网。实施乡村通达工程，322国道宁明段、东安至板棍三级公路年内要竣工通车，海渊至那堪二级公路年内力争开工建设。抓好重点乡镇过境公路改扩建工程，力争到“十三五”末，乡乡通二级路，全部村屯通硬化路，打造纵横交错、环绕贯通的城乡公路网络。加强水利基础设施建设。实施水利通达工程，开展驮英水库、那党水库库区进场道路以及中小河流域治理配套道路建设，提高水利支撑能力。启动“一江两岸”观光步道工程，开展地税局到驮龙大桥约5公里的县城防洪大堤建设前期工作，把花山景区与县城明江两岸景观有机连接起来。加快推进驮英水库及灌区工程项目建设，加快推进大淰河项目区古优河小流域国家水土保持重点建设工程，开工建设7个中小河流支流整治工程。 （七）大力推进重点领域改革深化行政审批制度改革。加快编制并公布行政审批中介服务事项清单和公共服务事项目录清单，推进以“并联审批、网上审批”为重点的行政审批制度改革。积极推进政府权责清单动态管理，规范行政权力透明运行。深化“先照后证”“六证合 一、一照一码”“两证整合”等商事制度改革，积极推进“证照分离”改革。深化财税体制改革。启动新一轮税收征管体制改革，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。继续盘活用好财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。深化投融资体制改革。大力推广政府购买公共服务、PPP等模式，加大政府和社会资本合作力度。进一步扩大债券市场融资，年内与证券公司合作发行20亿元企业债券。推进华侨农场、国有林场、供销合作社等方面改革，破解制约发展机制障碍。 （八）大力保障和改善民生加快发展教育事业。着力推进义务教育均衡发展，加大资金投入，进一步改善办学条件，确保县域义务教育均衡发展通过国家级评估验收。继续加大公办幼儿园建设力度，扩大公办幼儿园的比例。推进普及普通高中教育，实施好高中教育教学质量提升三年行动计划。抓好中等职业教育，增强办学吸引力和竞争力。加强公共服务基础设施建设。开工建设县人民医院综合大楼、工人文化宫、空气自动监测站、县城三小扩建等惠民项目，争取县中医院综合住院楼改扩建项目竣工，推进崇左市(天西)医疗固废处置中心启用运行，完善福利院、养老院基础设施建设。鼓励、引导和支持社会力量兴办养老服务机构，积极推动医养融合发展。做好就业服务工作。统筹推进城乡就业，抓好下岗失业人员、“双零”就业家庭、残疾人等就业困难群体的就业援助工作。抓好职业技术培训，提高劳动者技能水平，支持劳动者自主创业。进一步完善社会保障体系。完善医疗保险制度，扩大参保覆盖面，推进城镇居民医保和新农合制度整合工作。推进分级诊疗制度建设，巩固完善国家基本药物制度和基层运行新机制。着力做好失地农民参加养老保险等工作，完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖到实现人群全覆盖。进一步创新社会综合管理。树立社会管理治理工作新理念，创新工作机制和工作方法，建立健全社会矛盾常态化排查机制，加强各类矛盾风险防范、化解和管控工作，不断提高群众安全感和满意度。加强平安建设，健全社会治安管理网络，全面推行“一村一警务助理”机制。依法严厉打击犯罪，继续加大对盗抢骗、黄赌毒等违法行为的打击力度。加强反恐工作，抓好边境管控，打好反恐主动仗。加强社会安全公共设施建设，争取年内宁明县新看守所竣工，推进县拘留所、强制隔离戒毒所和城西毒品检查站项目前期工作。 三、加快建设法治政府、责任政府和廉洁政府各位代表，宁明正处在一个新的发展起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须坚持以新理念引领新发展，加快转变政府职能，建设法治政府、责任政府、廉洁政府，提升政府执政能力，提升政府执政水平，不断开拓政府工作新局面。 （一）建设法治政府。牢固树立法治意识，坚持践行“法定职责必须为、法无授权不可为”。加快法治建设，健全依法决策机制，完善政府议事规则和决策程序，落实政府法律顾问制度，确保重大决策科学规范。加强政府信用建设，着力提升政府公信力。严格规范行政执法行为，整合执法队伍，落实行政执法责任制，提升综合执法能力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，切实把权力关进法律和制度的笼子里。大力推行政务公开、政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。 （二）建设责任政府。健全政府权责清单制度，更好地解民忧、促发展。大力弘扬“马上办”精神，敢于担当、敢于负责，全面提高政府执行力，强化重大决策部署和重要工作事项督查，坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等行为。坚持推行一线工作法，完善奖惩机制，进一步提振干部干事创业的精气神。 （三）建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》等党内法规。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严格控制“三公”经费支出，将更多财政资金投向民生保障和公共服务领域。严格落实党风廉政建设责任制，保持反腐败高压态势，努力营造风清气正的政治生态。强化对行政权力运行的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行。加强审计监督和行政监察，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。各位代表!团结凝聚力量,奋斗成就伟业。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把历史的使命化作现实的责任，把群众的期待化作积极的行动，与全县人民一道，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，为加快实现宁明全面崛起168战略计划目标而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资灵川县】2017年灵川县政府工作报告

  2017年2月9日在灵川县第十四届人民代表大会第二次会议上县长周春涌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是极不平凡的一年，面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧围绕县委确定的“一个经济发展新格局、两个目标、三大攻坚战、四个区域重点项目建设、建设五个新灵川”[1]奋斗目标和工作思路，坚持桂林北新城、桂林城区北大门建设“一本蓝图绘到底”，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会保持稳中有进、稳中向好的态势，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值149.6亿元，增长7.9%;固定资产投资突破200亿元，达203.6亿元，增长18.2%;财政收入16.06亿元，增长5.5%;社会消费品零售总额48.97亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入31359元，增长7.6%;农村居民人均可支配收入12769元，增长10.3%;减排指标完成上级下达任务。主要经济指标总量和增速继续保持全市前列。───经济结构持续优化。三次产业结构比重由2015年的25.3:46.5:28.2调整为24.5:47.2:28.3,工业主导地位更加凸显，三产比重稳步提升，经济发展的平衡性、协调性和可持续性进一步增强。──────北新城建设加快推进。城市发展基础不断加强，管理体制机制进一步健全。甘棠公园南岸建设有序推进，环江绿道深受市民好评;桂黄公路二期实现半幅通车;城市管理绩效考核成绩稳步提升，八里街区域市容环境面貌明显改善。──────项目投资不断扩大。全县投资1000万元以上项目达114项，完成投资85亿元，其中区市层面重大项目达45项，完成投资45.83亿元，重大项目投资对固定资产投资的贡献率达40.9%。──────改革攻坚取得突破。深化实施行政审批“马上办”、“窗口办结”审批事项、商事制度改革，审批效率和服务水平进一步提高;全县市场主体新增3374户，增长30.7%;大力推进“互联网+政务服务”[2]，信息公开及时率、信息完整率全市领先。一些诸如项目资金、用地指标、征地拆迁等制约经济发展的瓶颈得到有效破解，为加快发展注入了强劲动力。─────生态保护成效显著。深入开展漓江上游“四乱一脏”[3]整治行动，重拳打击漓江上游河道非法采砂行为，困扰漓江上游灵川段多年的非法采砂得到全面禁绝;强力开展八里街片区畜禽养殖污染整治、漓江大圩段和桃花江灵川段网箱拆除工作，拆除网箱21070平方米;非法捕捞专项整治行动扎实推进，有效保护了漓江流域的水生态环境和渔业资源;采石场整治工作取得明显成效，大圩镇3家采石场依法关停并全面完成生态复绿工作，得到环保部、市政府高度评价。──────社会民生持续改善。全年民生支出22亿元，占一般公共预算支出的73.3%。8个贫困村脱贫摘帽，减少贫困人口5640人，民生短板进一步补齐。落实全民参保计划，新农合参合率达99.14%。顺利通过全国计划生育优质服务先进县检查验收，荣获全国妇幼健康优质服务示范县称号;大力开展残疾预防工作，被列为全国残疾预防综合试验县;甘棠片区城西社区成为“全国减灾示范社区”;国防建设及双拥工作得到全面加强，荣获自治区双拥模范县“九连冠”。各位代表，成绩令人鼓舞、催人奋进。这些成绩凝聚着全县人民的辛勤汗水，饱含着社会各界的贡献付出，坚定了我们砥砺前行的决心和信心!过去一年，困难比预料的多，挑战比预想的大。我们坚持桂林北新城建设统揽全局，聚焦重点，攻克难点，迎难而上，主要做了以下工作： （一）注重质量效益，推进产业做强升级。坚持在提升经济发展质量效益上持续发力，发展壮大主导产业，努力改造提升传统产业，现代产业体系不断完善。现代工业稳速提质。把“做强工业”作为加快发展的强大动力，紧紧围绕构建现代产业体系，加大政策扶持，强化协调服务，传统产业巩固提升，新兴产业加快发展，工业发展动能有效增强。产业发展空间进一步拓宽。粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园[4]建设稳步推进。八里八路、八里九路西延线下穿框架桥等项目开工建设，园区基础设施建设不断完善。定江变电站输送线路及甘棠变电站项目进展顺利，园区电力供应能力进一步增强。质量品牌效益进一步凸显。做强做优机械装备制造、生物医药、电子信息以及农产品加工产业，改造提升冶金冶炼、建材化工等传统产业。金山化工完成低砷轻质碳酸钙、高档硅酮胶专用纳米活性碳酸钙等新产品研发和新技术的应用并投产;兆圆水泥通过扩能改造，成为桂林市唯一一家集水泥、砂浆、混凝土为一体的产业链建材企业;天湖水利“桂变牌”电力变压器成为广西名牌产品。全县规模以上工业企业达71家，“四上企业”达153家。重点产业项目建设进一步提速。广陆数控项目、恒丰塑业年产5000万条编织袋生产线建成投产，华信制药扩建项目一期投入运营，方兴机械二期、工程机械再制造等工业项目建设加快推进。服务企业意识进一步增强。严格落实自治区、桂林市关于降低企业成本的各项政策，继续设立1000万元工业发展基金用于扶持工业产业发展。通过现场办公会、限时办结、建立工业发展联席会议制度等方式，帮助企业解决用地、用电、融资等方面难题。借助桂林市“惠企贷”[5]，为10家企业申请贷款5365万元，有效缓解企业融资难题。全县规模以上工业总产值217.7亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值55.2亿元，增长9.7%，工业经济发展质量效益较快提升。现代农业增产增效。把“做优农业”作为加快发展的有效途径，大力推行农业产业特色化、规模化、品牌化，农业增效、农民增收、农村发展步伐明显加快。第一产业增加值36.59亿元，增长4.4%，现代农业发展水平不断提高。现代特色农业效益持续提升。粮食生产稳步增长，总产量达17.61万吨;蔬菜、水果、食用菌对农业总产值增长贡献率大幅提升，金晨菌业黑木耳获得国家有机产品认证;柑橘、葡萄、提子、桃子等一批特色产业优势凸显，生猪、家禽等养殖数量质量持续提升，成为农民增收的主要渠道。现代特色农业示范区创建成果丰硕，古镇提香现代特色农业(核心)示范区顺利通过自治区核查验收，橘红甘棠江现代特色农业示范区获得桂林市现代特色农业示范区称号，海洋天桃、金谷冰泉等2个示范区获得广西县级现代特色农业示范区称号，灵川香葱、潮田寨底柑橘、九屋爱莲江头等3个示范区获得广西乡级现代特色农业示范区称号，实现了自治区、市、县、乡级示范区全覆盖。农业产业化水平不断提高。领办农民专业合作社18家，其中2家被评为“国家农民合作社示范社”，10家被评为“广西农民合作社示范社”，6家被评为“桂林市农民专业合作社示范社”;新注册家庭农场18个。农产品质量体系不断完善，“三品一标”[6]创建工作顺利推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步实施。灵川县第三次全国农业普查工作有序开展。农业基础设施不断夯实。争取上级无偿水利项目资金6879万元，组织实施水利项目建设108个。主要农作物耕种收综合机械化水平达74.81%。全县通行政村、自然村道路硬化率分别达99.2%、80.5%，通达率继续位居全市前列。休闲农业发展走在全区前列。神奇灵川系列乡村文化旅游活动有效开展，品牌影响力进一步扩大。灵田镇长岗岭村被评为中国最美休闲乡村，九屋镇西岭山庄被自治区评为五星级农家乐。休闲农业与乡村旅游接待游客突破300万人次，实现总收入10亿元，分别增长17.3%、25%。现代服务业优化提升。把“做活第三产业”作为经济发展的新引擎，进一步发挥区位、交通、生态优势，重点发展商贸物流和旅游业。现代商贸物流提速发展。大西南汽车城汽车4S店达33家，实现税收超6300万元。东盟白马国际商贸城投入运营，中豪国际、义乌国际商贸城、鑫铠五金机电城等商贸物流项目建设加快推进，以桂黄公路为中轴的商贸物流核心示范区基本形成。深入实施“旅游+”“全域旅游”[7]战略。广西特色旅游名县创建工作深入推进。漓东百里生态示范带建设取得阶段性明显成效，示范带动作用日益明显;漓水人家一期投入运营，桂林山水里、盘古度假新天地等一批项目顺利推进。海洋银杏、九屋江头、大圩古东瀑布等景区景点影响力不断扩大，“东、中、西”三线并进旅游发展新格局基本形成。旅游基础设施进一步完善，22座A级以上旅游厕所投入使用，全县共接待游客436万人次，实现旅游总收入31亿元，分别增长23%、52%。房地产去库存工作成效明显。通过实施财政补贴、以购代建等政策措施，商品房销售备案面积50.66万平方米，增长39.9%。金融机构存贷款余额分别达167.63亿元、135.17亿元，增长12.6%、15.7%。第三产业增加值42.37亿元，增长8.5%，成为稳增长的重要力量。 （二）注重项目带动，扩大有效投资。坚持在项目建设速度上持续发力，深入开展“项目建设大会战”，重大项目建设成为经济发展和稳定投资增长的主要动力。项目推进机制日趋完善。坚持每月召开项目推进会，实施重大项目动态管理，健全重大项目联席会议制度、县领导联系重大项目制度、项目指挥长负责制等工作推进机制。项目建设强力推进。桂林北动车所、桂林西货运中心站项目竣工，创造了全市重中之重项目当年开工当年建成的纪录;桂林袭汇国际文化世界、希宇文化创意产业园等项目加速推进。这些重大项目的实施，促进了经济增长，优化了产业结构，提升了城市形象，改善了民计民生，锻炼了干部队伍，有力推进了全县经济社会健康发展。 （三）注重统筹协调，提升城乡品质。坚持在桂林北新城建设上持续发力，紧紧围绕市委、市政府对灵川“按照城区标准，建设桂林城区北大门”的发展定位，进一步完善基础配套，提升城市形象，成为广西新型城镇化示范县。城市品位明显提升。统筹推进旧城提质与新区建设、县城特色街区改造与新型城镇化示范乡镇建设、交通建设与城市管理、产城互动与环境改善，城市做强升级取得重大进展。加快县城和八里街区域整体功能和形象提升，完成灵西、城北集贸市场和一批无物业小区、散户区的改造。路网建设全面加快。全县立体交通网络加快构建，城市发展空间不断拓展。西环路项目建设加快推进;马岭路、桂黄东二路等道路实现通车，大县城路网框架基本形成。城市管理有效增强。认真抓好城市管理绩效考评各项工作，数字化城市信息系统、数字化城市管理指挥中心和数字化城管工作平台投入使用。加大城市综合执法力度，实行每日现场督查、定期公布督查结果等城市管理绩效考核办法，城市管理工作制度化、长效化、精细化机制初显成效，县城及八里街区域城市管理水平明显提升。新建和改造一批市政公共厕所、“爱心驿站”[8]，完成公共自行车服务系统建设，城市公共服务设施不断完善。持续开展“两违”清理整治行动，拆除违法建筑13.5万平方米。小城镇建设不断提速。灵田镇荣获桂林市新型城镇化示范乡镇荣誉称号，三街镇城镇化示范工程建设全面启动，示范乡镇引领辐射作用持续增强。江头村、长岗岭村等国家级传统村落保护发展水平处于广西前列，受到自治区领导高度肯定。“广西特色名镇名村”创建工作扎实推进。自治区人防疏散地域规范化建设现场观摩活动在我县举行。 （四）注重环境治理，彰显生态保护。坚持在生态环境保护上持续发力，把生态建设融入经济社会发展各方面和全过程，全面加强保护治理，生态环境全面改善。环境综合治理不断深化。实行最严格的环境保护制度，严厉查处一批环境违法主体。实行挂牌督办和销号制度，按要求完成中央第六环保督察组、环保部华南督查中心、桂林市环保督察组反馈问题的整改。实施大气污染“五大专项行动”，砖厂、燃煤小锅炉整治强力推进，淘汰黄标车400辆，空气质量持续好转。青狮潭水库良好湖泊生态环境保护项目稳步推进，水库水质保持在Ⅲ类以上水平。农村人居环境持续改善。扎实开展“美丽灵川”乡村建设系列活动，深入实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”等三大专项行动，完成39个示范性村屯和765个一般村屯绿化建设，城乡环境得到进一步提升。全面启动“宜居乡村”[9]建设、农村垃圾专项治理两年攻坚行动，加快农村环境连片综合整治，完成农村改厕改厨试点。持续实施“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率达70.88%。 （五）注重改革创新，增强发展活力。坚持在深化改革上持续发力，发展活力明显增强。着力推动供给侧结构性改革[10]。加快淘汰落后产能。出台房地产行业相关费用减免缓交政策，有效减轻房地产企业资金和去库存压力。大力实施降税清费等措施，降低企业生产经营成本。进一步完善园区投融资机制体制，努力补齐产业发展、基础设施、生态环境、社会民生等领域短板。深化行政审批改革。实行行政审批事项动态化管理，积极做好自治区取消和调整行政审批事项的落实和衔接，共取消行政审批事项16项、调整行政审批事项9项，保留行政许可项目360项。顺利完成县本级政府部门权责清单公布，精简权力事项比例达40.5%。不动产登记办证效率加快提升。全面实施“六证合一”[11]等工商登记制度改革。乡镇“四所合一”[12]工作全面完成。深入推进县级公立医院综合改革，积极执行国家基本药物制度药品零差率销售政策，群众受惠676万元。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。对外开放合作进一步扩大。积极融入珠江西江经济带、高铁经济带发展，继续实施“招大引强”战略，组团赴广州、深圳、杭州开展招商推介活动，取得明显成效，成功引进传化智能公路港、1911文化旅游综合体等重大产业项目。全年共引进市外境内新建或增资项目35个，实际到位资金63.75亿元。 （六）注重以民为本，改善民计民生。坚持在改善民生上持续发力，把做实民生作为政府工作的第一追求，着力抓好民生工程建设和各项社会事业发展，促进社会大局和谐稳定，人民群众幸福指数不断提升。脱贫攻坚全力推进。建立完善精准扶贫结对帮扶工作机制，实现对贫困户、贫困家庭学生“一帮一联”全覆盖。实施精准脱贫攻坚“七个一批”、“十大行动”。全面启动“十三五”贫困村整村推进项目。实施金融精准扶贫，帮助2154户贫困户申请小额贴息贷款8313万元。实施贫困村基础设施建设工程，维修、硬化道路211公里。实施产业精准扶贫，贫困村屯、贫困家庭发展后劲有效增强。社保体系日益完善。城乡居民基本医疗保险制度整合工作顺利完成。实现城镇新增就业3362人，失业人口再就业643人，就业困难人员实现就业170人，农村劳动力转移就业新增4915人，城镇登记失业率3.84%。强化精准救助，发放城乡低保资金2598万元。保障居民合理住房需求，实施7个棚户区改造项目;新增发放廉租住房租赁补贴34户;建成保障性住房927套，分配入住557套;完成农村危房改造340户，超额完成年度目标任务。为民办实事工程全面推进。全县共实施为民办实事工程88项，总投资18.16亿元，完成年度投资7.7亿元。在完成区、市层面为民办实事工程的基础上，投入3.6亿元实施教育惠民、卫生惠民、文化惠民、青狮潭库区惠民、给排水惠民等十大县级为民办实事工程，切实办好群众关心关注的实事好事，甘棠江环江步道向市民开放，中医院门诊综合楼完成主体建设。社会管理能力有效增强。法治灵川建设持续推进，“七五”普法开局良好。积极构建县、乡、村三级综合性法律服务平台，县法律援助中心被国家司法部评为“第五届全国法律援助先进集体”。多措并举调解矛盾纠纷，加强群防群治工作，立体化社会治安防控体系建设不断完善，平安灵川建设稳步推进，人民群众安全感和满意度明显提升。教育事业均衡发展。坚持教育优先，促进教育公平，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达88.4%、130.84%、102.1%。2016年全县中考一等生位居全市各县首位。八里街九年一贯制学校开班办学，八里街区域上学难问题大幅缓解。文化事业全面加强。“桂林团扇”入选自治区非遗名录，定江镇定江村(彩调)被命名为桂林市非物质文化遗产传承基地。推动农村和社区文化事业发展，组织开展“深入生活、扎根人民”系列主题文化活动，各乡镇开展文艺演出活动近30场，放映公益电影1000多场。公共文化设施场所全部免费开放，新增村级公共服务中心14个。卫生计生事业稳步发展。扎实开展自治区卫生县城复审迎检工作。全面二孩政策有序实施。流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作走在全区前列。体育事业再创佳绩。全国聋人游泳锦标赛获3枚金牌、4枚银牌、2枚铜牌，自治区锦标赛获11枚金牌、7枚银牌、13枚铜牌。其他社会事业协调发展。桂林市2016年洪涝灾害应急救助联合演练在我县举办;公务用车改革工作有序进行，公务用车平台全面建成;宗教、侨务、对台、接待、编制、档案、保密、机关事务、气象、防震减灾、消防、社会科学、残疾人、妇女儿童、共青团、工会等工作也都取得了新的成绩。 （七）注重改进作风，提高服务效能。坚持在政府自身建设上持续发力，工作能力水平得到新提升。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，深入开展“两学一做”学习教育，学习政府、改革政府、服务政府、廉洁政府、责任政府、法治政府建设均取得明显成效。始终依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。进一步改进文风会风，机关效能明显提升。推进政务服务集中办理，严格实行“一个窗口受理，一站式办理”，按时办结率达99.51%，办理提速79.41%，群众评议满意率达99.85%。扎实推进“互联网+政务服务”，积极探索建设网上办事大厅，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升。重视人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、社会各界人士的意见，扩大公众参与，有效促进决策科学化、民主化。切实加强行政效能督查，有效促进工作落实;更加自觉主动接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。全面贯彻执行中央八项规定和国务院“约法三章”，严格控制“三公经费”，紧扣“六项纪律”，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一年来，我们在做好上述工作的同时，还注重破解制约经济发展的瓶颈因素，资金、土地、征地拆迁等问题得到有效解决。融资工作成绩显著，通过农发行、国开行等金融机构，融资授信额度达15.6亿元，有效解决了漓东百里生态示范带、西环路等项目建设的资金难题。用地指标保障有力，调整完善土地利用总体规划，多措并举争取项目用地指标。全县共获得19650亩土地用地规模，全年争取自治区和桂林市下达新增建设用地指标5273亩，有力保障了项目用地的需求。征地拆迁快速推进，不折不扣按时完成桂林北动车所、桂林西货运中心站、漓东百里生态示范带等市级重大项目的征地拆迁工作。全年累计完成征地8000余亩，完成各类拆迁20余万平方米。着力解决了一批集体经济预留地历史遗留问题，被征地群众合法权益得到进一步保障。各位代表，一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队、武警官兵和上级驻灵川各单位，向所有关心、支持灵川发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。主要表现在：经济综合实力不强，工业短板明显;产业转型升级和新旧动能转换难，新兴技术产业比重偏低;资源环境约束趋紧，土地等要素供需矛盾突出;补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨，影响社会和谐稳定等因素还不少，等等。面对这些困难和问题，我们绝不回避，坚决以勇于担当的态度和责任，想方设法加以解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2017年工作总体要求和目标任务2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键之年。我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也迎来高铁产业园建设等千载难逢的发展机遇。逆水行舟，不进则退。我们必须乘势而上，主动作为，抢抓机遇，克难攻坚，奋力推动灵川经济社会发展再上新台阶。2017年全县工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理论新思想新战略，紧紧围绕自治区党委提出的营造“三大生态”，实现“两个建成”[13]，谱写建党百年广西发展新篇章的总体要求和市委、市政府对灵川“按照城区标准，建设桂林城区北大门，加快与中心城区同城化步伐”的发展定位，主动融入桂林国际旅游胜地建设，按照“一个经济发展新格局、两个目标、三大攻坚战、四个区域重点项目建设、建设五个新灵川”的奋斗目标和工作思路，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，大力振兴实体经济，强力推进与桂林中心城区同城化发展步伐，着力加强法治建设，切实保障和改善民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，力争8%;财政收入增长5.5%，力争6%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长8.5%，力争9%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率在4.5%以内;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。为完成上述目标任务，要重点抓好以下工作： （一）全力以赴推动实体经济发展始终深入实施创新驱动发展战略，更加注重优结构、增后劲，大力推进新型工业、商贸物流业、现代农业和现代服务业融合发展，提高产业发展质量和效益。加快发展现代工业。以粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园建设为突破口，大力改造提升传统产业，加快发展优势产业，积极承载新兴产业，推动现代工业集聚发展，重振灵川工业雄风。力争实现规模工业总产值增长5%。着力推动工业园区提质发展。抓好粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园灵川高铁园规划、征地等前期工作，完善园区服务配套设施，辐射带动八里街工业园及乡镇工业集中区发展;大力发展现代商贸物流、高端装备制造、智慧产业、休闲旅游等主导产业，进一步凸显高铁优势，不断提升园区产业集聚能力。着力培育发展优势产业。落实区市各项企业优惠政策，分批、分类解决企业用地难、融资难等问题。提升华信制药、金山化工、兆园混凝土等行业龙头企业的核心竞争力，打造一批行业“小巨人”[14];做大做强方兴机械、广陆数控、天湖水利电业设备、桂联农业装备等现有骨干企业，打造高端机械制造基地;加快希宇文化创意产业园建设，实现项目一期开园试业。积极开发新能源项目，启动灵田、九屋、大境等风电工程。着力推进质量品牌建设。加大培育高新技术企业力度，争创一批中国驰名商标和广西名牌产品。加强规模以上工业经济运行宏观监控，及时分解和调整指标任务，努力实现工业经济平稳增长。加快现代农业发展。加快转变农业发展方式，以创建自治区级现代特色农业(核心)示范区为着力点，推动农业规模化、产业化、品牌化经营，实现第一产业增加值38.24亿元，增长4.5%。稳定粮食生产。继续实施粮食稳定增产行动，力争粮食产量超过17万吨以上。发展特色效益农业。提升已授牌的现代特色农业示范区品质，重点创建2个自治区级、1个市级、3个县级特色农业示范区。实施柑橘、葡萄、桃子等水果品牌战略，提升“江头一品”、“百林芳”、“漓香提子”、“海洋仙桃”等品牌知名度。建设一批农产品标准化生产基地，提升农产品质量安全水平。优化休闲观光农业。加大乡村旅游推介力度，进一步打响“神奇灵川”活动品牌。完善乡村旅游咨询中心、停车场、厕所等基础设施，构建和完善乡村旅游配套设施和服务体系。加快推进大桂林山水文化生态旅游精品线路建设，重点抓好大圩、海洋、九屋等乡村民宿发展，努力打造灵川文化生态旅游融合发展示范区。统筹推进农村改革。大力发展电子商务、直销配送、农超对接等新型营销模式，全面推进灵川镇、定江镇、灵田镇、大境瑶族乡、兰田瑶族乡等5个乡镇的土地确权工作。深入开展小型水利工程管理体制改革、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。探索村级集体经济发展有效实现路径，力争成为自治区2017年村级集体经济发展试点。全力推进供销社综合改革工作。巩固完善农业发展基础保障。继续抓好第三次全国农业普查工作，大力推进农业、水利、交通、电力等基础设施建设，进一步完善农业发展支撑保障体系。加大农民科技培训力度，依托“南菜北运”、农业合作社、广西名特优农产品交易会等载体，完善农产品购销体系。加快发展现代服务业。大力推动现代服务业集聚发展，推进品牌化、网络化经营，提升现代服务业总体规模和综合效益，增强辐射力和带动力。力争第三产业增加值达到46.18亿元，增长9%。加快打造现代商贸物流基地。引进和培育大型龙头商贸流通企业，大力发展工业物流及仓储物流、大宗农产品物流等产业。加快桂黄路沿线的鑫铠五金机电城、东盟白马国际商贸城、义乌国际商贸城、瑞锦商贸城等项目建设，打造服务大桂林、辐射周边省市的现代商贸物流基地。加快培育桂北电子商务聚集区[15]。大力推动与阿里巴巴、京东、苏宁等国内知名电子商务企业的合作，积极争取全国电子商务进农村示范县项目，加快建设桂北电子商务集聚区，形成拉动经济增长新亮点。加快实施“旅游+”“全域旅游”行动。充分发挥我县区位、交通、旅游资源优势，做好“旅游+生态”“旅游+文化”“旅游+农业”等文章。加大漓水人家、花溪世界、盘古度假新天地、逍遥湖二期等新建重点旅游项目的建设与推广力度。实现旅游接待超500万人次，实现收入超40亿元。 （二）全力以赴推进重大项目建设始终坚持实施项目带动战略，发挥重大项目投资对经济增长的关键作用，健全完善项目运行机制，持续开展“项目建设大会战”，以项目的大建设促进经济增长质量和效益的大提升。奋力加快项目建设进度。坚持把产业项目建设作为项目工作的重中之重，突出抓好交通、能源、水利等重大基础设施项目建设。实施1000万元以上项目113项，总投资337.5亿元，年度计划投资81.2亿元。协调推进35项自治区、市层面统筹推进的重大项目，总投资238.3亿元，年度计划投资47.3亿元。推动桂林北动车所、桂林西货运中心站建成运营，抓好桂林北综合客运枢纽一期、桂林西货运中心站二期、传化智能公路港建设各项工作，完成桂黄公路二期工程建设，统筹推进袭汇国际文化世界、大西南汽车城等一批重大项目建设。努力提升项目工作水平。坚持每月召开重大项目推进会，充分发挥县领导联系重大项目的带动作用、项目指挥长的主体作用、县重大办的统筹协调作用、部门的要素保障作用。完善相关考核和奖惩督查机制，建立健全重大项目信息库及信息交换交流平台。切实做好项目审批、用地、资金等要素保障工作，进一步优化重大项目审批环节;加大依法征地拆迁力度，确保重大项目土地供给;加快推进政府投融资平台的整合和改革，提升融资能力;努力推动更多重大项目落地、建成和投产。着力扩大民间投资。通过优化投资政策环境、发挥政府投资引导作用、创新合作模式，激活民间投资。健全政府和社会合作(PPP)工作机制，缩短项目周期，降低项目风险，稳定项目预期收益。加大民间投资的融资支持，鼓励和引导民间投资进入现代服务业、文化教育等领域，培育新的投资增长点。 （三）全力以赴加快“桂林北新城”建设始终围绕建设“桂林北新城”、打造桂林城区北大门的目标定位，大力推动城乡统筹协调、产城融合发展，全面提升城乡建设水平，加快与桂林中心城区同城化步伐。大力完善市政基础设施建设。按照桂林市城区标准规划建设，优化县城、新区和八里街区域整体规划和衔接配套，推进市政及公用基础设施建设。按照“一江两岸”整体规划理念，扎实推进甘棠公园南岸洲岛和园林景观建设。完成灵南路、灵北路特色街区改造和八里街八里四路、川东五路改造提升工程，启动“桂北老家”特色风貌改造工程。逐步实施八里街区域“白改黑”工程[16]，完成县城、八里街区域主干道连接小巷路口修复工程。重点推进西环路、银渠路延长线、八里四路延长线及八里七路、八里八路、八里九路至滨江北路联通工程。完善城市公交体系。提升市政建设水平。规范一批停车场点建设;完成城区市政公厕改造;以县城城北临时过渡市场、八里街欧洲小镇和城北市场为重点，全面改造提升农贸市场。加快居民小区环境改造提升，打造10个示范小区。进一步完善城区美化、亮化工程，对城区主次干道的园林绿化和路灯进行改造升级。加快推动产城融合，统筹促进八里街区域、新区、县城三区融合发展。深入开展城市管理提升行动。进一步创新城市管理机制，完善城市管理指挥监督系统建设和城市管理绩效考评，实现与中心城区同步建成城市管理监督评价体系。深化城市管理综合执法体制改革，构建“大城管”格局。加强渣土运输管理，推行城市建筑垃圾公司化处置和垃圾分类试点工作;完成八里街区域环卫保洁市场化服务管理。试行城区主干道停车收费管理，加强桂黄公路沿线综合整治，推动城市管理再上新水平。加快推进美丽乡村建设。完善乡村规划设计，加强风貌管控，建立健全长效管理机制，全面启动“宜居乡村”建设，重点开展“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三大专项行动。加强农村基础设施建设，力争通自然村公路硬化率达85%;深入实施农村人畜饮水安全巩固提升、农村污水处理、新一轮农村电网升级改造、自然村屯太阳能路灯亮化等工程。加大传统村落保护开发力度，积极争创自治区传统村落保护发展示范县，打造一批美丽村庄和乡邻小镇。 （四）全力以赴推进生态文明建设始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态立县，持续强化环保目标责任落实，全面改善环境质量，确保灵川天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。深入推进漓江上游生态保护。认真执行《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》、《桂林漓江风景名胜区总体规划》，加强漓江综合执法能力建设，巩固漓江上游“四乱一脏”专项整治成效，恢复漓江上游自然景观原貌。建立健全漓江风景名胜区协调管理综合执法机构，建立和完善三级网格监管体系。强化漓江综合治理，突出抓好八里街区域截污工程，加快推进漓江上游流域畜禽禁限养、网箱清理整治等工作。理顺桂林灵川青狮潭水库库区管理站管理体制，进一步提升库区管控能力。不断强化生态环境保护。持续抓好上级环保督察组反馈问题的整改落实，努力提升全县环境保护水平。强化大气污染防治。继续抓好砖厂、燃煤锅炉、建筑工地、道路扬尘、机动车尾气等日常监管和治理工作，进一步改善环境空气质量。强化水污染防治。深入贯彻落实“水十条”[17]，狠抓源头治理，加强饮用水水源地保护，加快备用水源地建设，严控水源保护区建设活动。重点抓好青狮潭水库环境综合整治工作，确保水库水质保持在Ⅲ类以上水平。强化采石场治理。完善采石场长效监管机制，逐步关停非标准采石场，新建一批基地化、规范化、规模化采石场。强化环境监管和执法。加大环保执法力度，严查各类生态环境违法行为，确保全县环境安全。大力改善农村人居环境。牢固树立生态红线意识，坚守耕地保护、开发强度、生态保护“三条红线”，促进生产空间集约高效，生活空间适度，生态空间山清水秀。深入实施农村垃圾治理两年攻坚行动，重点推进4个乡镇片区垃圾处理中心、10个村级垃圾处理设施项目建设;加快实施县城新区污水处理厂和九屋镇、三街镇等乡镇污水处理厂项目建设，提升乡镇污水、垃圾处理能力。切实抓好农村改厨改厕改圈、农村环境连片整治等工作。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率提高到70.95%。加快发展生态经济。推动工业生态化改造，大力发展生态高效农业和生态服务业，加大低碳旅游业扶持力度。推广高效绿色技术，升级改造传统产业。推进八里街工业园区循环化设计及生态化改造，打造低碳乡镇工业园区。提升生态农业、循环农业竞争力。完成环甘棠江绿道建设，实施全民节能行动计划，开展绿色生活行动。加快完成公共自行车租赁系统市县同城化，促进全社会形成绿色消费生活方式。 （五）全力以赴深化改革扩大开放始终把改革开放贯穿于经济社会发展各领域，厚植发展优势，激发发展新动力，为经济社会发展提供持续“活力源泉”。深化供给侧结构性改革。不折不扣落实“三去一降一补”[18]政策措施，清理低利润、高污染的过剩产能，逐步扩大燃煤小锅炉整治范围，提高供给端质量和效率。加大去库存力度，有效推动房地产市场持续健康发展。进一步优化信贷投向，促进企业综合成本持续下降。不断缩小城乡差距，推动发展更加均衡、公共服务体系更加完善。深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，做好行政审批事项“接放管服”。优化行政审批“马上办”工作机制，推动集中审批。推进城市管理综合执法体制改革。持续推进工商登记便利化改革，实施个体工商户“两证合一”[19]登记。加大八里街工业园区改革力度，建立健全精简高效的园区管理体制。深入推进投融资体制改革，强化融资服务和政银企合作，有效解决项目融资难、融资贵问题。全面完成不动产登记制度改革。切实做好农村金融、水利、林业、供销等农业农村改革。稳妥推进县级公立医院综合改革，进一步降低群众看病负担。统筹推进文化、教育、卫计、科技、社保、统计等领域改革。全面深化区域开放合作。以高铁产业园建设为契机，积极主动参与“一带一路”建设，加强与高铁沿线、珠江西江经济带、珠三角等区域合作，主动承接发达地区产业转移。依托桂林西客运站、桂林北动车所、桂林西货运中心站优势，围绕电商物流、农产品加工、生物制药、装备制造、智慧产业等领域开展精准招商、产业链招商，力争引进一批国内500强和行业领军企业项目。力争新引进或续建项目40个以上，区外到位资金68亿元以上，实际利用外资2640万美元以上。 （六）全力以赴改善社会民生始终坚持从解决群众最关心、最关注、最现实的问题入手，切实保障和改善民生，努力推动社会各项事业全面协调发展，不断提升人民群众幸福指数。力争全年民生类公共财政支出24.2亿元，增长5%。打好脱贫攻坚战。紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”这个中心，全面实施脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”[20]，确保3400人以上贫困人口、6个贫困村摘帽。统筹推进贫困地区道路、水利、网络、农村电网、贫困户危房建设，加快补齐贫困村基础设施建设短板，改善贫困户生产生活条件。坚持产业扶贫不动摇，久久为功，持续发力，促进贫困地区农民增收。推进教育精准扶贫，落实贫困户子女从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策。抓好农村劳动力转移就业脱贫，促进就地就近返乡就业。加大健康扶贫力度，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接。加大金融扶持力度，加快发展扶贫小额信贷，提高信贷资金使用效率。切实抓好就业创业和社会保障。大力推动大众创业万众创新，多渠道创造就业岗位，确保全年城镇新增就业3380人以上，城镇失业人员再就业620人以上，城镇失业率控制在4.5%以内。完善养老、医疗、最低生活保障等社会保障体系，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。实施5个棚户区改造项目，建成并分配入住保障性住房101套。完善各类社会救助制度，加强基层社会救助能力建设。实施城乡居民收入倍增计划，多渠道促进城乡居民收入，提高人民群众收入水平。协调发展社会各项事业。继续加大教育投入，巩固“两基”与“普实”阶段成果，优化配置教育资源，推进城乡教育标准化发展，九年义务教育巩固率达到116%以上。推进义务教育均衡发展，逐步普及高中阶段教育。提升文化软实力，继续扩大“灵川文艺”、“神奇灵川”等文化品牌效应;做好文化遗址保护修复工作，加快实施江头村和长岗岭村古建筑修缮二期工作。深入实施文化惠民工作，持续推进村级公共服务中心、农家书屋等文化设施建设;完成《灵川县志》编制出版工作;加大社会主义核心价值观和创文明城公益广告宣传力度。全面推进健康灵川建设，完善公共卫生服务体系，强化基层医疗服务能力建设，加强重大疾病防控;大力宣传中医药知识及文化，努力争创全国中医先进县;加快发展健康产业，推动医养结合，促进医疗与旅游结合;巩固提升诚信计生工作，有序实施全面二孩政策。进一步强化食品药品安全监管，提升全县食品安全水平;加快实施灵川县社会福利综合园区、全国残疾预防综合试验区试点县项目。持续深化社会管理。加快法治灵川建设，深入实施“七五”普法。深化“平安灵川”建设，依托“天网+地网”[21]，推进社会治安网格化管理，完善突发事件应急处置机制，做好信访维稳和矛盾化解工作。抓好安全生产、防灾减灾工作，坚决遏制重特大安全事故发生。继续抓好“扫黄打非”工作。贯彻落实党的民族、宗教、外事、侨务和对台政策，促进民族团结进步。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。深化人民防空改革，增强城市综合防护能力。有效实施为民办实事工程。坚持民生优先，想方设法筹措资金，确保完成区、市层面重点民生项目任务，重点实施交通、教育、扶贫、新农村建设等县本级十大为民办实事项目，力争把实事办好、好事办实，以实际行动回应人民群众的关注和期待。 （七）全力以赴加强政府自身建设面对加快“两个建成”的新机遇、新要求，必须以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行好政府职能。建设法治政府。坚持依法行政、依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，推进政府权限、程序、责任法定化。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制。完善“三重一大”决策程序，坚持执行重大行政决策集体讨论的民主决策制度。贯彻重大决策合法性审查机制和政府法律顾问制度，全面提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。提高行政效能。推进“互联网+政务服务”，实现实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展。健全政务信息资源目录，加快推进部门间信息互认共享与业务协同，真正做到“信息多跑路，群众少跑腿”，最大限度提高办事效率。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好。强化权力监督。积极推进督查和审计情况公开、决策执行情况公开、行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。建立合理容错机制，让作风正派、锐意进取的干部更好地带领群众干事创业。加强政府行政督查，对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员严格执纪问责，以责任追究倒逼责任落实，确保各项重大决策部署落地生根、早见实效。不断改进政风。作风建设永远在路上。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设常态化、长效化。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，加强干部队伍建设，强化政风政纪督查，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于负责、清正廉洁的高素质干部队伍。贯彻中央八项规定精神，严守“约法三章”底线，加强政府系统党风廉政建设，强化主体责任意识，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，坚持有腐必反、有贪必肃，切实优化发展环境。各位代表!身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，团结拼搏，勇于担当，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，加快实现“两个建成”目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释[1]一个经济发展新格局、两个目标、三大攻坚战、四个区域重点项目建设、建设五个新灵川：一个经济发展新格局指构建“一轴两翼”区域经济发展新格局。两个目标指到2020年全面建成小康社会和基本建成“桂林北新城”。三大攻坚战指基础设施建设攻坚战、产业做强升级攻坚战、全面脱贫攻坚战。四个区域重点项目建设指“一核、一园、一线、一带”重点项目建设。建设五个新灵川指“富裕灵川”、“魅力灵川”、“活力灵川”、“绿色灵川”、“幸福灵川”。[2]互联网+政务服务：李克强总理在2016年的《政府工作报告》中提出“互联网+政务服务”，其内涵是实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。[3]漓江上游“四乱一脏”：指在漓江上游区域存在的乱挖、乱建、乱养、乱经营、环境卫生脏的现象。[4]粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园：为充分对接和融入国家“一带一路”战略，贯彻落实贵广、南广高铁经济带合作框架协议，有效支撑和推动珠江西江经济带和泛珠三角区域合作战略的深入实施，广东、广西、贵州三省(区)分别建设合作试验区。粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园规划范围由高铁经济产业园、临桂新区、桂林经济技术开发区组成，整体形成“一园三片”的空间框架，总用地299平方公里。其中，高铁经济产业园片区用地面积113平方公里，范围涵盖灵川县城新区、八里街工业园区、定江镇部分区域、秀峰区桃花江景区、琴潭组团、叠彩区漓江两岸区域。[5]惠企贷：通过政府设立中小工业企业信贷引导资金和自治区相关扶持资金进行配套，以保证金的形式存入合作银行，为企业征信，以鼓励各银行加大对企业融资的支持力度。[6]“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。[7]全域旅游：指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。[8]爱心驿站：在环卫工人、城市管理人员等公益性岗位一线工作者最需要的地方建立服务平台，是一项爱心工程、民生工程、德政工程。目前，我县已完成两期共16个爱心驿站建设，分别在民政局、文化馆、老市容局、同化中转站、创业广场等地。[9]宜居乡村：是自治区党委、政府按照自治区“美丽广西”乡村建设八年行动计划关于清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村四个阶段的安排，自治区党委决定，在清洁乡村、生态乡村建设的基础上，从2016年12月28日开始，在全区全面启动宜居乡村建设。宜居乡村建设包括“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动。[10]供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。[11]六证合一：企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证的基础上，将社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证，一并加载到一张证照上，提高市场准入效率。[12]乡镇“四所合一”：指的是将过去分别由乡镇国土资源所、规划建设站、企业站、环境综合治理站等机构承担的国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职能进行整合，统一交由国土规建环保安监站一家机构承担。[13]营造“三大生态”，实现“两个建成”：是自治区第十一党代会上提出的目标，就是要不断巩固发展我区风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态;奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。[14]行业“小巨人”：指在某个行业或领域内，培育出一大批业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业，推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的“小巨人”。[15]桂北电子商务集聚区：指一个以各乡镇特色产品及桂黄路沿线商贸项目为支撑，以打造发展平台、壮大电商队伍、建设产业园区为重点的集网上商品交易、物流配送、融资支持、综合服务、人才培训等多功能、多业态融合的电子商务发展平台。[16]“白改黑”工程：白改黑，道路建筑用语，是把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪的效果和增添行车舒适性、安全性，进一步提升美化城市环境的质量。[17]水十条：最早叫“水计划”，因为要与已经出台的“大气十条”相对应，改为“水十条”。主要内容为：全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督[18]三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[19]工商户“两证合一”：就是将个体工商户的营业执照与税务(国税、地税)登记证合并,通过一次申请、一窗通办、一表登记、一套材料、一网共享的‘一站式’服务,颁发加载统一社会信用代码、包含税务登记证同等效力的营业执照。[20]脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”：“七个一批”指的是精准实施生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。“十大行动”即实施特色产业富民行动、实施扶贫移民搬迁行动、实施农村电商扶贫行动、实施农民工培训创业行动、实施贫困户产权收益行动、实施基础设施建设行动、实施科技文化扶贫行动、实施金融扶贫行动、实施社会扶贫行动、实施农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[21]天网+地网：天网监控系统指监控视频系统网。即利用设置在大街小巷的大量摄像头组成了监控网络，是公安机关打击街面犯罪的一项法宝，是城市治安的坚强后盾。公安机关通过监控平台，可以对城市各街道辖区的主要道路、重点单位、热点部位进行24小时监控，可有效消除治安隐患，使发现、抓捕街面现行犯罪的水平得到提高。地网监控系统指电动车防盗追踪网。即在电动车上安装卫星定位装置，利用其定位功能在系统中实现实时监控车辆情况，在车辆被盗后可通过轨迹追踪，实现追车破案。

  2025-07-27

• 【投资龙州县】2017年龙州县政府工作报告

  政府工作报告2017年2月14日在龙州县第十六届人民代表大会第二次会议上县长钟磊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是换届之年。一年来，面对错综复杂的发展环境，新一届县政府班子在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，以“两学一做”学习教育为动力，紧扣市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”部署，强力落实“双五”目标定位[1]，全力推进脱贫摘帽攻坚战，加快口岸经济大县、特色旅游名县建设步伐，全县经济呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势，民生持续改善，社会和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。初步统计，全年完成地区生产总值103.88亿元，增长7.5%;规模以上工业总产值103.5亿元，增长21.6%;规模以上工业增加值33.1亿元，增长7.4%;财政收入6.74亿元，完成市下达任务;固定资产投资105.97亿元，增长19.4%;外贸进出口总额44亿美元，总量保持位居全市第2;社会消费品零售总额19.16亿元，增长10.03%;城镇居民人均可支配收入24726元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入8844元，增长10.4%。一年来，我们聚焦重点、突破难点、开拓创新、真抓实干，推动全县经济社会发展取得新成绩，为全面建成小康社会奠定了基础、增强了动力。 （一）坚持多措并举，经济保持平稳增长。积极应对经济下行压力，全面落实中央、自治区、市稳增长措施，制定坚果加工、标准厂房建设等扶持政策，出台口岸经济、文化旅游等8个三年行动计划[2]，综合施策，精准发力，以政策集成效应推动发展。地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值首次突破百亿大关，规模以上工业总产值增速排全市第1，城乡居民、农村居民人均可支配收入2项指标增速排全市第2，社会消费品零售总额增速排全市第3，财政收入总量排全市第3。各金融机构人民币存贷款余额为84.1亿元、52.3亿元，分别增长23.3%、20.4%，增幅分别排全市第1、第2。 （二）扩大开放合作，外贸实现企稳回升。国务院批复设立广西凭祥重点开发开放试验区覆盖龙州，水口口岸升格为国际性口岸并扩大开放至二桥;水口国检试验区、水果进境指定口岸获国家质检总局批复建设，科甲口岸获南宁海关同意启动复关。县财政筹措4000多万元扶持外贸企业，外贸降幅由上半年的38.5%回落到32.5%;其中互市贸易完成162.8亿元，增长8.4%。龙州边境经济合作区申建工作扎实推进，水口国检试验区、水果指定口岸相关基础设施加快建设，科甲口岸联检设施基本建成。 （三）打造特色品牌，文化旅游持续升温。创建广西特色旅游名县工作加快推进，左江花山岩画文化景观入选世界文化遗产，胡志明展馆成功创建3A级景区，龙州镇洞埠鼎力农家乐获评广西三星级农家乐。逐卜弄岗观鸟生态旅游品牌逐步打响，成功举办上金龙舟邀请赛、“中国第一路”自行车赛等节庆活动。发现·弄岗、天琴谷、旅游商品集散中心等项目稳步推进，新引进花山谷、大青山等旅游项目。全年累计接待游客302.5万人次，实现旅游总消费31.2亿元，分别同比增长56%、72.7%。 （四）加快产业转型，新旧动能接续转换。工业经济稳步增长，蔗糖产业巩固发展，2015/2016年榨季入厂原料蔗218.76万吨，产糖24.45万吨，产值9.63亿元。糖业循环产业实现总产值75.5亿元，增长17.1%。规划建设水口边贸扶贫产业园，坚果等边境加工加快发展，江南食品二期、龙億食品试产，民之天二期加快建设;产业园一期3.5万平方米标准厂房开工建设，自治区扶贫办支持将产业园申报为中国东盟国际减贫产业园，市委、市政府将产业园列为全市五大主体园区之一打造建设[3]。成功承办中国食品工业协会坚果炒货行业2016年度理事会。中恒万华冶炼项目投产，氧化铝项目前期工作加快推进。现代农业加快发展，全年实施“双高”基地建设6.86万亩，落实2017年度面积7.2万亩;澳洲坚果累计种植4.8万亩;旭超食用菌项目建成投产，北部湾现代农业项目加快建设;山水弄岗生态农业示范区获评市级示范区，火龙果现代特色产业农业示范区获评县级示范区。龙州乌龙茶获批成为国家地理标志保护产品。现代服务业提速发展，水口东盟国际商贸城等专业市场加快建设。三产结构不断优化，一二三产分别增长4.1%、7.4%、9.9%。 （五）强化项目带动，基础设施不断夯实。落实1.08亿元，加快项目前期工作。全年融资18.65亿元，保障重大项目建设。全县统筹推进重大项目193项，其中新开工120项，完成投资58亿元;续建73项，完成投资47.9亿元。崇左至水口高速公路即将全面开工建设，南宁崇左龙州凭祥高速铁路选址穿越花山风景区论证通过自治区住建厅审批，叫堪至那花至布局二级路基本建成，都城至新联旅游公路、水口共宜大桥开工建设。实现所有建制村通沥青(水泥)路目标。新引进桂企冷链物流等一批重大项目，全年招商引资签约19个项目，总投资59.6亿元;全年区外境内招商引资项目到位资金35.66亿元，全口径实际利用外资1682万美元，超额完成市下达任务。 （六）完善城市功能，提升城乡建设品质。全县城镇化率35.93%，提升0.94个百分点。城南进城大道、城市中轴大道等市政路网加快建设，县110指挥中心、工人文化宫、金桂农贸市场、同顾中央公园、中华城等项目稳步推进，龙州影城建成运营。新开工棚户区改造272套，实施危房改造1370户。水口镇实施广西百强名镇建设示范工程、下冻镇“书记工程”扎实推进，响水、下冻污水处理厂开工建设。整合1.38亿元推进“生态乡村”建设，成功创建4个自治区级“绿色村屯”。实施县城和水口口岸“六大片区”征地攻坚战[4]，全年完成测量面积9167亩、公示6449亩、补偿6347亩。 （七）聚力精准扶贫，脱贫攻坚首战告捷。落实“4321”干部精准帮扶机制[5]，共派驻12个扶贫工作队、296名“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员、137个县直及中区市直单位对口帮扶，实现帮扶对象全覆盖。整合3.72亿元投入47个贫困村产业项目、村屯道路等建设，其中基础设施2.82亿元、产业发展0.9亿元。建成59条65.8公里通屯硬化路、20处农村安全饮水工程、5个公共服务中心。发放扶贫小额贷款6448户2.65亿元，为3476户贫困户发放边贸小额贷款1.27亿元。新开工建设9个易地扶贫搬迁点。“易地搬迁+驻边守疆+边贸致富”模式获国务院督查组高度评价;全区2016年边贸扶贫现场推进会在我县召开;创新“易地搬迁+”模式，在全区易地扶贫搬迁暨村屯道路建设现场推进会上作典型发言。完成脱贫销号8个贫困村3396户13611人，超额脱贫出列2个贫困村。 （八）全面深化改革，发展动力明显增强。加快“三去一降一补”，落实“营改增”[6]，减轻企业负担，全年免征营业税256万元，减免企业所得税9235万元。深化行政审批制度改革，取消和调整25项行政审批项目，完成县级部门权力清单和责任清单公布;“先照后证”等商事制度改革深入实施[7]，新增注册资本增长18.24%。发放“甜蜜贷”9513万元，惠及3599户蔗农。水口边民互市贸易结算中心投入运营，共办理国际结算7.02亿美元，跨境人民币结算48.34亿元。全面开展农村土地确权，累计完成可发证农户数3.62万户，可颁证率64.42%。全市供销合作社综合改革试点现场推进会在我县召开。 （九）加大民生投入，社会事业协调发展。民生领域支出20.67亿元，增长5.83%，比一般公共预算支出增幅高5.5个百分点;民生支出占一般公共支出比重达82.9%，提高4.3个百分点。投入1.19亿元推进义务教育学校标准化建设，义务教育巩固率达91.22%，以95分的优异成绩通过国家级评估认定，在全区17个迎检县(市、区)中排第2;龙州高中通过自治区示范性普通高中复查评估验收。县卫生监督所业务综合楼竣工，新农合参合率达100%，“全面二孩”政策稳妥实施，获评20142016年全国计划生育优质服务先进单位。城乡居民社会养老保险待遇发放率达100%;全县农村劳动力转移新增就业4520人，城镇新增就业1632人，超额完成市下达任务。边境管控、社会治安综合治理、安全生产、食品药品安全、应急管理等工作持续加强，荣获20122015年度广西平安县称号。蝉联全国双拥模范县、自治区双拥模范县。 （十）加强自身建设，行政效能显著提升。扎实开展“两学一做”学习教育，政府效能和执行力全面提升。严格规范行政执法行为，依法行政能力和法治政府建设不断增强。自觉接受人大和政协监督，人大建议、政协提案办结率100%。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。扎实推进公务用车制度改革。狠抓全面从严治党，强化行政监察和审计监督，坚持有腐必反、有贪必肃，着力营造风清气正的政治生态。此外，统计、法制、水库移民、外侨、二轻、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、税务、无线电管理、气象、水文、海关、检验检疫、边防、消防、海事、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。供电、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!一年的成绩来之不易。这是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋进、合力攻坚的结果，是驻龙州人民解放军、武警部队和社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻龙州人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持龙州发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的问题、前进中的困难，主要是：经济总量仍然偏小，重大项目还不够多，对外贸易形势严峻，财税增收困难;公共服务水平与人民期盼还有差距，脱贫攻坚任务艰巨;政府自身建设仍需加强，干部作风尚需加快转变等。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是实现全县脱贫摘帽的冲刺之年。我们将紧紧把握国家“一带一路”建设，自治区加快构建“四维支撑”、“四沿联动”开放发展新格局等重大机遇[8]，坚定信心，聚焦聚力，厚植优势，破解瓶颈，推动全县经济社会发展再上新台阶。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求[9]，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕县第十三次党代会重大部署，保持战略定力，强力落实“双五”目标定位，继续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会快速健康发展，实现2017年底全县脱贫摘帽，为与全国全区同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长2%，规模以上工业总产值增长12%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，全社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。工作目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长3%，规模以上工业总产值增长13%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长20%，全社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%。为实现上述目标，我们要以开展“五个年”活动为主抓手，加快产业发展和项目建设，努力保持全县经济社会持续快速发展。重点抓好以下工作： （一）全面开展“五个年活动”，着力突破发展瓶颈。1.开展“脱贫摘帽年”活动，确保2017年全县实现脱贫摘帽。聚焦2017年实现全县脱贫摘帽目标，围绕“十一有一低于”和“八有一超”脱贫标准[10]，补短板、强基础、提产业、促增收，力争实现39个贫困村脱贫摘帽，8996户32389贫困人口脱贫销号[11]，提前三年在全市率先实现脱贫摘帽目标。一是聚力产业扶贫。围绕“种、养、贸、游、工”五大产业扶贫，重点发展甘蔗、坚果、食用菌及牛、羊等特色种养业，争取通过产业扶贫解决5012户18043人脱贫。深入实施边贸扶贫“九个一批”工程[12]，力争2170户7500人贫困边民脱贫。做好旅游扶贫，引导贫困群众入股参与发展农家乐增加收入。推广下冻扶伦“空店”模式，做大全县“空店”扶贫规模。积极发展光伏扶贫。二是补齐设施短板。加快推进39个贫困村的屯级道路、人饮工程等一批基础设施项目建设，确保达到脱贫标准。三是攻坚易地搬迁。加快2016年度9个安置点建设，确保年内实现搬迁1379户5006人。加快推进金龙横罗易地扶贫搬迁点前期工作，力争上半年开工建设。努力把龙州“易地搬迁+边贸扶贫”打造成全国的典型模式和示范品牌。四是加大精准帮扶。继续实行挂点帮扶机制，调动各方力量参与脱贫攻坚。完善脱贫攻坚大数据管理平台，做好扶贫信息管理。强化政策兜底，完善农村最低生活保障制度，做到应保尽保。五是强化资金整合。以我县列入全区8个统筹整合财政涉农资金示范县之一为契机，加强扶贫资金整合力度，提升扶贫资金使用效益。2.开展“征地攻坚年”活动，破解项目建设难题。以成片推进的方式，采用妥善安置、引导搬迁、依法保护施工等综合手段，抓好征地拆迁工作。强化组织领导，重点推进县城、水口6大片区土地统征储备，争取20172018年完成土地征收1.5万亩以上。科学制定拆迁安置补偿标准，创新补偿安置方式，把征地拆迁工作与棚户区改造、商贸项目、专业市场建设等结合起来，解决群众长远生计问题。3.开展“园区建设年”活动，打造产业集聚发展新平台。集中全县财力、物力重点打造水口边贸扶贫产业园，努力创建广西A类园区，争取通过国家层面审批，升格为中国东盟国际减贫产业园;争取中国坚果炒货产业园落户龙州，实现“一园多牌”。产业园争取完成征地3000亩，加快园区道路和供水工程、排污管网等“五通一平”建设[13];完成一期3.5万平方米标准厂房建设，争取2017年新建标准厂房5万平方米以上。推进赞美一期项目2017年6月份建成投产，加快推进桂企、万福等10多个项目尽快落地建设。力争2017年园区产值达10亿元以上，2018年达到20亿元以上，到2020年争取突破50亿元。4.开展“旅游创特年”活动，建成广西特色旅游名县。聚焦旅游创特，加快旅游提档升级，发展全域旅游，力争2017年全县接待游客350万人次、旅游消费48亿元，全面建成广西特色旅游名县。一是加快重点旅游景区建设。加快推进中山公园、小连城、水口口岸国门景区创4A和独山文笔塔、弄岗·溪水人家、枧木王景区、上龙水陇甫茶重走红军路创3A，按4A景区标准规划建设左江龙州段景区。启动人间仙境景区规划建设。二是加快重大项目建设。抓好发现·弄岗、旅游商品集散中心、天琴谷等续建项目，新开工花山谷、大青山等旅游项目，启动建设龙州左江国家湿地公园。加强对接泛海集团，争取上金特色旅游小镇项目上半年签约。三是打造特色旅游品牌。加快推进弄岗国家公园、中越龙州高平国际红色旅游合作区等规划建设，打造县城特色街区，争取年内开通龙州越南高平北坡自驾游线路。加快中国龙州弄岗生态观鸟科普基地建设。推进乡村旅游发展，打造龙州镇洞埠那印空六乡村旅游示范带。四是完善配套服务设施。加快嘉信、信翔创建四星级酒店，争取年内开业运营;开工建设龙州游客服务中心。完成一批旅游厕所新改建、旅游交通标识牌设立安装，加快驴妈妈智慧旅游网上电商平台建设。五是强化旅游宣传。举办中国·龙州“秘境弄岗”国际观鸟节暨“爱鸟护鸟，生态龙州”绿色论坛、“三月三”歌坡节暨“龙州与法国”国际文化艺术交流、中国第一路自行车、摩托车邀请赛等活动，提升龙州旅游知名度。六是加强生态环境保护。落实“河长制”[14]，建立县、乡两级河长体系。加大生态建设力度，严禁速生桉种植，继续做好植树造林，力争森林覆盖率提高到58%。5.开展“招商引资年”活动，夯实经济发展后劲。围绕口岸、旅游、坚果加工、现代农业等优势产业和城镇化建设大招商、招大商，力争全年招商引资项目到位资金增长10%以上。实施招商引资“一把手”工程，落实“一个项目、一套班子、一张清单”工作推进机制。出台招商引资政策，建立招商奖励机制。完善招商引资目标绩效考核制度，将招商引资目标任务纳入各乡镇、有关部门绩效考核。创新招商引资方式，实施专题招商、产业链招商、以商招商，重点做好糖深加工及综合利用、新能源、边境加工业等产业项目招商。 （二）发挥沿边开放新优势，推动口岸经济持续发展。围绕“扩大贸易总量、加大园区建设、扩大落地加工、提高财税贡献率和增加边民收入”五大目标，做好口岸经济大文章。一是加快搭建开放合作新平台。按照“一线放开、二线管住”[15]，高标准推进龙州边境经济合作区的规划建设，争取年内获得国家批复设立。主动融入凭祥重点开发开放试验区建设，努力推动中越劳务合作、两国一检等机制落地[16]，打造“先进后检、就地加工、优进优出”的先行试验区。二是千方百计推进外贸恢复增长。继续实施外贸扶持政策，巩固坚果、海产品等传统优势进出口商品，保障落地加工企业生产原料需求;用好国家出口信用保险政策，吸引服装鞋帽、机电设备等外贸企业到龙州开展出口贸易;培育外贸新增长点，力争水口口岸年内获批为进境水果指定口岸，争取通过科甲口岸进口越南矿产品。力争全年外贸进出口完成48亿美元。三是加快口岸基础设施建设。加快水口“四纵四横”道路建设[17]。推进水口国检试验区相关设施建设，力争上半年竣工，通过验收投入使用。加快推进水口界河二桥监管区规划，争取上半年开工建设;力争上半年新开工建设水口驮隆中越界河二桥，加快水口共宜大桥建设。科甲口岸完成监管区等设施建设，通过验收恢复通关运营。四是推进开放政策落地。争取年内水口口岸升格和扩大开放工作通过国家验收，继续推进申报那花、布局互市点升格为互市区和设立开通横罗互市点。 （三）加快产业转型升级，提升产业发展质量效益。一是壮大工业产业规模。巩固发展制糖支柱产业，大力发展糖深加工和糖业循环经济，保障南华蔗渣浆、曙辉纸业满负荷生产，推动曙辉纸业扩大产能及增加小包装纸项目建设。壮大边境加工产业规模，推动江南二期、龙億食品厂一季度正式投产，民之天二期上半年投产，争取年内投产坚果加工项目6家以上;培育发展水果精深加工产业。加快培育新产业新动能。抢抓铝业电费优惠政策，加快龙州氧化铝项目前期工作，争取各方达成一致意见，推动项目早日开工建设;扩大中恒万华冶炼项目生产规模;科学编制全县碳酸钙产业发展规划，争取鑫石顺年产50万吨碳酸钙项目开工建设;力争新能源汽车项目落地建设。争取全年新增入规企业3家以上。二是加快发展现代农业。坚定不移推进甘蔗保面积、保产量，完成7.2万亩“双高”基地建设任务;限制香蕉种植面积，加快推进蕉改蔗、桉改蔗。推进旭超食用菌项目扩大产能，辐射带动更多贫困户增收;加快北部湾现代农业项目建设，争取上半年建成投产。确保水窿果蔗产业(核心)示范区通过自治区级二次核验，启动建设下冻现代农业核心示范区。扩大澳洲坚果种植面积，力争完成2.5万亩种植任务;加强与南亚热带农业科学研究所合作，提高澳洲坚果种植效益。加快培育新型农业经营主体，新增农民合作社41家以上、家庭农场15家以上。三是大力发展现代服务业。提速发展电子商务，与阿里巴巴等企业合作共建，在龙州东盟国际商贸城建设龙州县电子商务扶贫产业园。 （四）加快新型城镇化建设，促进城乡一体化发展。围绕“撤县改市”目标，加快新型城镇化建设步伐，力争2017年全县城镇化率提高1.5个百分点。一是加快提质扩容县城。围绕“三纵三横”[18]，抓好城南进城大道、县城中轴大道、龙水一级大道、独山路改造提升工程、棚户区配套路网建设，争取丽江西路全线贯通通车，县110指挥中心、工人文化宫建成投入使用，开工建设县档案馆、图书馆、龙州剧院。加快兴龙花园、同顾中央公园、中华城等房地产项目建设。加快金桂农贸市场建设，争取一期上半年竣工运营;稳步推进龙州综合商场搬迁工作。高标准规划建设龙州干部学院项目，努力把龙州建成闻名全国的红色教育基地。加快天琴湖建设，提升改造中山公园，规划建设龙州起义纪念碑主题公园、天琴公园和丽江两岸滨江景观公园，形成“一城多园”格局。二是加快中心镇(特色镇)建设。抓好广西百强名镇水口示范点和上金特色旅游小镇建设;完成下冻镇“书记工程”，启动金龙镇“书记工程”建设。加快下冻、彬桥等乡镇农贸市场升级改造。完成下冻镇、响水镇污水处理厂和8个乡镇10个村屯农村生活垃圾处理中心建设。提升清洁乡村、生态乡村建设成效，推进宜居乡村建设，抓好产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动。科学规划建设“生态路”，加强主干道绿化带建设，打造“花果龙州”。加强乡土村屯、传统村落和古树名木保护，重点将上龙甫茶屯、逐卜陇亨屯打造为崇左市乡土特色示范村屯。三是加强城乡建设管理。成立城市综合执法管理局，提高城市管理水平。规划建设城北、城南新区农贸市场。加强城市路灯、园林绿化等工作，实现城区有路皆有路灯、有路灯皆明亮的目标。推进依法整治违法占地、违法建设常态化，建立对乡镇依法整治“两违”的绩效考评机制。 （五）加快基础设施建设，增强发展支撑能力。一是着力扩大项目投资。加快重大项目建设，力争全年完成投资120亿元以上。县财政安排8000多万元项目前期经费，保障项目推进。抓好项目储备和前期工作，通过实行项目前期工作总承包制度、小项目整体打包制度、项目代建制度等方式，提升项目建设水平。二是构建现代综合交通体系。加快推进崇左至水口高速公路建设，同步推进城东大道和水口东盟大道两条连接线建设。完成新联至都城旅游公路建设，开工建设新旺至上金旅游码头二级公路、逐卜至陇亨(观鸟基地)四清村公路，争取开工建设龙州至凭祥、大新桃城至龙州科甲(龙州段)、岭南至上金等二级公路，加快推进崇左至龙州、龙州至彬桥等二级路前期工作，积极推动大新德天逐卜响水宁明花山一级旅游大道规划建设。按照一级公路标准，规划建设科甲口岸至水口口岸联通道路。加快推进南宁龙州凭祥高铁、龙州通用机场、左江龙州至崇左Ⅲ级航道工程等项目前期工作。三是加强水利基础设施建设。加快县城区防洪排涝二期工程(铁桥头遗址至龙州港)前期工作，争取早日开工建设。抓好中小河流治理、农村饮水安全巩固提升工程、“五小水利”工程[19]、“双高”基地水利化工程建设。做好水口口岸供水工程建设。四是加强能源基础设施建设。优化升级城乡电网，加快实施新一轮农网改造升级工程，完成源江至菊界110kV线路工程建设，开工建设江北至惠民110kV线路工程和逐卜响水四清10kV线路工程。加快推进城市燃气管道(二期)工程建设。 （六）坚持深化改革，不断激发经济发展活力。一是深化行政体制改革。编制并公布行政审批中介服务事项清单和公共服务事项目录清单，推进政府权责清单动态管理。深化“先照后证”、“六证合 一、一照一码”、“两证整合”等商事制度改革，积极推进“证照分离”改革[20]。二是深化财税体制改革。启动新一轮税收征管体制改革，培育壮大财源基础，加大财政收入组织力度。完善政府预算体系，加大财政支出力度，实行按季度考核财政支出进度。三是深化投融资体制改革。推进沿边金融综合改革，扩大跨境人民币结算量。研究设立开放产业发展基金。推广政府购买公共服务、PPP、EPC[21]等模式加大融资，建立全县PPP项目库。扩大债券市场融资，积极推进发行企业债券，试点实施园区集合债、金融租赁等直接融资方式。用好证监会出台的鼓励企业到贫困地区挂牌上市扶持政策，积极引进企业到龙州挂牌上市。四是深化农村综合改革。加快农村土地确权登记颁证工作，争取年内完成可发证书达五年总任务的95%以上。规划建设我县甘蔗生产保护区，争取纳入国家“三区”布局[22]。 （七）持续改善民生，推进社会事业全面发展。一是加快教育发展。巩固义务教育均衡发展成果，提高全县中小学校管理水平和教学质量。筹建城东、城南新区小学及城南新区、水口共宜新区幼儿园等4所学校。二是提升卫计服务质量。完成县妇幼保健院综合楼和8所乡镇卫生院标准化建设，加快推进中越友好医院项目建设。加强计生服务管理，巩固和深化新一轮全国计划生育优质服务先进县成果。三是扩大就业创业。落实创业就业政策，扎实开展创业培训，继续开展“订单式”技能培训，完成47个贫困村农村劳动力转移技能培训1500人以上。加大劳务输出，完成农村劳动力新增转移就业3500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是加快完善社会保障体系。深入实施全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革，做好失地农民参加养老保险等工作。完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖。五是继续实施为民办实事工程。重点抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫等一批惠民项目建设，做好农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映、公共文化场馆免费开放等工作。七是加强和创新社会治理。加强“平安龙州”建设，深入推进网格化社会管理，严厉打击各类违法犯罪活动。加强边境管控隔离物理和电子监控设施建设，提升走私、反恐斗争防控能力。做好社会矛盾精准排查和精细化解工作。抓好安全生产和食品、药品、农产品安全监管。巩固全国全区双拥模范县成果，促进军民融合深度发展。 三、全面加强政府自身建设形势催人奋进，发展任务艰巨，政府肩负重责，必须把自身建设放在更加突出的位置，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以全面从严治党统领政府各项工作，增强执行力，展现新作为，努力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政，努力建设法治型政府。坚持依法行政、依法履职，坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、工青妇等人民团体意见。 （二）坚持高效施政，努力建设创新型政府。推行“一线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。强化落实意识，实行清单管理，加强问效问责，将县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务量化分解，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项部署落到实处。强化正向激励，逐步健全激励机制和容错纠错机制。 （三）坚持执政为民，努力建设服务型政府。坚持全心全意为人民服务的宗旨，着力解决事关群众切身利益的突出问题。加快推进电子政务建设，推行“互联网+政务服务”，提高政府运行和服务效率。深入推进政务公开，强化政府网站建设和管理，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。做好重大政策解读和政务舆情回应工作，提升政府公信力。 （四）坚持从严治政，努力建设廉洁型政府。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设常态化、长效化。贯彻中央八项规定，严守“约法三章”底线，落实“一岗双责”，加强政府党风廉政建设。加强对财政预算执行、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监查和审计监督，严肃查办违纪违法案件，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不负全县人民的重托，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，为实现全县脱贫摘帽，全面建成口岸经济大县、特色旅游名县，与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!《政府工作报告》名词注解：[1]做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”、落实“双五”目标定位:做好“两篇大文章”指做好口岸经济发展大文章、文化旅游发展大文章;打好“四大攻坚战”指打好产业转型升级攻坚战、基础设施建设攻坚战、农村全面脱贫攻坚战、新型城镇化攻坚战;落实“双五”目标定位指落实“富民兴边、生态立县、贸工强县、旅游旺县、文化兴县”五大定位，全力打造“东盟商务港、产业桥头堡、生态长寿乡、世界遗产地、富裕新边城”五大目标。[2]8个三年行动计划：指口岸经济、文化旅游、工业转型升级、“双高”基地建设、新型城镇化建设、基础设施建设、脱贫攻坚、招商引资等8个三年行动计划。[3]五大主体园区：指中泰产业园、中国东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区、龙州水口边贸扶贫产业园、江州新和糖业循环经济园区。[4]“六大片区”：指县城中部片区、城东片区、城南片区、城北片区、东北片区和水口片区。[5]“4321”干部精准帮扶机制:即厅级领导帮扶4户、处级领导帮扶3户，科级帮扶2户，其他干部帮扶1户。[6]三去一降一补、营改增：“三去一降一补”指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板;“营改增”即营业税改征增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。[7]先照后证：指公民注册企业或公司时，先颁发营业执照，再续办其他各种法定证书的工商注册改革机制。[8]国家“一带一路”、自治区“四维支撑、四沿联运”：“一带一路”指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称;“四维支撑”主要是就外部而言，旨在突出开放发展的战略重点，就是要向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作;向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平;向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能;向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力。“四沿联动”主要是就内部而言，旨在完善开放发展的区域布局，就是要扩大沿海开放，打造北部湾经济区开放发展升级版;扩大沿边开放，构筑边疆民族地区开放发展新高地;扩大沿江开放，形成珠江西江经济带开放发展新优势;扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力。[9]五位一体、四个全面：“五位一体”指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设;“四个全面”指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[10]十一有一低于、八有一超：“十一有一低于”即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%;“八有一超”即有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看，家庭当年人均纯收入超过国家现行扶贫标准(3146元)。[11]32389贫困人口：按照国家规定，贫困县的贫困发生率要控制在3%以内(以乡村人口数来计算)才能达到脱贫摘帽标准。我县乡村人口241382人，241382×3%=7241人，2016年已脱贫13611人，由此，2017年我县需脱贫销号人数最少为：50828(2015年底贫困人口数)-7241-13611=29976人。现我县2017年脱贫销号目标定为将贫困发生率减少到2%，同理计算出2017年脱贫销号人数为32389人。[12]九个一批：即边民互助组帮扶一批、发放边贸小额贷款解困一批、加工企业帮扶一批、边贸运输车队帮扶一批、装卸队帮扶一批、中越跨境水果种植合作帮扶一批、鼓励电商产业带动一批、园区项目建设帮扶一批、边境易地搬迁安置帮扶一批。[13]五通一平：即通水、通电、通路、通讯、通排水、平整土地。[14]河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。[15]一线放开、二线管住：“一线放开”即“一线逐步彻底放开”，是指境外的货物和服务可以不受海关监管，自由出入;“二线管住”即“二线安全高效管住”，是指货物和服务在自贸区和国内非自贸区之间进出时，海关必须依据本国海关法规定，分别征收关税和进口税，办理退税。[16]两国一检：指两国在相互尊重独立、主权和领土完整，符合各自国家法律规定以及遵守两国有关协议的基础上，在两国指定的口岸、按商定的方式对进出口货物进行“合作查验，一次放行”的通关新模式。[17]四纵四横：“四纵”即沿边路一级大道、水口边贸加工扶贫产业园区南北主干道、产业园区中路、产业园区东路;“四横”即中越水口界河二桥监管区货运专用通道(全封闭)、崇左至水口高速公路出口至中越水口界河二桥延长线、水口口岸一桥大道、水口边贸加工扶贫产业园区东西主干道。[18]三纵三横：“三纵”即城东进城大道(高速入口连接)、城市中轴大道、城南进城大道;三横”即县城一级大道、独山路、丽江西路东路沿线。[19]五小水利：即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。[20]六证合 一、一照一码、两证整合、证照分离：“六证合 一、一照一码”是指在原有“三证(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证)合 一、一照一码”的基础上，整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即实行“六证合 一、一照一码”登记模式，社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证不再发放;“两证整合”是指将个体工商户登记时依次申请，分别由市场主体登记部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由市场主体登记部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度;“证照分离”即办理营业执照和办理经营许可证是独立分开的，既可以先照后证，又可以先证后照，二者没有强制先后办理的顺序。[21]PPP、EPC模式：“PPP”即PublicPrivatePartnership(公共私营合作制)的缩写，是指政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品与服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。“EPC”即建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽工程的勘察、设计、采购、施工，并对所承包的建设工程质量、安全、工期等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定，满足使用功能、具备使用条件并竣工验收合格的建设工程承包模式。[22]国家“三区”：指国家建设农业“三区”，即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。

  2025-07-27

• 【投资融安县】2018年融安县政府工作报告

  2018年1月10日在融安县第十七届人民代表大会第三次会议上融安县人民政府县长陈文敏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是我们主动适应新常态、为来年全面冲刺持续夯实基础之年。这一年，全县各族人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，以五大发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，坚持以“生态立县、特色强县、创新兴县”为主题，大力实施“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，深入推进“脱贫摘帽决胜年、产业转型提升年、城乡建设管理突破年”活动，奋力创建“七个中心”①，创造“七乐融融”②新生活，全县经济社会发展取得了新的成效。初步预计，2017年全县地区生产总值完成71.05亿元，增长8.0%;规模以上工业总产值完成60亿元，增长19.2%;财政收入完成4.49亿元，增长6.4%;社会消费品零售总额完成30.33亿元，增长10.9%;固定资产投资完成119亿元，增长16.3%;城镇居民人均可支配收入26997元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入11737元，增长10.5%。全力争创全区县域经济发展进步县。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力夯实精准扶贫攻坚基础，脱贫摘帽工作取得阶段性成果融安扶贫模式成效显著。结合发展生产、易地扶贫搬迁、教育扶贫、生态补偿等“七个一批”化推广具有融安特色的金桔、香杉、青蒿、糖料蔗、“大坡飞鸡”、“融安特色河边鱼”、肉牛养殖、乡村旅游、企业参与扶贫、电商扶贫等“十大扶贫模式”，共投入产业补助、生态补偿等扶持资金1456.45万元;大力推进基础设施建设，完成322公里屯级硬化道路建设，农村饮水安全巩固提升工程29处，改善1.3万多农村人口饮水条件。易地扶贫搬迁项目进展顺利，2016年的4个安置点项目实现入住，2017-2018年的2个安置点项目完成交房1150套。多元化发展村集体经济，通过“五个一批”④，投入资金2300万元，实施村级集体经济发展项目45个(其中贫困村32个、非贫困村13个)，实现53个贫困村个个有收入的目标，其中年收入2万元以上占75%。全县有村级集体经济收入的比例由年初的40%提高到73.5%。圆满完成年度脱贫计划任务12000人、奋斗任务1460人，18个贫困村脱贫摘帽、全面消灭贫困村集体经济“空壳村”的目标。精准扶贫管理机制持续规范化。以空前的力度，选派6477名党员干部与建档立卡贫困户“结对子”，实现精准帮扶全覆盖;组建脱贫摘帽驻村帮扶突击队，分派到53个贫困村脱产驻村，开展帮扶工作的做法和经验得到了自治区、柳州市的肯定。持续加强对“三支队伍”的管理，完善考勤考核机制，做到人员、感情、工作、政策措施落实“四到位”，让贫困群众获得实实在在的实惠，全面提高群众满意度，增强脱贫成效的公信力。实施精准扶贫“网格化”管理模式，构建了县、乡(镇)、村、屯、户五级网格化动态信息监测体系，强化扶贫系统动态管理，实现贫困户合理有效的“进”与“退”。进一步夯实脱贫摘帽核验基础工作，对《帮扶手册》进行地毯式普查批改整改，规范脱贫“双认定”工作，完善县、乡、村、户四级档案，优化制定统一的县、乡、村、户四级档案目录和各种佐证材料模版，档案材料质量明显提升。 （二）大力构建现代农业体系，特色农业持续走强特色生态农业取得新突破。金桔产业由“增面积”转向“集约化、标准化、品牌化”发展。全县金桔新种面积约1.4万亩，总面积13.3万亩，产值达5.83亿元。“融安金桔”品牌入选中国品牌价值评价榜，品牌价值10.92亿元，作为全国七个特色地理标志水果产品之一，亮相2017年全国果业扶贫大会，成为品牌建设和产业扶贫的典范。坚持标准决定品质，推动《金桔》国家标准发布实施，制定发布了《地理标志产品融安金桔》广西地方标准。第八批融安国家金桔农业综合标准化示范区有效发挥引领带动作用。进一步完善金桔产品质量监测和流通管理，规范果品上市时间和国家地理标志保护产品专用标志及地理证明商标的使用，融安金桔地理标志证明商标顺利通过国家商标局续展，11家金桔企业获得国家质检总局批准使用地理标志产品专用标志。开展生态原产地产品及示范区保护申报工作，金桔、香杉、灵芝等产业得到上级主管部门大力支持。持续夯实香杉产业基础，全县新种香杉面积2.6万亩，香杉种植总面积达129万亩。积极开展融安香杉地理标志产品申报工作，已通过自治区初审，进入国家质检总局评审环节。特色示范区创建工作成效显著，融安县“林海杉源”香杉生态产业核心示范区通过自治区4星级评审，示范区规模位于全区前列，融安香杉的良种繁育、研发、规模种植的体系化建设基本形成，组培繁育技术水平全国领先。制定了《青蒿生产技术规程》广西地方标准，对全区青蒿种植起到指导引领作用。自治区级头菜种植农业标准化示范区建设有序推进，大良古兰新韵现代农业示范区(县级)、浮石鹭鹚洲现代休闲农业示范区(乡级)通过自治区评审。传统农业平稳发展。保障粮食安全，全年粮食播种面积31.11万亩，产量10.12万吨，完成自治区粮油生产考核任务;糖料蔗种植面积5.46万亩，预计榨季进厂原料蔗19万吨;水果面积19万亩，产值6.8亿元;蔬菜种植面积16.99万亩，产值4.5亿元;桑园保有面积1.99万亩，售茧收入0.9亿元;中草药种植面积3.26万亩，产值2.29亿元;牲畜出栏23.9万头，家禽出栏405.34万羽;主要农作物耕种收综合机械化水平达52%。完成小型农田水利工程建设15处，恢复改善灌溉面积8000亩;实施水肥一体化项目50个，推广“三避”技术7.5万亩。全面完成全域永久基本农田划定，完成融安县2016-2020年土地整治规划和矿规编制;土地开垦获确认72公顷，旱改水新增水田96公顷;全区第三批整县推进高标准农田重大项目完成前期工作，即将进场施工。 （三）生态工业升级转型加快，工业经济焕发新活力园区经济呈现新亮点。重点打造融安·广西香杉生态工业产业园和高泽工业园。以香杉生态工业园为基地，创建自治区级香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点，制定了《香杉生态工业产业园现代物流管理规范》广西地方标准，扎实推进《融安香杉实木生态板生产技术规程》广西地方标准及《香杉实木生态板》、《香杉实木板芯》团体标准制定发布，填补国内香杉行业标准空白，实现广西团体标准“零突破”;企业品牌名牌建设进一步深化，“乡雅”牌商标荣获广西著名商标，4家企业获广西“守合同重信用”称号，为占领香杉产业发展制高点，创建地域生态品牌奠定优势基础。融安·广西香杉生态工业产业园一期入驻7家企业全部实现投产，其中4家企业完成上规入库;园区二期开工建设，已有21家企业申报入驻。高泽工业园区初步建成，将汇集农产品加工、生态浸渍纸环保设施等项目，意向入驻企业5家，拟投资2亿元。全年园区工业企业产值61.8亿元，占全县工业总产值的80%。工业动力持续增强。白云岭风电场工程一期进行升压站施工，二期工程有序推进;广西仙草堂灵芝生态产业园基本建成，即将投入运营;鱼峰集团与万德七星水泥有限责任公司实现战略重组，日产4000吨熟料新型干法水泥项目开工建设。推动企业技改扩能建设，完成技改投资37.5亿元，增长9.6%。大力实施“抓大壮小扶微”工程，引导培育制丝、制药、生物质能、电子等企业上规模上档次，积极创建申报高新企业，“融安金桔产业星创天地”已获科技部批建，完成2.4万多平方米的孵化器建设，22家企业意向入驻。全年实现新增亿元企业3家，新引进园区企业6家，新增规模以上企业5家。 （四）优化发展现代服务业，第三产业发展实现提速增效新型商贸服务业快速发展。中国供销·桂北农产品电商园一期建成并投入使用，桂北建材综合园建设顺利推进;人防地下街项目竣工。在高速公路出口路段，启动占地50亩的融安融汇通达汽贸园建设，近10家品牌汽车经销商意向入驻。电子商务发展突出，“电子商务进农村示范县”工作深入推进。在中央电视台联合商务部、国务院扶贫办共同举办“中国电商扶贫行动”活动中，“融安金桔”电商位列全国100个贫困县农产品销售额第九名，广西第一名，获评为广西唯一的“2017年农业信息进村入户示范项目示范县”。全年实现电商网络销售总额12.34亿元，增长49.93%，带动就业2.8万人。成功举行2017年“互联网+融安金桔品牌建设”高峰论坛，进一步促进“让融安金桔走向世界，让世界了解融安”。旅游业发展稳中有进。大力实施“旅游+”，完善现有国家A级景区配套设施建设，丰富景区项目和内涵，引进大型商旅集团投资合作，提质增效。依托香杉生态产业核心示范区的资源优势，结合大袍苗寨风情文化旅游和红茶沟综合旅游项目，初步形成集种苗繁育、种植示范、科普科研、森林体验、民俗文化的旅游示范区。重点推出了高阳石门仙湖中六寮、石岩都昌红叶百寿等5条具有融安地区特色的农旅精品路线⑤，吸引了众多区内外游客。成功举办第十九届龙舟大赛、第八届融安金桔文化旅游节、休闲垂钓大赛等系列活动，国家级主流媒体纷纷报道，进一步打响了融安特色赛事品牌，持续集聚旅游人气。全年接待游客200.55万人次，增长41.13%，旅游综合收入预计20.04亿元，增长45.07%。完成2个3星级农家乐和1个4星级农家乐的申报。 （五）坚持重大项目引领，发展后劲进一步增强重大项目稳步推进。全年共实施焦柳铁路电气化改造融安段改线工程、融安县长安三桥及引道工程等53个重大项目，其中桂林至河池高速公路融安段、国道G357浮石至永福百寿二级公路等14个项目列入2017年度市级层面重大推进项目，融安县白云岭风电场一期工程和中国供销·桂北农产品电商园2个项目列入自治区层面重大项目推进。完成年度投资22.27亿元。桂林至河池高速公路(融安段)完成征地1538亩，完成年度目标的128.23%;焦柳铁路电气化改造融安段改线工程启动建设。长安大道建设快速推进,长安三桥东桥及引道工程、国道G357浮石至永福百寿二级公路、省道S208融安至永福百寿段公路工程、长安红卫至浮石一级公路(改扩建)工程前期工作有序推进。长安大坡道路改造竣工，三坡沙子古板、三千起西东起安太公路开工在即。项目储备和招商融资更上新台阶。利用“三年行动计划”、自治区加快县域经济发展的决定和6个配套文件的契机，着重跟踪做好项目谋划和上报工作，初步形成了410个项目约368亿元的储备。密切地方经济与金融业联系，加强与农行、建行、农发行和农商行、柳州银行等金融机构的沟通合作，意向融资57.9亿元，获授信28.7亿元，融资额度创历史新高。主动出击，精准招商，成功签约了融江西岸片区综合开发项目、古村落改造及农业旅游观光项目、融安金桔茶深加工项目等8个项目，计划总投资38.7亿元，预计全年完成市外境内到位资金20.96亿元，完成计划任务的110%。 （六）新型城镇化建设均衡推进，“美丽融安”呈现新风貌新型城镇化建设步伐加快。完善城市规划体系，基本完成《融安县县城总体规划(2016-2035)》、《融安县城东片区控制性详细规划及融江一江两岸城市设计》的编制;《融安县县域乡村建设规划(2016-2030)》初具成果;实现红卫片区、高速路新区、河西教育园、城东片区等县城片区控制性详细规划全覆盖;启动火车站东移片区编制工作。加快推进魅力“江·城”建设，“一江两岸”景观工程完成2.85公里绿化，融江东岸景观初现魅力。动工建设龙舟文化公园，启动河东山歌文场公园、河西休闲垂钓公园设计。稳步实施园林绿化工程，县城建成区绿化覆盖率达32%，建成区绿地率达29.3%。融江两岸防洪堤建设工程进一步加快，完成上面寨防洪堤工程，北府寨隘面段、下崩冲段治理工程稳步推进，全面启动广西主要支流治理工程。国道209绕城公路、融江大桥(二桥)、红卫高速延长线竣工通车，城市框架进一步拉大。不断完善市政基础设施，县城区主要道路路面改造、主要街道外立面风貌改造工程、市政道路路面、人行道维修和城区排水沟清淤等工作加快实施;东圩水厂管网工程全部完成;浮石污水处理厂通过验收，大良污水处理厂基本建成。乡镇主要街道提级改造工程完成57%。城市管理水平持续提升，开展市容市貌集中整治，大力推进打击违法建设“飓风行动”，全年完成拆除整改违法建设10.12万平方米，完成所有存量的54%;拆除违法户外广告7414平方米。完成城区智能交通监控管理系统工程，有序推进城区道路交通标志标线、红绿灯升级改造;河东、河西广场地下停车场已挂网招商。协调推动客运服务开通高速快班，积极融入柳州市1小时经济圈。提升环卫清扫保洁机械化作业率，生活垃圾无害化处理率达100%，城镇污水处理率达93.5%。“美丽融安”乡村建设扎实推进。重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，以“五大带富工程”⑥为抓手，带动农民增收;建成44个服务惠民村级综合服务中心示范村，深入开展“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务。深入实施“三改六提三增”工程，完成1万户改厕、改厨任务;完成7个乡镇片区垃圾处理中心及10个村级垃圾处理终端。通过试点先行，初步完成浮石六寮“宜居乡村”综合示范村建设，大将龙妙、东起乐岗“生态乡村”建设提升。成功引进企业投资，共建新型田园综合体。持续推进生态乡村和特色小镇建设，3个乡镇获2017年度区级生态乡镇命名，1个行政村获2017年度区级生态村命名。目前，全县共创建区级生态乡镇6个，区级生态村27个，市级生态村51个。长安、雅瑶获评为中国老年宜居名镇，长安、板榄、大良、大坡获评为自治区文明乡镇，雅瑶森林小镇、板榄香杉小镇等特色小镇建设有序开展，雅瑶森林小镇获评市级特色小镇。 （七）持续改善民生福祉，社会事业全面发展教育事业成绩喜人。全力推进义务教育学校均衡发展，投入资金8000多万元，完成义务教育阶段学校项目157个，顺利通过自治区和国家评估验收。河西新区教育园高中部、县二中搬迁到县职校、精准扶贫移民配套教育设施建设等工作稳步推进。继续实施学前教育三年行动计划，续建乡镇幼儿园2所，学前三年毛入园率达83%。继续开展农村义务教育学生营养改善计划，1.8万多名学生受益;实施农村义务教育阶段贫困生扶持工作，发放各类补助资金913.7万元，9505人次受益。高考再创佳绩，考取清华大学2人，高考各项指标均位居市辖各县第一。民生和社会保障有效加强。投入2.43亿元全面落实区、市、县三级为民办实事项目。发放农补惠民资金2376万元;大力推进棚户区改造项目，成功将和平社区、板榄社区3120户列入2016年自治区新增棚改计划，将建设街片区、老汽车站片区、龙舟文化公园片区413户列入2017年国家、自治区棚改计划，获得上级棚改补助资金1亿元以上。完成1000户农村危房改造任务,完成率达144.3%。新增城镇就业1250人，农村劳动力转移就业11712人，城镇登记失业率控制在2.94%以内，获评为“全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”。社会保险功能进一步增强，全年发放社会保险金达4.8亿元;全面开展社会救助精准识别，进一步完善城乡社会救助体系，城乡最低生活保障人均标准分别较上年提高916元和540元，城乡特困人员供养人均标准分别比上年提高1728元和672元。全年累计发放各项民政资金8583万元，3.8万多人次受助。卫生计生和食品药品监督取得实效。深化医药卫生体制改革，“医联体”“医共体”试点成效显著，县中医院与柳州市工人医院组成紧密型“医联体”，县人民医院与柳铁中心医院、县妇幼保健院与市妇幼保健院分别组建松散型“医联体”，全县医疗服务和管理能力明显提升;县人民医院、县中医院、县妇幼保健院分别与大良、板榄、泗顶镇卫生院结成“医共体”，有效提高基层卫生院业务水平。推动县人民医院加入“百市千县精准扶贫行动”，与中国初级卫生保健基金会“大病不出县国家级重点学科专项精准扶贫工程”建立长期战略合作关系。稳步推进卫生基建项目建设，中医院住院综合楼项目完成主体封顶，妇幼保健院整体迁建项目副楼完成主体建设，县人民医院整体搬迁项目完成前期工作。巩固新农合制度，市级统筹新农合参合率达99.54%。实行“全面两孩”政策，着力提升计划生育服务管理水平，获自治区级“人口计生工作先进单位”称号。加强食品药品安全监管工作，全年未发生重大食品药品安全事件。扎实推进残疾人精准康复工作，全年为1450名有康复需求的各类残疾人实施了康复服务。文体新广工作稳中出新。加快推进构建现代公共文化服务体系，制定《融安县体育事业和产业“十三五”发展规划》，扎实推进城乡文化体育基础设施建设，完善农村公共服务设施体系。巩固“月月比·季季赛”、“长安大舞台”等系列文化活动品牌，150多支业余文艺队活跃在基层，实现全县行政村(社区)文艺演出全覆盖。积极开展全民健身运动，成功举办“三月三民族体育炫”、县级篮球、足球等各类体育活动。完成农村电影公益性放映1656场。以“接地气”、“喜闻乐见”的活动，将宣传贯彻十九大精神传导到全县党员干部末梢，继而辐射带动全县人民群众共同参与，打通信息传导“最后一公里”，营造热烈浓厚学习氛围。社会治理能力不断提升。投入6500万元的“智慧融安”模式获上级充分肯定，公共视频监控联网运用步伐加快，社会治安防控体系不断健全，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅提升。强力推进“打黑除恶”专项行动，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，全县刑事案件发案率实现连续三年下降;着重打好社会治安突出问题专项整治行动、非访综合治理、全面从严治警“三场硬仗”，深入开展矛盾纠纷精准排查精细化解工作，正确处理人民内部矛盾，实现群众安全感和满意度双提升、非访人数同比下降，连续11年获得“自治区平安县”荣誉称号。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，及时妥善处理各类突发事件。保持安全生产监管高压态势，坚决遏制重特大安全生产事故的发生，安全生产形势持续稳定好转。贯彻军民融合发展方针，国防动员和后备力量建设持续增强。 （八）依法行政能力全面提升，政府自身建设得到加强法治政府有序推进。严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”，依法公布政府权力清单和责任清单;认真履行行政机关负责人出庭应诉制度，完善县、乡两级政府法律顾问制度，完善重大决策风险评估制度。全面实施“七五”普法规划。继续推进行政审批制度改革，深入推进政务公开和政府信息公开，积极推进政务信息共享和业务协同工作，推行“互联网+政务服务”，政府门户网站健康运行。建立健全综合执法制度，开展食品药品、市场监管、公共卫生、农林水利等领域综合执法。深化税制改革，全面实施“营改增”税收政策，强化依法治税。深化商事登记制度改革，“宽准入严监管”，激发社会创业创新活力。完成农村土地确权颁证工作，全面实施“河长制”工作。县国有林场主体改革全部完成，供销社综合改革扎实推进，为农综合服务平台进一步夯实。严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，扎实推进人大代表议案和政协委员提案办理工作。党风廉政和作风效能建设持续提升。坚持不懈践行党的群众路线，深化开展“三严三实”和“两学一做”活动，结合“作风整治年”、“纪律教育年”和“能力提升年”活动，开展编制和优化行政权力运行流程工作，推动审批提速和服务提升，全县267项行政许可类行政权力，各项便民审批事项总体办理时限较法定办理时限缩短了近三分之二。不动产登记工作得到自治区肯定，获推荐创建国家级优质示范窗口试点。政务服务连续实现零投诉，政风行风持续好转。加强行政监察和审计监督，严厉查处各类违规违纪违法行为，完成审计政府投资项目75个，依法核减金额2695万元。深入贯彻落实中央八项规定精神，开展扶贫领域监督执纪问责专项行动，清退侵占群众违纪款近60万元，在全区扶贫领域监督执纪问责大会上成为先进典型。全县“三公经费”连续五年实现逐年递减;严格规范公车管理，统一标志和使用审批，公车改革成果进一步巩固。此外，各乡镇的工作推进扎实给力，在精准扶贫工作第一线付出了艰苦卓绝的努力和心血，取得了有目共睹的成绩;在征地拆迁、重大项目建设、示范区创建、维护社会稳定等方面有力的支持了全县的中心工作。同时，全县的统计、审计、国土资源、市场监管、环境保护、税务、物价、粮食、供销、档案、人防、气象、侨务、老龄、宗教、残联、县志、电力、通信、妇女儿童、民族事务、防汛抗旱、防震减灾等各项工作也都取得了新的成绩。以上成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心和支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：贫困人口总量多，脱贫时间紧，完成脱贫攻坚任务十分艰巨;我县经济总量小，产业基础薄弱，稳增长调结构压力仍然较大，发展的短板问题依然突出;我县仍然属于欠发达后发展地区，城乡发展不够平衡，城市建设和基本公共服务供给与人民群众的期望还有一定距离，社会保障能力仍需加强。对此，我们将在今后工作中深入研究，采取更有针对性的举措认真加以解决。回顾过去一年政府工作的成绩和不足，结合党的“十九大”精神，我们进一步深化了以下几个方面的认识：二是牢固树立贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。党的十九大提出，全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和全国发展的战略目标。就融安发展而言，必须坚持以新发展理念引领经济发展新常态，立足自治区农产品主产区功能定位，依托生态资源优势，尽快做大做强生态工业，进一步转方式、调结构，全力推进生态工业和特色农业融合发展，大力推进以商贸旅游为重点的现代服务业的发展，以打造千亿香杉生态产业集群、“一果富一城”金桔产业等特色产业升级转型为主要抓手，构建三次产业融合的全产业链条，打造“融安模式”的现代化经济体系。不断推动具有融安特色的支柱产业做强做大，促进县域经济又好又快发展，把“绿水青山”变成“金山银山”。三是坚持科学发展、平衡发展，与广大人民群众分享发展成果。党的十九大提出，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。对于融安发展而言，就是要围绕建设柳州市域次中心城市这一战略定位，奋力创建“七个中心”，创造“七乐融融”新生活，响应全县人民对美好生活的期盼。首先要打赢精准脱贫攻坚战，在建成全面小康社会的道路上做到一个不掉队，实现全县5.3万贫困人口脱贫，53个贫困村和贫困县脱贫摘帽的目标。加快城乡统筹协调发展和推进乡村振兴战略，不断完善基础设施建设，2017年我县的各项建设工作都在如火如荼的施工中，2018年我们将看到一个明显的向好变化，今后我们还将以更大的力度、更多的建设推动“美丽融安”实现“一年一小变、三年一中变、五年一大变”。同时，以优质均等化为导向，不断推进各项社会事业发展，用看得见摸得着的成果增强人民获得感和幸福感。四是坚定党的领导，不断改进作风效能建设和提升执政为民水平。党的十九大提出，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，彰显了新时代党的建设的决心和信心，也是实现新时代中国特色社会主义伟大胜利的有力支撑。对于融安发展而言，首先学深悟透党的十九大精神，注重用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，形成统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。要持续推动党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”活动常态化制度化，把党的政治建设摆在首位。同时，要发挥“关键少数”的表率作用，带动全体干部增强在新时代背景下的执政本领，坚持敢于担当，真抓实干，转变作风政风，提高行政效能，改善为民服务，不断契合人民群众对于美好新生活的追求，为初步建成柳州市域次中心城市、全面建成小康社会提供坚实保障。同志们，发展是一个系统工程，整体构架搭建后，关键在落实，关键在人。我们必须增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。我们唯有求真务实，积极作为，才能不断的跟上时代发展的步伐，才能满足群众日益增长的需求，才能战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 二、2018年奋斗目标和主要任务2018年是贯彻践行党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下、为初步建成柳州市域次中心城市、全面建成小康社会夯实基础的关键一年，也是我县完成脱贫摘帽的全面冲刺之年、决胜之年，做好2018年的政府工作，意义重大。2018年工作的总体要求是：按照县委十四届四次全会的战略部署，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面贯彻党中央、国务院和自治区、柳州市党委、政府的决策部署，以五大发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，坚持以“生态立县、特色强县、创新兴县”为主题，大力开展“脱贫攻坚决战年”、“工业发展突破年”、“城市建设管理深化年”活动，持续深入推进“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，持续推进“八大战役”⑦，深化推进“七个中心”建设和创造“七乐融融”新生活，全面发力，开创建设柳州市域次中心城市新局面，努力谱写融安发展新篇章。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，规模以上工业总产值增长10%，全社会固定资产投资增长15%，财政收入增长7%，全社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农民人均纯收入增长9.5%。围绕2018年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）坚决打赢扶贫攻坚战，确保如期完成脱贫摘帽任务完善机制压实责任。开展“脱贫攻坚决战年”活动，坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程和政治任务，实现年度23379人，24个贫困村和贫困县脱贫摘帽的目标。强化扶贫政策和制度支持，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，持续加大政策、组织、资金、工作督查四大保障。加强对“三支队伍”的管理，发挥“三支队伍”的主力军作用，扎实做好脱贫摘帽核验基础工作，严格规范“双认定”、档案材料等核验材料，确保通过国家核验。以粤桂扶贫协作为契机，在产业、劳务、人才、旅游等方面加强与湛江市遂溪县对接协作，争取项目、资金对口帮扶，助推全县扶贫各领域快速发展。坚持帮扶和“自主造血”双提升。紧紧围绕“七个一批”、“十大扶贫行动”和“六个精准”要求，深化推广融安县“十大扶贫模式”，结合我县产业发展规划，通过以奖代补、财政贴息贷款等政策扶持，鼓励并支持群众以“自主造血”为主，增强可持续发展能力，实现长期稳定脱贫，避免返贫反复。实施基础设施建设大会战，加快推进“四好农村路”⑧建设,实现贫困村20户以上自然屯“屯屯通硬化道路”，全年硬化村屯道路120公里以上。继续实施农村饮水安全巩固提升工程。进一步优化整合扶贫资源，广泛动员社会力量共同参与扶贫。全面完成易地扶贫安置工作，通过大力发展微田园、微车间、微市场等举措，解决搬迁户就业和生活问题，让他们住得下、留得住，融入新环境，开始新生活。 （二）大力提高农业发展水平，加快构建现代农业体系稳步推进传统农业。稳定粮油生产，确保粮食安全。把糖料蔗产业放在一个更加重要的位置，“增面积、抓示范、提单产”，加大糖料蔗种植补贴力度，提升糖料蔗生产全程机械化水平，完成糖料蔗生产保护区划定工作，力争糖料蔗新种面积2万亩，总面积稳定在6.5万亩以上，年度榨季进厂原料蔗28万吨以上，实现企业增效、蔗农增收。维持桑蚕产业种养规模，大力发展大坡飞鸡、林下套种灵芝、中草药、竹荪等产业，打造绿色健康农产品品牌。编制“融安河边鱼”发展规划，逐步扩大规模，突出特色，创造区域性品牌。加强对“黄龙病”等水果病虫害的防治工作，指引果农及时处置或更换品种。坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，启动第三次全国土地调查工作，全面实施整县推进高标准农田土地整治和增减挂钩项目。大力推进全区三期整县推进高标准基本农田重大项目建设，力争新增耕地、旱改水250公顷。加快小型水利体制改革，开展农业水价综合改革示范区试点，加快推进高效节水灌溉基础设施建设。加快构建特色农业全产业链。持续深入创建柳州北部现代特色水果业及农产品集散中心。编制融安金桔产业发展规划，成立融安金桔研究所，培育农业龙头企业，推动融安金桔产业提质增效。稳定金桔种植面积，计划新种金桔1.5万亩。推动“小村之恋·融安金桔”现代特色农业(核心)示范区提质升档;重点建设县级示范点和浪溪河金桔产业带。坚持质量第一，效益优先，提升金桔产品质量供给，加大融安金桔品牌保护力度，构建融安金桔施肥、用药、采摘、检测全过程产品质量安全追溯体系，进一步规范金桔上市时间和国家地理标志产品专用标志及证明商标的使用，引导企业申报生态原产地产品及示范区保护标志。全年建设万亩标准化果园，发挥金桔行业协会和专业合作社的作用，制定行业规范，严惩扰乱金桔市场行为。全面启用县综合检测检验中心，引进前沿检测技术设备，严把农产品质量关。抓好市场营销，引入大型果品销售企业，拓展外贸出口业务，实现金桔出口零的突破。持续深入打造香杉生态产业集聚及生态产业中心。制定香杉产业发展规划，继续出台香杉种植和扶持政策，年新种香杉面积2万亩以上。加快推进融安香杉地理标志产品保护申报工作，及时推动《地理标志产品融安香杉》广西地方标准制定发布。积极创建优质良种杉木产业发展试点县，加快推进“林海杉源”香杉生态产业核心示范区提质升级，争创国家级现代特色林业示范区和国家级香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点。积极申报优质良种杉木产业发展试点县，力争香杉种苗科研繁育中心尽快投产。以示范区辐射带动灵芝、大坡飞鸡等特色林下种养，香杉工业园区深加工基地，以及桂北农产品电商园、桂北建材综合园等区域农产品集散中心，实现三次产业高效融合，构建现代林业生产模式，打造全国唯一的全产业链香杉生态产业示范基地。优化农业产业布局，加大农业特色示范区建设，争取把融安打造成全国柑橘特色品牌示范区，2018年每个乡镇力争完成建设1个县级农业核心示范区、1个乡级核心示范区。 （三）加快推进工业转型升级，促进实体经济稳步发展重点建设工业园区产业集群。以“工业发展突破年”为载体，力争全县生态工业“质”与“量”双提升、双突破。编制全县工业发展规划，启动全县工业园区规划修编。以质量、标准、品牌、技术为核心导向，大力推进工业园区企业入驻，争取现有工业园区入驻率达90%以上。启动融安·广西香杉生态工业产业园区规划修编，将园区规模由1500亩拓展为6000亩，打造中国最大的香杉生态工业集聚区，为香杉生态产业核心示范区建设提供配套和增值保障。加快推进融安·广西香杉生态工业产业园区二期建设，进一步完善高泽工业园区建设。助推意向企业入驻高泽工业园区，并全力引进1-2家农产品深加工企业。深挖香杉深加工潜力，巩固拓展生态板材品牌和品质优势，推动实施《融安香杉实木生态板生产技术规程》《香杉实木生态板》《香杉实木板芯》等系列标准，提升香杉产业核心竞争力，占领产业发展制高点，促进产业做大做强。切实提升工业企业效能。加快推进制糖、制药、制丝、建材、竹制品加工等传统产业转型升级。实现广西仙草堂灵芝生态工业园、广西鱼峰集团(融安)日产4000吨水泥和砂石骨料生产线项目竣工投产;协调白云岭风电场(一期)并网运行，加快二期工程建设。引进更多的新能源企业共同开发风力发电和光伏发电项目，推动全县新能源建设迈上新台阶。以科技创新为导向，积极推进高新企业、众创空间、星创天地和产业孵化器工作，启动中小微企业创业园建设。年申请发明专利130件以上，实现2件以上成果转化。继续实施“抓大壮小扶微”工程，力争年内新增亿元企业3家，新引进园区企业6家，新增规模以上企业4家。 （四）统筹发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展深层次发展现代服务业。持续深入打造柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心。继续推进中国供销·桂北农产品电商园二期建设，力争桂北综合建材园一期、融汇通达汽贸园竣工运营。优化配置人防地下街及周边商贸地产运作，逐步引入大型商贸企业，吸引广大商家集聚，打造新的城市高端商圈，辐射带动全县零散的服务企业转型升级。扎实推进“电子商务进农村示范县”和“农业信息进村入户示范项目示范县”建设，争创“互联网+”休闲农业园区，支持企业和社会资本开发休闲农业旅游(导游)电子产品、休闲农业电子商务，加快推进农副产品网上交易，试点建设集体休闲农业示范乡村服务平台，将电子商务推广延伸至农村最末梢，拓展农产品购销渠道，助推农业增值增收。引导和培育个人电商向电商法人、电商企业规模化发展，完善电商企业入库入统制度。开展“互联网+农产品+物流”高峰论坛等系列活动，谋划建设一个具有区域影响力的物流园区。强化政银企合作，鼓励金融、保险、评估等行业积极开展各类社会服务，重点在“三农”发展、工业企业、脱贫攻坚、创业创新等方面加大支持力度。深化供销社综合改革，着力推进基层社改造。大力发展融安特色旅游业。启动“大旅游”发展，争创全域旅游名县。编制全县全域旅游发展规划，积极筹备承办全市旅游产业发展大会。在森林生态旅游、养生体验旅游、民俗与乡愁、探险与科研等方面做足文章。加快推进骑楼街项目建设。围绕香杉生态产业核心示范区，结合大袍苗寨风情文化旅游、红茶沟综合旅游项目、光合文旅集团的鹭鹚洲旅游开发项目，开发融安香杉文化旅游区、休闲林业旅游区、休闲渔业旅游区、民俗文化休闲区，努力打造广西乃至国家级的生态旅游示范区。完善石门仙湖、石岩等国家A级景区的基础服务功能设施建设;进一步重点推介5条农旅线路，打造大融江景区、浪溪江河谷沿线、国道209沿线、大良新寨-石门景区-太平辽-东起-浮石沿线乡村旅游带，规划布局乡村绿道、骑行线路、自驾车营地和户外服务站。充分发掘长寿之乡潜力和内涵，大力培育养生养老产业。利用融安区位优势差异化发展特色旅游，主动融入“大桂林旅游圈”。将融安建成生态休闲、周末度假体验、养生养老旅游目的地和桂北次级旅游集散中心。 （五）完善重大项目体系建设，持续增强经济发展后劲狠抓重大项目实施。2018年计划推进重大项目59个，其中自治区级层面统筹推进项目4个，市级层面统筹推进项目12个。重点推进桂林至河池高速公路(融安段)等21个续建项目，实施焦柳铁路电气化改造融安县城段改线工程等17个新建项目，将长安四桥、融安·广西香杉生态工业产业园区(6000亩)等21个项目纳入年度储备项目，计划年度投资23.45亿元，融资23.45亿元。全力打造柳州北部区域新交通中心，积极推进桂林到河池高速公路(融安段)开工建设;完成省道S208融安至永福百寿段公路工程可研报告编制，继续实施G357永福百寿至融安公路前期勘察设计工作，争取S208、G357提前开工;力争长安大道工程 一、二期竣工通车，长安三桥及引道工程上半年开工，加快推进长安四桥前期工作;做好长安红卫至浮石一级公路(改扩建)前期工作。力争实现三坡-沙子-古板、三千起西东起安太公路竣工通车。着重加强规划编制和项目库建设。编制柳州市域次中心城市(融安)发展战略规划(2018-2025)和融安县农业主产区空间规划，完成融安县工业发展规划。坚持“稳开工、控新建、保续建、强产业、重储备”，县财政安排专项资金作为重大项目前期经费。以申报“三年行动计划”、自治区加快县域经济发展的决定和6个配套文件项目为基础，以“全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”为契机，继续丰富细化项目储备，做好梯次划分，形成时间节点的有效延续。确保在库项目前期完备，做到“来之有项目，项目皆可用”，在全区县域项目申报中抢占制高点。开展“招大商、大招商”活动，建立招商项目信息库、厂房信息库、土地资源信息库，打造全县统一的对外招商项目目录。制定和完善全县招商引资优惠政策和奖励政策，进一步完善主动招商、以商招商等体制机制。推行领导带队精准招商、以商招商、专业机构招商、推介会招商等多种举措，形成全民招商的氛围。筹划多场次专题招商推介会，组建招商小分队，强化项目由意向到落地的全过程跟踪服务。全年力争完成新签约项目15个，落地12个，完成引进市外境内资金22亿元。强化用地保障，集中力量突破历年报批建设用地“插花地”瓶颈，盘活存量，做大增量，释放土地效益。 （六）突出生态城乡建设和管理，建设“美丽融安”加大城乡统筹建设力度。大力推进“城市建设管理深化年”活动，实现“三年一中变”。加快推进城市规划馆建设前期工作，开展县城地名总体规划编制，加强城市规划编制和执行力度，建立城市建设管理部门会商协调机制，深入研究城市功能分区并逐步落实。优化布局，拉大城市框架。按照“西进南延东扩”的思路，重点推进新区建设。向西依托长安大道、河西新区教育园，全力推进河西新区建设;向南依托高速延长线，全力打造红卫新区;向东加快拓展火车站东移后空间发展的前期工作。创建绿色城市、便捷城市、特色城市，以县城新区和最美“江·城”为重心，大力推进城市绿地和河堤绿化、美化建设、亮化建设，争创自治区级园林城市。启动河东山歌文场公园、河西休闲垂钓公园建设;继续建设“一江两岸”景观建设工程，开工建设河西北府寨至隘面段河堤工程;启动东圩沟河道整治;完成县城区饮用水取水点迁移工程;持续推进城区主要道路路面改造、外立面风貌改造和人行道改造提升工程;加快推进红卫新区路网建设项目，配套道路交通基础设施和公交站点港湾式停车，加快市政公厕的布点研究和建设;推动河东、河西两个广场地下停车场开工，规范城市停车泊位设置，启动停车收费市场化运营。继续开展违法建设“飓风行动”，完成所有存量75%的任务，坚决遏制新增违法建设。引进企业推进静脉产业项目，推进城市垃圾资源化再利用。继续推进智慧融安视频云建设，建立统一开放的融安县视频云服务中心和县城综合管理体系。规范户外广告设置，加大环卫市场化的监管力度，提升机械化作业水平。服务做好柳州至三江城际铁路(融安段)建设，积极融入柳州市1小时经济圈。深入实施公交优先战略，推广应用新能源和清洁能源公交车，推动服务年限到期的三轮车逐步退出客运市场，加强出租车和网约车管理，进一步促进客运市场规范化，给人民群众一个便捷有序的出行环境。全面实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着重抓好“产业富民”、“服务惠民”和“基础便民”工作，加快推进区、市、县、乡四级现代农业(核心)示范区创建活动。继续推进村级综合服务中心建设，努力实现农村基本公共服务全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。健全自治、法治、德治的乡村治理体系，将“美丽融安”乡村建设纳入法治轨道。坚持推进“厕所革命”，继续实施改厨、改厕、改圈工作，完善公共照明设施，改善农村发展和人居环境，努力提升群众生活品质。充分发挥村民主体作用，加快推进浮石六寮等“宜居乡村”综合示范村建设，打造可复制的示范样板。抓住棚户区改造政策机遇，重点推进长安、板榄棚户区改造工程。继续开展申报“中国老年宜居名镇”工作，抓好生态乡(镇)创建工作，完成两个生态乡镇的创建。扎实开展全国第二次污染源普查工作。全面推行“河长制”，完善“一河(湖库)一策”，建立健全河湖管理机制，实行最严格水资源管理制度，推动河湖生态文明建设。大力发展生态休闲农庄、共享农庄、田园综合体、农业综合体、农业公园等新产业新业态，切实拓宽农民增收渠道。 （七）提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理优先发展教育事业。持续深入打造柳州北部区域教育中心，促进义务教育由基本均衡向优质均衡提升，积极探索学区制管理模式，改善办学条件，努力缩小城乡和区域之间教育发展差距，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。启动普及高中阶段教育工作，实现融安高中2018年秋季学期整体搬迁至教育园高中部办学，力争县二中整体搬迁到县职校联合办学。充分利用学校搬出后的校舍资源，优化教育布局，妥善解决易地扶贫搬迁随迁子女入学、帮扶保障问题，切实保障贫困家庭子女受教育权利。充分利用精准扶贫移民配套项目，在教育园新建1所初中、1所小学及1所幼儿园。完成浮石中心校、泉头小学新校区建设并投入使用。持续推进学前教育三年行动计划，努力完成泗顶、大将、板榄三个乡镇中心幼儿园建设，实现乡镇中心幼儿园全覆盖目标。扎实推进卫生计生及食品药品事业。贯彻落实健康中国战略，持续深入打造柳州北部区域医疗卫生中心。加强县乡医疗一体化建设，完善分级诊疗体系。力争2018年“医共体”组建覆盖50%的乡镇卫生院，并向紧密型发展;完成县妇幼保健院整体搬迁项目、县中医医院业务用房项目，力争投入运营;继续做好浮石、板榄、潭头等8家乡镇卫生院的基础设施建设项目，实现村卫生室建设标准化。规划推进县疾病预防控制中心业务楼、县中医医院医技综合楼、县人民医院业务楼及其整体搬迁项目建设。开展申报复审自治区卫生县城工作，创建全区计划生育优质服务先进县。实施食品安全战略，加强食品药品安全监管工作，严控食品药品安全事件发生，确保群众饮食用药安全。继续推进残疾人精准康复工作，努力为有康复需求的残疾人实施免费康复服务。积极发展文体新广事业。继续抓好城乡文体广播电视基础设施项目建设，构建公共文化体育广播电视服务体系。不断提高图书馆、文化馆、乡镇文化站开放服务质量，完善村级公共文化服务中心功能;启动城市博物馆和文化馆建设。完成自治区下达的村级公共服务中心建设任务。启动融安县综合体育馆和体育园建设。筹备举行第二届全县体育运动会，力争将“龙舟大赛”“休闲垂钓大赛”纳入自治区级体育赛事项目，推动全民健身活动向纵深发展。完成63个行政村有线电视“村村通”向“户户通”推进。继续抓好融安国家基本气象站基础设施项目建设，提高气象防灾减灾能力。持续完善社会保障体系。健全扶持创业政策，推动形成大众创业、万众创新的良好社会氛围，城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障制度和城乡居民基本保险制度，落实被征地农民基本养老保险，推动社会保障从制度覆盖向成果覆盖转化。健全自然灾害应急救援机制，县级救灾物资储备中心投入使用。全面开展社会救助精准识别，做到“应保尽保、应退尽退”，进一步完善城乡社会救助体系，加快养老服务业等社会福利和慈善事业发展。有序推进各类保障性住房建设。加强地质环境治理，做好地质灾害监测和防治工作。 （八）强化党风廉政和作风建设，提升法治政府和执政能力水平有序推进依法行政建设。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法全面履行政府职能，动态管理政府工作部门权力清单、责任清单、负面清单，并如期向社会公布。深化行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率提高到50%以上。落实“七五”普法规划，构建全覆盖的公共法律服务体系，继续推行县、乡两级政府法律顾问制度。建立健全综合执法制度，成立融安县城市管理综合执法局，整合城市建设、市容管理、市场监管、公共卫生、安全生产等领域执法力量，试点“一支队伍管执法”。推动政务公开和政府信息公开工作，加强政策解读;推行“互联网+政务服务”，优化服务环境，推动审批提速和服务进一步提升。贯彻落实农村基本经营制度，在农村土地确权的基础上，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。继续推进供销社综合改革，力争实现初步成果。强化不动产登记工作，积极创建全国不动产登记“百佳窗口”。继续深化商事登记改革和税制改革，不断提升服务水平，充分激发社会创业创新活力。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会决议，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。建设清廉高效务实法治政府。坚持党的领导，坚持清廉从政、从严治政，营造风清气正的政治生态。健全监督体系，根据深化国家检查体制改革要求，组建县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严格公务用车管理，严格控制一般性支出，严格执行“三公”经费使用管理规定。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。加强对重大政策落实、预算执行、行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、政府投资等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。强化重要决策和重大事项的督查落实，严格行政问责，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。严格政府工作目标考核，健全科学有效的绩效考评体系，充分发挥绩效考核的导向激励作用。各位代表，党的十九大胜利召开，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦描绘了宏图，凝练了纲领。县委十四届四次全会也为我县的发展指明了方向和路径，我们的征程已经扬帆起航，其中困难与机遇并存，唯有历经风雨，才能看见彩虹，唯有拼搏不懈的勇者，才能赢得波澜壮阔的未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，团结和依靠全县各族人民，不忘初心，牢记使命，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为增进全县人民福祉，全面建成小康社会，初步建成柳州市域次中心城市做出更大的贡献。名词解释：①“七个中心”：即柳州北部现代特色水果业及农产品集散中心、香杉生态产业集聚及生态产业中心、柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心、柳州北部区域教育中心、柳州北部区域医疗卫生中心、柳州北部区域休闲养生养老中心、柳州北部区域新交通中心。②“七乐融融”：即乐业、乐居、乐购、乐文、乐游、乐康、乐寿。③“七个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。④“五个一批”：即通过发展特色种养产业培植一批、盘活闲置资产和潜质资源打造一批、市县乡村四级投资联办一批、融资入股“两新组织”举办一批、发展服务经济补充一批。⑤“5条农旅精品路线”：即高阳石门仙湖(AAAA)中六寮;石岩(AAA)都昌红叶百寿;大潭三马龙妙西古坡坡伟;大洲泗维河大袍;县城犀洲岛泗香屯。⑥“五大带富工程”：即农业产业带富工程、农村休闲旅游带富工程、生态工业带富工程、电子商务带富工程、劳动力转移就业带富工程。⑦“八大战役”：即特色农业转型战役、生态工业升级战役、现代服务聚人气战役、生态新城创宜居战役、重大项目促增长战役、美丽乡村筑幸福战役、社会事业惠民生战役。⑧“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。附录：2017年全县各单位获奖情况(自治区级以上)序号获奖名称颁发机关受表彰单位1广西“三支一扶”计划工作优秀单位自治区高校毕业生“三支一扶”工作协调管理办公室县人社局2广西地理标志商标运用示范单位自治区工商局县市场监督管理局32014-2016广西壮族自治区无传销县自治区打击传销工作领导小组县市场监督管理局4全区农机质量监督管理工作先进单位自治区农业机械化管理局县农业机械化管理局52016年度自治区人口计生工作先进单位自治区人民政府县卫计局62016年自治区级生态乡镇自治区环保厅长安镇浮石镇大良镇7自治区餐饮服务食品安全示范学校食堂自治区食药局县第二中学县高级中学大将镇初级中学8自治区五一劳动奖自治区总工会县地方税务局9二级规范化检察室自治区人民检察院县检察院监所科102017-2018年全国啦啦操联赛（柳州站）公开儿童乙组集体花球自选动作第一名国家体育总局体操运动管理中心县第二实验小学11第一届自治区文明校园自治区精神文明建设委员会县高级中学12自治区文明村镇自治区精神文明建设委员会长安镇板榄镇大良镇大坡乡长安镇大洲村东起乡崖脚村大将镇雅仕村大将镇东潭村浮石镇鹭鹚洲村浮石镇长龙村浮石镇浮石村浮石镇隘口村雅瑶乡章口村西古坡屯132015-2016年度建设平安广西活动先进乡镇自治区党委、政府长安镇14中国老年宜居名镇中国老年宜居环境发展联盟、中国老年学学会老年宜居环境委员会长安镇雅瑶乡15中国老年宜居环境建设先进单位中国老年宜居环境发展联盟、中国老年学学会老年宜居环境委员会16“百县千乡万村无邪教创建示范工程”创建无邪教示范社区国务院防范和处理邪教问题办公室长安镇桔东社区172016年度建设平安广西活动平安县自治区综治委融安县182017年度自治区级生态乡镇自治区环保厅大将镇板榄镇泗顶镇192017年度自治区级生态村自治区环保厅潭头乡岭背村

  2025-07-27

• 【投资三江侗族自治县】2018年三江侗族自治县政府工作报告

  2018年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第三次会议上自治县县长吴乐各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府的正确领导下，围绕县委提出“秉持五大理念，营造三大生态，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现三江新发展”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实抓好各项工作的落实，经济社会呈现了经济快速发展、民生持续改善、民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。预计，实现地区生产总值51.7亿元，增长8%;固定资产投资73亿元，增长56.6%;财政收入3.93亿元，增长8.84%;规模以上工业增加值1.38亿元，增长3%;社会消费品零售总额23.45亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入27298元，增长9%;农村居民人均可支配收入11195元，增长11%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、秉持成果共享、同步发展的理念，补短板、强弱项，脱贫攻坚实现新进步一年来，我们通过完善工作机制，强化工作措施，深入开展脱贫攻坚进步年活动，年度脱贫摘帽任务顺利完成。脱贫基础得到夯实强化。围绕贫困村“十一有一低于”贫困户“八有一超”的脱贫摘帽标准，按照“缺什么、补什么”的原则，奋力夯实根基，基础工作在整改完善中得到进一步提升。新增驻组人员89名、帮扶联系人1751名、驻村突击队员130名、扶贫信息员204名，脱贫攻坚力量得到明显强化;共完成基础设施项目建设397个，完成投资3.51亿元，硬化村屯道路305公里，建成产业路197.7公里，新建村级服务场所123个，农村生产生活条件明显改善;累计完成易地扶贫搬迁投资10.44亿元，建成搬迁安置房3873套，惠及17412人。脱贫政策得到全面落实。教育扶贫稳步开展，落实补助资金6399.89万元，惠及学生125253人次;社会保障深入实施，居民医疗保险参保率99.16%;低保兜底扎实开展，发放低保金1.13亿元，惠及66.06万人次;医疗救助稳步实施，落实医疗救助资金1016.97万元，惠及5万人次;金融扶贫持续发力，落实扶贫小额信贷风险抵押金2100万元，撬动扶贫贷款2.19亿元;住房保障得到加强，实施危房改造1998户;产业扶贫全面实施，兑现奖补资金5672万元,脱贫产业得到进一步巩固，贫困户发展两茶一木、种稻养鱼等特色产业覆盖率达97.16%;集体经济加快发展，86个贫困村村民合作社实现全覆盖，其中，47个贫困村实现集体经济收入98.7万元;“粤桂帮扶协作”工作顺利推进，广东吴川市支持我县帮扶资金2140万元，帮扶成效初显。脱贫成效得到全面提升。我们立足“两不愁、三保障”，通过实施“七个一批”“十大行动”，深化落实督查通报与绩效考评考核机制，脱贫攻坚取得了突破性进展，工作措施更加扎实，工作机制更加完善，工作成效更加明显。顺利完成14个贫困村、11507贫困人口脱贫摘帽的认定工作，贫困发生率由2017年年初的22.84%降至年末的19.6%，下降了3.24个百分点。 二、秉持塑造特色、升级发展的理念，聚资源、强优势，旅游产业实现新提升一年来，我们通过充实品牌内涵，强化项目带动，持续推进文化旅游大发展战略，旅游品牌的市场知名度显著提升。产业服务能力明显增强。产业引领能力持续提升，《三江侗族生态民宿文化旅游示范带专项规划》编制完成，“一轴两翼两带”布局不断优化，发展导向更加明确、发展思路更加成熟。产业提升加快推进，坚持政府主导、市场运作原则，依托广西旅发集团、桂林福达公司、县属国有企业推进产业项目建设，侗寨人家(一期)工程主体完工，程阳景区创5A停业升级改造，鸟巢“百千万”工程加快建设，县城大侗寨4A级景区提升工程、丹洲4A级景区提升工程、布央仙人山景区提升工程、冠洞景区提升工程全面实施;成功创建广西休闲农业与乡村旅游示范点2个。产业路网不断优化，三柳高速、桂三高速建成运营，新增三江南至南宁、三江南至防城港动车始发专列，产业辐射半径持续扩大，市场空间进一步拓展。产业发展活力明显增强。以巩固现有旅游市场、培育发展新市场为基点，做好品牌建设，做优旅游营销，旅游业呈现良好发展态势，全国旅游标准化示范县、广西特色旅游名县魅力进一步彰显，旅游人气进一步集聚。全年实现旅游总人数789.42万人次，旅游社会总收入56.62亿元，分别增长18%、32.8%。 三、秉持巩固提升、加快发展的理念，丰业态、强品牌，生态农业取得新成效一年来，我们立足农业增效、农民增收，持续推进生态产业大提升战略,出台《茶叶产业转型升级品牌提升五年行动计划》,促进产业转型升级。生态农业发展实现新的突破。产业规模再创新高，新增茶叶种植面积5570亩，茶叶总面积达17.5万亩;“3636”油茶提升工程稳步实施，新种优质油茶4750亩，油茶总面积达61.7万亩;建成稻鱼综合种养示范基地2000亩，完成种稻养鱼建设7.66万亩。产业效益再创佳绩，公司+基地+农户模式成效明显，新型农业经营主体增至493家，实现两茶一木、种稻养鱼产值17.94亿元，增长24.07%;三江茶产业(核心)示范区成为自治区五星级现代特色农业(核心)示范区;国家稻田养鱼标准化示范区项目、稻鱼健康生态养殖研发基地落户三江;三江稻田鲤鱼、三江茶油分别被核定为国家农产品地理标志、地理标志保护产品。产业影响力持续提升，全区现代生态农业系列现场会在我县顺利举行，油茶产业发展模式在全区油茶产业发展会上得到宣传推广。农村电商繁荣发展，成功申报广西电子商务进农村综合示范县项目，电商企业增至210家，实现产值9391万元，增长9.2%。农业综合生产能力进一步增强。落实农田水利建设资金1550万元，实施项目53个，整治土地4339亩，改善灌溉面积5.1万亩，实现粮食总产量7.2万吨。各项改革深入推进，牛浪坡林场、供销社改革基本完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面实施，完成外业勘界及公示18.76万亩,农村土地确权可颁证率达96.16%;土地流转创新开展，全县土地流转面积17339亩。农业科技得到加强，推广新技术面积17万亩，科技进步贡献率达46.85%。 四、秉持做优项目、驱动发展的理念，拓空间、强质量，城乡建设取得新进展一年来，我们依托区位优势，强化投资拉动，持续推进交通路网大拓展、特色城建大提速战略，深入开展城乡建设管理年活动，促进城乡加快发展。城乡规划进一步完善。城市功能规划深入开展，组织编制了《三江县全域空间规划》《三江县“美丽三江”乡村建设示范带规划》，城乡发展的前瞻性、引领性显著增强;市政项目规划扎实推进，完成国家重大建设项目库录入793项，计划总投资224.71亿元，为加快县域经济发展积蓄了新动能。城乡建设进一步加快。累计投入城市建设2.23亿元;中国·三江茶城(一期)、江峰街南路、富安大道建成运营;周坪口民族新村、西游安置小区市政工程竣工验收;浔江大道、宜阳大道、县人民医院迁建、思哲路、文晖路等项目加快实施，民族高中搬迁、宜阳大桥顺利开工，市政功能进一步优化。小城镇开发稳步推进，独峒完成撤乡设镇，丹洲镇入选柳州市首批特色小镇名录。城乡路网不断完善，三柳高速、桂三高速建成通车;G321良口-梅林、富禄-丹洲二级路及黄排-八江、三团-布央三级路开工建设;洋溪水利枢纽工程、梅林航电枢纽工程征地、实物调查有序开展。以开展企业服务年活动为契机，加大项目建设用地、资金需求保障力度，完成征地2473.41亩，实现融资、招商引资到位资金分别为4.09亿元、21.9亿元。城乡品位进一步提升。累计投入资金600万元，实施城市美化、绿化、亮化，新增绿地面积7300平方米,县城夜景提升全面完成;城乡清洁得到加强，日扫日清、垃圾无害化处理实现常态化、制度化;城乡管理强力推进，乱停乱放、占道经营等专项整治深入开展，市容市貌明显改观;“飓风行动”扎实开展，拆除“两违”建筑面积10.56万平方米，城市建设秩序进一步规范。 五、秉持统筹推进、全面发展的理念，抓民生、强保障，社会事业实现新改善一年来，我们通过落实惠民政策，强化民生改善，累计投入民生领域19.1亿元，人民群众的获得感进一步提升。社会保障不断加强。居民生活保障得到强化，发放生活保障资金3.93亿元，惠及81.58万人次;居民医疗保险成效明显，兑现报账资金4906.01万元，惠及22.27万人次。就业政策有效落实，新增城镇就业人数1270人，农村富余劳动力转移就业12536人，城镇登记失业率3.26%。安居工程加快推进，建成保障性住房390套。民政救助深入开展，发放各类救助资金1.37亿元，惠及81.06万人次。民生事业全面进步。教育事业优先发展，完成教育投入4.34亿元，新建、改建校舍面积10.16万平方米，义务教育均衡发展通过国家督导评估。卫生事业稳步发展，“医联体”建设全面完成。计生政策得到有效落实。文化体育广播电视事业不断发展，成功举办第十四届侗族多耶节，中国侗族木构工艺之都申报工作通过国家级考评。民族事业成效显著，成功创建国家级、自治区级民族团结进步示范县。投入资金8673万元，推进宜居乡村建设，产业富民、服务惠民、基础便民专项行动深入开展，农村生产生活环境持续改善。河长制工作初显成效，非法采砂及电、毒、炸鱼行为得到有效打击。生态县创建有序推进，成功创建区级生态乡镇6个、生态村11个，完成造林1.68万亩，森林覆盖率保持78.2%以上，成功创建广西园林城市;节能减排扎实开展，单位GDP能耗下降5%;空气环境质量保持国家一级标准，地表水环境质量保持国家三类标准。社会治理成效明显。“平安三江”建设深入推进，社会治安防控体系进一步完善，应急管理实现网格化，违法犯罪和社会治安突出问题得到严厉打击、整治，群众安全感和满意度不断提升、排名全区前列。信访、调处有效开展，调停和解作用有效发挥，成功调处“三大纠纷”205件，调解率92%。抗灾减灾工作深入开展，集聚各方力量积极应对20年一遇洪灾，累计投入抗灾减灾资金2161万元，有效保障了人民群众的生命财产安全。安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度全面落实，村寨消防群防群治工作深入开展;食品药品安全工作深入开展;物价水平总体平稳;社会大局和谐稳定。 六、秉持提升能力、服务发展的理念，重落实、强作为，政府建设得到新加强一年来，我们通过鼓足创业干劲，强化决策执行，政府自身建设得到明显加强，服务能力明显提升，服务环境明显优化。行政效能大幅提升。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，清理减少行政审批事项40项。“四所合一”“先照后证”“六证合一”“两证整合”、不动产登记改革深入推进。限时办结制度、“一服务两公开”全面实施，受理件30524件，办结率100%，满意率100%。“互联网+政务服务”扎实开展，电子政务外网投入运营，高效、快捷的政务氛围正加快形成。依法行政稳步推进。“两单融合”全面完成，权界清晰、分工合理、权责一致的职责体系逐步完善。法治建设深入推进，政府法律顾问实现全覆盖，行政决策的法制审核成为新常态。城市管理执法体制改革全面完成。“七五”普法广泛开展，全民法治观念进一步增强。认真执行人大决议决定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议88件，政协委员提案133件，办结率100%。政风行风持续好转。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展“两学一做”学习教育活动，认真贯彻落实中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”，全面落实巡视、督查反馈意见整改，严格执行公务用车、公务接待制度，坚决纠正“四风”;强化行政监察和审计监督，从严治政、廉洁从政能力得到进一步提升。过去一年，人事、编制、外事、侨务、档案、地方志、气象、水库移民、老龄、妇女儿童、残疾人事业、人民防空等各项工作均取得了良好成绩，也做出了新的贡献。各位代表，回顾过去一年所取得的成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督和支持，更离不开全县人民的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表，向全县各族人民，向所有关心、支持三江经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在诸多困难和问题：脱贫攻坚越往后任务越艰巨，城乡发展不平衡,民生领域还有不少短板;产业结构不合理,一二三产比例不协调，发展质量和效益还不高;干部推动发展思路不够宽、眼界不够高、办法不够多;影响社会和谐的因素仍然较多等。这些问题，必须着力加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。我们将按照中共三江侗族自治县第十四届委员会第七次全体(扩大)会议提出的总体要求、目标任务和工作部署，坚持以新发展理念为指引，以更高质量、更严要求、更实作风推进2018年各项工作的落实。2018年工作的总体要求：认真贯彻党的十九大精神，全面落实上级党委、政府和县委的决策部署，抓重点、补短板、强弱项，纵深推进精准脱贫、产业转型升级、基础设施建设，着力解决发展不平衡不充分问题，推进发展稳中有进，稳中提质，为实现全面建成小康社会夯实基础。2018年经济社会发展预期目标：地区生产总值增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;财政收入增长6.5%以上;规模以上工业增加值增长7%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%以上;单位GDP能耗控制在上级下达指标范围内。各项社会事业协调发展。实现上述目标，要重点抓好以下工作： 一、牢牢把握脱贫攻坚这个聚焦点，以更大的魄力倾力推进，力求在改善保障民生上实现新的突破坚持多谋民生之利、多解民生之忧，深入开展脱贫攻坚提升年活动,在发展中补齐民生短板，保证人民群众在共建共享中有更多获得感,力争实现21个贫困村、21500贫困人口脱贫出列。全力抓好脱贫攻坚服务能力建设。按照脱贫摘帽评估验收要求，整合资源全力推进贫困村基础设施建设，实现每个贫困村实施基础设施项目1个以上、安全饮水达标率98%以上，完成20户以上自然屯“屯屯通路”硬化任务。加快推进易地扶贫搬迁项目建设，健全完善领导“八包”工作机制，细化分工，狠抓落实，年内完成投资5.9亿元以上，全面完成“十三五”易地扶贫项目建设任务;积极谋划搬迁后续产业发展、就业服务工作，确保贫困人口搬得出、留得住、能致富。强化“一户一册一卡”工作，确保帮扶责任精准到人，帮扶措施精准到户，帮扶手册精准到本，夯实信息基础。加大教育扶贫、社会保障、健康扶贫、低保兜底工作力度，确保符合条件的对象应补尽补、应保尽保，实现低保重合率40%以上，进一步扩大公共服务覆盖面。全力抓好脱贫攻坚造血能力建设。优化就业扶贫服务，积极开展各类实用技术培训，提升农民技能，力争实现“就业一人，脱贫一户”。因地制宜实施产业扶贫，力争建成“一村一品”“一乡一业”的发展格局，确保贫困村特色产业覆盖率98%以上;持续加大村集体经济工作力度，力争村民合作社实现收益全覆盖。多措并举实施电商扶贫、旅游扶贫，多渠道推进贫困农民脱贫致富。依托“百企扶百村”“粤桂帮扶协作”帮扶平台，积极探索社会资本参与脱贫工作的新途径，吸引更多有实力的企业参与扶贫产业开发，补齐产业发展短板，形成政府、社会协同推进的扶贫开发格局，合力破解真脱贫难题。全力抓好脱贫攻坚长效机制建设。强化一把手负总责的责任制，健全完善领导包村制，按照“出门一把抓、回来再分家”服务模式，对全县所有村屯实行网格化管理，实现处级领导联系贫困村屯全覆盖。进一步优化“周协调、月例会”的工作机制，让“马上办”成为常态，确保工作中出现的新情况、新问题得到及时协调解决。进一步完善脱贫攻坚工作考核办法，实行“巡查+暗访”制度，保障工作有序推进。 二、牢牢把握文化旅游这个立足点，以更高的定位大力推进，力求在产业提档升级上实现新的突破坚持市场化、产业化、社会化的发展方向，围绕市场需求，优化产品供给，加快产业发展，努力把三江建设成为民族风情旅游集散地和目的地。争取全市首届旅游产业发展大会在我县召开。全面加强旅游项目建设。以项目建设为抓手，立足优势资源，深化政府主导、市场运作的产业开发模式，以资源换资金、存量换增量来推进旅游基础设施、公共服务能力建设，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。完成程阳景区创5A提升工程、丹洲4A级景区提升工程、县城大侗寨4A级景区提升工程、布央仙人山景区提升工程、鸟巢“百千万”工程建设任务，力争成功创建布央仙人山4A级景区;加快推进侗寨人家、大洲岛、三江湾旅游综合体项目建设，着力破解旅游产业提升瓶颈，培植具有强大生命力的景区景点，促进产业发展提速、档次提升、效益提高。全力推进旅游产品开发。以创建国家全域旅游示范区为契机，准确把握优势资源与市场需求的交汇点，积极探索“旅游+”发展模式，集聚社会各方力量参与旅游产品开发，依托自然生态、田园风光，开发集观光、休闲、养生于一体的旅游产品;立足文物古迹，建设一批民族文化旅游景点;突出民俗、民族节庆主题，打造旅游民族节庆品牌，把民族文化的无形价值变为经济优势，带动农民脱贫致富;着眼于市场需求，开发一批富有民族元素的旅游工艺品，努力打造民族文化旅游商品一条街;深挖民族文化寓意，丰富千年侗寨历史内涵，助推旅游产业发展。全方位做好旅游营销工作。依托快速便捷的路网优势，主动融入桂、粤、湘、黔大旅游圈，创新推进旅游企业和景区的全方位多层次合作，壮大营销网络，积极培育客源市场。加快推进智慧旅游建设，依托“互联网+”，加强旅游智能化营销，积极构建多角度旅游营销平台，全面提升三江旅游品牌的知名度。力争年内实现旅游总人数880万人次以上，旅游总收入63亿元以上。 三、牢牢把握特色生态这个关键点，以更实的措施聚力推进，力求在农业提质增效上实现新的突破坚持发展生态农业、有机农业，持续推进生态产业大提升战略发展多种形式适度规模经营，推进产业加快发展，实现小农户和现代农业发展有机衔接，促进农业增效、农民增收。做优生态主导产业。加大新品种推广种植力度，壮大产业规模，年内新种优质茶叶6000亩以上，实施油茶品改14万亩以上，新增稻鱼综合种养1.8万亩以上，培育龙头企业3家以上、发展农民专业合作社50家以上，实现两茶一木、种稻养鱼产值20亿元以上。以示范建设为引领，围绕“县县有几个示范区、乡乡有几个示范园、村村都有示范点”目标，推进实施现代特色农业示范园区建设增点扩面提质升级三年行动，推进三江茶产业(核心)示范区创建国家现代农业示范区，宇塘高效油茶产业核心示范区、和里稻田综合种养核心示范区建成自治区现代农业核心示范区，积极推动示范区建设由核心区向拓展区、幅射区延伸，由区级、县级、乡级向村级延伸，增强园区的示范作用和辐射带动能力。以品牌建设为龙头，出台三江茶、三江稻田鲤鱼、三江茶油地理标志保护产品管理办法，强化品牌管护，提升农业产业核心竞争力，助推产业整体效益的提高。以“互联网+”为平台，加快推进电子商务进农村综合示范项目建设，健全农产品上行服务网点，拓宽农产品营销渠道，实现电子商务与生态农业融合发展，实现电商产值1亿元以上。精心办好2018年全国茶叶科技年会。做深产业融合发展。围绕一产形态、三产功能的目标，找准生态农业与旅游业的契合点，积极发展观光农业、体验农业、创意农业等新型业态，实现生态农业与旅游业融合发展，增强叠加效应。围绕提高附加值、延伸产业链的目标，做强农产品精、深加工，真正变资源优势为经济优势，带动和促进农民持续增收致富。立足丰富的劳动力资源、生态资源，认真谋划工业布局，发挥工业园区平台作用，加大招商引资力度，积极引进劳动密集型加工企业入驻三江，逐步壮大二产经济;力争年内实现招商引资到位资金21亿元以上。深入开展企业服务年活动，聚焦用地、资金等突出问题，整合资源全力攻坚，促进县域经济加快发展。做强农业生产能力。大力实施乡村振兴战略，整合资金，加大“三农”投入力度，全面推进防洪工程、中小河流域治理、山洪灾害防治、土地整治、农田水利等项目建设，完善农业发展支撑保障体系，力争年内完成投资5000万元以上，保障粮食生产稳定在7.3万吨以上。积极推进农村土地“三权分置”，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作;引导和规范土地、林地经营权有序流转，壮大规模经济。 四、牢牢把握项目建设这个支撑点，以更强的举措奋力推进，力求在提升城市品位上实现新的突破坚持项目带动战略，持续推进城市建设管理年活动，紧紧抓住自治区县域基础设施、公共服务设施能力提升三年行动计划推进实施的机遇，多层次谋划项目，多渠道推进项目建设，不断增强发展后劲。做精谋划，积蓄发展动能。以政策为导向，以需求为切入点，以可操作为根本，围绕脱贫攻坚、城市建设、产业发展、民生改善等领域，多渠道、多层次谋划项目，积极申报自治区级重大项目，力争少数民族村寨防火巩固改造提升工程入选自治区成立60周年为民办实事项目。做强交通，夯实发展基础。推进实施乡乡通二 （三）级路工程，完成黄排-八江、三团-布央三级公路建设;加快推进G321良口-梅林、富禄-丹洲二级公路建设;开工建设良口-座龙-独峒大塘坳三级公路;全力推进洋溪水利枢纽工程、梅林航电枢纽工程征地工作，力争年内开工建设。聚焦突出问题，有效提升农村公路建设、管护和运营水平，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化提供有力支撑。积极筹划G321绕城公路、扶贫旅游公路、程村火车站至三江南互通公路前期工作，配合做好焦柳铁路电气化改造(三江段)、三江至柳州城际铁路工程建设，进一步增强交通路网承载力。做大城镇，拉开发展框架。按照构建“一带、三轴、三心”的发展格局，梯次推进“一江两岸三片区”开发，统筹推进通电、给排水、通信等市政服务能力建设，全面完成浔江大道、浔江大桥、宜阳大道、县人民医院迁建等项目建设;扎实推进宜阳大桥、民族高中搬迁、体育公园等项目建设;依托易地扶贫搬迁和棚户区改造工程，有序实施河西旧城改造;积极做好龙吉大道北段升级改造;加快推进县城进出口提升改造工程、县城主干道“白改黑”工程、悦江大道升级改造工程前期工作，力争年内开工建设。立足区位条件、资源特征、产业基础，因地制宜推进小城镇开发，积极谋划实施乡镇供水、排污等项目，优化市政功能，提升城乡综合承载力;完成良口撤乡设镇工作。积极培育城市支撑产业，制定出台《三江县鼓励工业和商贸服务业发展的实施意见》，加快发展仓储、物流、汽车销售、零售、餐饮、金融等生产生活性服务业，发展壮大服务业规模，形成新动能，推动产、城有效运行，实现社会消费品零售总额增长11%以上。做优环境，巩固发展优势。持续推进环境综合整治，保持打击“两违”高压态势，让严整治成为新常态。全面加强市容市貌管理，着力解决交通拥堵、乱停乱放、占道经营、非法营运等突出问题，实现“六个不要”目标。采取政府购买服务方式推进环卫工作改革，实现环卫作业市场化，努力打造群众满意的宜居环境。加快推进生态县建设，践行绿水青山就是金山银山的理念，开展国土绿化行动，保持森林覆盖率78.2%以上;积极做好生态乡镇、生态村创建工作，力争80%的乡镇通过自治区级生态乡镇认定，夯实生态基础;深化落实最严格的水资源管理制度，全面推进河长制工作，坚决打击非法采砂及电、毒、炸鱼等违法行为，实现严监管、严整治的常态化、制度化。全面落实水、土壤、大气、噪声污染防治工作，着力解决群众反映的热点、难点问题。以实施乡村振兴战略为契机，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”成果，持续推进“宜居乡村”建设，启动“幸福乡村”活动，深入开展产业富民、服务惠民、基础便民专项行动，全力推进农村“三改”工作，提升“三农”整体发展水平，推动农民脱贫致富。 五、牢牢把握社会事业这个着眼点，以更多的投入齐力推进，力求在增进人民福祉上实现新的突破坚持人人尽责、人人享有，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面加强社会保障。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老保险成果，扩大社会保险覆盖范围。统筹抓好各类群体就业工作，大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，年内新增城镇就业1200人以上，转移农村富余劳动力就业12500人以上。严格落实社会救助政策，推进城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置工作深入开展。进一步加大农村留守儿童、老年人关爱工作力度。积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务。加快推进保障性安居工程建设，年内建成保障性住房330套以上，完成农村危房改造1400户以上。全面发展社会事业。优先发展教育事业，完善办学条件，力争年内完成投资1.5亿元以上;持续推进“县属轮岗支教走教”，优化教育资源配置;巩固发展义务教育,积极发展学前教育、特殊教育，逐步普及高中阶段教育，积极推进职业教育改革;力争三江中学顺利通过自治区示范县普通高中复查评估，并成功创建自治区特色普通高中。加快发展健康事业，巩固提升“医联体”成果，推进基本公共卫生服务均等化;坚持政府主导、鼓励社会参与原则，吸引民间资本参与发展医疗卫生事业，多渠道发展侗族医药，增加有效供给，不断满足人民群众的就医需求;全面落实计生政策，促进人口与计生事业健康发展。繁荣发展文化体育广播电视事业，加快推进文化体育广电基础设施建设，努力构建多元化的公共服务体系;加强文化保护与开发，积极做好侗族村寨申报世界文化遗产工作;深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动;广泛开展全民健身活动。贯彻落实民族区域自治条例，促进民族团结进步。统筹发展人事编制、侨务、税务、统计、档案、地方志、气象、水库移民、宗教、防汛抗旱、防震减灾、人民防空等各项事业，助推经济社会快速发展。全面加强社会治理。扎实开展“平安三江”“法治三江”建设，进一步加强社会治安综合治理，积极构建立体化社会治安防控体系，努力提升群众安全感和满意度。深入实施“七五”普法，提高全民守法意识。全力推进人民调解、司法调解、行政调解，进一步规范信访秩序，推进信访工作法治化、阳光化、责任化。贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面推进安全生产领域改革发展工作，严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，全面加强村寨消防和道路交通安全管理工作，促进安全生产形势稳定好转。深入推进食品药品安全工作，保障群众饮食用药安全。强化市场监管，严厉打击哄抬物价等扰乱市场秩序行为，保持物价基本平稳。 六、牢牢把握行政效能这个切入点，以更严的要求强力推进，力求在建设满意政府上实现新的突破坚持执政为民的理念，面对新形势、新任务，政府班子将牢记使命，一心一意谋发展，竭尽全力抓落实，努力为人民群众提供更加优质高效的服务。以狠抓落实的作风强化工作环境。牢固树立正确的政绩观，以落实巡视意见整改为动力，锤炼敢于负责、勇于担当、狠抓落实的优良作风。在工作面前乐担当，不懈怠、不拖沓。以先人一步，快人一拍的自觉行为，主动作为，实现件件有落实、事事有回音，不断增强政府的执行力。在困难面前勇担当，不退缩、不回避。正视困难和问题，不绕开矛盾，不逃避问题,寻找新思路、探索新办法，推进工作深入开展。在任务面前善担当，不推诿、不敷衍。集思广益，创新工作思路，制定工作落实路线图，发挥工作合力，确保各项工作出成果见实效。以依法行政的原则优化发展环境。全面推进法治政府建设，健全完善民主决策、法制审核机制，严格落实重大行政决策程序、重大事项社会公示和听证制度。扎实推进“放管服”工作，进一步优化权责清单“两单融合”，同步深化政务公开和政府信息公开，满足广大群众的知情权、参与权和监督权，让人民赋予的权力在阳光下运行。自觉接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。以廉洁治政的要求净化服务环境。严格执行党风廉政建设责任制，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，全面加强政风行风建设，着力解决腐败易发领域的突出问题，做到守住底线、不越红线。严格“三公”经费管理，积极压缩一般性支出，努力降低行政成本。加强行政监察和审计监督，深化各领域专项治理，严查各类违法违纪案件，着力规范行政行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，谋发展之势，鼓实干之劲，聚和谐之力，不忘初心，牢记使命，为打赢脱贫攻坚战、实现三江新跨越而努力奋斗! 一、名词解释1.五大理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2.三大生态：政治生态、社会生态、自然生态。3.十一有一低于：有特色产业，有住房保障，有基本医疗保障，有义务教育保障，有安全饮水，有路通村屯，有电用，有基本公共服务，有电视看，有村集体经济收入，有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。4.八有一超：有稳定收入且不愁吃不愁穿，有住房保障，有基本医疗保障，有义务教育保障，有安全饮水，有路通村屯，有电用，有电视看，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。5.粤桂帮扶协作：广东省与广西壮族自治区对口帮扶协作。6.两不愁三保障：到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。7.七个一批：扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。8.十大行动：特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。9.一轴两翼两带：以县城大侗寨为“轴心”的旅游综合服务功能区，以程阳景区、丹洲景区为“两翼”的民族风情旅游深度体验区和生态古迹休闲旅游度假区，以G209丹洲到林溪、G321斗江到梅林为“两带”的生态民宿文化旅游示范带。10.鸟巢“百千万”工程：鸟巢“百家同盛宴，千寨赛芦笙，万人观竞技”工程。11.“3636”油茶提升工程：利用3年时间，融资6亿元用于油茶品改工程，实施三江油茶标准化种植36万亩。12.医联体:由一所三级医院联合本区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构联合组成，以满足群众就医需求，以体现公立医院性质、职能为基础，以医疗服务业务的密切合作为向导，实现利益共同分享、责任共同分担、事业共同发展、技术共同提高。13.四所合一：在不改变原有乡镇机构设置形式下，将乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职能整合，组建综合职能的联合工作机构。14.先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。15.六证合一：在原来工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务机关的税务登记证“三证合一”的基础上，整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和企业组织统一社会信用代码的营业执照，社保登记证、统计登记证、公章准刻证不再发放。16.两证整合：将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，通过个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。17.一服务两公开：政务服务，政务公开、政府信息公开。18.两单融合：将政府部门的权力清单和责任清单“两单合一”，权责一致，实现政府部门权力清单与责任清单两单融合。19.“七五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划。20.两学一做：学党章党规、学习近平总书记系列讲话，做合格党员。21.八项规定：一要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。二要精简会议活动，改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。22.约法三章：政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。23.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风。24.“八包”责任制：县处级领导干部对安置联系点包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收的责任制度。25.一户一册一卡：贫困户精准帮扶手册、精准帮扶联系卡。26.百企扶百村：百家企业帮扶百个贫困村。27.旅游+：以旅游产业为平台，推进其他产业与旅游产业融合发展。28.互联网+：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。29.六个不要：县城主要街道不要出现坑坑洼洼、不要出现昏昏暗暗、不要出现污水横流、不要出现乱摆乱卖、不要出现乱停乱放、不要出现乱贴乱画。30.三改：改厕、改厨、改圈。31.三农：农村、农业、农民。32.三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权。33.一带、三轴、三心：一带:沿浔江的滨江绿化带，形成“一江两岸”空间格局;三轴:桂三高速连接线生态居住带，侗乡大道商贸旅游文化带，龙吉大道高端旅游养生带;三心:行政商贸中心、旅游文化中心、交通枢纽中心。34.一江两岸三片区：“一江”为浔江，“两岸”为县城规划区河东、河西两岸，“三片区”为浔江半岛片区、周坪片区、三江南站-龙吉片区。35.“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑的简称，指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。36.县属轮岗支教走教：“县属轮岗”：以县为主，县域内城乡、校际之间教师轮岗交流，采用“县城学校支持乡镇”“乡镇学校支持村校”“村校支持教学点”“乡镇学校到县城学校顶岗学习”方式开展;“支教”：从县级教育质量较好的学校选派部分优秀教师到乡级及以下学校支教;“走教”：以县为主，原则上走教老师除完成原单位工作外，必须到临近2所学校连续走教一个完整学期专业教学任务，主要选派英语、体育、艺术、音乐、美术、信息技术等紧缺学科老师走教教学。37.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。38.“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-27

• 【投资昭平县】2017年昭平县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月9日在昭平县第十六届人民代表大会第二次会议上 昭平县人民政府县长少华 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持“生态立县”战略，围绕“长生福地昭平”发展定位，解放思想,迎难而上,精准施策，有效应对困难挑战，统筹推进经济社会稳步发展,实现了“十三五”良好开局。 经济总量有新增长。全年实现地区生产总值64.51亿元，同比增长4.4%；财政收入3.55亿元，增长6.41%；社会消费品零售总额24.02亿元，增长10.1%；金融机构各项存款余额增长16.73%，各项贷款余额增长22.55%，存贷款增量创历史新高。 瓶颈问题有新突破。贺巴高速公路（钟山至昭平段）全线开工建设，完成投资5亿元，完成市下达任务的100%；昭黄二级路绕城路（含马滩大桥）、富裕-马江-三合沿江二级路即将通车；农村电网升级改造工程加快推进，完成投资7416.16万元，农村电网、输配电网布局进一步完善，供电能力得到进一步提升。 生态建设有新佳绩。生态人居环境持续优化，新增造林5.1万亩，森林覆盖率稳居广西前列，环境空气质量优良率98.4%，入选中国百佳深呼吸小城，县城集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类以上标准，达标率100%，获得广西昭平桂江国家湿地公园（试点）建设，自治区相关部门已同意我县参照自治区重点生态功能区享受相关政策。 民生保障有新提高。财政用于民生的支出达20亿元，占一般公共预算支出的85%，为民办实事各项工程全面完成。社会保障更加健全，县级公立医院综合改革示范县、县乡医疗服务一体化管理试点工作稳步推进，分级诊疗制度逐步建立，新农合参合率达到98.88%，新农保参保率达到100%。 脱贫攻坚有新成效。9个贫困村实现“脱贫出列”，减贫15700人，贫困发生率从18%下降到14%，圆满完成年度脱贫任务。城乡差距逐步缩小，城镇居民人均可支配收入26043元，农村居民人均可支配收入9119元，分别增长6.7%和7.8%。 一年来,我们主要做了以下工作: 一是着力抓关键稳增长，经济质量效益稳步提高。围绕稳中求进这一发展主题，努力推进发展速度、质量、效益的有机统一。工业基础进一步夯实，16个重点工业项目加快推进，城北新兴工业园、潮江现代综合物流园基础设施等累计完成基建投资1亿元。星辉电子、三禾能源管道天然气、纳米陶瓷平板膜产业化基地等项目顺利落户我县工业园区并开工建设，金海乐器等一批项目竣工投产。投资能力进一步增强，积极争取中央、自治区和市项目资金，获得农发行等政策性银行融资贷款资金7亿元。136个重点项目加快推进，完成投资47.47亿元。消费水平进一步提升，组织县内企业参加各类大型产品展销、交易会，增加企业销售机会。全面推进旅游“三区两带”重大旅游项目建设，全力创建广西特色旅游名县，被列为国家全域旅游示范区首批创建单位，旅游总消费达到61.6亿元，增长29.76%。农业基础进一步巩固，茶叶、水果、中草药、食用菌、水产畜牧业等特色优势产业不断扩大，总产值近13亿元；粮食总产量达到14.2万吨；实现农业总产值33.74亿元，同比增长4.3%。 二是着力抓对接促统筹，改善城乡环境面貌。把新型城镇化作为发展的最大潜力之一，突出城乡统筹，加快“一体化”发展。交通建设方面。桂江三桥、国道355苍梧黎埠至马江段（含马江大桥）、贺巴高速公路（昭平至蒙山段）等一批交通项目如期开工；贺州港马江作业区加快推进；省道201昭平潮江至木格公路等一批新建项目正抓紧谋划前期工作。这些项目的兴建和竣工，将加快形成“两高一铁四横五纵”交通网络，提升内联外通能力。城镇建设方面，锦绣榕园等大型房地产项目基本竣工，江滨新区“三纵三横”路网、自来水管道、污水管网等加快推进，县城市容市政提级改造项目顺利进行。27个城建类建设项目完成投资11.69亿元。城镇化率达到42.8%，城区生活污水处理率达84%，生活垃圾无害化处理率100%。乡村建设方面，“生态乡村”全面提速，完成41个自治区级示范村屯绿化项目建设，建成6个市级精品示范村。 三是着力抓改革促创新，增强发展活力。把破解瓶颈制约作为科学跨越发展的突破口，扎实推动重点领域和关键环节的改革创新。积极落实“41条”降成本措施，全年为各类相关企业减免税额达6319万元。在“先照后证”改革基础上，全面建立“两库一清单”，实行“双随机，一公开”，加强事中事后监管，创业活力进一步激发，全年新发展个体工商户1280户、私营企业390户，分别增长38.3%和40.79%。积极推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，修订完善政府购买服务实施目录，内容涵盖基本公共服务等6大类66款504项，切实提高公共服务水平和效率。积极推广信用乡镇创建试点工作经验成果，农村金融改革工作初见成效，乡镇级金融网点跨行资金汇划实现乡乡通。樟木林乡完成撤乡改镇工作。成立了合兴资产运营管理有限公司，加强对供销系统资产的管理和运营。大力实施“北靠南联”战略，加快融入大桂林旅游圈和珠西江经济带。创新招商引资方式，通过定点招商和定向招商模式，重点加大与桂粤黔地区的招商引资力度，组团参加广州国际旅游展览会、中国东盟博览会等大型招商活动。全年完成招商引资内资到位资金54.19亿元人民币，外资到位资金720万美元，均完成年度任务的103%。 四是着力抓特色促跨越，推动特色产业协调发展。把构建现代特色产业体系作为经济工作总抓手，科学谋划，三个百亿元产业开启发展新征程。生态旅游方面，以创建广西特色旅游名县和打造国家全域旅游示范区为抓手，加快建设旅游“三区两带”旅游产业集聚区，黄姚古镇六上央视，黄姚古镇邮票全国发行，“黄姚寻梦·桂江揽胜”、“逛古镇·‘道’黄姚”生态长寿旅游文化品牌加快打响。桂江生态景区等一批重大旅游项目全面竣工；县旅游集散中心、黄姚古镇景区游客服务中心投入使用；县梦境家园旅游投资有限公司与金融机构达成6亿元的项目融资意向；黄姚产业区一批投资突破350亿元的旅游开发项目正加快建设，促进了旅游业飞速发展。旅游接待总人数达526.19万人次，增长16.19%。生态茶产业方面，大力推动茶产业转型升级，巩固国家级出口农产品（茶叶）质量安全示范区建设，南山茶海成功列为自治区现代特色农业示范区，广西克鲁尼茶叶茶多酚项目压茬推进；昭平茶成为中国国际航空公司航班指定用茶，茶产品远销东南亚及欧美日韩等地，2016年，全县新增茶园1.2万亩，总面积达到20.5万亩，年产干茶1.02万吨，同比增长20%，年产值10.85亿元，增长13.02%。生态健康饮用水方面，编制完成百亿元生态健康饮用水产业发展规划，七冲山泉水等一批饮用水项目成功落户我县。甘甜泉天然矿泉水等品牌逐步打响，市场份额不断扩大，产值达到2亿元。 五是着力抓脱贫惠民生，提高群众幸福指数。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，突出民生优先，加快建设幸福美好家园。扎实推进精准脱贫攻坚战，深入实施自治区脱贫攻坚“八个一批”、“十大行动”和我县14项重点工程，出台实施各类扶持政策，突出抓好产业扶贫、金融扶贫，“三统一分”产业扶贫模式得到上级高度认可；为2217户建档立卡贫困户落实种养殖补助625.75万元；累计发放扶贫小额信贷资金2.16亿元，惠及5200户建档立卡贫困户。精准识别工作排名全区第四，全市第一。住房保障稳步增强，异地扶贫搬迁、保障性住房和棚户区改造住房等全面开工建设，基本建成812套，基本完成2520户危房改造任务。教育事业加快发展。续建、新建薄弱学校改造等五大类192个教育项目累计完成投资1.8亿元，3.6万贫困学生受助2157万元，农村义务教育营养改善计划实现全覆盖。保障民生力度继续加大。就业创业继续保持良好势头，积极筹建农民工创业示范园，成功举办昭平县第二届农民工技能大赛，新增城镇就业人数1722人，新增农村劳动力就业转移人数3807人。文化体育事业进一步繁荣，18个村级公共服务中心全面建成，成功举办第二届桂粤湘（贺州）龙舟邀请赛等大型体育赛事。社会持续和谐稳定，安全生产形势平稳，平安昭平建设等工作取得新进展。单项公共安全感连续20季度排名全市第一，2016年以来步入自治区第一方阵。 六是着力抓作风促效能，树立政府良好形象。强化政府自身建设，严明政治纪律，严守政治规矩。落实党风廉政建设责任制，扎实开展“两学一做”学习教育，巩固“三严三实”专题教育成果，持之以恒纠“四风”、转作风。坚持用制度管权、管事、管人，强化行政监察，推进审计监督全覆盖，廉政建设和反腐败斗争取得实效。优化政务环境，推行政府信息公开，强化简政放权，取消、下放、调整合并行政审批事项16项。坚持依法行政，严格执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，及时办结了人大代表建议、政协委员提案，办结率和满意度均达到100%。一年来，我们强化社会各项事业发展，国防动员、民兵预备役和“双拥”工作成效显著；妇女儿童、慈善、残疾人和老龄事业有序发展，统计、食品药品监管、民宗、档案、外事、侨务、二轻联社、水库移民、应急管理、保密、史志、人民防空、防震减灾、水文、消防、邮政、通信、气象等工作都取得了新成绩。 各位代表，过去的一年，我们荣获了“中国有机茶之乡”、“中国长寿美食之乡”等荣誉称号。一年来的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予我们关心和支持的县人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在不少突出矛盾和问题，主要表现为：经济总量小，财源基础较差，综合经济实力仍然不强；重大项目储备依然不足，项目质量不高，小项目多现状仍未根本改变；社会保障体系仍需进一步完善，基本公共服务质量有待改善；贫困人口多，补齐民生短板和脱贫攻坚任务依然艰巨等等。对此，我们必须冷静看待、正视困难、科学分析、攻坚克难，保持经济社会持续健康平稳发展。 二、2017年工作安排 2017年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县逆势而上、阔步前进的关键时期。根据市委、市政府以及县委部署，2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为引领，按照“五位一体”和“四个全面”战略布局要求，围绕自治区第十一次党代会、贺州市第四次党代会和县第十四次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面实施“创新发展、赶超跨越、绿色崛起”发展思路，全力推进基础设施建设、脱贫摘帽、生态产业超百过十“三大攻坚行动”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设“长生福地·美丽昭平”，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 根据上述总体要求，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%。城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇化率达到44%，节能减排指标完成贺州市下达任务。 围绕上述发展目标，2017年我们重点抓好以下九个方面工作： （一）奋力在夯实基础、项目推进上谋突破，培育经济增长新动力。全力推进项目攻坚，重点抓好总投资64.35亿元的100个重点项目建设，着力破解瓶颈问题，持续拉动经济增长。 开展基础设施大会战。交通方面，加快贺巴高速公路（钟山至昭平段、昭平至蒙山段）、国道355苍梧黎埠至马江段（含马江大桥）、桂江三桥、昭平至龙潭、昭平至平乐等项目建设；力争开工建设省道201昭平潮江至木格公路、木格至古龙三级公路等一批新建项目；做好南山茶海旅游公路、同古水库旅游公路的前期工作；五将至汉豪公路年内建成通车，推进一批农村公路建设，进一步改善出行条件。做好柳韶铁路昭平段项目的对接工作。能源方面，深入推进农村电网改造升级，继续推进“县县通”天然气工程。水利方面，做好良佑水库除险加固工程和大黄冲水库建设前期工作。继续加大村屯“饮水净化”、饮用水安全巩固提升工程建设力度；全面推进城乡河道综合整治，结合城市防洪排涝建设，加快推进以城乡主干河道和水库的清水河道建设。 加强项目开发储备。抓紧成立县政府投资项目评审机构，牢牢把握国家加大对西部地区、贫困地区扶持力度机遇，重点围绕交通基础设施、园区基础设施、扶贫开发、现代物流、生态健康产业等方面，充实完善前期项目储备库，实施政府投资项目三年滚动投资计划，编制2017-2019年三年滚动项目库，争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子。认真抓好自治区促进社会投资20条意见的贯彻落实，降低准入门槛，继续推进PPP模式和政府购买服务模式在公共服务领域的运用，激发社会投资活力。加快完成项目前期工作，努力做到“成熟一个、推进一个”。 破解项目推进瓶颈。集中力量开展征地拆迁攻坚，重点对已批未建、已批未征的土地进行专项突击，加快出台农民产业发展用地使用办法等政策，着力解决“开天窗”“插花地”“两地”安置等历史遗留问题。积极争取用地指标，统筹保障用地3200亩，盘活存量土地1785亩。重点结合“多规合一”试点、易地移民搬迁等政策释放土地利用空间，降低项目建设对新增建设用地的依赖程度，做到节约集约用地。全面推进“多规合一”试点，完善和运用“多规合一”业务协同平台，加快建设三级联动的审批服务体系，全面推行一个平台管项目审批，提升审批效率。 （二）奋力在结构改革、工业转型上谋突破，促进实体经济新发展。扎实推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”相关政策，加快产业转型升级，做大实体经济。 加快园区工业建设。强力推进贺州港马江作业区项目建设，加快形成珠西经济带桂江临港产业区，力争9月投产运营。突出建设城北工业园，谋划推进长寿食品产业园建设，提高园区综合配套功能，完善基础设施，增强园区招商引资吸引力。大力发展飞地经济，力争旺高工业园昭平分园年内取得重大进展。以落实“IPO”扶贫政策为契机，推进潮江上市公司孵化园建设，加快产业发展和培育、引进龙头企业，助推一批企业做好上市的准备工作。 大力发展饮用水产业和茶产业两个百亿元产业。加快落实“两个百亿元产业”规划，成立饮用水产业发展机构，重点推进甘甜泉、高田、七冲等饮用水生产项目建设，引导和支持企业开发饮料生产，拓宽销售渠道，扩大生产规模。申报“中国茶叶转型升级示范县”，举办首届中国有机产业创新发展大会暨中国（昭平）有机茶交易会。鼓励故乡茶业等5家规上茶企结合旅游“二次创业”，把昭平茶销往全国。推进克鲁尼茶多酚项目建设，确保年内试产，加快培育集绿茶提取物研发、生产、销售为一体的茶叶高新技术企业，打造“两个百亿元”产业集群雏形。 加大力度精准帮扶企业。围绕自治区“41条”降成本措施，加快措施落地，进一步降低企业综合成本。全面落实各项税收优惠政策，采取综合措施补充社保资金缺口，努力降低企业社保缴费比例。支持国有企业探索利用资本市场发行非公开公司债券直接债务融资工作，进一步降低企业融资成本。支持壮大林产、水电业等传统产业，引导企业延长产业链，提高附加值。建立健全政府性、政策性融资担保体系，破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题。继续推行“一企一策”，支持规上企业满产达产、增产增效。抓好规上企业培育工作，力争广西克鲁尼茶叶生物科技有限公司、广西久荣双氧水有限公司等企业年内列入规上企业。 （三）奋力在创新农业、特色农业上谋突破，构建生态农业新格局。 推进生态农业产业化。深入推进现代农业（核心）示范区建设，加大县乡级现代特色农业产业示范区建设力度，推进西江水系“一干七支”沿岸自治区级生态农业产业带建设试点项目等一批农业基础设施项目建设，推进农业集约化、规模化、标准化经营，形成优势明显的现代农业发展格局。大力推行“农业+”模式，加大农业与旅游、物流、工业、金融、科技、扶贫等产业融合力度，促进一二三产业融合发展。 壮大特色优势农业。粮食播种面积稳定在39万亩左右，总产量稳定在13.8万吨以上。稳步扩大中草药、水产畜牧业、食用菌、水果等种植、养殖生产基地建设。年内扩种茶叶1万亩，扩种桑园1800亩，食用菌种植4000亩，中草药种植2500亩。依托林业资源优势，加大探索林间种养新模式，成立专门机构对全县中草药材产业发展进行规划指导。 创新农业生产经营体制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳定农村土地承包。合理引导承包土地向专业大户、农民合作社、农业龙头企业等流转，发展多种形式的适度规模经营，努力提高农户集约经营水平，壮大集体经济实力。完成第三次全国农业普查工作。 （四）奋力在生态旅游、现代服务业上谋突破，打造经济发展新引擎。 提升发展生态旅游百亿元产业。以“创国家全域旅游示范区”和“创广西特色旅游名县”为抓手，以黄姚古镇“创5A”为契机，提升古镇景区的服务品质和市场形象，协助产业区做好该区域旅游项目的落地、开发、经营工作，加快黄姚区域旅游发展。启动“一江两岸”、南山茶海4A级景区提升工程等项目，突出抓好“梦里黄姚”创意城、“走马观画”无边界景区等项目建设，推动昭平旅游由“假日经济”向“常态经济”转变。加强旅游“商、养、学、闲、情、奇”新六大要素中薄弱环节的建设，充分发挥旅游的关联带动作用，延伸产业链条，加快森林旅游发展，完善各种服务体系，提升游客满意度，规范服务行业管理，促进商务、餐饮、房地产、物流、现代金融、中介服务、文化娱乐、信息网络等第三产业繁荣发展，培育特色旅游经济新的增长点。力争2017年实现旅游接待总人数608万人次，增长15.55%；旅游总消费达到77亿元，增长25%。 加快发展长寿养生经济。抓好养老服务业综合改革试验区建设，全力推进东潭岭医养结合示范区等项目建设。积极开发以“养生滋补”为主题、具有昭平特色的保健品、药膳菜品、健康饮品等，提升品牌影响力。发展好特色中医药产业，推动建立医疗康复养生基地，加快发展保健护理、康复疗养、医养结合和异地养老等产业，打造面向粤港澳地区的综合休闲医疗康复养生基地。 加快建设现代服务集聚区。进一步活跃商贸消费，围绕汽车、家电、家居、服装等刚性消费需求，开展系列大型节假日促销会活动，同时积极倡导昭平人用昭平产品，培育消费增长点。加大对县内电商企业扶持力度，加快建设电商城或电商运营中心，争取国家级“农村电商示范县”。 （五）奋力在保护优先、绿色发展上谋突破，建设生态文明新家园。 加强生态保护与示范区建设。积极争取调整为自治区和国家级重点生态功能区，大力开展桂江国家湿地公园建设。做好添绿和减排“加减法”，实施新一轮退耕还林、“绿满八桂”、生态公益林保护、石漠化综合治理等林业生态工程，造林5.8万亩。稳步推进“美丽昭平乡村”建设活动，建成市级宜居乡村6个，县级宜居乡村10个。推行“两统两补”建设模式，重点打造黄姚走马樟木林示范带，巩固提升清洁乡村活动成果，加快完善环卫基础设施，配套垃圾收集清运设施，建成6个乡镇垃圾处理中心项目和10个村级垃圾处理设施项目。执行国家生态功能区产业准入负面清单管理，大力实施环境污染治理行动计划，实行最严格水资源管理制度。继续开展重点节能改造和公共机构节能改造等工程，依法淘汰落后产能，确保完成贺州市下达的减排目标。 统筹推进生态城镇建设。加快推进智慧城市建设，深入实施“大县城”战略，加快推进桂江养生城等项目建设步伐，重新启动县长寿公园项目建设；推进河东路网工程、西宁北路延长线等城市路网项目建设，不断扩大生态城市框架。加快推进县城市政基础设施提质改造工程，大力整治城市“五乱”现象，提高城市整体形象营造生态宜居城乡环境；推进污水管网铺设、各乡镇污水处理厂建设，实施乡镇自来水厂和集中供水管网升级并网改造工程；强化生活垃圾和污水处理监管，确保出水水质控制在指标范围内。推进3个重点镇建设，加快城乡一体化进程。通过危旧房改造、棚户区改造、扶贫移民搬迁等途径，辐射带动其他乡镇新型城镇化建设。 （六）奋力在决胜脱贫、提高质量上谋突破，推动脱贫事业新发展。 推进重点领域攻坚。集中整合涉农资金3.45亿元，重点用于解决产业扶贫、金融扶贫、基础设施建设、教育扶贫、旅游扶贫等方面，实现扶贫产业等在贫困村“全覆盖”。推进10个易地扶贫搬迁工作，确保年内完成489户2039人的搬迁任务。突出抓好1.35万贫困人口脱贫，12个贫困村出列工作，紧盯目标任务，层层压实责任，强化督促检查，确保脱贫工作落到实处。 强化后续发展能力。继续落实“雨露计划”和建档立卡贫困家庭高中生免学费政策，做到应补尽补，抓好农民实用技术培训，落实“两广”对口帮扶职业教育协作试点工作，提升扶贫对象自我发展能力。实施健康扶贫工程，健全和完善大病保险、医疗救助和商业健康保险等制度衔接机制，逐步提高贫困人口医保补助等，建立完善“因病致贫、因病返贫”管理数据库，提高贫困户新农合参合率，推进“双线合一”，提高农村低保标准，做到应保尽保、应退尽退、按标施策、动态管理。积极开展科技和文化扶贫，加大农民工返乡创业政策扶持力度，促进贫困群众创业，增加工资性收入，提升自我“造血”能力。 提高脱贫工作质量。加强扶贫资金监管，严格执行《昭平县扶贫领域监督执纪问责工作方案》，坚决防止雁过拔毛等违法违纪行为发生，确保扶贫领域风清气正。坚决防止数字脱贫、弄虚作假，扎实做好“一帮一联”、“一户一册一卡”和“双认定”工作，提高帮扶的精准性和保证群众收入的真实性。严格落实脱贫摘帽激励机制，对高标准完成贫困户、贫困村脱贫摘帽的干部，积极兑现脱贫摘帽奖励。严格落实扶贫考核机制、督查巡查机制，坚持把脱贫摘帽作为各乡镇领导班子、领导干部评优评先、提拔使用和绩效考评的重要依据，倒逼脱贫工作落到实处。 （七）奋力在汇聚财力、优化收支上谋突破，提高经济社会保障新能力。 提升财政工作水平。强化财税收入征管，落实支持和促进重点群体创业就业税收政策，推进结构性减、免税、普遍性降费和“营改增”工作，集中力量扶持支柱产业做大做强，培植壮大财源。强化预算执行管理，建立完善政府预算体系，确保一般公共财政支出稳步增长。严控“三公”经费支出，保持“三公”经费零增长。全面清理结余结转资金，用于民生项目建设。强化财政监督，建立完善财政资金监管体系；加大对重点领域、重大财政政策等方面资金的检查，确保资金安全。加强财税联动，定期召开社会综合治税联席会议，及时解决组织收入中遇到的困难和问题。优化收支结构，发挥好财政资金的引导作用和乘数效应，引导金融资金和社会资本投入，为经济社会各项事业建设提供强有力的资金保障。 推动金融创新工作。采取奖励、风险补偿等有力措施，激发金融机构发展的积极性，做大金融业务总量，力争全县贷款总量进一步增长。积极争取涉及交通、工业园区基础设施、教育、政法、旅游基础设施、市政提级改造、国家储备林基地等项目建设的政府购买服务贷款，引导金融机构支持我县各类重点领域建设。推进“信用乡（镇）”创建和“三农”金融服务室建设工作，全面推动农村信用体系示范县建设工作。 （八）奋力在深化改革、开放合作上谋突破，激发驱动发展新动力。破解发展难题，必须坚持以改革激活内生源动力，以开放引进外部生产力，以创新激发社会创造力。 推进简政放权，做好行政审批事项“接、放、管”工作。全面依法公布权力清单和责任清单，完善政府权力网上运行办事平台、政务公开服务平台，以及权力清单制度运行机制。深化商事制度改革，全面落实“先照后证”，巩固和扩大“三证合 一、一照一码”改革成果，实施个体工商户“两证整合”，全面推进“双随机、一公开”监管。大力推进审批服务“两个即办”，即：对只需进行形式审查的涉及企业审批事项“即来即办”，对涉及民生的审批及服务承诺事项“即来即办”。 推进其他重点领域改革。深化国企改革，完善企业运营、监管、激励约束等各项制度，引导企业调整优化产业布局和结构。加大与优质民营企业合作力度，积极稳妥发展混合所有制经济。统筹推进教育卫生、国有林场、财税体制、水利、司法体制等其他重点领域改革。进一步理顺工业园区体制机制，激发园区发展活力。 提升开放合作水平。科学制定开放合作优惠政策，实施“向东开放”战略，主动接受珠西江经济带、粤港澳和大桂林旅游圈等多重辐射，抓住承接产业转移和服务业开放合作两个重点，围绕我县产业导向，强化项目策划，开展精准定点招商，突出专题招商，大力推行政府和社会资本合作（PPP）模式招商等新模式，着力在健康养生、养老颐养、中草药加工、农产品加工等行业引进特色项目。积极推动大众创业、万众创新，建立和完善“互联网+”创业模式。结合贺州市定期举办的世界长寿论坛、两岸青年农业论坛、农产品交易会等活动，充分展示我县优势资源。2017年，争取新签项目70个以上，内资到位资金达55亿元以上。 （九）奋力在改善民生、补齐短板上谋突破，凝聚全面进步新合力。经济下行压力越大，越要统筹安排好民生保障，尤其要把基本民生保住，把网底兜住。 加快教育事业发展。统筹推进义务教育均衡发展，为2018年国家义务教育均衡发展督导评估验收打牢基础，进一步改善全县各级各类学校办学条件，提升办学水平，解决义务教育学校办学效益不高、城乡发展不均衡以及部分学校“大班额”、“大通铺”等难点问题。制定并组织实施第三期学前教育三年行动，学前教育三年毛入园率力争达到85%以上。抓好“全面改薄”等五大类教育项目建设，加快黄姚中学迁建以及昭平县第六中学、县第二幼儿园、乡镇中心幼儿园等项目建设。 加强就业和社会保障。加强公共就业服务和职业培训，突出抓好高校毕业生、返乡农民工、建档立卡贫困户的就业工作，确保新增就业人数、失业人员再就业人数分别达到1600人和500人以上。建成农民工创业示范园综合服务楼，力争入驻企业10家以上，进一步带动就业。深入实施城乡居民收入倍增计划，逐步缩小城乡居民收入差距。突出抓好保障性住房、棚户区改造、农村危房改造以及公租房建设和管理。推进“全民参保”行动，加快实现社会保险从“人群覆盖”到“人人覆盖”的目标。探索建立统筹城乡的社会保障管理体制。全面推进基本医疗费用即时结算，推动实现异地就医结算。加强社保标准化建设，完善城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等社会救助配套政策，实现“应保尽保、应救尽救”。 抓好卫生与健康工作。深入推进乡镇基层卫生计生机构整合系列工作，着力抓好县级公立医院综合改革示范县创建工作和分级诊疗制度建设工作。加强计划生育服务管理，加大对“两非”案件查处力度，稳步实施全面两孩政策。加强医疗质量管理和医院监管。 提升文体事业水平。筹建县广播电视发射基站、文化馆等，提升公共文化服务水平；新建一批村级公共服务中心，构建文化服务网络；继续打造“昭平县龙舟赛”这一特色体育品牌，争取把我县打造成为广西首个“中国龙舟公开赛”赛点，推进全民健身和体育消费。积极开展各项群众性赛事活动，不断提高全县人民的体育意识和身体素质。 保持社会持续和谐稳定。抓好农村道路建设等“十大为民办实事”项目。推进政法项目基础设施建设，加大信息化建设力度，完善社会治安防控体系，深入推进信访工作制度改革，坚持末端处理与前端治理相结合，扎实做好社会矛盾预防排查和化解工作。治理餐桌上的污染，建设食品放心工程。加强安全生产、公共卫生、环境安全事件、重大动物疫病、黄龙病的预防预警、督促检查和应急处置。 三、全面加强政府自身建设 以全面从严治党统领政府各项工作，依法全面履行政府职能，打造人民满意政府。 坚持依法行政。全面推进“法治昭平”建设，全面履行政府职能，规范行政权力，强化严格执法，实行负面清单、权力清单、责任清单动态管理，贯彻落实中央推进城市执法体制改革，推动乡镇延伸综合行政执法，实现“四所合一”“多所合一”。深入开展“七五”普法，加强法治宣传教育，推进全面普法守法，努力营造良好法治环境。 优化政府服务。加快“网上政府”建设，推行“互联网+政务服务”，认真做好网上政务服务平台“一体化”工作。全面清理涉及群众办事的各种不必要证明。加大政务公开力度，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。严格落实领导干部联系和服务群众制度，推动机关干部走入基层、服务群众。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办好、实事办实。 提升决策水平。坚持依法决策、民主决策、科学决策，建立完善重大行政决策社会稳定风险评估机制。坚持“三重一大”事项报告制度，自觉接受县委领导，重大事项及时向县委汇报并审定。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。 强化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，进一步改进作风，形成长效机制。严格落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”。及时查处行政不作为、乱作为、慢作为行为。延伸经济责任审计领域，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。严格执行中央廉洁从政的有关规定，节约政府开支，降低行政成本。 各位代表！发展充满希望，未来催人奋进。新的一年，面对发展新方位、新格局、新阶段，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，始终做到坚持专心做事、专业办事、专注成事，不忘初心，继续前进，不断开创昭平县经济社会发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资玉林】2018年玉林市政府工作报告

  在玉林市第五届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是发展形势异常复杂严峻的一年。面对年初投资增速严重下滑、企业生产经营困难、全市经济低位运行的不利局面，在自治区党委、政府以及市委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以开展“三个年一活动”为抓手，迎难而上，主动作为，精准施策，奋勇拼搏，大力推进“五大战略”“四大攻坚”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济实现了低开高走、逆势上扬，各项事业持续健康发展，圆满完成了市五届人大二次会议确定的各项目标任务，在实现“两个建成”的征程中又迈出了坚实的一步。综合实力持续增强。预计实现地区生产总值1690亿元，增长7.5%；财政收入160.2亿元，增长5.9%；固定资产投资1672亿元，增长14%；规模以上工业增加值518亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额726亿元，增长10%。县域经济加快发展，北流市、容县、陆川县获评为“广西科学发展先进县”，玉州区获评为“广西科学发展先进城区”，是全区获表彰最多的市。项目建设持续发力。新开工重大项目310个，竣工121个。“修机场、建码头、建高铁”三件大事有力推进，玉林民用机场全面开工建设，铁山港东岸码头建设进展顺利，玉林往广州通动车、陆川县通动车工作稳步推进。中金热轧、银亿4万吨硫酸镍扩能改造、克拉湾水上乐园等重大项目建成投产。装配式建筑与现代绿色建材产业基地建设取得重大进展，获认定为第一批国家级装配式建筑示范城市。改革开放持续深化。农村综合改革4项试验成果实现国家层面的政策转化。玉林高新区获批为自治区级高新区。自治区批复设立龙港新区和玉港合作园。成功承办第十七届全国村长论坛、第七届广西发明创造成果展览交易会，成功举办第十二届玉博会、第九届药博会、第七届陶博会，获评为2017年度全国优秀会展城市。城乡面貌持续提升。成功创建自治区文明城市，北流市成功创建国家卫生城市。海绵城市、智慧城市建设有效推进。火车站站前广场建成投入使用，风貌改造、万花楼、城区道路等城市基础设施建设加快推进。“美丽玉林·宜居乡村”建设深入开展，城乡环境综合治理扎实有效，农村人居环境不断优化。民生福祉持续改善。居民人均可支配收入增长9%。财政民生支出占一般公共预算支出达81.2%，增长12.5%。物价总水平保持稳定，CPI涨幅控制在2%左右。社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十件为民办实事工程全面完成，基本公共服务均等化程度不断提高，人民群众获得感和幸福感明显增强。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）着力抓项目，在扩大有效投资中积蓄发展后劲。针对年初固定资产投资负增长的严峻形势，深入组织开展重大项目百日攻坚活动，出台征地拆迁“十四条措施”，强力推进清理整治违法用地违法建设“风暴”行动，推行项目“化零为整”“容缺后补”九项机制，落实市领导联系重大项目责任制，实行重大项目“红黑榜”通报制度，全力以赴推项目稳投资。全市固定资产投资增速迅速扭负为正，逐月稳步回升。89个自治区统筹重大项目和804个市统筹重大项目稳步推进，完成投资574.7亿元。自治区统筹重大项目开工率、投资完成率和中央预算内投资项目进度均居全区前列。在全区率先启动镇镇通二级公路工程。玉林至湛江高速公路建设步伐加快。郁江引水工程正式通水。中建科技、玉林国际汽车城等项目稳步推进，玉林（福绵）节能环保服装产业园一期建成投产，21家入园企业实现竣工，35家企业开工建设。 （二）着力抓产业，在加快产业升级中培育新供给新动能。深入实施大产业战略，着力构建”4+4+2″产业体系。大力支持玉柴“二次创业”，稳步推进广西先进装备制造城建设，玉柴新能源特种汽车项目实现开工。加快北流家具产业园、容县生态板材家具产业园建设，北流家具大街实现开街。新开工50个重大工业项目，竣工50个，新增规上工业企业25家、亿元企业10家、上市（挂牌）企业2家，发展总部企业5家，十大产业产值增速均超过18%。深入实施大商贸战略，加快中国东盟小商品交易中心、金城广场、奥园广场、万达广场等重大商贸物流项目建设，举办“岭南都会消费购物节”等品牌展会和促销活动，新增限上企业50家。开展“旅游文化发展年”活动，加快推进五彩田园、大容山、福达文化旅游体验园、岭南客家（陆川）温泉文化旅游项目等28个重大旅游项目建设，新创国家4A级景区4个。五彩花园和通往大容山景区道路建设顺利推进，实现元旦路通，春节前可实现花开。大力发展金融服务业，银行业金融机构新增贷款190亿元。深化农业供给侧结构性改革，新增广西现代特色农业(核心)示范区7个，新增“三品一标”产品35个，容县（沙田柚）、博白县（竹木草制品）获批为国家级出口食品农产品质量安全示范区。 （三）着力抓城建，在加强建设管理中提升城市功能品质。深入实施大城市发展战略，开展“城市建设管理年”活动，推进大城市建设“一年补短板、两年立框架、三年大变样”行动计划。围绕“一核、两江、三山、四湖、五园、六组团”的大城市新格局，推进城市总体规划修编和城市规划“多规合一”。推进重大市政道路、城市新区开发、市政设施建设等十大城市建设工程，新开工城建项目278个，清宁路至城站路改造工程、一环路立交桥重建工程等一批重大项目进展顺利。积极实施玉北同城化项目，北流甘村至新圩公路改扩建工程全线通车。深入开展“四车”“泥头车”“五乱”整治，查扣违法车辆1800多辆，城市市容市貌不断改善。推行城市道路和公共场所停车收费，城市交通秩序进一步规范。深化城市管理执法体制改革，城市管理执法不断向基层延伸。全面启动全国文明城市、国家卫生城市、全区宜居城市“三城同创”工作。 （四）着力抓改革，在深化改革创新中释放发展活力。实施创新驱动发展战略，加快建设创新型玉林，科技发明专利申请量、授权量和拥有量居全区前列。深化供给侧结构性改革，落实降成本措施，继续清理涉企收费，减轻企业负担29亿元。组建广西玉林金融投资集团，成立广西第一家市级政策性农业信贷担保公司。设立政府投资引导基金、贷款周转金、贷款风险补偿金，改进“惠企贷”服务，缓解中小企业融资难题。国资国企改革不断深化，启动玉柴集团混合所有制改革。国有林场改革基本完成。深化商事制度改革，新增市场主体4.6万户。深化“放管服”改革，取消、调整行政审批事项316项，清理规范中介服务事项104项。完成市、县两级政府部门权责清单“两单融合”公布工作，规范优化市、县、乡三级行政权力运行流程。 （五）着力抓开放，在扩大交流合作中提升开放型经济水平。主动参与共建龙港新区，玉港合作园建设前期工作稳步开展，龙潭产业园“一港一路一航道”建设扎实推进，龙腾路玉林段建成通车，龙潭进口再生资源加工利用园区通过国家验收，成为国内首个口岸调往内地转检的再生资源园区。积极推进玉林市“一带一路”现代化机械装备制造业生产基地和出口基地建设，北流仲礼陶瓷马中关丹产业园项目进入国家项目库。全力推进全国通关一体化进程，落实通关时间压缩三分之一以上。深入实施第二轮“加工贸易倍增计划”，减免加工贸易企业风险担保金2.3亿元，外贸进出口增长19.9%。继续实施招商引资三年行动计划，招商引资新落地项目251个。 （六）着力抓生态，在促进绿色发展中优化城乡环境。坚决整改中央环保督察和中央巡视“回头看”突出问题，全面排查整治环境安全隐患，严厉打击环境违法行为。落实“水十条”“大气十条”“土十条”，全力打好污染防治“三大战役”，城乡环境持续改善。全面落实“河长制”，加大九洲江、南流江流域环境综合治理力度，九洲江水质持续稳定达到三类水标准。完成北流日用陶瓷工业园、龙潭产业园、玉林（福绵）节能环保服装产业园3家工业污水处理厂建设。加快博世科生态循环养殖产业园建设，大力推广“高架网床+益生菌”等生态养殖模式，陆川县、容县被列为国家畜牧业绿色发展示范县。大力推进宜居乡村建设，“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动全面推进，农村改厕、改厨、改圈取得阶段性成果。 （七）着力抓民生，在保障和改善民生中提升群众获得感。打好精准脱贫攻坚战，落实脱贫攻坚资金28.6亿元，发放扶贫小额贷款17.5亿元，预计实现12万多人脱贫。全力打造100个产业扶贫示范基地，新增参与扶贫的新型经营主体590家。完成易地扶贫搬迁项目20个，搬迁1.1万人，综合进度排全区第二名。发放困难群众基本生活救助资金7.1亿元。保障性安居工程建设稳步推进，开工建设棚改房7247套。城镇新增就业4.7万人，城镇登记失业率保持较低水平。投入教育事业资金93亿元，新建学校36所，改扩建学校360所，新增学位1万多个，有效缓解“入学难”“大班额”问题。县域义务教育均衡发展，陆川县、兴业县通过自治区督导评估，玉州区、容县通过国家认定。高考一本上线人数继续位居广西前列。广西医科大学玉林校区加快建设，玉林师范学院建设地方应用型高水平大学稳步推进。医药卫生体制改革不断深化，公立医院改革取得阶段性成果，医疗保障和服务水平有新提高。全市基本医疗保险参保率稳定在98%以上。公共文化服务水平不断提高，社会主义文化繁荣发展。全民健身活动蓬勃开展。 （八）着力抓治理，在创新治理体系中维护社会和谐稳定。深化“一大六小”多元矛盾纠纷调解机制，深入开展精准排查、精细化解信访积案攻坚活动，有效化解一批信访积案。全面推进网格化管理服务，推进“三官一律”进村入社，开展法律援助促进矛盾纠纷化解，信访总量下降27%。推进“天网+地网”工程建设，加快构建立体化社会治安防控体系，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”违法犯罪，刑事案件总量下降15%。开展国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查大整治，严把安全生产关。深化火灾防控，消防安全持续平稳。落实食品安全党政同责、一岗双责，切实保障“舌尖上的安全”。群众安全感和满意度持续提升，和谐稳定局面进一步巩固。同时，防灾减灾救灾、气象服务、防震应急、人防建设得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，社会救助制度日趋完善，宗教、侨务和港澳台事务取得新成效，民族、统计、供销、水文、无线电管理、方志、档案、机构编制、住房公积金管理、科普等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业取得新进步。一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育，切实加强政府自身建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保中央、自治区和市委政令畅通、令行禁止。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，人大代表建议和政协委员提案全部办结。认真贯彻落实全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，促进政府系统廉洁行政。全面推进依法行政，落实司法建议，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，健全重大行政决策机制。加强重点领域的审计监督和行政监察。不断深化政务公开和信息公开。全面加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督的结果，是市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持玉林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，困难和问题不容忽视。经济企稳向好基础不够牢固，经济下行压力依然较大；发展不平衡不充分问题仍然比较突出，发展质量和效益还不高；土地、资金、环境等要素制约突出，重大项目投资后劲不足；改革开放广度深度仍然不够，制约科学发展的因素还比较多；一些社会事业和公共服务还比较滞后，保障和改善民生任务艰巨，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。自治区党委提出持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标，为我们带来了重大发展机遇。我市经济平稳发展，产业持续优化，发展方式加快转变，基础设施不断完善，发展新动能日趋形成。我们要科学把握、主动担当新时代赋予的新使命，奋力谱写新时代玉林发展新篇章。2018年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西时提出的“五个扎实”要求，按照中央、自治区和市委的部署，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣发展不平衡不充分的问题，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进“五大战略”“四大攻坚”，坚持以供给侧结构性改革为主线，以开展“三个一百三攻坚”为主抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力加快向海发展，着力加快产业转型升级，着力加快大城市建设，着力深化改革开放，着力保障改善民生，推动质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系，促进经济社会持续健康发展，为加快实现“两个建成”、谱写新时代玉林发展新篇章奠定坚实基础。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；财政收入增长6%；固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长6%；居民人均可支配收入增长9%；节能减排降碳和能源消耗总量控制在自治区下达目标内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。新时代、新气象、新作为。实现以上要求和目标，需要我们增强使命感、责任感、紧迫感，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，以时不我待、只争朝夕的精神，解放思想、凝心聚力、敢于担当、苦干实干，积极投身玉林发展新实践，不断开创各项工作新局面。重点抓好以下工作： （一）坚定不移融入“一带一路”，构建向海发展新格局。加快“东靠南下、通江达海”交通网络建设，打通出海通道，积极共建龙港新区，推动玉林发展由内陆开放型向临海开放型转变、由腹地经济向临海经济转变、由内陆城市向临海城市转变。深入实施大交通战略。全力推进“修机场、建码头、建高铁”三件大事。加快玉林民用机场建设，年内完成主体工程。全力配合推进铁山港东岸码头“一港一路一航道”建设，打通玉林出海口。实现玉林往广州方向开行动车、陆川县通动车目标。积极争取张家界桂林玉林海口高速铁路纳入国家中长期发展规划。加快南宁横县玉林梧州城际铁路前期工作，争取年内开工建设。加快玉林至湛江、荔浦至玉林、松旺至铁山港东岸高速公路建设，开工建设浦北至北流（清湾）高速公路。加快推进绣江复航工程前期工作。完善内连外通、互联互通的综合交通基础设施，打造通江达海、陆海空联动的现代化立体交通网络。积极共建龙港新区。加快玉港合作园规划建设，全面启动园区一期5平方公里的基础设施建设，深入开展园区产业招商活动，力争引进和开工建设一批产业项目。加快龙潭产业园开发建设，进一步完善园区基础设施和公共服务设施，扶持壮大中金、银亿、桂瑾轩、汉龙等重点企业，加快中金60万吨不锈钢薄板、银亿100万吨红土镍矿绿色开发等一批重大项目建设，拓展延伸不锈钢、合金等产业链，做强做大有色金属产业，培育壮大新材料、再生资源、临港产业三大主导产业。打造向海发展平台。加快再生资源固体废物进口口岸建设，完善海关、检验检疫监管场所配套设施，实现龙潭进口再生资源加工利用园区封关运营。积极推进保税物流体系建设。规划建设玉林跨境电子商务港，完善跨境电商平台。推进关检“三个一”改革、“单一窗口”建设和全国通关一体化，构建高效便捷的大通关平台。 （二）坚定不移抓项目扩投资，掀起项目建设新高潮。围绕产业布局和城乡发展，深度谋划、强力推进一批项目建设，全面夯实经济社会发展根基。强力推进项目建设。加快推进9个自治区百项重大工业项目、51个重点推进工业项目、16个自治区成立60周年大庆工程项目。扎实推进自治区和市层面统筹项目，以及债券项目、中央预算投资项目建设。开工建设北流市新能源电池、福绵六万山风电等重大项目，实现玉林坡塘至民用机场公路、博白马子岭风电、红星美凯龙家居商城等重大项目竣工使用。加快龙云灌区工程以及秦镜、蕉林、黄章水库等水利项目前期工作，争取年内开工建设。加强项目谋划储备。聚焦十大产业、基础设施、公共服务等领域，深入研究和谋划一批夯基础、补短板、增后劲的大项目、好项目。积极策划推出一批经营性项目和公共基础设施项目，发布一批PPP合作项目。紧跟中央、自治区的政策投资导向，在“一带一路”、县域经济、乡村振兴、先进制造业、互联网、大数据、旅游文化、脱贫攻坚等领域谋划储备一批重大项目、重大工程，争取更多项目列入国家和自治区盘子。突破项目瓶颈制约。全面盘活存量土地，清理处置闲置土地，强力推进土地整治、旱改水、土地开垦复垦等工作，破解耕地占补瓶颈难题。高效推进征拆、打违、处遗、安置“四位一体”工作，深入开展“两违”整治“风暴”行动。积极拓宽融资渠道，完善信贷融资、债务置换、债券发行、PPP、基金等融资方式。发展壮大投融资实体、融资担保机构，创新投融资机制，增强融资能力。着力推动民间资本投向实体经济。落实扩大民间投资政策措施，力争完成民间投资1400亿元。 （三）坚定不移实施大产业战略，培植产业发展新体系。大力优化产业结构，培育新动能新供给，促进产业集聚发展，推动产业迈向中高端。实施大产业百项工程。计划推进产业项目142个，实现开工58个、竣工44个，完成投资196.4亿元。加快广西先进装备制造城和现代农机装备产业园、玉柴新能源特种汽车、玉林（福绵）节能环保服装产业园（二期）、中滔博白节能环保产业园、装配式建筑与现代绿色建材产业基地等项目建设，促进产业做强做大。创新园区管理机制，推行园区市场化、公司化管理体制和运行模式，鼓励引导行业资金和社会资金参与园区建设。优化升级机械制造、服装皮革、健康食品、新型建材、陶瓷、林产林化等传统优势产业，加快发展新材料新能源、节能环保再生资源、医药制造、新一代电子信息等战略性新兴产业，打造“4+4+2”产业新体系。扶持企业发展壮大。扩大中小企业发展产业基金效应，采取“政银企保”一体化扶持模式，整合政府和社会资源，支持企业壮规模、提实力，力争新增规上工业企业30家、亿元以上工业企业15家。深入实施创新驱动发展战略，力争引进转移科技成果产业项目20项以上，新增高新技术企业8家。加快玉林高新区建设，实现玉林市科技企业孵化大楼建成运营，入孵企业达30家以上。加快国家陶瓷重点实验室等研发平台建设。激发和保护企业家精神，鼓励社会更多主体投身创新创业，支持民营企业发展。大力弘扬劳模精神、工匠精神。深入推进质量强玉战略，加快品牌培育，打造玉林制造品牌。实施商贸文旅百项工程。计划推进商贸文旅项目81个，实现开工35个、竣工10个，完成投资112.5亿元。加快现代服务业集聚区建设，继续推进金城广场、奥园广场、万达广场等项目。做强一批专业市场。大力发展金融、现代物流、科技服务、商务服务、文化创意、现代商贸、健康养老等服务业。加快培育电子商务、数字经济、创意经济等新业态新模式。加快36个重大旅游项目建设，推进“五彩田园”、大容山创建国家5A级景区，加快六万山风景区创建自治区级生态旅游示范区、自治区旅游度假区，打造一批旅游品牌，大力创建国家健康旅游示范市。积极推进容县创建国家全域旅游示范区、北流创建广西特色旅游名县。 （四）坚定不移实施大城市战略，实现城市建设新突破。深入推进城市建设“一年补短板、两年立框架、三年大变样”行动计划，提升城市承载力和综合竞争力，加快建设田园休闲、生态宜居、组团式融合发展的区域性大城市。完善城市总体规划。坚持“全域玉林”理念，推进多规合 一、多规融合，加快城市总体规划修编，完善城市专项规划和玉北同城化规划，努力构建“一核、两江、三山、四湖、五园、六组团”城市发展格局，拉开大城市框架，拓宽城市发展空间，增强城市辐射带动能力。大力推进建设用地控制性规划全覆盖，争创全国新一轮土地利用总体规划编制试点城市。开展龙云灌区、南流江、清湾江上游区域水资源配置规划研究。实施大城市百项工程。计划推进大城市项目118个，开工97个、竣工37个，完成投资139.1亿元。加快城市新区开发，规划建设高铁新城、城北中央商务区、玉东文体路生态城等城市片区开发项目，大力发展城市经济、楼宇经济。开工建设杭州绿城、上海绿地等知名企业开发的高品质居住小区。统筹推进城市道路、防洪排涝、交通治堵、公园绿地、环卫设施等市政项目建设，规划建设环城高速公路东段，改扩建二环南路，接通二环西路，实现二环路全线通车；打通新民路、金鞍路、江南大道延长线、中山路等9条道路；对苗园路、大北路、江滨路、教育中路、民主中路等5条主干道进行“白改黑”；对教育东路、教育中路、一环东路等3条道路进行风貌改造；完成15条小街小巷改造；完成火车站片区、江南片区排涝工程建设；新建、扩建东岳市场、南桥市场、镇忠市场、绿杨市场等10个农贸市场，新建4处小型垃圾转运站、3个公共立体停车场、40座公厕。稳步推进地下空间开发，统筹推进地下综合管廊建设，完善城市配电网、通信网等公共设施。加快智慧城市、海绵城市建设。启动福绵区10平方公里新区规划建设。加快玉北同城化步伐，抓好郁林大道、发展大道、玉北大道等4条主要通道建设，推进同城化制度改革，促进交通体系、城镇规划、产业发展、生态建设和公共服务一体化发展。提高城市管理水平。深入开展全国文明城市、国家卫生城市、全区宜居城市“三城同创”工作，促进城市内涵式发展。开展城市交通秩序、市容环境、市场秩序、房屋租赁专项整治，严格落实《城市市容和环境卫生管理条例》。大力推进街区制，加快城市社区建设，完善数字化城市管理平台，实现精细化、网格化、数字化管理。深化城市管理体制改革，创新城市治理方式，推动城市治理重心下移。 （五）坚定不移壮大县域经济，培育经济发展新优势。发挥县域特色，推动县域经济提质增效、整体进位，形成县域竞相发展、充分发展的良好格局。大力推动县域差异化发展。严格按照主体功能区定位，分类推进北流、福绵、玉东新区重点开发区，容县、陆川、兴业、博白农产品主产区和玉州城市主城区发展。建立县域经济发展激励机制，制定支持县域经济加快发展政策措施，激发县（市、区）发展活力。大力开展县域经济发展三年行动计划，推进县域基础设施、公共服务设施和产业发展三个专项计划，实施基础设施项目93个，总投资140亿元，推进23个镇镇通二级公路项目，夯实县域发展基础，做大做强县域经济，争创自治区科学发展先进县（城区）、进步县（城区）。大力发展县域支柱产业。按照不同县域资源禀赋、区位特点、产业基础，发展县域特色产业，各县（市、区）集中力量培育发展2～3个主导产业，构建独具特色的县域产业体系。加快县域产业园区规划建设，推进北流家具产业园、容县生态板材家具产业园、博白“两江”产业转移园、玉林市新材料生态产业园等园区发展，提升县域产业园区承载能力。大力推进县域城镇化。深入实施大县城战略，统筹抓好县城基础设施建设、产业发展、功能完善和品位提升等工作，把县城做大、做强、做优、做美。加快列入自治区“百镇扶持壮大工程”重点镇建设。各县（市、区）规划建设1～2个生态宜居示范镇。推进玉东健康小镇、北流陶瓷小镇、玉州花卉小镇、容县柚子小镇、陆川铁锅小镇、博白那林鱼小镇、兴业运动小镇、福绵服装小镇等建设，打造一批特色小镇，增强县域发展新动能，促进农民就地城镇化，构建中小城市和小城镇协调发展新格局。 （六）坚定不移实施乡村振兴战略，推进“三农”工作新发展。坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推进农业农村现代化。制定乡村振兴战略实施规划，构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系。稳定农村基本经营制度，鼓励采取专业合作、股份合作、土地流转、土地托管等多种形式，发展农业适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，新发展50个农民专业合作社示范社、20家示范性家庭农场。加快推进农业机械化，提升水稻生产全程机械化水平。落实强农惠农政策，支持新型农业经营主体发展农产品加工，提升农产品加工设施装备水平。通过“政银担”合作，撬动更多资金投入农业发展。开展新型主体带头人轮训计划，培养大批新型职业农民。发展特色农业产业。深化农业供给侧结构性改革，推动农业从增产转向提质。严格落实耕地保护制度，抓好高标准农田建设，稳定粮食生产。大力发展水果、中药材、畜禽、水产、食用菌、马铃薯、蔬菜等优质特色农产品及精深加工。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，建成自治区核心示范区4个、县级示范区14个、镇级示范园40个和一批村级示范点。大力培育农产品品牌和生态原产地保护产品，积极争创福绵（八角）国家级出口食品农产品质量安全示范区，抓好陆川橘红、北流百香果、玉林八角等农产品申报地理标志证明商标，支持申报国家生态原产地产品保护示范区。促进农村三产融合发展。大力实施“互联网+农业”，发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，促进农村一二三产业融合发展。培育和引进一批农产品加工龙头企业，加快中国东盟农产品深加工产业园、桂牛乳业10万吨乳制品等重点项目建设，打造一批三产融合示范区。加快推进五彩田园种业小镇和农业部植物新品种测试玉林分中心项目前期工作。大力发展生态休闲农业与乡村旅游，打造一批乡村旅游精品线路。 （七）坚定不移深化重点领域改革，激发科学发展新动力。坚持把改革作为推动发展的强大动力，积极深化重点领域和关键环节改革，不断释放改革红利。深化各领域改革。打好供给侧结构性改革攻坚战，推进“三去一降一补”，进一步优化产业结构。深化财税改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与城区财政关系。加强政府性债务风险评估、预警和监管，防范财政风险。深化金融体制改革，组建地方政府金融监督管理机构，打好防范化解金融风险攻坚战。加快不动产信息平台建设，完善不动产登记制度。继续推进农村信用合作联社改制为农村商业银行。推进经营性事业单位改革。深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加快医疗联合体建设。加快住房制度改革和长效机制建设，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。不断完善住房公积金管理制度。深化投融资、价格、供销社、科技、文化、生态文明等领域改革，激发市场活力和社会创造力。深化农村综合改革。抓好全国农村改革试验区、农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革、农村宅基地改革等国家改革试验任务。不断深化农村土地确权登记颁证及所有权、经营权、承包权“三权分置”改革，巩固扩大国有林场、集体林权制度改革成果。加快健全农村产权流转交易市场体系，完善市县镇村“四级”平台综合服务功能，促进农村产权规范有序流转。大力推进农村土地承包经营权抵押融资，加快建立全市农村土地承包经营权抵押贷款统一登记制度。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。深化国资国企改革。实施国有企业违规经营投资责任追究暂行办法，规范企业经营行为。加快玉柴集团混合所有制改革，推进玉柴集团“二次创业”。加快推进政企分开，实现经营性国有资产集中统一监管，政府平台公司全部完成经营性转型。整合资源，做大做强市城投公司、玉林交旅集团；通过重大项目实施和业务拓展，做实玉林投资集团和玉东投资公司；在支持产业发展、拓展担保业务中壮大金融投资集团和农业担保公司。持续优化营商环境。开展优化营商环境集中行动，继续加大“放管服”改革力度，着力打造稳定公平透明、可预期的营商环境。进一步落实简化审批环节、提高审批速度九条措施，继续完善行政审批“容缺后补”“圆桌”会议、“化零为整”等机制。深化商事制度改革，全面推进“多证合 一、一照一码”，推进“证照分离”试点。改进监管方式，减少市县两级政府执法种类，推进跨地区、跨部门的综合执法，完善以“双随机、一公开”为主要方式的事中事后监管方式。大力支持非公经济发展，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。 （八）坚定不移实施开放带动战略，拓展开放合作新空间。以更开放的姿态、更大的工作力度，深化对外开放合作，发展更高层次的开放型经济，加快形成开放合作新格局。全面深化开放合作。加快“一带一路”现代化机械装备制造业生产基地和出口基地建设，大力推进中泰（玉林）国际旅游文化产业园、中国文莱（玉林）健康产业园等合作项目，打造跨境产能合作发展示范基地。深化与长三角、粤港澳大湾区等地区的合作，积极推进与广东共建合作园区，加快海峡两岸农业合作试验区建设，积极对接先进生产力。力争北部湾城市同城化政策扩展到玉林，实现一体化发展。大力推进精准招商。开展精准招商“一月一专题、每季一活动”，围绕“五大战略”“四大攻坚”，着力引进一批世界500强、中国500强、民企100强，以及上市企业、行业百强企业到玉林投资发展。发挥玉林侨乡优势，利用好玉博会、药博会、陶博会等平台，吸引在外创业的“玉商”回归。推动意向项目签约，抓好中船重工、中建集团、中仿智能、中航工业、宝能集团、柳钢集团、源盛物流、华润医药等一批项目落地发展。积极拓展对外贸易。深入实施“引资强贸”工程，推进第二轮“加工贸易倍增计划”，鼓励拥有自主品牌和自主知识产权的企业扩大出口，促进加工贸易产业集群发展。以“一带一路”建设为引领，加快机械、陶瓷、医药、食品、服装皮革等优势产业走出去，不断增强企业市场竞争力。 （九）坚定不移推动绿色发展，建设美丽生态宜居新玉林。坚持绿色发展，加强生态文明建设，实现更高质量、更有效益、更可持续的发展，努力满足人民日益增长的优美生态环境需要。实施生态环境治理攻坚。计划推进生态建设项目56个，实现开工13个、竣工17个，完成投资19.4亿元。加快市污水处理厂升级改造工程、玉柴工业园污水治理工程、“金山银山”工程重点区域林相改造等一批生态环保项目实施，确保主要污染物排放总量继续减少，生态环境质量总体改善。严格落实“河长制”，继续全面推进九洲江、南流江流域环境综合治理，坚决打赢“两江”污染治理攻坚战。加强重点饮用水源治理，确保群众饮水安全。加强大气污染整治，着力提高大气环境质量。改革生态环境监管体制，全面完成中央环保督察突出问题整改，坚决惩处破坏生态环境行为。着力发展生态经济。培育壮大生态工业、生态农业和生态服务业，加快绿色园区、绿色工厂、绿色企业、绿色建筑、绿色矿山建设。加快发展节能环保产业，打造“城市矿产”再生资源循环产业基地。大力发展生态循环经济，加快实施养殖废弃物资源化利用整县推进项目，积极推进博世科生态循环养殖产业园建设，打造生态养殖、废弃物处理、产品精深加工、特色种养、商贸冷链物流的全产业链生态养殖模式。着力优化人居环境。深入实施大田园战略，加快五彩花园、五彩果园、五彩菜园、五彩稻园、五彩药园建设，争创国家级田园综合体，打响“五彩玉林·田园都市”品牌。建设玉林北流容县生态景观带，推进绿色城镇化。开展大规模国土绿化行动，实施城乡绿化工程，扩大绿化空间，提升绿化品质。持续深化“美丽玉林”乡村建设，加强农村环境综合整治，抓好农村生活污水治理，进一步改善农村人居环境，大力建设国家生态文明先行示范区。 （十）坚定不移增进民生福祉，努力创造美好新生活。坚持以人民为中心的发展思想，解决突出民生问题，补齐民生短板，增进民生福祉，实现社会治理更加和谐稳定。实施脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁三保障”，推进大扶贫战略行动，全面实施“六个全覆盖六个绝不漏”攻坚行动，确保13.2万贫困人口脱贫，136个贫困村脱贫摘帽，巩固陆川县脱贫摘帽成果，实现兴业县脱贫摘帽，扎实推进博白县脱贫攻坚。计划完成村屯道路建设120条900公里、危房改造7700多户、易地扶贫搬迁5100多人。实施“三个100产业扶贫工程”，发展壮大贫困村集体经济。瞄准特定贫困群众精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量，坚决打赢精准脱贫攻坚战。实施学校建设攻坚。计划推进学校建设项目105个，实现开工46个、竣工19个，完成投资23.1亿元。加大教育投入，确保教育经费“三个增长”，努力做到幼有所育、学有所教。落实立德育人根本任务，坚持发展素质教育。实施第三期学前教育行动计划，新建一批公办幼儿园，新增多元普惠幼儿园160所。全面推进义务教育学区制管理改革，推动县域义务教育均衡发展，力争博白县通过自治区督导评估，陆川县、兴业县通过国家认定。启动实施普及高中阶段教育攻坚计划，加快市一中新校区、福绵高中迁建工程、市十中迁建工程等项目建设。加快广西医科大学玉林校区建设，支持玉林师范学院建设高水平地方应用型大学和硕士学位授予单位。加快玉林职业教育园区和玉林职业技术学院规划建设。加大科普工作力度，提高全民科学素质。努力扩大就业。深入实施就业优先战略和积极就业政策，推动创业带动就业。加快基层就业和社保服务中心建设，深入实施就业脱贫工程，大力推进创业孵化基地、农民工创业园等创业就业平台建设，加大创业担保贷款扶持力度。做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作。推动文化繁荣兴盛。挖掘、开发和保护岭南文化、玉商文化、侨乡文化、客家文化、乡贤文化等本土文化资源，打造特色文化精品。加快中国东盟绿色创意印刷园玉林园区建设。推进市档案馆新馆、科技馆、工人文化宫、群众艺术馆新馆、王力博物馆等项目建设。加快建设万花楼、岭南文化特色街等一批文化特色街区。推进传统媒体融合转型，加快新闻、广播、电视事业发展。推进健康玉林建设。实施全民健康素养促进行动计划、基层医疗卫生机构能力建设行动计划，开工建设玉林桂南益寿园医养结合项目，竣工市颐养园（一期）等项目。加快广西医科大学玉林校区附属医院、市骨科医院整体搬迁工程、市儿童医院等医疗机构建设，加大社区、镇村卫生服务机构建设力度，增加医疗卫生公共服务供给，努力缓解群众“看病难、看病贵”问题。完善全民健康信息服务体系，推进健康医疗大数据应用。坚持中西医并重，推动中医药事业发展。支持社会办医，发展健康服务产业。大力实施健康产业三年专项行动计划。加强食品药品安全监管，全力创建广西食品安全示范城市。加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，举办第四届玉林市运动会。完善社会保障体系。加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费费率。深入推进社会保障“一卡通”工作。继续实施城乡居民基本医保制度和大病保险制度，建立职工大额补充医疗费用统筹制度，推进异地就医住院费用直接结算工作。采取有力措施，确保农民工工资支付落到实处。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，推进市复员退伍军人养老服务中心、复员退伍军人综合楼建设。加快养老服务体系建设，努力实现老有所养、老有所学。大力实施妇女儿童“两个规划”，促进妇女儿童事业全面发展。保障未成年人、残疾人合法权益。继续实施为民办实事工程。全力抓好社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民等十大类为民办实事工程项目。加强社会治理创新。培育和践行社会主义核心价值观，加强理想信念教育和思想道德建设。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，深化群众性精神文明创建活动。加大全民普法力度，加快公共法律服务体系建设。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理新格局。全面推行网格化管理，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强预防和化解社会矛盾机制建设，推进信访工作基层基础标准化、业务规范化、队伍专业化建设，积极推行网上信访。加快推进“雪亮工程”建设，完善社会治安立体防控体系，依法防范和打击“黑枪毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为，保护人民群众的人身权、财产权和人格权，巩固提升人民群众的安全感和满意度。强化安全生产责任，加大安全隐患排查整治防范，坚决遏制重特大安全事故。加快综合应急救援基地和指挥系统建设，全面提升社会应急救援能力。加强防震减灾工作。建成市县两级突发事件预警信息发布系统，基本实现气象现代化。加强国家安全教育，落实国家安全责任。加强国防动员和后备力量建设，支持国防和军队深化改革。深化双拥共建工作，巩固“全国双拥模范城”创建成果，深入推动军民融合发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表，进入新时代，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终践行全心全意为人民服务的宗旨，不忘初心、牢记使命，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，深入建设为民、务实、清廉的政府。落实全面从严治党。严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持之以恒抓好作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，移风易俗、成风化俗。强化扶贫领域监督执纪问责，加大整治群众身边腐败问题力度。改革审计管理体制，推进审计全覆盖。优化政府服务供给。深化“互联网+政务服务”，制定和公开实施“零跑腿”事项清单，打造24小时“不打烊”网上政府，实现审批、公共服务“零跑腿”事项分别达到50%、80%以上，其他事项最多跑一次。全面推进政务公开，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。深化公共资源交易工作，打造“阳光型”政府交易平台。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，努力做到体制顺、机制活、效率高、服务好。加强法治政府建设。强化法治思维，落实法治责任，推进依法行政。实行行政机关负责人出庭应诉制度，支持检察机关依法开展公益诉讼。严格按照法定权限、法定程序行使职权，推进重大决策评估，严格执行人大及其常委会决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见建议，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。主动接受社会监督和舆论监督，让人民群众更有效地监督政府。强化真抓实干作风。坚持实干兴玉，把真抓实干作为政府工作的座右铭，突出“干”字当头，推行“马上就办”，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作加强督查、一抓到底，以钉钉子的韧劲，克难攻坚，落到实处，确保各项工作取得实效。强化激励机制，让想干事、能干事、干成事的干部受到激励和表彰。加大行政问责力度，加强政务督查和政风监督，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。各位代表，新时代赋予新使命，新使命需要新担当！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、狠抓落实，为加快实现“两个建成”、全面开启现代化建设新征程、谱写新时代玉林发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【钦州招商】中国扩大外商投资准入 七大领域开放力度再升级

  中国持续推进高水平对外开放，在多个关键领域进一步放宽外商投资准入限制，以更大力度吸引全球资本参与经济建设。此次政策调整涉及船舶代理、城市燃气、文化娱乐、增值电信、农业、采矿业和制造业七大领域，通过缩减负面清单条目，取消或放宽外资股比限制，为招商引资创造更加开放、透明的营商环境。这一系列举措彰显了中国深化市场化改革、推动经济高质量发展的决心。 一、服务业扩大开放迈出新步伐 交通运输领域取消国内船舶代理必须由中方控股的限制，允许外资独资经营。基础设施领域对城市燃气、热力管网解除控股要求，在人口超过50万的城市中，外资可独立投资运营相关项目。文化领域实现重大突破，电影院和演出经纪机构不再设置中方控股门槛，为国际文化企业进入中国市场提供便利。增值电信领域开放国内多方通信、存储转发和呼叫中心三项业务，外资企业可全面参与市场竞争。 二、农业资源开发解除外资禁令 农业领域调整了野生动植物资源开发政策，首次允许外资进入这一领域。采矿业开放力度显著，取消石油天然气勘探开发仅限合资合作的限制，外资可独立开展相关业务；同时解除对钼、锡、锑、萤石等矿产资源勘查开采的禁令，为国际矿业公司提供新的投资机会。 三、制造业特殊品类向外资敞开大门 制造业领域打破传统限制，取消对外商投资宣纸和墨锭生产的禁令。这些具有中国传统文化特色的产品首次向外资开放生产，体现了中国在保护传统文化的同时，积极引入国际先进生产理念和管理经验。 四、自贸试验区先行先试扩大开放 自贸试验区继续承担制度创新使命，在负面清单中额外取消水产品捕捞和出版物印刷等领域的外资限制。这些措施在自贸试验区内率先实施，为全国范围内的进一步开放积累经验。自贸试验区通过持续缩减负面清单，保持对外开放"试验田"的领先优势。 五、负面清单管理制度持续优化 此次修订后，全国版负面清单条目缩减至40条，自贸试验区版缩减至37条，标志着外资准入管理更加精细化。通过清单式管理模式，明确列出禁止或限制投资的领域，清单之外的行业、领域和业务均允许外资自由进入，大幅提升了市场准入的透明度和可预期性。 六、政策实施助力经济高质量发展 放宽外资准入限制有助于引进先进技术和管理经验，促进国内产业转型升级。在船舶代理、城市燃气等基础设施领域引入国际竞争，将推动行业效率提升和服务质量改善。文化领域的开放有利于丰富国内市场供给，满足人民群众多样化需求。 七、构建全面开放新格局 这一轮开放政策是中国主动推动经济全球化、构建开放型世界经济的具体行动。通过降低制度性交易成本，营造公平竞争环境，中国正逐步形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。未来将继续优化营商环境，保护外商投资合法权益，让外资企业共享中国发展机遇。

  2025-07-27

• 【南宁招商】中国—东盟数字丝路产业合作论坛推动区域数字经济新格局

  中国—东盟信息港数字丝路产业合作论坛在南宁成功举办，聚焦数字经济新业态，深化区域合作，为招商引资搭建重要平台。论坛围绕数字经济发展趋势、产业合作机遇等议题展开研讨，成立中国—东盟信息港大数据交易产业联盟，发布多项建设成果，助力打造中国与东盟数字经济发展的新引擎。 一、论坛主题与核心内容 本届论坛以“数聚丝路，智联未来”为主题，重点探讨数字经济新产业、新业态和新模式的发展路径。与会嘉宾围绕数字技术创新、数据要素市场化配置、跨境数字贸易等议题展开深入交流，为区域数字经济合作提供新思路。论坛强调，数字丝绸之路建设为“一带一路”倡议注入新活力，推动中国与东盟国家在网络空间领域的深度合作。 二、重要成果与联盟成立 论坛期间，中国—东盟信息港大数据交易产业联盟正式成立，旨在促进数据资源高效流通与价值释放。联盟将推动成员单位在数据交易、技术研发、标准制定等方面的协作，为区域数字经济发展提供支撑。同时，论坛发布了数字丝路及数字广西建设的最新成果，展示广西在数字基础设施建设、产业数字化转型等方面的进展。 三、广西在数字丝路建设中的角色 广西作为中国—东盟合作的前沿窗口，近年来依托信息港建设，加快推进数字丝路各项工作，取得显著成效。广西积极推动与东盟国家在数字经济领域的政策对接、项目合作，打造面向东盟的数字经济高地。论坛提出，广西愿与东盟国家共同把握RCEP机遇，深化“共商共建共享”合作理念，拓展互联网经济的广度和深度。 四、区域合作与未来展望 论坛指出，新一轮科技革命和产业变革为全球经济发展带来新动力，中国与东盟国家在数字经济领域合作潜力巨大。各方将以论坛为纽带，加强在5G、人工智能、区块链等新兴技术领域的协同创新，共同探索数字丝路建设的新路径。未来，中国与东盟国家将进一步深化数字经济产业合作，推动“一带一路”建设迈向更高水平。

  2025-07-27

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