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• 【投资凤山县】2018年凤山县政府工作报告

  2018年1月18日在凤山县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长陆嵘各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是脱贫攻坚的关键之年。一年来，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县各族干部群众，奋力拼搏、埋头苦干，全力以赴稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险，扎实开展“六大行动”推进年活动，全县经济呈现“稳中趋快、稳中向好、结构优化”的良好发展态势。各项事业取得新进步、迈上新台阶，民生持续改善，社会和谐稳定。初步统计，全年完成地区生产总值23亿元，增长7%;财政收入1.63亿元，增长14%;农林牧渔业总产值10.6亿元，增长3.5%;规模以上工业增加值0.77亿元，增长1.1%;固定资产投资26.59亿元，增长16.5%;社会消费品零售总额9.2亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入21711元，增长8%;农村居民人均可支配收入7092元，增长9%;居民消费价格指数涨幅1.67%。三次产业结构由2016年的27.9：19.3：52.8调整为2017年的26.48：19.53：53.99，经济结构进一步优化。.一年来，我们主要做了以下工作： （一）精准扶贫，脱贫攻坚再战告捷县委、县人民政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，聚焦贫困村、贫困对象、重点领域，层层压实责任，下足绣花功夫，做好精准文章，持续打好脱贫攻坚战。2017年，上级下达我县脱贫摘帽任务为12个贫困村、4885人，我们自我加压，提出奋斗目标14个村、7288人。目前，已有14个贫困村、7478人通过自治区核验，分别占计划任务的117%和153%。层层压实帮扶责任。实行“5+1”帮扶责任包干机制。即县委常委包乡镇、政府领导包专项、人大政协领导包督查、单位包村、干部包户和每个村派驻一支驻村专业工作队常驻开展帮扶工作。从县直单位选派9名科级领导干部到9个乡(镇)挂任副书记专职抓脱贫攻坚工作。从全县选派98名优秀干部到98个行政村担任第一书记，实现第一书记全覆盖，形成层层压实责任，层层传导压力的良好工作格局。狠抓产业促农增收。实施“五长五短”产业发展战略，狠抓核桃、八角、油茶、杉木、旅游等5个长效产业提质增效，积极培育林下养殖、桑蚕、特色水果、高山蔬菜、中草药等5个“短、平、快”产业持续壮大发展，使全县形成长短结合、优势互补的产业发展格局。万寿谷核桃鸡产业园区建设持续加快，其中，县级电商运营中心和两个育雏场、两个集中养殖区已经建成并投入使用，肉鸡加工厂、饲料厂计划近日建成投产。全县累计养殖核桃鸡超300万羽，出栏110多万羽，养殖户均增收8000多元，互联网+核桃鸡产业已经成为全县群众脱贫致富的重要支柱产业。引进柳州博隆公司发展“凤香源”百香果，累计种植1.5万亩，产值超过1亿元，成为全县又一促农增收、脱贫致富的重要产业。不断强化基础设施建设。围绕水、电、路、房、网等基础设施薄弱环节，不断加大资金投入，深入实施农村基础设施建设大会战。全年完成20户以上屯级道路硬化157条222.23公里，在建76条119.7公里。筹措8445万元实施农村饮水安全巩固提升工程，完成新(扩)建集中供水工程75处，新建家庭水柜2828个，解决4.68万人饮水安全问题。统筹整合使用扶贫资金，提高贫困农户危房改造补助标准，完成农村危房改造1042户，其中建档立卡贫困户449户。农村电网改造完成投资3852万元，完成工程171个，改造一户一表7145户，受益群众近3万人。扎实推进易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚工作中最难啃的硬骨头，我们按照自治区、市的统一部署，加强组织领导，强化工作措施，统筹各方力量，不断加快项目建设。截至目前，已经建成弄琅、盈通物流园两个安置点并搬迁入住，巴烈扶贫移民新城正在全力推进。全县2016年计划搬迁的5761人，已完成任务100%，2017年计划搬迁的2951人，已搬迁1810人，完成任务的61%。同时，制定和完善易地扶贫搬迁后续扶持方案，保证每一个搬迁贫困户能有一个劳动力在家门口实现就业，确保贫困群众搬得出、留得住、能致富。积极筹措资金加大扶贫投入。2017年度，争取上级扶贫资金总投入30789.61万元，用于脱贫攻坚项目建设，支出30782万元，支出率99.98%;通过整合各类涉农资金34453.27万元，用于农村产业和基础设施建设，支出34418.74万元，支出率99.90%。两项资金支出率均排在全区前列。此外，积极盘活财政存量资金，把历年存量资金80%用于扶贫项目。率先实现村级集体经济全覆盖。探索“公司+基地+合作社+农户”模式发展村集体经济，以“入股搭车、村办项目或自办产业”三种模式为载体，把人力物力财力向农村倾斜，政策向基层集聚，多渠道发展村级集体经济。整合资金7300万元扶持98个贫困村和非贫困村入股万寿谷公司发展核桃鸡产业(其中中亭村和久隆村入股村集体合作社)，实现每年贫困村8万元、非贫困村4万元的村集体经济收入，实现村村有村集体收益，率先在全区实现村级集体经济全覆盖，得到自治区党委组织部的高度肯定。健康扶贫卓有成效。积极开展健康扶贫活动，贫困人口因病致贫、因病返贫现象得到根本改善。建档立卡贫困人口患病住院费用享受“三类”保障政策措施后，继续给予相应救助，报销比例达到90.47%;患有国家集中救治9种大病建档立卡贫困人口均得到有效治疗;年度脱贫摘帽建档立卡贫困人口治疗比例达到100%。贫困人口电子健康档案建档率91.9%，家庭医生签约服务达100%。社会帮扶全面落实。区内外帮扶单位大力援助，争取到中国一汽集团、深圳市龙华区、自治区人民检察院、防城港市以及社会帮扶资金4700多万元。去年8月，我县作为广西唯一代表参加全国东西扶贫协作经验交流会。加大贫困劳力人口培训力度，完成农村劳动力转移就业3806人，扶持鼓励贫困人口返乡就业800多人。落实“雨露计划”补贴政策，完成雨露计划补助申请手续办理3471人次，完成任务100%。新增995名生态护林员全部由建档立卡贫困人员担任，995个贫困人口由此脱贫。 （二）突出特色，生态产业提速发展巩固提升传统产业。坚持稳粮政策，全年粮食种植面积19.6万亩，完成任务的100.5%，粮食产量达4.1万吨。全县新种核桃5100亩，补植补造2.1万亩;新造油茶林1万亩，完成板栗低产改造1000亩，完成植树造林4万亩，完成任务的181.8%。禽畜存栏180万头(羽)，出栏196万头(羽)，分别增长25%，30.6%;禽蛋产量258吨，增长19.05%;肉类总产量11369吨，增长10.5%;水产品产量301吨，增长了2.6%。加强对核桃、油茶、杉木、八角、桑蚕等传统产业的管护和改造。整合资金1.41亿元，引进广西力源宝公司高标准集中对3.3万亩核桃、2万亩油茶进行管护和低产改造，以点带面推进核桃、油茶产业发展，确保传统产业提质增效。10月25日，全区林业科技创新工作会暨林业科技扶贫行动启动会在我县召开。培育发展新兴产业。按照因地制宜的原则，积极引导群众发展林下养殖核桃鸡、百香果、中草药、花椒、富硒稻、高山蔬菜等特色产业。2017年，新增中草药6000亩，花椒5000亩，桑园1000亩，高山蔬菜1200亩，食用菌、富硒农产品示范基地面积达到4676亩。制定并出台《凤山县脱贫攻坚特色产业富民行动扶持激励政策》，明确所有农户实施种植、养殖均能享受到产业扶持政策，极大调动了广大群众发展产业的积极性。大力发展生态工业。完成工业园区规划编制工作，并开工建设“双创”基地。支持华泰新材料公司完成技改并试投产，公司生产“透气膜专用改性钙粉”“聚乙烯透气膜专用改性母粒”等一系列高附加值产品，其生产工艺在全国乃至世界居于领先地位。鑫峰矿业开发有限公司的碳酸钙粉出口泰国、越南、缅甸等东盟国家，实现凤山本地产品自营出口新突破。顺利培育万寿谷投资集团有限公司、万达汽车销售服务公司和供销食品有限公司等3家企业上规入统。着力打造特色农业品牌。把创建现代特色农业示范区作为打造“凤山国家生态农业公园”“国际健康公园”工作切入点，按“县有示范区、乡有示范园、村有示范点”要求，启动11个示范区创建工作，综合规划，分类创建，逐级培育。全县特色种养有序发展，积极申报“三品一标”特色农产品品牌，“一乡多品”“一村一品”的特色农业产业发展格局不断完善。2017年，凤山县百乐粮油种植专业合作社、高山有机农业公司、御园绿科蔬菜合作社生产的百乐粳、核桃、板栗、蕃茄、苦瓜等农产品获得无公害农产品认证;万寿谷投资集团生产的“万寿谷鸡(天下帝一牌)”通过国家质检总局“生态原产地保护产品”认定，入选2017广西特产行销全国核心品牌名录;凤山糯粳获“国家地理标志保护产品”，成为我县第一个地理标志保护的农产品。在全区现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会上，我县作了典型发言。 （三）突破瓶颈，深入实施基础设施攻坚行动实施交通基础设施建设大会战。凤山至天峨(凤山段)、凤山至凌云(凤山段)两条二级公路实现竣工验收通车，《广西日报》头版头条进行报道，推广凤山公路建设的经验。全市交通基础设施建设推进现场会在凤山召开。河池至百色高速公路凤山连接线项目进展顺利，可望2018年上半年建成通车。砦牙至东兰长江三级公路、乔音至定潭公路顺利完工。三门海至水晶宫三级公路加快推进，力争春节前完工。凤山至乐业二级公路和久加至乔音、百乐坳至长洲、长洲至砦牙、长洲至泗孟等4条三级公路以及三门海景区三级旅游公路开工建设，进展顺利。实施水利基础设施建设大会战。大力实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大水利工程建设，水利在建项目达25项总投资5.3亿元，完成投资2亿元。总投资3.1亿元的乔音水库扩容工程和社更水库供水工程进展顺利并加快推进。中小河流治理工程建设全面加快，凤城镇穿龙岩河段、盘阳河九曲河段、盘阳河江洲乡、平乐乡河道整治工程、盘阳河京里至太平河段整治工程进展顺利，累计完成投资6406万元。农田水利基础设施建设持续加强，全县农田有效灌溉面积保持6.06万亩，新增高效节水农田水利建设4000多亩。江洲、林峒、平乐、中亭、金牙、长洲等6个乡镇抗旱应急供水工程进展顺利，完成投资1950万元。水土保持治理、小水电站增效扩容技改、石漠化治理水利等项目加快建设。启动了盘阳河、巴英河河道治理规划修编工作。大力开展招商引资。本着大招商招大商的理念，采取“走出去，请进来”的办法开展招商，县四家班子主要领导先后带队参加了第十四届中国--东盟博览会、第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、第20届中国(重庆)国际投资暨全球采购会和河池市深圳招商项目洽谈会等重大招商活动，签约项目12个，意向投资累计108.7亿元。全年内资到位11.7亿元，完成任务101.7%，增长16.7%，外资到位275万美元，完成任务的110%，增长66.7%。 （四）加大投入，统筹城乡协调发展加快补齐城镇短板，提升城镇的综合承载力和辐射功能，深入实施绿色发展战略，建设美丽凤山，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。城区治理得到进一步加强。县城框架进一步拉大，县城区规划面积由原来的12.8平方公里，扩增到40平方公里，建成区面积达到4.2平方公里。大力开展城区综合治理，重点整治占道经营、市场乱摆和建筑工地乱象，城市管理实现划行归市。强化进城车辆管控，有效遏制车辆乱停乱放、违法搭客行为。加大拆违工作力度，对违章建筑、违法用地进行依法拆除和清理，城市面貌得到进一步改观。全县城镇化率由2016年的24.79%提高到31.9%。安居工程建设扎实推进。全县9个乡镇总体规划编制完成并报批实施，城乡总体规划实现全覆盖。编制出台棚户区改造暨创建国家4A级景区中心城镇工作方案。河曲路改造项目有效推进，县城区棚户区改造取得初步进展。投资1785万元开工建设金牙、平乐、江洲3个少数民族乡基础设施配套项目。保障性住房建设累计分配入住3122套，完成投资7295万元，2016年棚户区改造项目2277套任务全部完成。“美丽乡村”建设明显提升。开展产业富民、服务便民、基础惠民专项活动，统筹推进农村环境整治、设施完善提质、宜居示范创建三大系统工程建设。总投资1.75亿元8个乡镇污水处理厂及配套管网工程进展顺利，目前已竣工并通水试运行。重点对8个特色示范村屯14个贫困村实施农村改厨改厕改圈，项目覆盖7000户24500人，投入资金979.6万元。新增太阳能路灯1500余盏。县城污水处理率与生活垃圾无害化处理率均位列全市前茅。生态文明建设取得新进步。开展“打非治违”专项整治行动，依法强制关闭52家无证采石场，有效遏制非法开采行为，进一步规范全县矿山开采管理秩序。切实加强对重点排污单位、一般污染源、建设项目进行双随机检查，重点排查辖区内“未批先建”“未验先投”等违法行为。扎实开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作，我县主要环境空气质量达到国家Ⅱ级标准以上。逐步停止使用化肥、农药和除草剂，县级土壤污染防治行动计划编制即将完成。积极开展自治区级生态村申报工作，2017年凤城镇巴旁村等33个行政村荣获“自治区级生态村”荣誉称号，全县累计已有65个村被命名为“自治区级生态村”。目前，全县森林覆盖率达82.38%。 （五）深挖潜力，加快发展全域旅游扎实推进“巴马长寿养生国际旅游区”核心区建设，实施基础设施建设新三年行动项目，不断完善旅游基础设施和配套服务。3月，入选广西特色旅游名县创建县。12月，凤旁林场入选“全国森林康养基地试点建设单位”，这也是我县获得的又一个国家级金字招牌。乐业凤山世界地质公园与浙江雁荡山、湖南张家界等世界地质公园缔结友好姊妹世界地质公园。坡心村与久隆村巴腊屯入选自治区第一批“巴马长寿养生旅游区名村名屯”。全年共接待游客280.8万人，增长22.4%;旅游总收入27.1亿元，增长27.7%。完善旅游规划修编。完成全域旅游规划评审的上报审批。编制完成同乐、巴腊、合运、八龙、良利、松仁、中亭、弄蚕、凤旁森林汽车露营地等10个乡村旅游点工程方案设计，目前已进入施工阶段。推动重点项目建设。启动三门海健康特色小镇建设，开工建设三门海景区游客接待服务中心、旅游三级公路、同桂桥等项目建设，预计投资4.3亿元。完成县城“九山头”旅游步道建设9.8公里。民居风貌改造工程全面推进，生态旅游基础设施不断完善。整合资金重点建设同乐梯田景区、巴腊猴山乡村旅游区等项目，逐步把凤山北部乡村打造成全域旅游示范带。积极抓好宣传推介。投放高速立交广告8处(条)，参加自治区、市旅游促销会7场。建立凤山旅游官方微信平台，邀请新浪广西媒体记者专题到凤山采访。全力打造“三月三文化艺术节”“双胞胎文化”等具有凤山特色的文化品牌，利用文化搭台，经济唱戏等模式，融入我县民俗文化。加强民族、民俗文化和非物质文化遗产的保护、传承和宣传展示，提升凤山文化旅游内涵。在县电视台开设“凤眼”“壮语新闻”栏目，进一步扩大我县民族文化影响力。拍摄《凤山旅游专题宣传片》，制作凤山全域智慧导览电子导游，不断提升凤山旅游服务质量与水平。 （六）统筹兼顾，协调推进社会各项事业教育事业提速发展。筹措资金近3亿元，全面推进义务教育均衡工作发展。全县义务教育学校办学条件明显改善，校容校貌焕然一新，实现实验仪器配置全覆盖、图书云管理、校校有云教室、教师人手一台办公电脑、学生实现一人一桌一单铺，每个班级一台一体机，义务教育均衡发展以高分通过自治区评估验收，人民群众对义务教育均衡发展的满意度显著提升。教育督导挂牌创新县顺利通过国家评估验收。教育“双百”工程深入推进，教育“一体化”格局逐步形成。三门海、砦牙、江洲、平乐、中亭5所乡镇中心幼儿园开园办班，实现每个乡镇配置一所公办幼儿园的目标，学前三年教育毛入园率达80.4%，义务教育巩固率达91.2%，高中阶段教育毛入学率达102%。开工建设凤山县第一幼儿园和凤城镇初级中学。全面落实教育资助政策，全年共资助各类学生74106人次5800万元，享受营养改善计划32689人次1307.56万元。教师待遇不断提高，教育教学工作有声有色。县教育局入选中国教育报社“教育新闻宣传先进单位”，2015年起连续3年获得全区中小学信息技术与学科教学深度融合优秀课例展示观摩评选活动县区教研优秀组织奖。凤山县第一小学入选第一届自治区文明校园、凤山县民族中学被评为第二批自治区民族文化教育示范学校。金牙刘瑞华老师荣获2017届马云乡村教师奖(全国共100名)，继2016年更沙徐光利老师获得马云乡村教师奖后我县连续两年有教师获此殊荣。卫生计生服务进一步优化。基本公共卫生服务、重大传染病防控等卫生事业全面发展，继续稳妥实施全面二孩政策，全县生育水平可控，人口性别比更趋合理，流动人口管理工作不断加强。县人民医院医技综合楼建设项目完成投资4500万，完成总投资的90%。居民健康档案建档率90.71%。已完成95个村级“幸福家园”建设任务。11月，被自治区授予“自治区卫生县城”荣誉称号。社会保障水平不断提高。做好农村低保兜底工作，把符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围，低保对象与贫困对象的重合率为68%，做到应保尽保，应退尽退。全县城市低保补助水平由月人均300元提高到330元，农村低保补助水平由月人均140元提高到173元。全市民政项目现场会在我县召开。做好养老与医疗保险工作，城乡居民养老保险参保率为99.27%，城乡居民医疗保险参保率为99.55%。大力推进大众创业、万众创新，全县实现城镇新增就业780人，城镇下岗失业人员再就业538人，农村劳动力转移就业新增3931人。总投资1200万元县就业社保环保科技业务综合楼即将竣工。不断提高离退休人员生活待遇，落实自治区有关提高离退休人员生活待遇政策，按时足额发放离退休人员生活补助金。文化惠民有声有色。完成村级公共服务中心建设13个，14个篮球场，1个广播电视节目乡镇无线覆盖工程。文化精品打造挖掘有新成绩，非遗舞蹈《度戒》、声乐《思恋歌》参加自治区第五届基层文艺汇演荣获一等奖，舞蹈《度戒》作为优秀作品被选送参加全国第二届少数民族优秀舞蹈作品展演。非物质文化挖掘有效开展，平乐瑶族乡谋爱村社坡屯传统村落列入自治区文物保护单位。积极上送新闻稿件，获得河池日报采用435篇，广西日报采用56篇，中央媒体采用11条。政策补贴全面落实。发放耕地地力保护补贴1246.04万元，农机补贴84.12万元，退耕还林补贴1500万元，生态林补贴1022.66万元，水库移民后期扶持资金73.89万元。 （七）创新模式，社会综合治理再创佳绩深入扎实开展平安县建设，投入资金1030万元完善“天网”建设，强化网格化管理工作，实现“五不发生”和“零上访、零非访”目标。深入实施家门口信访，着力推进矛盾纠纷预防排查化解工作，畅通群众诉求表达渠道，增进民族团结，群众安全感和满意度排在区、全市前列，社会大局持续稳定。公安机关成功侦破公安部“2017-189”目标特大制毒案件，县公安局作为专案组主要成员荣获河池市政府授予“集体二等功”。长洲、巴旁、廷社三个村获国家级“创建无邪教示范村”荣誉称号。长洲镇获得“河池市文明乡镇”称号。4月，我县被国家信访局评为全国信访工作“三无县”，县信访局被评为“全国信访工作先进集体”。县人民法院司法宣传工作获得最高人民法院政治部、人民法院新闻传媒总社给予通报表彰。11月，自治区党委、政府授予我县2015-2016年度“建设平安广西活动先进县”，我县已连续3届6年荣获“平安广西先进县”，成为全区唯一连续12年荣获“广西平安县”殊荣的县份。 （八）深化改革，社会发展活力明显增强深化行政审批制度改革。持续推进简政放权、放管结合、上下对接、优化服务，取消审批项目46项，调整211项。优化审批程序和流程，提高办事效率，所有审批项目简化材料336种，减少办事环节42个，实现提速13.5%。深化商事制度改革，推行“先照后证”“六证合一”“二证合一”“一照一码”等登记制度改革，发放营业执照1922户，推进注册登记便利化。继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。做好乡镇“四所合一”后续工作，巩固乡镇机构改革成果，打通服务基层“最后一公里”。加快政务服务体系建设，县财政筹资177万元建设95个村级综合服务中心，开展就业、社保、教育、卫生、文体、法律等公共服务，建立健全县、乡、村政务服务体制机制，全面推进政务服务向基层延伸。11月，县粮食局荣获“自治区粮食系统依法行政示范单位”荣誉称号。深化医药卫生体制改革。全县所有公立医疗机构和标准化村卫生室实施了药品“三统一”和药品零差率销售制度。医联体系建设取得新成效，县医院与市民族医院建立跨区域科室联盟，县医院、县妇保院与金牙乡、中亭乡、乔音乡和江洲中心卫生院建立县域医联体，助推分级诊疗制度的实施。切入国家异地就医正式环境，逐步实现异地就医住院医疗费用直接结算。将县卫生计生行政部门下设的卫生监督和计划生育执法资源进行整合，撤销凤山县新型农村合作医疗管理中心等6个社会保险经办机构，组建“凤山县社会保险事业局”，进一步健全了社会保险经办管理体制。国有林场改革稳步推进。完成全县5个国有林场主体改革任务，编制印发《凤山县国有凤山林场主要职责内设机构和人员编制规定》，补缴职工养老保险、基本医疗保险本金3641万元，林场改革有序推进。持续推进农村改革。深化农村土地管理制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作强力推进，累计完成二轮公示40260农户，可发证率为95.6%。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。新增注册农民合作社178家，累计900多家，实现贫困村合作社全覆盖。新增家庭农场6家，累计达37家。供销综合改革持续推进，因地制宜开展物流、农产品加工和电商平台等项目建设工作，新托管土地面积500亩，总托管面积1300亩。 （九）缅怀先烈，激发干部群众干事创业热情深入挖掘红色教育资源，进一步丰富红色内涵，积极打造凤山革命传统教育和爱国主义教育基地。筹措资金1200多万元，建成凤山革命纪念馆(凤山革命历史陈列馆)、姜茂生将军陈列馆(两馆合一)、姜茂生将军故居、将军文化广场以及将军泉，将军家乡饮水工程、亮化工程和民居风貌改造等项目并投入使用。隆重举办姜茂生将军诞辰105周年系列纪念活动。通过深切缅怀革命先烈，重温革命历史，进一步激发广大干部群众不忘初心，牢记使命，统一思想，凝聚力量，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心，坚定加快发展，与全国同步全面建成小康社会的信心和决心。 （十）强化服务，政府效能建设明显提升坚定政治立场，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，与党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。继续推进“两学一做”学习教育活动，严格查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，政府效能和执行力全面提升。优化行政审批流程，政府机关干部作风明显转变。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表提交意见建议232件、政协委员提交提案89件，都能很好的办结。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。强化政府投资项目、财政预算执行和政府性债务审计。清理领导干部超标办公用房，全县领导干部腾退面积1176㎡。廉政建设不断强化，增强看齐意识，强化正风肃纪，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，严格遵守中央“八项规定”，加快转变政府作风，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。此外，工商联工作成绩喜人，县工商联被全国工商联授予“五好”工商联。妇联工作扎实推进，全面完成98个村(社区)妇代会改建妇联工作。团县委为促进青少年健康成长，举办“十八岁成人礼”等活动。县工会积极发挥工会作用，让职工感受组织的温暖。老促会、老干部发挥老领导老干部作用，为凤山继续发光发力。国防武装工作成效显著，续写了50年无责任退兵光荣历史;驻凤武警、消防官兵为凤山的经济社会发展和稳定作出了重要贡献，县公安消防大队被公安部评为“党的十九大安全保卫先进中队”。统计、司法行政、税务、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文等工作在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市人民政府正确领导的结果，是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻凤部队官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻凤部队官兵，向所有关心支持凤山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题还比较突出，政府工作与满足人民日益增长的美好生活需要还有一定差距，突出表现在：县域经济发展基础薄弱，经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设滞后，严重制约县域经济发展;农业产业发展有较好基础，但产业化程度低，农产品产业链短，农业附加值低;教育、水利、环境治理等一些重大项目推进力度不够，进度较为缓慢;一些干部整体素质不高，工作责任感和执行力有待加强，等等。面对这些问题，我们必须进一步增强忧患意识、强化责任担当，增强服务能力，改进工作作风，推动经济又好又快发展，不辜负全县人民的重托。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。我们要充分利用国家实施“一带一路”建设、西部大开发、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化治理等重大战略和自治区履行“三大定位”使命、推进富民兴桂、县域经济提升三年行动计划等决策部署带来的发展机遇，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展速度和质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要。进入新时代，贯彻新思想，追求新目标。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、自治区、河池市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，落实县第十四次党代会提出的“12345”工作思路，以开展“六大行动”提质年为抓手，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定，为全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。根据总体要求，初步考虑我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长10%以上(目标增长15%以上)，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业总产值增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农民人均纯收入增长10%以上，居民消费价格指数涨幅控制在上级下达的目标以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在上级下达的目标以内。为完成上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作： （一）狠抓精准扶贫，加快打赢脱贫攻坚战建立健全帮扶机制。深化“5+1”脱贫攻坚帮扶机制和“542”帮扶机制，层层落实脱贫攻坚责任，真正发挥帮扶队伍在脱贫摘帽工作中的主力作用，在力促全县脱贫摘帽指标全部达标的基础上，全力以赴坚决完成自治区下达给我县的脱贫摘帽任务。完善精准脱贫督查工作机制，实行工作通报制度，把脱贫攻坚工作与干部考评、任用、绩效挂钩，严格考核问责，营造真抓实干，争创一流的良好氛围。继续落实特色产业富民行动扶持激励政策，激发扶贫户自我发展热情。狠抓扶贫产业不放松。坚持以贫困户为主体，在“公司+基地+农户”的产业发展模式的基础上，引导实施“公司+贫困户”“贫困户+合作社”“贫困户+专业大户”等养殖模式，力争全年养殖核桃鸡达800万至1000万羽，产值8亿元以上，助推全县脱贫摘帽工作。在稳定发展核桃、油茶、杉木等传统产业基础上，重点发展林下经济、特色种养、乡村旅游等一批“短平快”产业项目。扩大百香果产业规模，力争由1.5万亩扩大到3万亩，实现产值2.5亿元。扩大中草药种植规模，中草药种植2万亩以上。积极引导有劳动能力的贫困户通过发展产业实现脱贫致富。深入实施基础设施建设大会战。加快村屯道路、水利工程、人居环境等建设。加大整合财政涉农资金投向贫困村力度，不断改善贫困村群众生产生活条件。将全县所有预脱贫村、预脱贫户的基础设施建设全部纳入年内建设，确保贫困村达到“十一有一低于”和贫困户达到“八有一超”摘帽标准。积极实施贫困村“光纤入户”“快递入村”和光电云“户户通”工程，实现贫困村有线电视网络、有线数字电视全覆盖。扎实推进易地扶贫搬迁和后续就业工作。协调解决老乡家园易地扶贫搬迁安置点存在的各种问题，督促施工企业加快施工进度，力争年底完成2018年1327户5387人搬迁入住任务，全面完成“十三五”期间3032户14099人的搬迁任务。加快万寿谷肉鸡加工厂、瑞安物流农产品加工厂和百香果加工厂项目建设，力争年内全部建成投产，为易地扶贫移民搬迁农户提供就业岗位，确保实现搬得出、留得住、能致富。抓好扶贫小额信贷。鼓励贫困户贷款入股龙头企业、专业合作社或自主发展产业，积极发挥小额信贷在精准脱贫中的作用。引导贫困户将贷款用于发展种养殖业及乡村旅游、维修、餐饮、销售、收购等第三产业，充分利用农民专业合作社和企业发展扶贫项目，拓宽贫困户增收渠道，提高贫困户贷款积极性。完善贴息补偿机制，加大放款力度，确保贷款“真发”，贫困户“能用”，全年发放小额信用贷款2亿元以上。加强资金使用管理，严肃查处扶贫领域违法违纪案件，确保扶贫资金使用安全。扎实开展“五大专项行动”。开展助残扶贫、健康扶贫、教育扶贫、空巢老人及留守妇女儿童帮扶、单人户双人户关注“五大专项行动”，全面落实农村贫困人口“两不愁，三保障”扶持政策，实现农村弱势群体发展空间整体提升。 （二）着力抓好结构调整，加快产业转型升级因地制宜，大力发展特色生态农业。在稳定发展核桃、油茶、八角、杉木等传统产业基础上，重点发展林下经济、特色种养、乡村旅游等一批“短平快”产业项目。继续实施产业富民行动，加大资金扶持力度，对发展林下养殖、核桃、百香果、中草药等重点产业、重点对象给予资金扶持。一是大力发展“互联网+林下养鸡”项目。大力推行“农户+合作社+农投公司+养殖基地+龙头企业”等多种发展模式，广泛动员，形成贫困户、非贫困户、能人和合作社共同参与，自养、代养、联养、入股经营等多种养殖模式联动，政府、企业、干部群众齐抓共管的良好局面，力争2018年全县养殖核桃鸡达1000万羽，实现产值10亿元。二是扩大百香果等种植产业规模。力争扩大百香果种植达3万亩，种植中草药2万亩以上，种植花椒10000亩以上，新种植桑园2000亩、高山蔬菜2000亩，食用菌500万棒，打造长寿·生态·富硒农产品示范基地5000亩。新种核桃3300亩，补植补造1.5万亩。实现农业总产值增长3%左右。三是发展特色水产畜牧养殖业。积极抓好黑山羊，黑土猪、黄牛、清水鸭、稻花鱼等特色养殖产业，实现水产畜牧产品总产量达1.2万吨，总产值达10亿元以上。转方式调结构，加快培育“四上企业”。加大企业发展扶持力度，鼓励和支持企业上规入统，出台“四上企业”培育工作方案，把一些具备条件的规模以下小微企业培育成为“四上企业”，有效扩大全县经济总量。组织编制县工业园区发展规划，推动大众创业、万众创新，更加关注扶持小微企业的发展，推进劳动密集型企业发展壮大，助推工业产业脱贫。多渠道筹措资金，建设农民工创业园。开发山茶油、八角、核桃、百香果等精深加工，引进北京妙也健康产业投资有限公司开发油茶、核桃精深加工。支持鑫峰矿业公司技改扩建项目。跟紧服务广西瑞安物流有限公司，确保上半年开工建设八角加工项目。新增火神环保有限公司、恩波丽天然饮料食品公司年内上规入统。加快实现重点企业开展科技成果转化行动，扶持培育众创空间和高新技术企业，建设创新创业示范基地，力争认定高新技术企业1家，入库培育企业1家。拓宽农产品流通渠道。鼓励企业与农户签订收购订单，带动农户统一种植、统一指导、统一销售，解决农户规模种植的销路问题。借力“电商时代”以实现“工业品下乡”“农产品进城”双向流通来增加农民收入，通过精深加工树品牌，提高农产品质量，提升凤山产品口碑，扩大产品流通量，促进农民增收。争取国家项目资金支持，力争电子进农村综合示范县项目尽快落地凤山。打造特色农产品品牌，积极争取“凤山核桃”“凤山茶油”获得国家地理标志证明商标。 （三）狠抓项目建设，不断夯实经济发展基础项目建设是县域经济发展的强大引擎和重要支撑，全县上下要牢固树立抓项目就是抓发展的意识，抢抓机遇，下大气力谋划和实施一批打基础、利长远、增后劲、强支撑的重大项目，为县域经济又好又快发展增添动力。围绕重点谋划项目。根据国家当前政策资金投向，以县域基础设施及县域公共服务能力提升为基础，重点着手谋划路网、水库工程等重点基础设施;打造三门海特色小镇新型城镇化建设，实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设，推出一批休闲度假、民族民俗文化、红色旅游、生态旅游等项目，多方向、多渠道谋划易地扶贫搬迁、教育、卫生、文化、体育、公共服务设施等重大民生事业及健康养老、医疗康复等健康养生产业项目，广泛吸引民间和社会资金参与，进一步加强项目投资建设对经济社会发展的支撑和拉动作用。2018年，全县谋划项目94个，其中竣工项目13个，续建项目25个，新开工项目56个，项目总投资111.3亿元，年度计划完成投资32.3亿元。深入实施交通基础设施建设大会战。加快推进在建项目建设进度，2018年，凤山至乐业二级公路争取累计完成投资3.5亿元，争取长洲至砦牙、百乐坳至长洲、久加至乔音、长洲至泗孟等4条通乡三级公路竣工通车，加快推进三门海景区三级旅游公路建设进度。切实抓好重大项目前期工作，力争开工建设凤山至巴马一级公路、南进城大道和凤旁林场至良利林场、乔音至文里、杭东至磨里等3条三级公路。持续抓好“四好农村路”建设，力争完成兴隆至弄者等3条农村公路生命安全防护工程，抓好农村公路危桥改造以及农村公路建管养工作，切实提高农村公路安全通行能力。继续抓好脱贫攻坚屯级道路建设大会战项目建设，年底基本实现“屯屯通”硬化路目标。深入实施水利基础设施建设大会战。全面推行河长制、小型水利工程管理体制和农业水价等水利改革工作，继续抓好乔音水库扩容工程、社更水库等重大水利项目建设，2018年底争取乔音水库扩容工程基本完工，社更水库投入使用。完成中央财政小农水项目验收工作，实施凤城镇高效节水灌溉工程，继续抓好中小河流治理工作。做好项目储备，力争上林水库工程开工建设。完成凤城镇巴旁河段、长洲乡郎里河段、铜金河段、砦牙乡平洋和平乐乡洪力力那河段等中小河流治理工程项目初步设计工作。投资5800万元，实施农村饮水安全巩固提升项目集中供水工程105处，新建家庭水柜1000座，解决3.2万人安全饮水问题。完成2018年特色农业高效节水灌溉工程方案编制和项目初步设计工作。完成盘阳河、巴英河河道治理规划修编(中长期)工作。开展巴甲、谋爱、文里等小流域水土保持综合治理项目初步设计工作，开展中亭乡水源地保护项目前期工作。开工建设一批教育、卫生等民生项目。加快推进凤山县高级中学教学综合楼、学生宿舍、凤城镇初级中学、凤山县第一幼儿园等续建项目建设。筹划做好县公安局监管中心的选址、建设及搬迁;筹划在县城新建一座大型立体停车场，缓解城区交通堵塞，解决城区停车难问题。加大招商引资工作力度。重点谋划出一批符合全县产业发展需要的重点招商引资项目，尤其是“十大百万”扶贫产业、大健康产业、新能源、新技术等新业态的重大招商引资项目。争取太平洋建设集团、广西皇氏乳业、深圳大卫集团、广西瑞安物流(集团)有限公司、北京妙也集团等大公司参与我县基础设施、旅游开发、康养、生态农产品加工项目建设。完成招商引资到位资金(内资)11亿元以上。 （四）实施乡村振兴战略，促进城乡协调发展以“5A级旅游城市”工作目标和围绕“创建宜居城市”的思路，倾力打造生态、宜居、宜业、宜游的精品城镇，着力优化城市空间布局，着力完善城市基础设施建设。做好规划编制工作。全面推进新一轮乡(镇)总规、控规编制和大村庄规划编制工作。完成南进城大道、东环路、北环路规划及实施。争取在年底完成县城、所有乡镇的总规、控规编制工作。加强城市综合治理。着力推进“三河六岸九山”亮化、美化改造。全面完成城区易涝点的改造、井盖的更换、地阶砖的翻新、河堤护栏的修复，逐步以巴烈方向为拓宽点，全力推进我县市政基础设施建设。做好巴烈县城新开发区建设与地下管网合理布置，加快巴烈新区的开发建设，年内建成新区主要道路，完善新区路网。继续推进县城棚户区的改造。争取开工建设南进城大道、东环路，美化、畅通进出县城道路。推进全县公共租赁住房分配入住工作，争取廉租房项目四期第二批工程项目的基本建成。推进城市管理体制改革，建立和完善城区数字化管理系统建设。依法依规开展城区专项整治，加大划行规市监管，逐步规范农资、建材、摩托车(电动车)、物流等行业管理。出台《凤山县机动车停放服务收费管理暂行办法》，进一步规范对城区机动车停放的管理。严格实施城市管理执法办法，严格道路开挖审批，杜绝老城区道路时时开挖、半拉子工程、工程后不修复或修复不合格现象。落实市政片区公共设施管理责任制，严厉打击损坏、占用公共设施现象。健全征地拆迁安置体制机制，依法、公正、文明、和谐征拆。规范管理城市建设用地，依法制止和处理“两违”建设行为。促进城乡协调发展。推进特色城镇建设，促进三门海镇、长洲镇特色发展。继续纵深推进“清洁乡村”“生态乡村”活动，衔接好“宜居乡村”阶段工作。做好8个特色示范村实施地变更工作，每个村投入300万元实施村屯亮化等基础设施建设。坚持不懈推进“厕所革命”，着力推进农村“三改三修”，即改厨、改厕、改圈、修小菜园、小果园、小公园。加快农村危房改造，消灭全县各乡镇所有危房。大力推进棚户区改造项目，坚持统筹规划、分步实施，避免分散改造，零星改造。将历年尚未实施的棚户区改造指标2025套任务分解到凤城镇、三门海镇和长洲镇镇区域内实施。强化生态保护力度。要牢固树立绿水青山就是金山银山、凤山生态优势金不换的理念，深入实施绿色发展战略，建设美丽凤山。要加大水土保持力度，加强水源地、河流保护，抓好最严格水资源管理制度考核工作，推进河流流域污染综合治理，全面治理建筑工地粉尘，强化土壤污染防治，开展土壤重金属污染和有机污染防治，推进污染土壤安全利用和治理修复，加强尾矿库治理和风险管控，推进和谐生态发展。争取上级专项资金进行石马湖沿线遗留重金属污染防治、金牙金矿历史遗留重金属污染防治等项目。开展第二次全国污染普查工作，确保按时按质按量完成。实施“三小”建设项目，利用城乡建设用地增减挂钩政策，力争复垦闲置宅基地和废旧工矿土地6000亩，用于建设小果园、小菜园、小花园，实现农村环境治理改善和充分保护利用耕地的有机结合。全面开展“五村”创建活动。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对应开展“产业村、生态村、文化村、平安村、和谐村“五村”建设，进一步激发乡村活力。产业村方面，按照“5+2”产业为主导，每个村有产业示范基地50亩以上(核桃鸡10000羽以上、猪、牛、羊等养殖类200头以上)，每个“产业村”的种植养殖产值达到500万元，辐射带动的贫困户要达到50%以上，2018年建设30个村。生态村建设方面，继续申报自治区生态村，开展县级生态村建设。文化村方面，按照有村级综合文化服务中心，有文化广场、文化活动室、篮球场、文艺舞台、乒乓球台、农家书屋、宣传文化长廊等基础设施，配备有广播器材、健身体育器材;组建有文艺队、体育队、宣传队、文化志愿者队伍等标准打造文化新村，2018年完成20个村创建工作。平安村方面，打造共建共治共享的社会治理格局，深化平安凤山建设，广泛开展创建“平安村(社区)”创建活动，创建率要达到100%，达标率要达80%以上，努力实现“夜不闭户，人民安居乐业，构建平安和谐新凤山”的目标，增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。和谐村方面，以“六好+六化+六提升”为目标，积极开展和谐村创建活动，年底建成9个以上和谐谐示范村。 （五）全力以赴，积极创建广西特色旅游名县以打造“画里田园·寿源凤山”，创建旅游特色名县为总目标，结合乐业-凤山世界地质公园再评估为契机，全面推进旅游服务业、旅游项目建设、旅游扶贫、旅游招商引资等工作取得新成效，确保通过特色旅游名县创建中期评估验收。加快旅游重大项目建设。推进三门海养生旅游度假项目建设，加快三门海景区综合集散中心楼、停车场、三门海景区旅游三级公路、同桂桥等项目建设，力争年内使三门海景区品质有新的提升。抓好国家旅游扶贫示范村旅游基础设施建设项目,推进坡心村、同乐村、中亭村、合运村等10个旅游扶贫示范点项目建设。完成三门海、鸳鸯洞、巴腊猴山3个旅游景区景点游客服务中心旅游信息咨询服务的建设和布展;加快推进江洲、凤旁林场汽车露营地建设;完善旅游交通标识系统，完成县城区、景区旅游标识牌制作。争取穿龙岩康养项目、鸳鸯泉文化旅游项目尽早实现开工建设。进一步加大旅游厕所等旅游基础设施建设。推进10个乡村旅游点项目建设。加快旅游品牌创建。创建三门海、鸳鸯泉、万寿谷3家4A级景区，烈士陵园、同寿山水、巴腊猴山3家3A级旅游景区;重点加快推进中亭、同乐等10个乡村旅游点建设，完成1家三星级乡村旅游区(农家乐)评定;推进三门海镇创建广西特色旅游名镇，坡心、中亭、八腊、八龙等4个村屯创建广西特色旅游名村名屯工作;酝酿打造平乐社坡等五寨岭(森林)旅游区，打造一个集森林休闲种养、民居民宿、田园体、特色文化、山水观光、民俗风情、创客、隐居山寨为一体的森林休闲旅游区。扶持凤凰大酒店装修运营，并创建3星级旅游酒店。丰富文化旅游内涵。依托“世界地质公园”“国际长寿养生基地”品牌效应，全面启动2018年世界地质公园再评估工作，切实加强地质遗迹保护监管力度，大力推进地质遗迹保护项目和地质公园旅游基础设施建设，积极开展地质科普教育活动和地质公园国际国内交流活动，进一步加强民族、民俗文化和非物质文化遗产提升工作，打造壮、汉、瑶民族特色村镇，做好“双胞胎文化”“三月三文化”文章。举办征集凤山旅游LOGO大赛、百名摄影记者进西南环线采风活动，拍摄《味道凤山》《岭南风光旅游专题宣传片》等，大力在电视、报纸和网络媒体上宣传凤山。制作凤山全域智慧导览电子导游，不断提升凤山旅游服务质量与水平。同时，加大挖掘红色文化资源，打造红色旅游名县。 （六）着力保障和改善民生，持续增进人民福祉全面落实以人民为中心的发展理念，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持优先发展教育战略。进一步加大教育投入，认真对照中小学办学基本标准和全面改薄“20条底线”要求，不断加快全县义务教育学校标准化建设，缩小城乡、校际之间办学差距，基本实现义务教育均衡发展，确保年底通过国家评估验收。重点抓好新建凤城镇初级中学(移民子弟学校)、县第一幼儿园和弄者小学扩建等教育项目建设。完成移民子弟幼儿园、长洲、林峒、更沙、久加幼儿园建设，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，学前三年毛入学率达到85%。全面做好中小学师资培训，全年培训教师2000人次。加强与南宁三中对接，积极开展校校牵手帮扶活动，有效提高凤山高中教育教学质量，力争2018年高考有新突破，打好高考翻身仗，努力办好人民满意的教育。提升健康服务水平。完成凤山县医技综合楼、凤山县中医医院门诊住院综合楼在建项目。深入推进县级公立医院改革，确保县级公立医院改革实现全覆盖;加大城乡居民基本医疗保险制度改革力度，确保参保率、筹措标准、门诊住院补偿率、大病补偿率、大病保险等实现新提升;加快建立分级诊疗制度，完善基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力，积极鼓励社会办医，创新人才培养使用机制。建立“基层首诊、分级医疗、双向转诊”的分级诊疗就医新制度，基层首诊率达到90%以上，力争做到“小病不出乡、大病不出县。”继续实施医疗卫生救助扶贫行动，确保卫生科技文化扶贫到村到户。确保贫困人口参合率达100%。贫困计划生育家庭脱贫达20%以上。保障贫困人口患病得到有效医治，努力防止因病致贫、因病返贫现象发生。加强社会保障工作。深入实施就业工程，拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。建立健全创业服务体系，力争城镇新增就业800人次以上，城镇登记失业率控制在4%以下。巩固全县社会保险全覆盖成果，做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。各类社会保险参保31万人次，基金征缴1.2亿元，贫困人口实现医疗保险、养老保险全覆盖。深化综合防灾减灾能力建设，做好全县农房政策性保险项目，完善救灾预警、灾害评估等机制，做好受灾群众的救助工作。健全社会救助体系，重点规范城乡低保、农村特困人员供养、城乡医疗救助等各项工作。加强农村“三留守”人员关爱保护工作，提高农村社会保障水平。按照自治区总体部署，推进村级综合服务中心建设，基本实现群众办事不出村目标。全力保障社会和谐稳定。建立健全矛盾纠纷源头治理机制，实行社会稳定风险评估，全力化解涉法涉诉和重大疑难信访问题，有效化解各类社会矛盾。加大全民普法力度，扎实开展“七五”普法工作，全面提升基层治理法治化水平。严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。抓好各个敏感时期和重大节庆活动期间的维稳安保工作。继续保持“打非治违”高压态势，强化安全生产监管责任体系建设和企业主体责任建设，保持安全生产形势持续稳定向好。切实加强食品药品安全监管，继续开展自治区食品安全城市创建工作，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。全面建立和实施社会风险评估机制，注重从政策和制度层面解决社会矛盾，预防和减少社会矛盾的发生。努力抓好影响社会稳定敏感人员、敏感群体、敏感案(事)件和矛盾纠纷的调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件，确保社会持续稳定发展。健全应急管理机制，修订完善应急预案，加强应急信息平台、队伍建设和物资储备，开展预案演练和宣传教育，增强自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件预防和处置能力。完善网络管理体系和网上舆论引导机制，做好热点问题、敏感事件、突发事件舆情监控、上报、研判和处置工作。巩固深化“平安凤山”建设，积极申报“全国平安县”，不断提高人民群众安全感和满意度。 （七）深化改革开放，不断优化经济发展环境坚持把改革贯穿于经济社会发展全过程，加快推进关键性改革，主动融入区域合作协作，进一步激发社会创造力。加快重点领域改革。深化供给侧结构性改革，坚决落实“三去一降一补”。深化行政审批制度改革，以简政放权、放管结合、优化服务改革为突破口，进一步精简行政审批事项，充分运用“互联网+”政务模式，全面推进行政服务中心“一站式办公，一窗口受理”模式，不断提高政府工作效率，提升政府服务水平。认真落实国资国企改革政策措施，健全完善国有资产监管体制，确保国有资产保值增值。完成农村承包土地经营权登记颁证工作，开展农村集体资产交易平台建设试点，推进农村承包土地经营权、林权抵押贷款。全面完成国有林场改革，扎实推进林权制度改革。推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，完成排污费改环境保护税改革。根据自治区有关文件，扎实开展事业单位和国有企业公务用车制度改革工作。统筹推进文化教育、医疗卫生、社会治理、供销社改革等重点领域改革，全面释放深化改革红利，为全面建成小康社会奠定基础。深入推进财税管理改革。健全规范、公开透明的预算制度，在优先保障运行、保障民生支出的基础上，把工作重点转移到服务实体经济、服务企业发展、服务项目建设上来，大力培植财源。强化财政政策、资金、项目的统筹，压实预算部门主体责任，加快预算执行进度，提高资金使用效益。加强国地税合作，推进“营改增”后续工作。加大投融资体制改革力度，创新政府和社会资本合作机制，建立动态平衡的政府偿债保障机制，完善重点领域县级投融资平台运作机制，推广运用PPP融资模式，激活民间投资参与县城公共服务、市政公用、棚户区改造等领域建设与运营，扩大投融资规模。创新产业投资方式，以市场化方式引导社会资本投资新兴产业。深化金融体制改革，完善金融组织体系建设。加大落实财税体制改革和管理工作督查力度，促进全县财税管理改革稳步推进。 三、从严从实加强政府自身建设认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）坚持执政为民。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、甘于奉献、主动作为，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众利益的突出问题。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、“两违”管控等难点工作，开拓思路，善谋善为。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，深入推进政府职能转变，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）严格依法行政。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持“三重一大”科学民主决策，有效防范廉政风险和行政决策失误。大力推行政府法律顾问制度，完善政府立法工作机制，深入实施“七五”普法规划，筑牢法治理念，增强尊法学法守法用法意识。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接社会舆论监督。 （三）狠抓工作落实。有了好的决策、好的蓝图,关键在落实。抓落实来不得花拳绣腿,光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。各级各部门一把手要明确属于自己职责范围内的任务，抓住突出短板和薄弱环节，分清轻重缓急，加强协同攻坚，加强督查落实，不能满足于表表态，开开会，要敢于担当，把该负的责任负起来，把该做的工作做到位，以“工匠精神”推动各项工作落实落地，确保各项目标任务按时保质完成。严格执行工作责任制，将县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务层层量化分解，以目标倒逼责任，以任务倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。 （四）弘扬风清气正。推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“一岗双责”制度，严格执行廉洁自律准则，守住纪律底线，不越法律红线。巩固“两学一做”学习教育成果，持之以恒转作风，正行风。强化行政监察和审计监督，加强对行政审批、政府采购、工程建设招投标等领域的监管。严格落实中央“八项规定”，从严从简开展公务活动，“三公”经费、会议费等支出实行“负增长”，将财政资金投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。各位代表，幸福都是奋斗出来的。进入新时代，步入新征程，迎来新机遇，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，我们重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取，攻坚克难，大力推动全县经济社会持续快速健康发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资资源县】2018年资源县政府工作报告

  2018年1月18日在资源县第十六届人民代表大会第三次会议上县长谭玉成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们主动适应新常态，全面落实新发展理念，坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”的发展思路，围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，解放思想，创新思路，真抓实干，全县呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。县域经济稳中有进。全年地区生产总值完成60.12亿元，增长7.4%;组织财政收入3.2亿元，增长7.9%;固定资产投资74.56亿元，增长17.6%;社会消费品零售总额13.08亿元，增长11.2%;城镇居民人均可支配收入30334元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9968元，增长10.3%。各项经济指标任务圆满完成，部分经济指标连续处于全市前列。脱贫攻坚深入推进。深化粤桂扶贫协作，狠抓产业扶贫、村集体经济发展、易地扶贫搬迁等重点工作，推动全县脱贫攻坚工作取得明显成效，全面完成1471户5792人、6个贫困村年度脱贫摘帽目标任务，另有13个贫困村达到脱贫摘帽标准。全市脱贫攻坚现场推进会在我县成功召开，产业发展等经验在全市推广。交通瓶颈顺利突破。资兴高速公路建成通车，铸就了一条引领资源发展的幸福路。我县长期以来交通闭塞的局面得到彻底改变，成功纳入桂林1小时经济圈，对提升我县经济社会发展水平，加快实现与全市同步全面建成小康社会具有重要意义。有机农业初见成效。建成两水苗族乡烟竹村、车田苗族乡石寨村等9个有机蔬菜种植示范基地。获得有机产品认证证书9张，有机产品转换认证证书3张，25个蔬菜品种、18个中药品种、5个肉类品种、2个茶叶品种获得有机产品认证。两水苗族乡烟竹、资源镇金山2个种植基地通过供港蔬菜生产基地认证，有机蔬菜销往香港、澳门、上海等高端市场。2017年8月，我县被国家列为运用有机产品认证扶贫县;10月，又被列为第七批国家有机产品认证示范创建区，成为2017年度桂林唯 一、全区仅有的四个县(区)之一。文体事业大放异彩。成功举办2017资源漂流世界杯，并被列为2017年度广西体育旅游十大精品赛事之一。本次漂流世界杯为来自俄罗斯、新西兰等11个国家的16支队伍顺利竞赛提供了优质保障，赢得了各国来宾、运动员以及国际漂流联合会的高度认可，我县被国际漂流联合会誉为“世界最美漂流基地”，极大提升了旅游知名度和影响力。一年来，我们主要做了以下工作： （一）精准施策，脱贫攻坚步伐加快不断完善县、乡、村三级扶贫机制，形成脱贫攻坚的强大合力。充分发挥粤桂扶贫协作政策红利，与广东省肇庆市端州区结成帮扶对子，提升扶贫开发水平。产业引领增收致富。投入资金6500万元，建立有机蔬菜示范基地2000多亩，带动9个贫困村1000多户贫困户增收。全县养殖场达1094个，带动3000余户贫困户发展养殖产业。建立茶叶、金银花及菊花生产示范基地并进行深加工，茶叶种植面积1200余亩，金银花1000余亩，菊花100余亩，年总产值达2300万元，通过带动贫困户种植、采摘、加工及包装农产品等方式，帮助400余户贫困户实现脱贫增收。集体经济发展壮大。出台《资源县发展壮大村级集体经济实施方案》，投入资金2000余万元，帮助贫困村结合自身实际，通过村集体资产出租、入股企业和专业合作社分红等形式，培育发展村集体经济。74个村(居)全部建立村民合作社，覆盖率实现100%。胡家田、官洞等35个村，实现了至少2万元以上的收入目标，占全县贫困村的83%。全力抓好易地搬迁。通过集中安置和分散安置相结合,实施易地扶贫搬迁995户4584人。投入6158万元，全力打造车田苗族乡枫林阁、中峰镇老乡家园2处集中安置点，165户809人签订了搬迁协议。强化基础设施建设。整合投入资金3.38亿元，硬化道路250多公里，新修通屯道路59公里，新建独立桥梁11座，建成小型人畜饮水工程38处，实施村屯绿化项目7个，完成小型农田水利项目3个，建设水利灌溉渠道129.76公里。全县20户以上自然村屯道路通达率实现100%。贫困村通电率实现100%，农村安全饮水率达85%以上，网络通达率达80%以上。落实各项惠民政策。新发放小额信贷1118户，贷款金额4450万元，累计贴息1112万元。“雨露计划”补助贫困学生464人，补助金额112.3万元。全县低保对象13288人，其中贫困户8151人，重合率达61%。实施危房改造1353户，其中贫困户610户。贫困户新农合参合率达100%。 （二）创特引领，旅游发展全面升级充分挖掘优势特色资源，调动全县上下各方力量，强力推进创特工作，重塑资源旅游新形象。全年旅游接待人数同比增长16.81%，旅游收入同比增长19.52%。基础设施逐步优化。八角寨创5A景区、县城创4A景区、丹霞小镇、智慧旅游、骑行绿道、旅游集散中心、隆翔航空等旅游项目正有序推进。调整了《资源县促进旅游业发展若干奖励办法》，提高了星级景区、星级农家乐、星级酒店等奖励标准。新增资江灯谷、塘洞、宝鼎瀑布国家3A级旅游景区3个，八角寨、资江-天门山2个3A级景区和盛源四星级酒店顺利通过复审，丹霞商务宾馆、天成大酒店2家三星级酒店完成评审验收。星级农家乐达15家，旅游厕所达35座。旅游业态不断丰富。大力发展红色旅游，成功打造李洞红色文化教育旅游基地。投入资金710万元，建成两水苗族乡李洞、瓜里乡石屋水等乡村旅游点。青牛塘滑索、烟竹山地汽车营地等特色户外运动旅游产品初步形成。开发了河灯仙子、金菊茶、金银花茶、穇子酥等一批特色旅游商品。营销管理力度加大。充分利用电视、报纸、新媒体、推介会等平台宣传旅游资源。制定和实施了一批旅游业地方标准，资源河灯制作技艺规程、资源血粑豆腐制作技术规程、资江漂流游船服务规范等被评为自治区级地方标准，我县成功获得广西旅游标准化示范单位称号。 （三）真抓实干，实体经济稳步发展开启绿色工业新模式。以清洁能源、农产品加工、竹产品加工、矿产品深加工等为重点，加快发展绿色工业。中电投广西金紫山风电有限公司、丰旺水电有限公司等5家清洁能源企业总产值8.98亿元，占规模企业总产值的14.62%。高纯度石英砂(粉)精深加工基地、绿境竹业等项目顺利实施。农产品加工业初步形成。重点推进中峰工业园区建设，新增园区工业用地300亩、工业项目18个。为建设服务型园区，投入资金达1亿元，完善了园区规划，园区路网、给排水管网、污水处理厂、标准厂房等基础设施开工建设，园区承载力不断提升。出台《资源县降低实体经济企业成本若干措施意见》，为园区企业投入扶持资金1000余万元。提升服务业发展新水平。开展党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”电商大集直播活动，向社会各界推介我县丰富的旅游产品和优质农产品。建立了“我连网”、义波电商等4家电商平台，对推介产品进行线上销售。成功获批国家电子商务进农村综合示范县建设项目。资源县骏坤果蔬种植农民专业合作社等5家企业上限入库，限额以上批发企业顺利实现零的突破。健康养生、商贸、运动休闲、住宿餐饮等产业快速发展。金融业平稳运行，金融机构各项存贷款余额分别增长10.3%和16.3%。 （四）突出重点，项目建设成果丰硕完善项目保障机制。强化县领导联系重大项目的“七个一”工作机制，不定期召开重大项目推进会，严格项目建设审批、规划、土地、资金等要素保障，加大项目建设督查考核，推动项目建设取得新成效。重大项目稳步推进。全年安排重大项目45个，总投资达234.94亿元。自治区层面重大项目中电投广西资源县十万古田风电场工程顺利开工建设，总投资15亿元，完成投资4500万元。资源实验中学、小型农田水利建设重点县、中小河流治理、鼎丰城、丹霞世纪城、社会福利院养护楼等一批桂林市重点考评项目全面完成，资源(枫木)至兴安(界首)二级公路、梅溪(咸水口)至全州(天湖)二级公路、资源至梅溪二级公路(含绕城公路)、220千伏朝阳变电站、县城综合提升等项目进展顺利。项目储备不断加大，储备千万元以上重大项目30个，总投资达70亿元。招商融资成效显著。出台《关于切实做好招商引资工作的意见》，引进梦凯家居、南城百货、绿境竹业、鸡公凸10万千瓦风电场等项目10个，总投资达30.5亿元。全县完成区外境内到位资金18.95亿元，全口径实际利用外资568万美元。通过PPP模式、商业银行贷款、与金融企业合作建立基金等方式，完成项目融资达10亿元。 （五）建管并重，城乡面貌焕然一新特色县城亮点纷呈。在全市率先提出“把县城打造成为国家4A级景区”的发展目标，高标准编制了《资源县资江灯谷景区创建国家AAAA级旅游景区规划》并付诸实施。县城特色街区、游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游标识标牌等配套设施全面建成，县城供排水管网、入城大道提升、道路“白改黑”、污水处理二期等项目顺利推进。市容环境整治不断强化，绿化、花化管护实行市场化运作，县城容貌大幅提升。成功打造县城资江灯谷3A级景区。城乡建设统筹推进。车田苗族乡、两水苗族乡创自治区少数民族特色乡顺利通过桂林市验收，河口瑶族乡创自治区少数民族特色乡、梅溪镇新型城镇化示范乡镇顺利推进。中峰镇康家村获评广西特色生态(农业)名村，瓜里乡石屋水屯等5个传统村落列入第三批广西传统村落名录。“美丽资源”建设扎实开展，完成农村改厨26000户、改厕26000户、改圈1378户，实施村屯公共照明点18个。河口瑶族乡大湾村牛皮栗、两水苗族乡塘洞村李洞被评为桂林市2017年文明卫生示范村，乡村面貌焕然一新。 （六）生态优先，绿色发展深入人心不断厚植生态优势。坚持“生态立县”发展战略，大力实施中央财政林业改革发展资金项目及金山银山等生态保护工程，森林覆盖率达81.1%。梅溪镇荣获自治区级生态乡镇称号。资源县成功获评全区首批自治区级生态县。着力推进污染防治。多举措加大水污染防治、大气污染防治。完成5家冶炼企业在线监测设施建设，7家加油站治理，16家小纸厂全部关停。环保设施不断完善。投入1.3亿元建设中峰镇、梅溪镇、车田苗族乡等污水处理项目;投入2000多万元建成9个垃圾片区处理中心，对垃圾进行终端处理;投入300万元建设饮用水源地水质自动监测站。以PPP模式引进城乡环卫一体化处理项目。环境综合指数排在全市前三名。强化环境综合整治。全面完成中央环境保护督查组交办的14件群众举报问题整改。加大风景名胜区、自然保护区以及旅游通道范围内生态环境的保护力度，严厉打击非法采砂、采矿、乱排乱放等破坏生态环境违法行为，全年查处相关案件20件。 （七）深化改革，发展活力有效提升扎实推进重点领域改革。继续推动供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大重点任务。深化“放管服”改革，取消行政审批事项43项，调整行政审批197项，编制优化权力运行流程4042项，行政审批办理不断提速。全面落实商事制度改革，实行了注册资本认缴、“先照后证”、“多证合一，一照一码”等商事登记制度。乡(镇)“四所合一”、国有林场改革工作全部完成。河长制改革不断深入，建立了县、乡(镇)、村三级河长制组织体系。农村土地确权、不动产登记、小型水利工程管理体制改革、供销合作社综合改革、监察体制改革等工作有序推进。教育、卫生、司法等各领域改革不断深化。科技创新能力不断提升。申报专利87件，其中发明专利54件。与高等院校联合成立研发中心2个，产学研基地和科技成果转化基地12个。培育高新技术企业2家，实现高新技术企业零的突破。 （八）统筹兼顾，民生保障持续改善始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加，全年财政支出82.77%用于民生领域。社会保障日趋完善。新增农村劳动力转移人口2383人，新增城镇就业2711人，城镇失业人员再就业1534人，城镇登记失业率2.49%。城乡居民基本养老保险参保66132人，发放城乡低保3049万元，发放农村特困人员供养金282.1万元。投入52.4万元购买政策性农房保险，受益群众达46378户。教育事业提档升级。深入推进义务教育均衡发展，继续实施农村义务教育学生营养改善计划、免费普及高中教育等教育惠民工程。资源镇中心完小等教育重点项目持续推进，资源县实验中学顺利投入使用，办学条件进一步改善。学前教育快速发展，覆盖县、乡、村的学前教育体系基本形成。学前三年毛入园率和九年义务教育巩固率分别达88.9%、93.2%。义务教育均衡发展顺利通过自治区评估验收。文化体育蓬勃发展。加强文化阵地建设和文化活动开展。完成11个村级公共服务中心点、12个村级篮球场建设。完成灯福楼、资源历史陈列馆改扩建。资源镇马家祠堂、瓜里乡高仙桥、红军长征遗址等被列为自治区级文物保护单位。文化下乡、百姓大舞台、第二十三届民族传统河灯歌节等文化节目层出不穷。车田苗族乡列入第一批广西体育特色小镇培育名单，成为全区仅有的5个体育特色小镇项目之一。卫计工作成效明显。深化医疗体制改革，基本药物制度、分级诊疗试点等工作有序开展。医共体建设试点工作顺利进行，桂林市第二人民医院资源分院、资源县人民医院梅溪分院、瓜里分院分别挂牌成立。县中医院建设、妇幼保健院标准化建设加快推进，医疗卫生机构基础设施不断完善。二孩政策稳步实施。社会治理不断加强。深入开展“七五”普法，创新实施综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理“三大工程”，全市社会治安综合治理创新工作暨综治中心建设现场推进会在我县成功召开。安全生产、食品药品监管、农产品质量安全监管、消防等工作不断推进，群众安全感满意度达93%以上,“平安资源”建设成效显著。我县被自治区评为“20152016年度建设平安广西活动先进县”，成为全市仅有的两个先进县之一。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府效能和执行力全面提升。坚持依法行政，健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议52件、政协委员提案44件，办结率100%。政务服务体系建设加快，初步建立县、乡(镇)、村(社区)政务服务体制机制，全面推进政务服务向基层延伸。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。严格遵守中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求，抓好巡视“回头看”反馈意见整改，充分发挥监察和审计职能，坚持有腐必反，有贪必肃，营造风清气正的良好环境。一年来，国防建设及双拥工作得到加强，民宗、台办、侨务、老干老龄、物价、统计、税务、绩效、编制、保密、档案、粮食、气象、水文、“三大纠纷”调处、信访、通信、邮政、地方志、新闻广电、机关事务、地震、社会科学、住房公积金等各项工作取得新进展，中直、区直驻资源单位取得新成绩。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出积极贡献。各位代表，过去一年我们所取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督与大力支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全县干部群众的共同努力。成绩的取得，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县各族人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻资源的部队官兵以及中直、区直单位，向离退休老领导、老同志，以及所有关心支持和帮助资源发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，受历史及自然地理条件等因素制约，我县仍然是一个欠发达、后发展地区，还面临着一些困难和问题：经济总量小，新的增长动能尚在培育当中;贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;旅游环境需进一步改善，服务业发展质量不高;基础设施不完善，城乡发展不平衡;城市管理机制不健全，规范化管理有待进一步加强;政府职能转变未完全到位，发展环境还需进一步优化，等等。我们必须直面这些问题，切实增强忧患意识、责任意识、担当意识，努力在破除瓶颈、补齐短板上寻求新的突破，把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望。 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好2018年的政府工作意义重大。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委五届四次全会、市五届人大三次会议及县委十三届四次全会重大部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，努力践行“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展思路，突出抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、基础设施、城镇化建设、环境治理、民生保障七大任务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，为如期实现全面建成小康社会而努力奋斗。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;财政收入增长6.5%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长12.5%。实现上述目标，重点要抓好以下工作： （一）纵深推进脱贫攻坚，坚决摘掉贫困帽坚持把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向。充分利用粤桂扶贫协作、财政涉农资金整合等机制，聚焦贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”和贫困县“九有一低于”指标，统筹推进产业发展、农村基础设施、社会事业发展等脱贫摘帽项目。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，强化驻村第一书记管理，抓紧抓实结对帮扶工作，切实保证现行标准下的脱贫质量。力争2018年再实现13500名贫困人口脱贫、20个贫困村脱贫出列，确保全县贫困发生率低于3%，顺利摘掉贫困县帽子。着力谋划粤桂扶贫协作。深化与肇庆市端州区在产业、教育、卫生、旅游、劳务输出、易地搬迁、基础设施建设、生态建设等领域帮扶合作，建立并完善帮扶协作项目库。引进端州区有实力的企业到我县投资兴业;加强两地旅游企业交流合作，培育发展特色乡村旅游;推动“两后生”职业技能培训合作，大力开展劳务协作，分批组织贫困劳动力赴端州区务工。确保实现一批项目落地，一批贫困人口脱贫。进一步发挥社会和企业的帮扶作用。着力推进基础设施建设。集中整合专项扶贫资金、涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，继续推进农村饮用水提质、村屯道路硬化和产业道路建设等工程，解决贫困群众饮水难、行路难等问题。继续实施互联网进村入户计划，实现互联网信号、移动通讯信号、广播电视信号全覆盖。推进村级公共服务建设，实现全县各行政村办公楼、篮球场、卫生室等公共服务设施全部达标。着力做大做强扶贫产业。扎实推进“一村一品”“一村多品”计划，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展辐射带动性强、发展潜力好、实现收益快的特色优势产业，实现村村有1个以上主导产业，户户有产业支撑;引导贫困群众参与旅游开发，鼓励群众通过销售农产品，发展民宿旅游、农家乐，获得经营收益。把发展村集体经济摆上重要位置，通过盘活集体资源资产收取租金、入股企业等方式，确保42个贫困村集体经济收入达到3万元以上。着力落实易地扶贫搬迁。投入资金1.63亿元，加快建成中峰镇老乡家园易地扶贫搬迁集中安置点，完善安置区公共服务设施。科学实施易地搬迁分散安置工作。实现613户2717人的易地扶贫搬迁年度目标任务。大力发展移民产业、转移就业，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。着力提高民生保障水平。实施“雨露计划”，切实抓好教育扶贫。推进转移就业，帮助贫困人口增加就业机会和提高劳动收入。落实低保兜底，把全县符合条件的贫困户、贫困人口纳入低保保障范围。做好新农合保障，切实解决贫困人口“看病难”的问题。完成1000户以上的危房改造任务。着力加快电商扶贫步伐。推广“互联网+农业”模式，继续深入开展“党旗领航·电商扶贫”活动，充分利用电商平台推介销售农产品，切实解决农产品销售难的问题，让农产品既种得好，又卖得好。力争成功创建国家电子商务进农村综合示范县。 （二）实施乡村振兴战略，激发“三农”新活力全面实施乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农，以市场为导向，创新农村产业融合体制机制，夯实农村产业融合基础，大力推动农业产业升级。做优做强绿色农业新品牌。严守耕地红线，加强耕地保护。落实粮食生产行政首长责任制，做强富硒品牌，确保粮食播种面积稳定在13.6万亩、粮食总产量5.55万吨以上。充分发挥已经建成的有机蔬菜示范基地以及西红柿、红提提质增效示范点辐射作用，通过抓有机农业政策落地、抓标准化生产、抓质量安全体系、抓电商及订单销售模式等内容，大力发展西红柿、红提、辣椒、高山黄牛、蔬菜、竹狸、猕猴桃、中草药、冷水鱼等优质农产品，推进农产品品种改良，提升质量效益，做强有机农业新品牌，助推贫困群众脱贫致富。积极争取创建国家、自治区级农产品质量安全县。持续推进现代特色农业(核心)示范区建设，力争创建资源丹霞红提自治区级农业核心示范区，创建2个以上县、乡级示范区。推进资源红提、资源黑鸡申报国家地理标志产品保护工作。着力抓好小农水、高效节水灌溉、水土保持综合治理、山洪灾害防御等水利项目建设，为做强绿色农业提供有力保障。做精做细巧绘乡村新画卷。全面完成河口少数民族特色乡、梅溪镇新型城镇化示范乡镇建设，推进瓜里乡新型城镇化建设步伐，全面启动车田苗族乡体育特色小镇建设工作。完成资源镇马家、中峰镇锦头等7个村屯原有古建筑的修缮与保护，并申报国家级传统村落。持续抓好“美丽资源”乡村建设，完成宜居乡村、启动幸福乡村建设。加强农田水利、生活垃圾处理等农村基础设施项目建设。完成农村改厨改厕改圈任务。加大投入，力争新增村屯硬化道路400公里以上，努力实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”的“四好”新目标。加快城乡电网改造升级，完善电网结构和布局。加快乡(镇)、村级农产品直销店建设，推进乡镇农贸市场提质改造，进一步开拓农村市场，激活农村消费。大力发展休闲观光农业，不断把“美丽”转化为“经济”，努力打造一批“宜居、宜业、宜游”的幸福乡村示范区。 （三）做好山水生态文章，打响旅游品牌战以资兴高速公路建成通车为契机，充分发挥丹霞资源和世界最美漂流基地独特优势，整合政策、项目和资金，加快建成广西特色旅游名县，提升旅游产品融合度，主动融入大桂林旅游圈。力争旅游人数增长10%，旅游收入增长8%。推进旅游项目建设。年内力争把八角寨、资江天门山、资江灯谷、宝鼎瀑布等四大景区打造成为国家4A级旅游景区。加快五排河-龙洞峡景区提升、智慧旅游、骑行绿道、五星级酒店等旅游重点项目建设。加大县内旅游环线、过境环线及旅游公共服务设施建设。完善旅游交通指示牌、景区标识标牌及导览系统。逐步开通八角寨、五排河、天门山等主要景区旅游客运专线，强化旅游交通配套设施。开发和完善“春之花”十里平坦花卉基地、“夏之凉”五排河探险漂流、“秋之实”丹霞映红提休闲农业、“冬之雪”隘门界雾凇观光等特色旅游线路。推进厕所革命，完成十里平坦、脚古冲等地旅游厕所建设。全面提升旅游接待能力，促进资源旅游从“过路游”向“过夜游”转变。提升旅游文化内涵。启动晓锦文化陈列馆建设。大力发展红色旅游，做强塘洞村李洞红色文化教育旅游基地，申报雷公田红军长征遗址为国家文物保护项目。继承和弘扬民俗文化，高规格筹办第二十四届民族传统河灯歌节暨丹霞文化旅游节。开发更具吸引力的旅游项目，以五排河“世界最美漂流基地”为载体，大力开发漂流、攀岩、滑索、山路骑行、山地越野等一系列竞技旅游产品，注重游客体验参与型项目开发。办好2018年国际漂流节，促进旅游品质新提升。加快发展全域旅游。提高乡村旅游品质。着力将两水苗族乡李洞、瓜里乡石屋水打造成为四星级乡村旅游示范区。进一步完善车田苗族乡石山底、河口瑶族乡坪水古村落等乡村旅游示范点服务设施，确保每个乡镇至少有一个乡村旅游示范点。力争新增五星级农家乐1家，四星级农家乐2家。逐步形成以县城为中心、以丹霞景区(天门山、八角寨)为核心的生态休闲旅游和以五排河探险漂流为重点的竞技趣味旅游的“一轴两翼”旅游发展格局。形成各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全县居民共同参与的旅游发展氛围。加大旅游宣传促销力度，通过央视等强势媒体平台，以及参加旅游推介会、制作旅游宣传片等多种方式加强旅游产品宣传力度，实施精准营销，全力推动全域旅游新发展。 （四）突破工业经济短板，推动发展绿色化加速培育新兴产业。充分拓展生态优势转为经济优势的路径，引进一批符合我县生态、环保要求的优质企业，争取在绿色工业项目引进上取得新突破。力争实现“新入规”企业3家。完成区外境内到位资金18亿元以上，全口径实际利用外资550万美元以上。大力发展风力发电、光伏发电等清洁能源产业。加快十万古田风电、马家风电、鸡公凸10万千瓦风电等项目建设。着力提升生态食品深加工业，做大做强高山蔬菜、有机牛羊、辣椒、西红柿、矿泉水等产品的加工和包装。积极发展竹类产品、中药材精深加工业。推动园区提质发展。科学合理布局园区，促进园区、企业、项目三位一体、同步发展。全面完成园区工业孵化楼、污水处理厂、35千伏及10千伏线路改造等项目。新建标准厂房6000平方米，实施道路硬化5公里，道路亮化工程3900米，平整土地600亩以上。全面提升园区发展环境，栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。通过加强园区服务、落实奖励政策、保障用地需求等方式，鼓励、支持、引导非公企业入驻园区，不断壮大非公有制经济，做大做强工业总量。 （五）持续抓牢项目建设，扩大投资增后劲做好项目谋划和储备。立足生态优势及资源优势，围绕星级酒店、民宿酒店、健康养生、旅游开发等重点领域，引进一批投资体量大、带动能力强、发展前景好的项目落户，抓好项目策划包装，精准谋划和储备一批重大项目及“短、平、快”项目,进一步增强实体经济发展动力。狠抓项目推进和培育。扎实推进十万古田风电、220千伏朝阳变电站、梅溪(咸水口)至全州(天湖)二级公路、资源(枫木)至兴安(界首)二级公路、资源至梅溪二级公路(含绕城公路)、城市广场等一批在建项目。推进丹霞小镇、隆翔航空、棚户区改造、源口潭水库扩容、金竹坪水库建设等一批规划项目前期工作。抓好电子商务、新能源、特色小镇等新业态项目引进和培育。强化项目保障和服务。坚持项目建设“七个一”工作机制，坚持每月召开重大项目推进会，努力推动更多重大项目落地、建成和投产达效。落细落实项目建设主管部门、属地乡(镇)、协作配合部门的工作职责，形成项目推进合力。 （六）着力提升县城品质，打造魅力生态城坚持扩容提质和凸显特色并重，以推进新型城镇化建设为切入点和突破口，不断完善县城基础设施，优化县城功能布局，着力将县城打造成为国家4A级景区。加强县城基础设施建设。加快县城干道、重要节点、滨江步道、文化长廊、风雨桥、潜龙湾公园等市政项目建设。推进资江东西岸滨水步道环境提升、县城入城大道改造提升、文化长廊主题化建设等项目，不断优化县城停车场、游客集散中心，完善县城服务功能。逐步形成“一心一带八节点”的4A级景区格局，即打造灯谷综合服务中心、长廊文化景观带，以及“光影资江”大型水景秀、风雨桥博览园、河灯祈福园、桂北民俗风情街、河灯文化长廊、墨香碑廊、“水舞资江”水上乐园、丹霞小镇等八大节点项目，丰富县城景观和旅游业态。推进城市精细化管理。树立“城市管理要像绣花一样精细”的理念，实施城市治理专项行动。重拳治乱，坚决遏制占街为市、出店经营、乱停乱放等现象，强力推进载客三轮车取缔行动，逐步建立完善的公共交通体系，严厉打击违法用地、违法建设行为。重点治脏，科学合理设置垃圾箱，加强垃圾箱周边、停车位内、排水沟、资江两岸清扫保洁，提升环卫水平。源头治尘，强化渣土处置、运输、消纳管理，实行严管重罚，严控渣土扬尘污染。加强县城美化绿化亮化，建设宜居县城，不断提升县城形象和品位。 （七）狠抓生态环境保护，提升生态竞争力深入实施“生态立县”战略。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态功能保障底线、环境质量安全底线，建设绿色、低碳、循环发展产业体系，把我县的生态优势加快转变为产业优势、经济优势和发展优势。抓好银竹老山国家级自然保护区管护工作，推动生态乡镇、生态村和生态示范项目建设，进一步巩固自治区级生态县创建成果。力争成功创建国家级生态县。实行最严格环境保护制度。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，坚决执行新环保法、环境保护税法、最严格水资源管理制度和国家重点生态功能区产业准入负面清单，划定生态红线。加强饮用水源地保护。全面推进7个乡(镇)污水处理设施建设;加快农村污水处理设施、空气质量自动监测站建设;加强河流水质监管，开展资江、五排河流域综合治理。强化土壤污染管控和修复，保持土壤环境质量总体稳定。加强矿山整治，建立常态化巡查机制，清理整治非法采选矿行为。 （八）全面深化改革开放，释放发展新动能持续推进重要领域改革。不断深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”五大任务，加强市场需求调研。加快行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合、上下对接、优化服务，优化审批程序和流程，提高办事效率。加强商事制度改革，继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。扎实推进监察体制改革。深化河长制改革，推动建成“河畅、水清、岸绿、景美”的现代河网水系。做好乡镇“四所合一”后续工作，巩固乡镇机构改革成果。全面推进城市管理执法体制改革，建立长效管理机制。全面深化农村改革。深化农村土地管理制度改革，全面完成土地确权登记工作。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。深化农村金融体制改革，完善农村金融组织体系和综合服务网点布局，加强农村信用体系建设，健全完善多层次惠农担保体系。开创对外开放新局面。继续深入实施“引进来”“走出去”双向并举的开放带动战略，进一步解放思想，转变观念，以扩大开放为动力，以项目建设和产业发展为载体，加大与邻省、邻市、邻县的合作力度。主动融入桂林国际旅游胜地建设，加强与兄弟县区的旅游开发及基础设施建设合作。 （九）注重保障改善民生，增强群众获得感坚持以人民为中心，聚焦群众最关心的事情，促进社会公平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。扎实推进惠民工程。加快推进资源实验中学(二期)、城北幼儿园、资源镇中心完小、中峰完小改扩建等教育重点项目建设。严格落实国家规定的各项教育惠民政策，推进职业中学改普通高中进程，巩固普及免费高中教育。重视学前教育，认真落实第三期三年行动计划。全面提升义务教育质量，确保顺利通过义务教育均衡发展国家级评估验收。围绕“健康资源”，积极推进县、乡(镇)、村(社区)医疗卫生服务网络建设。加快推进县妇幼保健院搬迁、县中医院项目建设。深入推进县级公立医院改革，完善基本药物政策，提高基本医保制度保障能力。加快建立分级诊疗制度，深化乡、村卫生服务一体化管理，加快构建“首诊在基层”的医疗服务格局。继续实施全面二孩政策。全面完成区、市下达的为民办实事任务。统筹发展社会事业。做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。强化消防、防汛工作，深化综合防灾减灾能力建设，做好受灾群众的救助工作。拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。力争城镇新增就业2500人次以上，城镇登记失业率控制在4.5%以下。健全社会救助体系，重点规范城乡低保、农村特困人员供养、城乡医疗救助等各项工作。加强农村“三留守”人员关爱保护工作，提高农村社会保障水平。全力保障社会稳定。继续推进“平安资源”建设。强化安全生产和食品药品监管体系建设。完善综治中心基础设施,全面建立县、乡(镇)、村三级社会治安防控体系。努力抓好信访及矛盾纠纷调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件，抓好各个敏感时期和重大节庆活动期间的安保维稳工作，确保社会持续稳定发展，进一步提升群众安全感和满意度。各位代表!新时代新形势对政府工作提出了新要求，我们要坚持依法履职、勤勉尽职，做好群众所需所盼之事，推动政府工作取得新实效。一要保持政治定力。牢牢把握“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导作用。二要严格依法行政。加强法制政府建设，坚持依法依规履职。坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。主动接受舆论监督和群众监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。三要坚持务实为民。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、两违管控等难点工作，开拓思路，善谋善为。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、主动作为，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众利益的突出问题。四要注重从严治政。把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程。精心组织“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，防止“四风”反弹。强化行政监察和审计监督，加强对行政审批、政府采购、工程建设招投标、扶贫等领域的监管。严格落实中央“八项规定”，严控“三公”经费支出，将财政资金投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。各位代表!新时代赋予我们新使命，新征程期待我们新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，撸起袖子加油干，为实现与全区、全市同步全面建成小康社会的目标而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资宁明县】2017年宁明县政府工作报告

  2017年2月9日在宁明县第十六届人民代表大会第二次会议上县长黄一碧各位代表：现在，我代表宁明县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。过去一年，面对国内外错综复杂的经济形势，县政府在崇左市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕宁明全面崛起168战略计划目标，主动作为、攻坚克难、奋力拼搏，保持了全县经济社会健康平稳发展，实现了“十三五”良好开局。据统计，2016年全县地区生产总值116.90亿元，同比增长8.4%,增速排名全市第二;固定资产投资120.92亿元，同比增长25.1%，增速排名全市第一;规模以上工业增加值40.91亿元，同比增长9.6%，增速排名全市第一;财政收入6.74亿元，财税质量进一步提升进一步提高;财政支出31.21亿元，同比增长13.4%，增速排名全市第一;社会消费品零售总额15.27亿元，同比增长9.8%;全体居民可支配收入13639元，增长10.7%，排名全市第一;城镇居民人均可支配收入23946元，同比增长7.7%;农村居民人均可支配收入9609元，同比增长9.8%，较好完成了全年经济社会发展各项目标任务。同时，合力办成了花山申遗、宁明列入广西特色旅游名县创建县、驮英水库项目开工建设、凭祥宁明贸易加工区设立、国务院批准设立凭祥国家重点开发开放试验区，并将宁明纳入试验区范围、爱店一类口岸通关运行首期验收项目基本建成等六件大事、喜事来，我们的主要工作成效是： （一）发展动力持续增强。面对经济下行压力和企业生产经营困难的客观形势，加强经济运行监测，加大对实体经济的帮扶力度，实现经济稳中向好增长。落实各项税费减免和奖励补助政策，出台《宁明县工业发展奖励办法》，扶持企业发展资金448万元，降低企业用电成本，减轻企业负担。全面实施“营改增”工作，为企业减税2464万元。重点项目建设顺利推进，重大项目完成投资14.25亿元，固定资产投资总量和增速保持在全市前列。强力推进项目前期工作，全年安排工作经费8000万元，与自治区工程咨询中心签订战略合作协议;加强土地供应工作，完成征地6000多亩，与广西国土规划设计院达成开展项目用地申报等方面合作协议。实施精准招商行动，签约项目22个，计划总投资80.46亿元，全口径利用外资到位资金1741万美元，区外境内到位资金34.44亿元。做好简政放权，打破制约市场发展条条框框，取消和调整行政审批事项40项，向社会公布保留的行政审批事项311项，清理规范行政审批中介服务事项70项。推进“六证合 一、一照一码”“两证整合”商事制度改革，进一步促进市场发展。积极推进投融资体制改革，多渠道融资33.8亿元，是2015年的5倍多，有效解决了长期困扰我县建设资金投入不足的瓶颈问题。 （二）开放开发步伐全面加快。围绕做好“口岸经济发展大文章”，抓住崇左市启动建设凭祥宁明贸易加工区、凭祥国家重点开发开放试验区获批等大好机遇，全面提升开放型经济水平。继续推行“边建设、边完善、边运行”工作机制，全面加快爱店一类口岸通关运行项目建设步伐，口岸旅客联检楼、验货场扩建、报关报检楼、检验检疫实验室等项目累计完成投资8300多万元，口岸隧道工程、联检部门非现场业务办公用房等项目扎实推进。按照“五个同步”要求，快速推进凭祥宁明贸易加工区建设，边合区扩区调整材料已上报国家商务部，总规已完成中期成果文本编制，土规调整已得到自治区国土资源厅同意，完成征地2000多亩，16公里产业大道、日处理2万吨污水处理厂、5万平方米标准厂房、日供水5万吨第二水厂等4个项目开工建设。边贸互市点建设顺利推进，北山互市点基础设施升级改造项目(一期)建成，板烂互市点建设项目于2016年底开工建设。对越开放合作得到加强，与越方有关县市保持经常性会晤交流。2016年，全县进出口总额完成136.7亿元。 （三）文化旅游蓬勃发展。围绕“做好文化旅游发展大文章”，紧抓花山岩画文化景观成功列入《世界遗产名录》的大好机遇，抓项目、抓投入、抓营销，打响“骆越根祖·岩画花山”文化旅游品牌。花山景区成功创建国家4A级景区，派阳山森林公园、狮子山森林公园成功创建国家3A级景区，濑江、冷泉、海逸3处旅游区成功创建三星级乡村旅游区，耀达、珠连等4个村列入全国乡村旅游扶贫重点村。花山温泉酒店评定为四星级旅游饭店，大明公馆酒店、景顺国际大酒店评定为三星级饭店，美馨酒店、骊都大酒店评定为二星级饭店。旅游设施更加完善，开通运营民族山寨公交专线，改造游船码头7个、游客中心1个，建成旅游服务点4个、旅游驿站1个，增加停车位600多个。花山文化旅游品牌推广深入扎实，承办以骆越根祖文化传承与发展为研讨主题的第十九届全国省市社科院文化(文学)研究所所长论坛暨联席会议，举办三月三骆越王节、骆越感恩节、花山大丰收节等文化活动。我县荣登“2016最美中国榜”，被评为“中国最美乡村旅游目的地”“文化魅力·特色魅力旅游胜地”和“民俗民族旅游胜地”。2016年，全年接待游客200万人次，增长48%;旅游总消费22亿元，增长73%。文化旅游产业增速排名全市第一。 （四）产业升级成效显著。实施《宁明县工业转型升级三年发展计划》，新增东亚生物质发电厂、撒阳肥料厂2家上规企业，宁糖、海糖技改项目全面完成，东亚公司对才源公司进行重组。祥盛木业公司年生产刨花板33万立方米，产品质量、效益继续走在全国同行业前列，与索菲亚、欧派、维尚等三大国内家居巨头签署战略合作协议，获宁明县人民政府县长质量奖，成为“中国板材行业最具影响力品牌制造企业”。大闸煤矿年产10万吨露天开采项目竣工验收，科茂松香脂完成产品研发，成功引进天之湘贴面板加工项目、凯迪生物质能发电项目。2016年，第二产业增加值48.91亿元，同比增长10.8%，增速排名全市第二。现代农业稳定发展，花山田园现代特色农业(核心)示范区获市级示范区称号，驮排亚热带特色水果(县级)示范区、城中镇高岭有机茶产业(乡级)示范区获自治区命名。“双高”糖料蔗基地建设加快，2014-2017年17.4万亩任务全部落实，2017年将全面完成建设任务。2016年，第一产业增加值31亿元，同比增长2.9%。现代服务业进一步发展，2016年第三产业增加值完成36.99亿元，同比增长9.9%。 （五）基础设施建设全面加强。把握国家批准实施《左右江革命老区振兴规划》契机，统筹各方资源，补好交通、水利、电力等方面基础设施短板。交通方面，骆越大道竣工，投资5300万元的高岭至山寨二级公路(一期)建成通车，322国道绕城大桥完成投资近1亿元，东安至板棍三级公路完成投资3500万元，投资1.7亿元开工建设8条村村通硬化路项目，新龙至天西、珠连至耀达等公路提级改造项目完成前期工作。水利方面，投资70亿元的驮英水库及灌区工程项目开工建设，投资1200万元的思陵河小流域国家水土保持重点工程竣工，那党水库项目完成投资2100多万元，那堪、亭亮、海渊、那楠等4个乡镇抗旱应急供水工程、派连灌区节水改造配套工程、板棍水闸工程等水利项目顺利推进。电力方面，加快实施电力设施改造工程，县城城南35千伏变电站和北江至县城城东35千伏送电线路投入运营，农网改造工程投资完成7400多万元，10千伏项目完成33个。 （六）城乡建设统筹推进。累计投入1.5亿元开展城镇基础设施及配套设施建设，兴宁大道东段路面改造工程、平垒街道路改造工程、明阳小区基础设施改造工程等20个项目已经完成，正在实施江滨公园项目、冠师街延长线工程、县法院至蓉峰路污水管网工程、明江镇综合整治工程等项目。推进生态乡村建设，实施村屯道路硬化项目111条共187公里，实施12条屯内道路硬化项目;种植树苗1.7万棵，完成38个示范村屯及504个一般村屯绿化任务;实施农村饮水净化工程，建成3个“饮水净化”示范项目。城中镇、亭亮镇、桐棉镇3个乡镇列入自治区级生态乡镇，11个村屯列入自治区级生态乡村，4个村屯被评为自治区“绿色村屯”，11个村屯被评为崇左市“魅力村庄”。 （七）脱贫攻坚首战告捷。组建9个扶贫专责小组及6个脱贫攻坚突击组，围绕蔗区、林区、景区、边贸区、现代农业区等“五大战区”，建立“一票否决”“红黑榜”通报等机制，实行挂图作战，清单管理，举全县之力打好脱贫攻坚第一战。落实干部精准帮扶机制，全县5000多名干部分别进村入户与贫困户结对子，建立“一户一册一卡”精准帮扶台账。推行“企业+合作社+基地+贫困户”的扶贫模式，新成立农民专业合作社121个，带动周边农户近4000户;发放小额信贷2.43亿元，受益贫困户5355户。加大培育扶贫产业，安排以奖代补资金3400多万元。全面改善贫困村屯基础设施建设，多方筹资1.95亿元建设贫困村屯级水泥硬化路182条409公里，投资5500多万元实施饮水工程项目169处，实施建档立卡贫困户危房改造1450户。加快推进易地扶贫搬迁工程，爱店镇安置点完成投资5000多万元;城中镇安置点完成选址，落实以购代建房源80套。全面完成2016年5个贫困村和4502户贫困户19600人的脱贫出列任务。 （八）民生事业不断进步。义务教育均衡发展加快推进，投入1.63亿元改善办学条件，新增教学及教学辅助用房2万多平方米，新招聘教师245人增强师资队伍，顺利通过自治区义务教育均衡发展评估验收。基层医疗卫生服务持续改善，新农合参合率保持100%，开工建设县妇幼保健院、中医院住院综合楼、疾控中心业务楼等一批县乡医疗卫生基础设施项目。就业保持稳定，城镇登记失业率2.65%，低于控制指标。社会保障水平不断提高，退休人员、城乡居民养老金逐年增长，城市居民低保补助金月发放标准提高到430元/人，农村居民低保补助金月发放标准提高到140元/人。保障性住房建设覆盖面扩大，2016年新开工建设各类保障性安居工程住房和棚户区改造住房2448套(户)，建成1252套。平安建设活动成效突出，推进“一村一警务助理”机制，重拳打击黄、赌、毒及黑恶势力，群众安全感大幅度提升，公安工作绩效考评跃升全市第二，公众安全感排在全区、全市前列。落实领导带头接访制度，矛盾纠纷和信访案件有效得到化解，实现敏感节点期间“零上访”目标。加大边境走私打击力度，封堵边境38条活跃走私通道，有效遏制边境走私行为。食品药品监管进一步加强，安全生产实现无重大责任事故。科普教育成绩突出，被评为“广西第六批科普示范县”。军政军民团结局面进一步巩固，连续第9次荣获“全区双拥模范县”。 （九）政府建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，政府效能和执行力全面提升。加快政府职能转变，政府机构配置进一步优化，推行县乡两级政府权责清单制度，编制公开县政府部门权责清单3775项，乡镇政府权责清单118项、公共服务事项77项。加强政务服务工作，完成7个乡镇政务服务中心标准化建设。充分发挥行政监察职能，依法进行审计监督，持续推进“为官不为”专项治理。行政机关公务用车制度改革基本完成，2016年初县公务车辆管理服务平台投入使用。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，及时落实审议意见，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，认真办理人民代表大会代表建议51件，政协提案25件。一年来，我县人力资源、国土资源、统计调查、水库移民、工商管理、质量技术监督、新闻出版、广播电视、外事侨务、二轻、民族宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、供电、无线电管理、气象、水文、消防、海关、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、共克时艰，努力开创了宁明经济社会发展新局面!这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、中区直驻县各单位，向驻军和武警官兵，向离退休老领导志，向所有关心支持和帮助我县各项建设事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，与人民群众的要求和期盼相比，我们还存在不少困难和问题。主要表现在：工业产业缺乏大的项目支撑，转型升级面临较大困难;社会发展水平相对滞后，公路交通、水利、乡村公共服务等基础设施还比较薄弱;全县贫困人口较多，扶贫产业培育较慢，脱贫攻坚任务艰巨;教育、医疗卫生、社会保障等民生工作还存在不少薄弱环节;政府职能转变不够，干部执行力还不够强等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2017年工作安排2017年是“十三五”规划实施的重要一年，也是崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略实施的第二个攻坚年，2017年的工作具有承前启后的重要意义。2017年，政府工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神以及县委十三届三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚决落实市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，深入推进宁明全面崛起168战略计划，保持战略定力，坚定发展信心，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，促进经济社会持续平稳健康发展，为与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长2%，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口增长10%，城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。为了实现上述目标，我们重点抓好以下八大方面工作。 （一）大力提升口岸经济水平全力推进爱店口岸建设。加快口岸通关运行步伐，制定爱店口岸通关运行工作方案，明确责任和时间节点，加快口岸查验设备、办公室设备配套安装工作，做好向上级口岸管理部门申报爱店口岸正式开通准备工作，争取2017年一季度，爱店一类口岸通过国家级验收。同时，启动口岸升格基础设施建设二期项目建设工作，开工建设口岸查验部门非现场业务和生活用房等配套设施项目。加强爱店口岸建设，按照“一城两中心”的思路做好规划和建设，做好项目落地和城镇化建设的土地储备工作，年内要完成征地1700亩。加快口岸隧道工程建设进度，确保2017年年底竣工通车;加快推进云天、新天源、爱店互市贸易“双创”孵化园等项目，抓好口岸安置区、老乡家园建设，启动口岸加工区及标准厂房建设。重点推进凭祥宁明边贸加工区建设。加快推进边合区扩区调整工作，争取国家商务部早日审批。研究口岸与园区互动发展，促进宁明凭祥产业一体化发展和同城化建设。做好边合区征地拆迁工作，争取全年完成1万亩征地任务。加快建设产业大道、标准厂房、第二水厂、污水处理厂等4大基础设施项目，其中，标准厂房年内要实现一期主体工程竣工。加快推动配套生活设施良方医院项目建设，力争2017年上半年开工。加快推进“口岸+”行动。发展“口岸+商贸物流业”，完善云天中越国际中药材商贸物流中心(一期)建设并做好招商入驻工作，加快推进湘桂国际农机商贸城建设。积极发展“口岸+贸易加工业”，依托爱店口岸和凭祥宁明贸易加工区“两大平台”，引进中草药、农副产品、海产品、坚果等口岸加工项目，争取宁明腾宇生鲜海产品项目落地生产。同时，抓好边贸互市点建设，开通北山、板烂、旺英互市点，打造爱店口岸、边合区、互市点相连接的口岸经济带。 （二）大力打造文化旅游品牌打造花山文化旅游精品。利用好花山岩画世界文化遗产的金字招牌，加强花山岩画保护管理和开发利用，深入挖掘花山文化内涵，提升花山景区文化品位，引领带动全县乃至全市的旅游发展。大力推进花山景区创建国家5A级景区工作，力争年内景区景观质量评价报告通过国家评审;完善景区配套设施建设，全面提升景区服务水平。抓好濑江和岜耀2个民俗村落改造，加快推进花山岩画博物馆、周氏兄弟大型雕塑等项目前期工作;推进花山音画夜游项目和花山大型实景演出等项目，力争按计划年内实现运营。加大对骆越文化旅游品牌宣传，举办好“三月三”骆越王节、骆越感恩节等节庆活动，将花山文化打造成全国知名文化旅游品牌。推进旅游“双创”工作。全面启动创建广西特色旅游名县和广西全域旅游示范县，围绕创建各项标准，加快推进旅游集散中心、景区交通道路、餐饮住宿、标识标牌等软硬件配套建设。启动爱店镇创建广西特色旅游名镇工作，推进派阳山森林公园、蝴蝶谷景区按照国家4A级旅游景区标准建设，县城湿地公园、蓉峰塔等景区按照国家3A级旅游景区标准进行建设，花山田园现代特色农业核心示范区按照五星级乡村旅游示范区标准进行建设。包装推介公母山跨境旅游开发项目，加强与越南方面的沟通，启动中越爱店峙马跨境旅游合作区规划。抓好旅游公路建设，扎实推进南友高速公路花山立交互通工程、高岭至山寨二级公路二期工程、珠连至耀达公路改扩建工程等项目建设，启动通往派阳山森林公园、狮子山森林公园的公路建设前期工作。强力推进花山岩画博物馆、祭祀大殿、演艺中心、民族村落改造等项目建设;做好花山甜蜜小镇项目建设前期工作。打造一批星级酒店，5月底开工建设县城2家五星级饭店，回购花山民族山寨并按四星级旅游饭店标准提升改造，完成县招待所改制并按三星级饭店进行建设，启动温泉酒店收购工作，提高旅游饭店接待水平。同时，实施“旅游+”行动，把文化旅游产业与口岸发展、新型城镇化建设、现代农业、脱贫攻坚、乡村建设等结合起来，把文化旅游产业打造成为拉动第三产业发展的重要引擎。加强明江河流域生态保护。加强花山岩画以及遗产区村落、山崖、河流的保护管理，启动明江、派连、公安、浦下等水域治理工程，实施明江沿岸退蔗还草、还桑、还林“三还”工程，对沿岸裸露河堤进行植被恢复，严厉打击非法采砂行为，维护明江河流域良好生态环境。推行河长制，分乡镇、分河段治理明江河流域污染和水土流失等问题，打造绿色生态、碧波荡漾的美丽明江。 （三）大力推动产业转型升级推动传统产业升级优化。进一步做强蔗糖产业，推动东亚糖业集团收购重组丰浩糖厂，支持两家制糖企业实施技改项目。做强做优林产业，以广西区直林场人造板企业重组成立广西国旭林业发展集团的契机，争取与国旭集团合作建立国旭林产科技园;加快推进天之湘贴面板加工项目建设，力争年内建成投产;推进源兴木业、红华木业等项目实现开工建设。积极培育新兴产业。鼓励发展新能源，加快建设凯迪生物质能发电项目，推动那楠风电场建设项目、天西光伏发电项目、海渊光伏发电项目等前期工作，推动诺沃奇纳米乳化柴油添加剂生产项目投产运营。加快优势资源开发，力争明江膨润土加工、言之龙旺石工艺品开发等一批项目开工建设。加快发展现代农业。抓好现代特色农业示范区建设，2017年力争成功创建自治区级、市级、县级示范区各1个，乡级示范区3个。全面推进“双高”基地建设，坚决打赢“双高”工作翻身仗，完成2014年、2015年7.9万亩整改验收工作，完成2016年、2017年9.5万亩建设任务。加快推进农村土地确权工作，力争年内完成13个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作。着力发展现代服务业。推进商贸物流项目建设，促进商贸企业入驻云天中草药商贸城;改造提升县城商贸市场及乡镇农贸市场，促进商品流通与消费。加快培育外贸经营主体，年内新增15家左右外贸企业，增加出口贸易品种，鼓励和支持外贸企业走出去，扩大进出口贸易量。改造提升餐饮业，培育一批本地特色知名餐饮品牌。研究出台奖励办法，推动服务贸易企业入统入规。推动农村电子商务平台建设，依托产业、资源优势，打造一批有发展前景的特色农产品电子商务品牌。加大招商引资力度。创新招商模式，加强与发达地区广西商会的沟通联系，在东部主要城市的广西商会挂牌成立宁明招商工作站。优化招商环境，建立招商引资和项目建设责任制，做好落地企业的各项服务。年内争取明江防洪堤开发建设工程项目、骊都国际大酒店等12个项目签约落地，力争全年区外招商引资项目到位资金35亿元以上，为产业转型升级提供强劲动力。 （四）大力推进城乡建设管理提升县城中心城市功能。以旅游城市为标杆加强县城建设，实施县城“改头换面”工程，重点打造文化名城、特色边城、秀美荷城、宜居县城。着力抓好“一线一街一园一区一路”的建设和改造，即开展起点为花山互通，经温泉酒店、福龙大道、十字街、东麟街，终点为江滨北路县政府的线路风貌改造;改造荷城街为旅游步行街，建设明江河湿地公园，开发县城江滨南段酒厂片区;打造起点为兴宁大道，经明江峙利村322国道、荷城大桥(县城绕城大桥)，终点为宁凭产业大道的环城公路。同时，启动县城农贸市场迁移工程、体育中心、工人文化宫、江滨南路酒厂地块开发项目等，完成江滨公园、派阳山大门至林业局道路改造工程、凤翼北路至浦江路段道路改造工程等。加强城市管理，开展县城“三整治三提升”活动，强化“两违”综合执法，维护整洁有序的市容环境。积极打造特色乡镇。启动编制边境城镇带规划，打造寨安、峙浪、爱店、桐棉沿边新型城镇示范带。做好爱店镇城市总体规划修编，加大城镇建设投入，力争将爱店打造成为具有聚集效应的沿边开放型城镇。分批改造乡镇集市，完善乡镇道路、排水排污系统等基础设施，加快建设明江镇、那堪镇污水处理及管网建设工程，实施北江、那楠街道排水系统工程等项目。稳步开发小城镇，推进那堪镇、海渊镇新型城镇化项目。开展宜居乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，立足乡土乡貌乡村实际，深入开展宜居乡村建设活动，突出宁爱线、国道322线、花山旅游线3条重点线路，打造一批环境优美、特色鲜明、生活富裕、乡风文明的绿色宜居乡村。推进乡村垃圾集中处理工作，重点建设8个乡镇级片区垃圾处理中心和10个村级垃圾焚烧项目。 （五）大力攻坚农村脱贫强化扶贫工作机制。加快农村全面脱贫攻坚战步伐，深入实施脱贫攻坚“5710”工程，创新扶贫机制，强化帮扶责任落实，确保全年13000左右贫困人口实现脱贫，7个贫困村脱贫出列，完成自治区下达的2017年脱贫任务指标，为“十三五”全县脱贫出列打下基础。补齐贫困村短板。整合各类资金投入扶贫工作，加快推进农村屯级道路、人饮工程、危房改造、村级公共服务设施等一批基础设施项目建设，力争20户以上的贫困村自然屯2017年上半年100%通水泥路，进一步补齐贫困村建设短板。突出培育扶贫产业。围绕“五大战区”，认真谋划实施一批可持续的扶贫产业项目，增强贫困户脱贫能力。蔗区重点是把“双高”建设与肉牛养殖小区建设结合起来，采用“龙头企业+农投公司+科研机构+合作社+基地+农户”模式，每个乡镇建立1个标准化的养殖小区，种植牧草6万亩，养殖肉牛6.1万头。林区主要是发展林下种植中草药，在峙浪、那楠、那堪、板棍、桐棉等乡镇发展4.5万亩中草药种植，争取引进中草药加工企业，打造“中草药种植加工+生态旅游观光+养生”产业链。景区主要发展乡村休闲旅游，争取每个乡镇建成1家以上三星级农家乐，全县建成18个乡村旅游扶贫示范点、5家星级乡村旅游示范点。边贸区主要是依托边贸互市点和“双创”孵化园，推行“协会+互助组+贫困户”的模式，建立边民互助组15家左右，实现边贸助力脱贫。现代农业区主要是依托现代特色农业示范区，带动贫困户脱贫，建成一个自治区级现代农业循环养殖示范点。加快推进易地扶贫搬迁。抓好爱店镇“老乡家园”项目，做好贫困群众的移民搬迁动员工作，力争2017年入住率完成50%。加快城中镇扶贫移民搬迁点的前期工作，争取3月份开工建设，力争2017年完成入住率20%以上。 （六）大力推进基础设施建设加快交通基础设施建设。实施旅游通达工程，抓好南友高速花山互通、高岭至山寨公路二期项目、骆越大道铁路桥、县城至派阳山森林公园及狮子山森林公园三级公路、驮龙至天西三级公路、珠连至耀达、驮龙至新汽车站公路提级改造等旅游交通项目的建设，启动宁明花山至大新德天一级公路宁明段前期工作，提高旅游景区通达性。实施口岸通达工程，北山和板烂互市点公路年内要实现竣工，启动爱店口岸高速公路、东兴至那坡沿边公路宁明段提级改造等项目前期工作，加快构建通边达海的交通路网。实施乡村通达工程，322国道宁明段、东安至板棍三级公路年内要竣工通车，海渊至那堪二级公路年内力争开工建设。抓好重点乡镇过境公路改扩建工程，力争到“十三五”末，乡乡通二级路，全部村屯通硬化路，打造纵横交错、环绕贯通的城乡公路网络。加强水利基础设施建设。实施水利通达工程，开展驮英水库、那党水库库区进场道路以及中小河流域治理配套道路建设，提高水利支撑能力。启动“一江两岸”观光步道工程，开展地税局到驮龙大桥约5公里的县城防洪大堤建设前期工作，把花山景区与县城明江两岸景观有机连接起来。加快推进驮英水库及灌区工程项目建设，加快推进大淰河项目区古优河小流域国家水土保持重点建设工程，开工建设7个中小河流支流整治工程。 （七）大力推进重点领域改革深化行政审批制度改革。加快编制并公布行政审批中介服务事项清单和公共服务事项目录清单，推进以“并联审批、网上审批”为重点的行政审批制度改革。积极推进政府权责清单动态管理，规范行政权力透明运行。深化“先照后证”“六证合 一、一照一码”“两证整合”等商事制度改革，积极推进“证照分离”改革。深化财税体制改革。启动新一轮税收征管体制改革，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。继续盘活用好财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。深化投融资体制改革。大力推广政府购买公共服务、PPP等模式，加大政府和社会资本合作力度。进一步扩大债券市场融资，年内与证券公司合作发行20亿元企业债券。推进华侨农场、国有林场、供销合作社等方面改革，破解制约发展机制障碍。 （八）大力保障和改善民生加快发展教育事业。着力推进义务教育均衡发展，加大资金投入，进一步改善办学条件，确保县域义务教育均衡发展通过国家级评估验收。继续加大公办幼儿园建设力度，扩大公办幼儿园的比例。推进普及普通高中教育，实施好高中教育教学质量提升三年行动计划。抓好中等职业教育，增强办学吸引力和竞争力。加强公共服务基础设施建设。开工建设县人民医院综合大楼、工人文化宫、空气自动监测站、县城三小扩建等惠民项目，争取县中医院综合住院楼改扩建项目竣工，推进崇左市(天西)医疗固废处置中心启用运行，完善福利院、养老院基础设施建设。鼓励、引导和支持社会力量兴办养老服务机构，积极推动医养融合发展。做好就业服务工作。统筹推进城乡就业，抓好下岗失业人员、“双零”就业家庭、残疾人等就业困难群体的就业援助工作。抓好职业技术培训，提高劳动者技能水平，支持劳动者自主创业。进一步完善社会保障体系。完善医疗保险制度，扩大参保覆盖面，推进城镇居民医保和新农合制度整合工作。推进分级诊疗制度建设，巩固完善国家基本药物制度和基层运行新机制。着力做好失地农民参加养老保险等工作，完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖到实现人群全覆盖。进一步创新社会综合管理。树立社会管理治理工作新理念，创新工作机制和工作方法，建立健全社会矛盾常态化排查机制，加强各类矛盾风险防范、化解和管控工作，不断提高群众安全感和满意度。加强平安建设，健全社会治安管理网络，全面推行“一村一警务助理”机制。依法严厉打击犯罪，继续加大对盗抢骗、黄赌毒等违法行为的打击力度。加强反恐工作，抓好边境管控，打好反恐主动仗。加强社会安全公共设施建设，争取年内宁明县新看守所竣工，推进县拘留所、强制隔离戒毒所和城西毒品检查站项目前期工作。 三、加快建设法治政府、责任政府和廉洁政府各位代表，宁明正处在一个新的发展起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须坚持以新理念引领新发展，加快转变政府职能，建设法治政府、责任政府、廉洁政府，提升政府执政能力，提升政府执政水平，不断开拓政府工作新局面。 （一）建设法治政府。牢固树立法治意识，坚持践行“法定职责必须为、法无授权不可为”。加快法治建设，健全依法决策机制，完善政府议事规则和决策程序，落实政府法律顾问制度，确保重大决策科学规范。加强政府信用建设，着力提升政府公信力。严格规范行政执法行为，整合执法队伍，落实行政执法责任制，提升综合执法能力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，切实把权力关进法律和制度的笼子里。大力推行政务公开、政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。 （二）建设责任政府。健全政府权责清单制度，更好地解民忧、促发展。大力弘扬“马上办”精神，敢于担当、敢于负责，全面提高政府执行力，强化重大决策部署和重要工作事项督查，坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等行为。坚持推行一线工作法，完善奖惩机制，进一步提振干部干事创业的精气神。 （三）建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》等党内法规。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严格控制“三公”经费支出，将更多财政资金投向民生保障和公共服务领域。严格落实党风廉政建设责任制，保持反腐败高压态势，努力营造风清气正的政治生态。强化对行政权力运行的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行。加强审计监督和行政监察，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。各位代表!团结凝聚力量,奋斗成就伟业。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把历史的使命化作现实的责任，把群众的期待化作积极的行动，与全县人民一道，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，为加快实现宁明全面崛起168战略计划目标而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资北流市】2017年北流市政府工作报告

  2017年2月16日在北流市第十六届人民代表大会第二次会议上市长李岗各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的发展环境，在自治区党委、政府以及玉林市委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立发展新理念，主动适应经济发展新常态，按照“1568”工作思路，深入开展“三个年一活动”和“六大”攻坚活动，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。经济发展更趋稳健。经济运行总体平稳，呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。全年财政收入22.58亿元，总量跃居全区县市第一位，增长10.6%;生产总值298.59亿元，增长7.7%;固定资产投资238.39亿元，增长9.6%;规上工业增加值104.92亿元，增长7.3%;社会消费品零售总额99.54亿元，增长10.55%。产业结构更趋合理。发展质量和效益不断提升，产业结构进一步优化，三产比重提高2.4个百分点，产业结构优化为15.6：48：36.4。陶瓷、建材2个产业增速高于规上工业增速。民间投资占固定资产投资90.8%。服务业对经济增长的贡献率达40.9%。发展动力更趋强劲。供给侧结构性改革效应初显，工业增速逐月回升，规上工业利润总额13.18亿元。“双创”活力不断激发，新增各类市场主体7753户。玉北同城化“一桥五路”项目取得重大进展，印塘圭江大桥、工业大道、三环西路、北流城区至大容山国家森林公园二级公路竣工通车。响亮饲料、忠琦矿业、玉洁瓷业二期等项目建成投产。我市连续四年入选中国最具投资潜力中小城市百强县市。改革开放更趋深化。统筹推进农地入市和土地征收制度改革试点工作，实现29宗1120亩农地使用权入市交易。深入推进“放管服”改革，取消和调整行政审批事项36项。商事制度和乡镇“四所合一”改革稳步推进。招商引资取得良好成效，落地项目46个，累计到位资金80.88亿元。成功举办第六届中国(北流)国际陶瓷博览会，陶博会被评为中国十佳优秀特色展会，展会品牌效应不断扩大，开放发展格局不断提升。民生保障更趋改善。财政民生支出38.39亿元，占全市一般公共预算支出的80.33%。全体居民人均可支配收入23519元，增长8.8%。精准脱贫攻坚首战告捷，实现7001人脱贫、12个贫困村脱贫出列，顺利通过国家省际交叉检查考核;创新成立北流市扶贫基金会，募集扶贫资金3678万元;“乡贤文化+精准扶贫”模式作为广西典型案例上报国家扶贫办向全国推广。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）全力以赴解难题稳增长。坚持把稳增长摆在首要位置，认真落实国务院45条、自治区41条、玉林市35条降低实体经济企业成本政策措施，制订完善相关配套政策，落实税费、出口退税、失业保险、社保缴费等优惠政策，帮助企业正税清费，规范涉企收费，继续落实扶持陶瓷产业发展2000万元专项资金，搭建企业融资平台，扶持发展品牌经济，推动企业上规、上限、上亿、上市，全面打好稳增长攻坚战。全年成功推荐22家中小企业向广西金融投资集团担保贷款62笔2.93亿元。新增规上工业企业6家、亿元工业企业8家，新增广西著名商标4个、广西名牌产品企业1家。 （二）真抓实干建项目扩投资。完善重大项目推进机制，开展“大建设”、“大征拆”、“大融资”攻坚活动，突破项目审批、征拆、融资瓶颈制约。重点推进58个中央预算内投资项目、4个自治区统筹项目、48个玉林市统筹项目和93个市统筹项目。桂龙翔农贸物流产业园一期、金昇瓷艺印务等一批重大产业项目建成投产。甘新路、三环南路、岑溪南渡至陆川二级公路、北流文城至六靖二级公路等项目加快推进。广西医科大学玉林校区、三环陶瓷文化创意产业园、路宝水泥、帝森科技、宏邦食品二期等一批重点项目开工建设。清除整治“两违”2.65万平方米。争取上级债券、专项资金11.26亿元，金融机构贷款余额178.1亿元。 （三）坚定不移调结构优产业。坚持产业发展项目化，推动产业优化结构转型升级。完成园区基础设施投资2.35亿元，新建园区标准厂房11.36万平方米。开工建设工业项目293个，完成投资130.38亿元，竣工投产工业项目190个。完成技改投资102亿元。全年工业总产值393.67亿元，其中陶瓷、建筑产业产值超百亿元，建筑产业产值达176亿元。万家城市广场等商贸物流项目加快推进。消费对经济拉动作用明显增强，金融、展会、电子商务等新业态新模式加快成长。创建广西特色旅游名县工作加快推进，实施重大旅游项目8个，大容山国家森林公园获评为国家4A级景区;新创3A级景区2个、四星级农家乐3个、四星级乡村旅游区1个;全年接待游客392.5万人次，旅游总收入34.4亿元，增长38.13%。创建广西县级、乡级现代特色农业示范区4个，玉林市级现代特色农业示范区1个。新增农民专业合作社88家、家庭农场18家、玉林市级重点龙头企业3家。 （四）统筹协调建城镇提品位。大力推进玉北同城化，先后完成控制性详细规划5项、专项规划3项，建制镇总规修编12项。实施市政公用设施项目33个，完成投资18亿元，加快城市道路、绿化、供水等基础设施建设。建成污水处理站3座，给排水管网、生活垃圾处理、农村饮水安全提升等工程扎实推进。城市道路“白改黑”、城区供水改扩建工程、“三馆一宫一中心”、陶瓷小镇和城镇旧住宅及基础设施综合整治等一批项目开工建设。创客小镇、建筑小镇前期工作全面启动。深入开展市容环境和城区“四车”综合整治，城市面貌焕然一新，创建国家卫生城市工作通过国家创卫专家组暗访。全市城镇化率达55%。 （五）蹄疾步稳抓改革强动力。大力推进供给侧结构性改革，落实棚户区改造等政策措施，加快消化库存，促进房地产健康稳定发展。农地入市和土地征收制度改革试点工作稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。城市执法体制改革加快推进，获列为全区县级市城市管理执法体制改革试点城市。深化“先照后证”、“六证合一”等商事制度改革，全市各类市场主体突破4万户，达43593户。积极推进“营改增”制度改革。国资国企改革取得新进展。 （六）严守底线美环境优生态。扎实推进“美丽北流·生态乡村”活动，完成64个村屯绿化，完成植树造林面积40971亩，建设17个农村饮水安全提升工程。建设沼气池13.01万户。启动玉北容生态景观带项目建设。深化重点流域和重大水库整治，南流江北流段、北流河、龙门水库、佛子湾水库水质明显提升。突出抓好中央环境保护督察突出问题整改工作，实施环境污染整治工程，加大水污染、大气污染、固体废弃物污染防治力度，城乡环境质量有效改善。全年万元GDP能耗下降2%。 （七）多措并举强治理促和谐。持续推进平安北流建设，切实加强社会治安综合治理。加大全民法制宣传教育力度。深入推进“三官一律”进村入社工作，进一步完善和规范法律服务。完成28个城乡社区规范化建设。继续完善“七员三协”社区管理服务平台建设，打造社区网格化管理信息平台。建立覆盖全市的网上信访受理平台，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，着力解决群众合法合理诉求。配合玉林市做好创建广西食品安全城市工作，食品安全持续稳定向好。切实加强安全生产监管，安全生产环境良好。强化火灾隐患整治，消防安全形势稳定。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动。构建完善“天网”、“地网”工程等社会治安防控体系，全面提升群众见警率、民警管事率，社会治安总体向好，群众安全感和满意度排名全区前列。获评为全国法治宣传教育先进县(市、区)、建设“平安广西”活动先进县(市、区)、广西“无传销县(市、区)”。 （八）真心实意惠民生增福祉。全面完成为民办实事工程项目。完成各类保障房投资1.32亿元，开工建设保障房4445套，建成678套。完成农村危房改造680户。建设水库移民新村7个。发放农机补贴624万元。建成镇级农民健身工程1个，村级公共服务中心26个。建成永顺小学等城区5所中小学校，有效缓解城区“大班额”问题。实施农村中小学校舍维修改造、“全面改薄”、普通高中基本扩容等一批项目，建设校舍面积10多万平方米。义务教育均衡发展通过国家评估认定。创建国家公共文化服务体系示范区通过国家评估验收。荣获中国乡贤文化之乡。新增城镇就业5900人、农村劳动力转移就业9380人，城镇登记失业率3.15%。公立医院改革不断深化，城乡公共卫生服务水平稳步提高。全市新农合参合率98.22%。全面两孩政策平稳实施，计生事业稳步发展。社会保障体系不断健全，基本医疗保险、城乡居民养老保险等制度日益完善。全年发放低保资金1154.18万元，城乡低保对象全部实现应保尽保、按标施保。国防教育和国防后备力量建设不断加强，驻北流部队在支持地方建设上做出重要贡献，军政军民团结局面进一步巩固，荣获“全区双拥模范城”称号。中直、区直、玉直驻北流市各单位为经济社会发展提供了大力支持。民族、宗教、外事、侨务、对台事务、人防、粮食储备、统计、供销、地震、气象、爱卫、修志编志、档案、机构编制、住房公积金管理、老龄、残疾人、科普等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到进一步发挥。一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻落实十八届六中全会精神，狠抓从严治党和作风转变，切实加强政府自身建设。坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会监督，认真听取各民主党派的意见，人大代表建议和政协委员提案全部办结。认真履行党风廉政建设“两个责任”。严格落实中央八项规定精神。深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。强化扶贫领域监督执纪问责，严厉查处扶贫领域不正之风和腐败问题，切实为扶贫攻坚保驾护航。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和政府信息公开不断深化。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府，玉林市委、政府和北流市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督的结果，是市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央、自治区及玉林市直属驻北流单位、驻北流部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持北流发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济发展总体水平不高，总量不够大，基础不够牢;产业转型升级任重道远，结构不够优，缺乏大企业、大项目支撑，经济发展后劲不强;资金、土地等要素制约仍比较突出，实体经济发展面临诸多挑战;城乡基础设施不完善，生态体系建设困难重重;脱贫攻坚任务艰巨，民生改善与群众的期盼还有差距;财政收入增速减缓，刚性支出增加，财政运行面临较大压力;少数政府部门和工作人员因循守旧，作风不实，主动服务和勇于担当意识不强。对此，我们将高度重视，强化问题导向，采取有效措施，切实加以解决，推动经济社会发展行稳致远。 二、2017年工作总体要求和目标任务2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。国家确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。自治区党委提出营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标;玉林市深入实施“东靠南下、通江达海”开放战略，大力推进“四大攻坚”，全面实施“五大战略”，为我们带来了重大发展机遇。我市承担多项国家改革试点任务，发展动力动能加快形成，基础设施不断完善，产业转型升级不断加快。只要我们抢抓机遇，担当作为，拼搏进取，一定能开创北流转型跨越发展的新篇章!2017年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕自治区党委、政府和玉林市委、政府以及北流市委的重大部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，以提高发展质量和效益为中心，按照“1568”工作思路，以“三个年一活动”为抓手，守住民生、环保两个底线，抓住投资、财政、实体经济三个关键，优化产业、工业、投资、消费四个结构，推动经济社会持续健康发展，为争当广西县域经济排头兵、率先实现全面建成小康社会打下坚实基础。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方财政收入增长8%;固定资产投资增长13%;规上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长6%;全体居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;其他约束性指标控制在上级下达指标范围内。 三、2017年重点工作安排 （一）聚焦创新驱动，着力增强发展动力。大力搭建创新平台。加快推进广西北流日用陶瓷工业区孵化服务中心、广西日用陶瓷检测中心建设，积极建设国家级实验室，发展企业技术中心、重点实验室、科技服务平台，新增入孵企业2家以上。推进众创空间聚集区、创客小镇等服务平台建设，建设一批市场化、专业化的众创空间，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新平台。推进全国日用陶瓷产业知名品牌创建示范区建设，做好广西首批“质量强市强县示范市县”创建验收工作。加大技术改造力度。重点抓好新高盛薄型建陶科技创新能力建设，应用清洁生产、余热利用等先进技术，推广BOBO陶瓷薄板等新产品。引导支持企业引进和开发新产品、新技术、新工艺，用高新技术和先进适用技术改造传统产业。稳步提高专利申请总量和质量。鼓励企业争创知名商标，推进品牌建设，培育创新发展新增长点。吸引人才聚集扎根。深入实施人才强市战略，建立创新型人才激励机制和服务保障体系，加强与景德镇陶瓷大学开展产学研合作，依托重大项目和科研创新平台，培养和引进一批年轻有活力、创新能力强的团队骨干和中坚力量，建设一支结构合理、素质优良的创新人才队伍，促进陶瓷等产业转型升级，做强做优。 （二）聚焦项目带动，着力夯实发展后劲。构建完善交通网络。实现广昆高速至日用陶瓷工业园区公路项目建成通车。积极推进路宝水泥厂支线项目、岑玉线北流甘村至新圩段公路改扩建工程、岑溪南渡至陆川二级公路、北流文城至六靖二级公路等项目建设，力争年内竣工。加快平政至扶新佰仁景区公路、岑玉线新圩至日用陶瓷工业园区二级公路的前期工作，统筹实施新北宝二级改一级公路、北流清湾至南宁苏圩高速公路、旧北宝路改造工程，争取年内开工建设。大力推进普通干线公路、县乡公路、村级联网道路建设。继续配合做好绣江复航工程前期工作。大力推进重大项目建设。积极贯彻落实国家、自治区系列促投资政策，采取有力措施促进投资稳定增长。计划实施自治区层面重大项目9个、玉林市层面重大项目85个。统筹推进我市17个县域经济发展项目，总投资87.3亿元;100个“三个年一活动”项目，总投资592.3亿元。开工建设智诚陶瓷自动化科技、嘉利混凝土等9个工业项目，竣工南达公司总部迁移、帝森科技等10个工业项目，推进大冲山风电、路宝水泥、垃圾焚烧发电、华润新能源、天然气支线管道工程等项目建设。积极谋划一批项目。围绕产业结构调整导向，加强招商引资，努力引进一批规模大、低能耗、低污染、科技含量高、税收贡献大的项目。围绕构建完善的基础设施体系、现代产业体系、公共服务体系、生态支撑体系，深入研究和谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目、重大工程，力争列入国家、自治区、玉林市规划建设。着力破解耕地占补平衡瓶颈，确保重大项目用地。放宽民间资本、外资进入资本市场的准入条件，引导民间资本参与投资基础设施、产业、社会公益、生态环保等领域。 （三）聚焦经济质效提升年，着力振兴实体经济。加大实体企业支持力度。通过设立产业发展基金、财政扶持、政策倾斜等措施，引导社会资金向实体经济集中，促进各种资源要素向实体企业配置。坚持推进资源规模化、集约化利用，推动产业集聚发展。加快盘活存量建设用地，增加土地的有效利用。加大对重点实体企业的服务和扶持力度，支持三环、仲礼、新高盛、海螺、宏邦、育祥、兆周等龙头企业做大做强做优。开展降低企业成本行动，帮助企业正税清费，降低企业运行成本。完善企业投融资平台，创建专项担保基金，落实小微企业无还本续贷政策，努力解决企业融资难问题。抓好企业生产服务，开展企业产销对接，支持企业开拓市场。大力培育企业上规、上亿、上限、上市，新增规上工业企业6家、亿元企业4家、限上企业4家，发展总部企业2家。大力振兴工业发展。继续加大陶瓷、水泥、建材等支柱产业在技改升级、创建品牌、开拓市场、融资贴息等方面的专项扶持，推进企业上规模上档次。力争建成鸿祥瓷业、饶泰瓷业、铭丰机械、柯顺电子、鸿牌金属建筑材料等项目，发展壮大支柱产业。加快推进宏邦食品二期、意捷工贸家居、德承电器、宏超工业机械、光大钢化玻璃等项目建设，发展壮大我市新兴工业。积极引进一批智能制造、生物制药、新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术等新兴产业，壮大工业发展体系。全力推进“一路五园”工程，科学布局陶瓷、建材、机械、电子、皮件、林产品等产业集群，打造一条资源丰富、交通便利、布局合理、质量效益显著、可持续发展的工业走廊。加快完善园区投融资和管理运营机制，积极拓宽投融资渠道，推进标准化厂房、污水处理、给排水、绿化亮化等园区基础设施建设，力争完成园区基础设施建设投资2.2亿元，建设标准化厂房20万平方米，园区工业总产值达340亿元。推动服务业提质增效。力争建成桂龙翔产业园二期项目，加快万家城市广场、华润医药物流、沃尔玛汇金广场、格力电器物流中心、盐业公司物流中心、天津亿联建材等项目建设，提升商贸物流规模化、集约化水平。实施“互联网+”计划，积极推进电子商务进农村示范工作。加强与国内知名电子商务平台合作，支持专业批发市场、大型商业综合体建设，打造一批有影响力的大中型电子商务平台。统筹推进卖货郎电子商务项目建设。继续举办“广西(北流)岭南荔枝电商峰会”、“百香果产业电商峰会”。深入开展“旅游文化发展年”活动。大力推进创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县工作，重点提升大容山国家森林公园、铜石岭风景区、会仙河公园、勾漏洞风景区四大旅游景区，打造历史文化、红色文化、自然景观、铜鼓文化、陶瓷文化、侨乡文化六大旅游特色品牌，建成一批精品景区、特色风情名镇名村和乡村旅游区，力争创建国家3A级旅游景区1个、4A级旅游景区4个和5A级旅游景区1个，五星级乡村旅游度假区1个。倾力建设陶瓷、建筑、家居、铜鼓、创客、养生休闲“六个特色小镇”，其中陶瓷小镇一期工程年内建成投产。推进玉北容生态旅游景观带项目和圭江两岸旅游景观带规划建设。大力发展乡村旅游，加快推进扶新佰仁、常春谷、容心谷、狮子峰等景区景点建设。开发陶瓷文化、铜鼓文化、商务会展等特色旅游商品品牌。抓好主题旅游、休闲旅游、区内联动旅游等精品旅游线路规划建设。发挥“旅游﹢”的综合带动功能，推动旅游与城市、交通等区域资源有机融合，旅游与农业、林业、工业、金融商贸、文化体育等产业融合，构建“大旅游”发展新格局，促进“景点旅游”向“全域旅游”加速转变。发展壮大现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革。加快现代特色农业示范区建设，力争建成自治区级示范区2个、县级3个和乡级2个。继续稳定粮食生产，加快粮食仓储智能化建设，普及充氮绿色储粮技术。大力创建全国休闲农业和乡村旅游示范县。推进富硒大米、荔枝、沉香、柠檬、百香果、马铃薯等特色产业集中连片种植，提升现代农业新格局。积极鼓励和指导农业企业、农民专业合作社和专业协会申报“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“中国名牌农产品”、“中国地理标志保护产品”、“广西优质产品”和“广西著名商标”，提高农业品牌竞争力。积极发展生态农业、休闲农业、电商农业等新型业态，推动农村一二三产业融合发展。重点扶持宏邦食品等科技含量高、品质过硬的农产品加工企业，加快特色农产品生产加工示范基地和冷链基础设施建设，延长产业链，提升产品价值。加大家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业培育力度，新增农民专业合作社示范社6个、示范性家庭农场6家、玉林市级重点农业龙头企业2家以上。 （四）聚焦城镇建设管理年，着力加快新型城镇化步伐。全面统筹城市规划建设。坚持规划先行，修编北流市城市总体规划和编制配套专项规划，进一步完善城市功能，提升城市形象，引导城市健康发展。加快城东六地坡片区、大燕塘片区、城北二环内片区、甘村会仙河片区等新型城镇化四大片区规划建设，拓展城东滨江风情新区、城西休闲新区、城南生态新城、城北商贸物流区开发建设，不断扩大城市框架，提升市区的辐射带动能力。加快推进“三馆一宫一中心”和市政广场规划建设。加强绿化亮化、供水供电、公共消防、垃圾处理等基础设施建设，建设日产4万吨的城区供水扩建工程。完成甘贵路、城南一路、城北路、大容山二级公路沿线等11个城乡道路风貌改造项目，三环北路火车站前路段、新北宝路口至硃砂罗大桥、丛义路口至塘岸独竹路口等5个城市道路改造提升项目，打造2条“城市风貌综合改造提升示范街”。实施打通断头路计划，全力打通一环路、二环路，接通三环路，建成甘新路。推进三环南路、宝南路、荔枝场新区(1、2号)路和会岭东路建设。全面完善城市基础设施，补齐公共配套设施短板，改善城市发展环境和居民的生活居住、交通出行环境，促进经济社会协调发展。加快玉北同城化进程。围绕玉北同城化发展规划,加快构建和实现交通、生态、产业和公共服务体系同城化。推进玉容一级公路和旧324国道北流段的改造升级。协助配合玉林市推进龙云水资源配套工程、玉北快速环道等项目建设，积极融入玉林城区交通网络，提升城市交通便捷度。以“五彩田园”为绿核，以玉东片区、海试片区、北流城南片区为三翼，建设两城共享的服务设施和绿色设施，共同打造城市核心功能带、新型产业带、山水生态休闲产业带，形成“一体三翼、共绿共赢”的新格局。提升城市管理水平。转变城市管理模式，推进管理制度化、规范化、法治化，着力解决城市长效管理难题。加快推进城市管理综合执法体制改革试点工作，推动城市管理综合执法向镇、社区延伸，提高依法管理城市的水平。完善社区公共服务中心规范化建设。全力推进国家卫生城市创建工作，力争2017年创建成功。积极推进“国家节水型城市”创建工作。加强市政市容环境综合整治、“四车”整治等工作。规范电动车管理。加强出租车运营管理。完善城市公交网络。建立完善市镇两级数字化城市管理平台，实现城市管理精细化、全方位覆盖。推动城镇协调发展。贯彻落实自治区“百镇扶持壮大工程”，加快隆盛、新圩、六靖三个广西百镇建设示范镇建设。推进城镇旧住宅及基础设施整治，完成白马、平政镇区旧住宅综合整治改造。推进全市22个镇圩镇及周边道路硬化、美化、亮化工作，进一步改善圩镇基础设施整体面貌。深化户籍制度改革，有序推进农民工市民化。促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，社会保障向农村覆盖，促进城乡一体化发展。 （五）聚焦深化改革开发，着力激发内生动力。推进供给侧结构性改革。坚持供给和需求两侧协同发力，推动“三去一降一补”，提高供给体系质量和效率。加快建立“僵尸企业”数据库，积极稳妥推进处置工作;继续落实支持外来人口购买商品房等政策措施，保持房地产健康稳定发展;贯彻落实上级降低实体经济企业成本政策措施，努力为企业减负;补齐基础设施、公共服务、生态、民生等短板，满足群众多样化需求;健全完善政府性债务管理体系，积极防范金融风险。深化金融体制改革。大力推进预算改革，建立跨年度预算平衡机制。继续落实“营改增”政策。积极开展股权融资、产权交易融资、债券融资等多样化融资模式。推广运用政府和社会资本合作PPP模式，重点推进城市地下综合管廊工程、路网升级改造工程。大力引进各类新型金融机构，充分利用国家、自治区、玉林市多层次资本市场，培育各类投资基金、产业基金和合作发展基金，提升直接融资能力。加强金融生态环境建设，完善信用体系。抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，提高政府效能。继续深化商事制度改革。统筹推进科技、文化、教育、医疗卫生、社会保障、食品药品、质量安全、安全生产等领域改革。推进不动产统一登记工作。全面落实国家赋予我市的改革“红包”政策，扎实稳妥完成农地入市试点工作，统筹推进土地征收制度改革试点、第二批国家新型城镇化综合试点、农村承包土地经营权抵押贷款改革试点等国家层面改革试点工作。深化农村综合改革。完善农村产权流转交易市场体系，推进农村产权抵押融资。提高对外开放水平。积极融入国家“一带一路”战略，认真贯彻自治区、玉林市开放开发战略，加强与港澳台以及东盟国家的交流合作，争取将铜石岭景区建设成为中泰旅游文化产业园的核心景区。全力办好第七届陶瓷博览会，进一步提升开放合作平台品牌。实施外贸品牌发展战略，大力培育发展日用陶瓷、皮革制品、电子产品等龙头出口企业，引导和扶持加工企业升级为自主进出口经营企业，推动对外贸易转型升级。创新招商引资，围绕完善陶瓷产业链抓招商，做大做强陶瓷产业;瞄准新材料、新工艺、新产品，主动承接珠三角沿海地区产业转移，提高招商引资的质量和效益。力争引进项目50个，投资额80亿元以上，其中投资亿元以上项目10个。 （六）聚焦绿色发展，着力推动生态文明建设。培育发展生态经济。大力倡导绿色消费理念和绿色生活方式，积极发展清洁交通、绿色住宿餐饮、绿色商业服务、生态旅游等生态服务业。开展“绿满北流”造林绿化工程，发展生态经济林，扩大森林资源总量。推行“龙头企业+农户”模式，发展林下养殖、药材产业。加快丰沃、兆周、恒立等林业龙头企业项目建设，推动林业产品深加工。培育发展生态种植园经济、生态养殖园经济、生态田园经济。大力推广“高架网床+益生菌”等生态养殖模式，改造提升传统养殖业。扎实开展“美丽北流·宜居乡村”活动。重点开展好“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动。按照“一镇一业、一村一品”的要求，倾力打造22个“产业富民”示范村屯，带动乡村产业发展。积极发展农村文化、教育、医疗等社会事业，打造22个“服务惠民”示范项目，提高农村居民生活保障水平。继续抓好“六个一”工程，大力完善乡村基础设施，建设22个“基础便民”村屯，加快完善农村交通、水利、环卫、信息等基础设施，开展生态文明示范村镇创建活动，打造一批生态文明示范村镇，实现村容村貌整洁优美，基础设施配套完善，农村人居环境质量大幅提升。加强环境治理保护。深入实施“水十条、气十条、土十条”，加强水体、大气、土壤污染防治，全面提高城乡环境空气质量。全面落实“河长制”，加强南流江北流段、北流河等重点流域环境污染综合整治和生态修复建设，严厉打击非法采砂洗砂行为，确保河流水质达到地表水Ⅲ类标准。加大环境执法监督管理，开展制革、淀粉、养殖、化工、涉重金属、水泥制造等行业专项执法监督，确保企业环境安全。着力推进危废、固废、医废的专项整治。推进山围、新圩、隆盛等16个镇的污水垃圾处理设施建设。抓好中央环境保护督查突出问题整改，加强环保信访案件排查调处，保障全市环境安全。 （七）聚焦民生事业保障，着力让人们共享发展成果。加快精准脱贫攻坚。全面落实农村低保、五保供养、医疗救助、高龄津贴和临时救助五大政策，做到应保尽保，精准救助，兜底脱贫攻坚。继续实施“一户一业”项目，推动金融机构网点向贫困地区延伸，加快信用户、信用村、信用镇建设，探索解决贫困户担保难、贷款难、贷款成本高的问题。全力推进精准脱贫“七大重点攻坚”，不断扩大和利用好扶贫基金会平台，帮助贫困村贫困户脱贫致富，争取实现1.25万人、17个贫困村脱贫摘帽。加快教育事业发展。持续加大优质教育资源供给。继续完善独石湖初中等5所新建城区学校基础设施建设，开工建设杉山中学、马岭初中、平政镇初中新校区、独石湖小学等中小学校，抓好北流高中、北流九中、北流二中、明瑞高中等学校的扩建工作，切实解决城区中小学“大班额”问题。配合玉林市加快广西医科大学玉林校区建设进度，推进玉林(北流)大学生态新城项目。继续探索普职融通改革试点。建立健全资助体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加强教师队伍建设，全面提升教师队伍素质。注重学生素质教育，加强学校安全管理。加快发展文化科技事业。大力完善现代公共文化服务体系。全面实施文化惠民工程，提升公共文化服务标准化、均等化、社会化水平。开工建设博物馆、规划馆和档案新馆，继续完善图书馆建设。改造提升市体育场。加强知识产权保护，保护和发展具有地方特色的优秀传统文化，打响北流文化品牌。广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化生活。鼓励发明创造，推动科技创新。推进健康北流建设。贯彻落实“健康中国2030”规划纲要，维护和保障人民健康，大幅提高健康水平。统筹推进医药卫生体制改革，完善财政投入保障制度、分级诊疗制度和现代医院管理制度，巩固公立医院综合改革。扩建市医院，新建市妇幼保健院、城南综合医院、平政综合医院等医疗卫生服务机构。完善疾病控制、卫生计生监督、妇幼保健、公共卫生服务体系和信息体系，健全突发公共卫生事件应急机制。组建市健康教育所。大力扶持发展中医药事业，推进市中医院争创三甲中医院。积极应对人口老龄化，鼓励社会资本兴办健康养老服务业，推动医疗卫生和养老服务相结合。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，健全公共就业服务体系，动态消除零就业家庭。推进创业孵化基地、众创空间和农民工创业园建设，推进创业担保贷款，落实就业创业扶持补贴。做好高校毕业生、城镇就业困难人员等各类群体就业工作。加大社保扩面征缴工作力度。推进机关事业单位养老保险制度改革。深化基本医疗保险支付制度改革。加快推进社会保障“一卡通”工作。完成城镇居民医保和新农合制度的整合工作，实行统一的城乡居民医保制度。加强社会救助工作，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。办好社会福利事业，健全扶残助残服务体系。改进城乡低保和农村五保工作。提高住房保障水平，抓好棚户区改造的规划建设。 （八）聚焦社会综合治理创新，着力营造团结和谐社会生态。强化社会服务。加快城乡社区规范化建设，积极推进网格化管理和精细化服务，不断增强城乡社区自治和服务功能。加快培育发展行业协会、商会等各类社会组织，推动社会组织依法参与公共服务、社会管理、社区服务、公益慈善等活动。大力发展志愿服务组织。发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社会治理中的桥梁纽带作用。探索推进政府购买服务，提高公共服务水平。筑牢公共安全体系。扎实推进平安北流建设，加强社会治安综合治理，加快推进“天网”工程三期建设，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，全面提升群众安全感和满意度。完善和落实安全生产责任和管理制度，强化安全监管及隐患排查，防范重特大事故发生。推进农村道路交通安全“两站两员”建设。继续配合玉林市做好创建广西食品安全城市工作，争创自治区餐饮服务食品安全示范县(市)，进一步完善食品药品监管体系，加强食品药品检测检验能力、基层监管能力建设。加强防震、消防、防洪、人防等基础设施建设，推进北流国家一般气象站搬迁建设和北流市人工影响天气标准化作业站建设，提高安全生产基础和防灾减灾能力。完善快速反应的应急和维稳长效机制，提高对突发事件的预防预警和应急救援处置能力，切实维护人民生命财产安全。创新社会治理机制。完善和落实重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。加强和改进信访调解工作，继续推行联合接访机制，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷，妥善化解久拖不决的历史遗留问题。全面实施“七五”普法规划，加强法治宣传教育，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。建立健全打击“两违”长效管理机制，重点打击城区、圩镇及周边的违章建筑、乱搭乱建等现象，特别对禁而不止、顶风而上的严重违法案件，从速从严处理。加快推进社会信用体系建设，构筑诚实守信的社会环境。加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建工作，深入推动军民融合发展。各位代表，打铁还需自身硬，重任千钧惟担当。面对新常态、新形势、新任务，我们将自觉践行忠诚、干净、担当的要求，全面提高政府创造力、执行力和公信力，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。谋发展之策，激发政府创造力。坚持用发展的办法破解前进中的难题，以创新的精神培植发展新优势,推进经济社会新发展。牢固树立新发展理念，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性。进一步完善政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，促进决策的科学化、民主化。健全激励机制和容错纠错机制，激发各级干部干事创业的使命感和自觉性。行实干之风，提高政府执行力。强化担当精神，大力倡导求真务实、勇于担当、廉洁高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，不图虚名，不务虚功，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情。坚持推行“现场解决法”，对市委做出的决策，做到反应迅速，推进有力，落实到位。加强作风和能力建设，严肃整治庸政懒政怠政为官不为，健全并严格执行工作责任制和督查问责机制，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”的现象。从法治之道，提升政府公信力。全面落实法治政府建设实施纲要，大力推进依法治市，严格按照法定权限、法定程序行使职权，健全政府重大决策后评估制度，严格执行人大及其常委会决定，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，自觉接受人大及其常委会法律、工作监督和政协民主监督，加强与民主党派、工商联、人民团体的沟通协商，重视社会监督和舆论监督。加快权责清单制度建设，提升政务服务能力。深入推进政务公开和政府信息公开。扬清廉之风，增强制度约束力。巩固“三严三实”“两学一做”教育成果，把全面从严治党贯穿工作始终。严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《准则》和《条例》等纪律约束。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域审计监督，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，加大扶贫领域监督执纪问责力度，以坚定的意志和决心反腐惩恶，以反腐惩恶的成效保障发展、取信于民，努力锻造一支恪尽职守、乐于奉献、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。各位代表，北流跨越发展其时已至，干事创业其势已成。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，勇于担当，实干大干，奋力夯实率先全面建成小康社会的坚实基础，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资南丹县】2018年南丹县政府工作报告

  2019年1月17日在南丹县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长覃康平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是改革开放40周年和自治区成立60周年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、政府和市委、市政府以及县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委“三区二城一县”战略部署和“12345”总体思路，认真落实高质量发展要求，全面弘扬南丹速度、南丹精神，深入开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动，全县经济社会各项事业持续健康发展。预计，全年完成地区生产总值125.94亿元，增长14%;财政收入11.06亿元，增长10.08%;规模以上工业总产值169.1亿元，增长22.3%;规模以上工业增加值49.3亿元，增长21%;固定资产投资增长16.8%;社会消费品零售总额34亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入33270元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入10804元，增长9.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫战果持续巩固扩大。在巩固原脱贫人口不返贫的同时，再实现9个贫困村、370户贫困户1716名贫困人口脱贫摘帽，贫困发生率再降0.61个百分点。扶贫产业效益明显。油茶、肉牛、肉羊以及淡水养殖等产业年度任务全面完成，贫困村成立农民专业合作社等新型经营主体116个，建立核桃、油茶等产业基地34个，辐射带动贫困户8340户，“5+2”特色产业覆盖率达89.42%。47个贫困村村集体经济年收入均达3万元以上。后续发展持续增强。全面推进易地扶贫搬迁工程建设，累计搬迁建档立卡贫困人口21694人，完成易地扶贫搬迁后续产业创业等行动计划编制5个，学校、医院等易地扶贫搬迁配套设施建设、后续产业发展、搬迁群众创业就业、安置点后续管理等加快推进，433名易地搬迁户子女学生实现就近入学，八圩扶贫产业园成功入驻企业5家。基础设施不断完善。筹措7170万元，实施20户以上屯级道路硬化70条126.5公里，屯内硬化道路170.6公里，新修便民桥梁24座、水毁公路30条，惠及村屯260多个。新建农村饮水工程73处，巩固提升3135户2.35万人饮水安全。储备“十三五”脱贫攻坚项目2837个。 （二）工业经济转向高质量发展。出台南丹县工业高质量发展决定等文件，引进专业技术人才262名，进一步优化工业发展。园区建设步伐加快，河池工业园区列入国家开发区目录，成为自治区35个重点县域工业园区，完成园区规划修编、污水处理监测系统及南方公司环厂道路初步设计。龙头企业加速发展，南方公司产值和销售收入分别突破130亿元、150亿元，成功入选国家级绿色工厂。南方公司锡生产系统环境治理升级改造、明鑫公司50万吨废渣综合利用、正华冶炼厂1万吨/年锑冶炼升级改造、1万吨/年锑白深加工及综合回收工程等项目开工建设。车河选矿厂工艺流程优化工程、三鑫公司日选3000吨选矿厂技改等项目顺利推进。涉重金属企业重组优化，最大限度释放产能，金丹公司成功转型。龙马工业园区实现工业总产值12亿元。丹泉酒业具备年产8000吨高档酱香白酒能力，产能位居全国前三，品牌影响力不断提升。东泰公司碳酸钙无机粉体(一期)、博采公司25万吨精细碳酸钙(一期)、虎鹰公司年产60万方商品混凝土搅拌站等项目竣工投产。建材行业具备年产60万吨水泥、120万吨精细碳酸钙能力。电力行业总装机容量达14.6万千瓦。落实直购用电和小水电增量电价优惠供电20.66亿度，降低企业用电成本1.35亿元;帮助企业融资11.85亿元，争取项目资金918.67万元。新培育规模以上工业企业4家。规模以上万元工业增加值能耗低于上级范围指标5.9个百分点。 （三）全域旅游跨越发展。完成南丹县全域旅游发展总体规划等3个规划编制，出台南丹县创建全域旅游示范区三年行动计划及加快旅游业发展扶持奖励办法，推动全域旅游提速发展。成功入围广西特色旅游名县创建县，成为河池首个广西全域旅游示范区。与荔波签订跨省旅游合作示范区框架协议，跨省旅游县域经济合作试验区、旅游扶贫合作联盟示范区建设加快推进。新增广西四星级乡村旅游区1个，四星级旅游饭店1家，广西三星级汽车旅游营地1个，A级旅游厕所8座。丹炉山(二期)、歌娅思谷(三期)、国际温泉养生度假区(二期)等重点景区有序推进。首届“壮族三月三游广西”活动在我县举办，获中央电视台《新闻联播》报道。全年接待游客312.91万人次，旅游总消费37.62亿元，分别增长31.92%、38.77%。在全域旅游的带动下，全县物流商贸等服务业蓬勃发展，莲都公司等8家服务业企业成功上规，金海、振宏、丹泉等交易市场和物流园加快建设。国家电子商务进农村综合示范县创建工作稳步推进，建成县级电子商务公共服务中心1个，农村电子商务综合服务站40个，电子商务交易额达1.2亿元，成功举办党旗领航扶贫“我为家乡代言”南丹电商大集等电商推介活动。 （四）“三农”工作提质发展。全年农业总产值20亿元，增长5.5%。完成粮食作物种植30.18万亩，总产量8.6万吨。粮食作物良种覆盖率96.8%、农作物综合机械化水平46.1%。新种水果1万亩，水果总面积达6.9万亩。种植优质烤烟8797亩，烟农户均收入6.85万元。全县创建现代特色农业(林业)示范区(园、点)80个，获得认定74个，其中自治区三星级示范区2个，获认定数居河池第一。绿稻花海田园综合体列为自治区田园综合体备选项目，成为河池市唯一备选项目。南国之丹获科技部第三批生态农林产业星创天地认定。认定“三品一标”产品30个，认证面积8.77万亩。巴平米入选“2018中国十大好吃米饭”和首批广西农业品牌目录。“六龙”茶叶、“瑶佬根”猕猴桃获富硒农产品认定。创建河池市首个国家农产品质量安全县工作顺利通过农业农村部验收。完成县域乡村建设规划编制，完成村屯宽带安装46个、基站建设155个。芒场镇入选2018年国家农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范乡镇。吾隘镇同贡村入选广西特色生态(农业)名村。六寨镇“百镇建设”、罗富镇“撤乡建镇”等示范建设项目有序推进。月里、六寨、芒场、吾隘4个镇级生活污水处理厂全面竣工。农业农村改革加快推进，被财政部列为全国农村综合性改革试点试验县，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革稳步推进。河池首届农民丰收节在我县芒场镇成功举行，获广西电视台全程直播。 （五）项目建设加速推进。全力推进重大项目139项，完成投资37.25亿元，8个2018年中央预算内投资项目全面开工。南丹至天峨下老高速公路开工建设。河百高速公路南丹段、瑶山至南丹二级公路(一期)建成通车，吾隘至东兰二级公路以及六寨至巴定、罗富至同贡、岜地至磨岩等三级公路有序推进。大厂铜坑河道重金属污染治理与环境修复(三期)等3个重金属污染防治项目全面竣工。刁江流域南丹刁江河道尾砂及周边污染土壤治理修复试点(一期)工程等9个重金属污染防治项目进展顺利。吾隘镇同贡村河道整治工程全面完工，龙江南丹城区河道整治等6个项目有序推进。城市功能配套深入实施，县城区五大公园全部投入使用，国家园林县城创建成果得到巩固。丹泉特色小镇列为首批广西特色小镇。汽车站整体搬迁、铜江河景观提升改造等一批重点工程开工建设。山水路、兴达路、拉金大道支线等项目全面完工，平安大道、丹泉路等项目加快推进。污垃处理、城区照明、人行道、广场等市政基础设施逐步完善。天生桥水库扩容前期工作、火幕水库供水工程建设步伐加快。里湖中学扩建、八圩中心小学扩建、县四小运动场及校园附属工程全面完成。 （六）营商环境持续优化。行政审批进一步提速，取消、承接和调整行政许可事项145项，保留中介服务45项，保留事项全部纳入清单管理。受理政务服务事项29927件，办结率100%，审批提速85.61%，满意率100%。通过广西一体化网上政务服务平台实现网上办理事项999项，实现率达90.41%。推进公共资源交易“一体化”管理，推送市级公共资源交易中心项目116个。政务服务显著优化，业务流程实现自治区到村(社区)五级联网，“一站式”服务实现县、乡、村全覆盖。南丹政府网站成为全区政府网站集约化建设试点且已上线运行。全面深化商事制度改革，企业注册登记全程电子化。出台南丹县招商引资优惠政策，降低落地企业投资成本。全年新引进签约项目12个，计划总投资23.16亿元。全年内外资到位32.49亿元，其中区外境内到位27.5亿元，增长16.42%;外资到位1200万美元，增长20%。完成外贸进出口3.33亿美元，增长28.3%。全县金融机构新增贷款授信23.5亿元，新增小微企业融资担保贷款授信5620万元。 （七）生态建设持续增强。完成中央环境保护督察反馈问题整改销号6个以及群众向中央环境保护“回头看”督察组反映问题整改5个，获中央环境保护“回头看”督察组充分肯定。深入推进“河长制”，县际河流交界断面水质达国家Ⅲ类标准，重点监测河流刁江河南丹段水质达标率100%，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，城区污水处理率达98.2%。持续开展大气污染防治，城区空气质量优良天数比例达98.9%，PM2.5平均浓度28ug/m3，PM10平均浓度39ug/m3，均优于自治区下达的指标任务。启动实施林长制，新增造林2.79万亩，森林覆盖率71.61%。完成石漠化治理8.5平方公里。加快矿山地质环境治理恢复和土地复垦，治理地质灾害点7个。完成南丹县矿山地质环境治理规划修编及县级永久基本农田划定。整县(第三期)土地整治高标准基本农田建设及城乡建设用地增减挂钩工作有序推进。 （八）民生保障全面提升。坚持把为民办实事作为政府最大的政治任务和民生工程，全年公共服务领域等财政八项支出19.51亿元，占公共财政预算支出的72.02%。撤县设市工作顺利推进，完成南丹县撤县设市可行性研究报告、撤县设市社会稳定风险评估报告，30项细化指标已全部得到自治区各厅局批复确认。教育方面，投入1.57亿元，实施义务教育均衡发展基础设施项目281个。发放教育补贴4467.47万元，惠及学生40097人次。学前教育三年毛入园率达86.1%，义务教育巩固率达93.08%，高中阶段毛入学率达90.22%，“三类”残疾儿童入学率达80%以上。多渠道补充教师165人，选派102名教师开展城乡双向支教走教活动。义务教育均衡发展顺利通过国家验收。文化体育科技方面，新建村级公共服务中心16个。成功举办第三届环红水河山地自行车赛分站赛等重要赛事。瑶族服饰传承人何金秀、铜鼓舞(南丹勤泽格拉)传承人黎芳才列为国家级非物质文化遗产代表性传承人。全县发明专利授权48件，发明专利拥有量61件。医疗卫生方面，县级公立医院综合改革稳步推进。新建医联体2个，总数增至6个。组建家庭医生服务团队121个，服务范围覆盖全县所有村(社区)。建立规范化电子档案20.3万份，健康档案电子化建档率达90.66%;23个卫生基础设施项目顺利推进。社会保障方面，农村低保、城市低保平均补助标准分别提高到192元、356元，增长12.9%、8%。发放城乡居民最低生活保障救助金1.06亿元，12184户39346名低保对象受益。城乡居民基本医疗保险参保率99.31%，其中，建档立卡贫困户参保率100%。城乡居民基本养老保险参保率94.6%，养老金发放率100%。支付医疗救助金1207.4万元，惠及困难群众51575人次。发放残疾人两项补贴341.48万元，补贴5684人。发放高龄补贴478万元，补贴5038人。劳动争议调解和裁审衔接制度法制化得到加强，全年劳动争议结案率达92%以上，调解率达60%以上。创业就业方面，城镇新增就业1459人，农村劳动力转移就业5694人，失业人员再就业369人，城镇登记失业率2.1%。发放创业担保贷款792万元，37家企业入驻创业孵化基地。持续开展“春风行动”，完善就业扶贫车间建设，认定就业扶贫车间2家，带动就业904人。安居工程方面，新开工建设棚户区改造982套，基本建成600套，分配入住198套;实施农村危房改造354户;发放廉租补贴194户，惠及低收入家庭人口386人。 （九）社会环境和谐稳定。深入开展扫黑除恶等专项行动，破获涉黑涉恶案件40起，打掉涉恶势力团伙11个，抓获团伙犯罪嫌疑人138人。投入60余万元为103所学校安装一键式报警系统，校园治安防控水平进一步提升。加大非法成品油综合整治力度，共开展打击非法成品油专项行动21次，查获成品油242.68吨，查获油罐车15辆、固定储油罐16个，捣毁加油机22台。强力开展食品药品安全专项整治，立案查处82起，销毁不合格食品药品3100公斤，责令整改280家次，完成县级区域性食品药品检验检测中心建设，创建自治区食品安全示范县顺利通过验收。坚决打击“两违”行为，深入开展“大棚房”专项整治活动，查处违法用地6000多平方米，拆除违法建筑1.3万平方米。加大城市秩序专项整治力度，实现夜市集中规范经营，市容市貌不断优化、街道秩序不断好转。积极化解矛盾纠纷，调解三大纠纷24件，成功调解22件，调处成功率91.67%。完成上级交办信访积案38件，化解县本级信访积案25件，全县信访总量下降10%。严格落实安全生产责任，安全生产形势持续稳定，全县无较大以上安全事故发生。持续开展矿业秩序集中治理整顿行动，查处涉矿案件107起，行政拘留262人，刑事拘留7人，缴获各类矿石1200多吨。广西尾矿库应急实战演练在我县成功举行。县政府应急办荣获全区应急管理系统二等功。全县151个村(社区)全部配备法律顾问，司法服务实现全覆盖。 （十）自身建设进步明显。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、自治区党委、政府和市委、市政府以及县委的决策部署，强力推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，着力推动各项工作任务落实。严格落实党风廉政建设主体责任，全面履行“一岗双责”，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，着力规范权力运行，持续巩固“八项规定”成果。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议75件、政协委员提案26件，办复率100%。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，抓好巡视巡察反馈问题整改，严肃查处一批行使公权力的公职人员违纪违法问题，全年立案185件，结案137件，给予党纪政纪处分137人，移送司法机关4人。全县干部作风进一步转变，干事创业激情不断高涨，政务环境风清气正、廉洁高效。一年来，统计、审计、编制、农机、供销、法制、侨务、对台、民族宗教、外事、人防、机关事务、档案、地方志、气象、通信、邮政等工作取得新进展，老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业迈出新步伐，文联、工会、共青团、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，驻县单位、驻地部队支持地方发展和自身业绩取得新成效。各位代表，发展成就令人倍感兴奋、倍受鼓舞。成绩的取得，得益于县委的正确领导和科学谋划，得益于县人大和县政协的有效监督，得益于社会各界的大力支持和广大干部群众的团结拼搏，得益于离退休老同志的鼓励支持和建言献策。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻县单位、驻地部队，向各级帮扶单位和工作队员，向所有关心支持南丹发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在着不少困难和问题：一是经济总量不大、结构较为单一，产业转型任重道远;新增企业不多，缺乏重大项目支撑;企业发展面临的用电贵、资源配置不合理、融资贷款难等问题仍然突出。二是巩固整县脱贫摘帽成果，全面打赢脱贫攻坚战任务艰巨，尤其是贫困群众内生动力不足，易地搬迁安置后续产业发展、基础设施建设任务繁重，需投入大量的资金，财政支出压力极大。三是政府融资、举债因政策调整渠道收窄、额度收紧，重大项目资金支撑力度明显不足。四是一些干部改革意识、服务意识、办事能力、办事效率有待进一步提升等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施及时加以解决。 二、2019年工作安排2018年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是我县决战决胜脱贫攻坚、与全国全区同步建成小康社会关键之年。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，紧紧围绕中央、自治区、河池市经济工作会议提出的要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚决落实县第十四次党代会第三次年会确定的“一主线、二推进、三提质、四优化、五创建”工作思路，紧扣“三区二城一县”提升年活动要求，开拓创新、扎实工作，为新时代南丹高质量发展打下更加坚实的基础。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业总产值、增加值分别增长10%、9%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率达46.86%，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。围绕上述目标，我们重点抓好以下方面工作： （一）持续发力，坚决打赢打好脱贫巩固提升攻坚战。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以更高的要求、更大的力度、更实的举措，集中一切力量克难攻坚，精准施策，补齐短板，实现3个贫困村摘帽、1617名贫困人口脱贫。打赢打好产业扶贫硬仗。聚焦“十大百万”“5+2”扶贫产业，培育壮大特色优势产业，增强“造血”功能，提高贫困户家庭经营性收入，促进持续增收、稳定脱贫。大力培育龙头企业、农民合作社、种养大户和家庭农场等新型经营主体，每个特色优势产业引进培育12家龙头企业，每个贫困村组建1个以上新型经营主体或产业基地，带动和促进贫困人口通过发展产业如期脱贫。打赢打好易地扶贫搬迁后续发展硬仗。加强易地搬迁后续扶持，全力培育新型移民、新型农民，确保有劳动能力的搬迁户至少有1人实现稳定就业，实现稳步增收。重点推进“千家瑶寨瑶乡”后续配套项目和旅游基础设施建设，加快推进八圩易地扶贫搬迁产业园建设，确保入驻企业实现投产。有序推进县城区集中安置点移民创业园以及转移就业培训基地建设。打赢打好村集体经济发展硬仗。鼓励和支持行政村跨地域联动发展产业，支持多个村民合作社共同出资组建经济联合体。继续推进贫困村光伏发电、山口林场连片油茶种植等项目，继续强化扶贫资金投放，年内新增535万元入股龙头企业，确保47个贫困村集体经济年收入达4万元以上。打赢打好基础设施建设硬仗。加快“四好农村路”建设，力争20户以上自然屯全面实现道路硬化。实施大石山区农村饮水安全巩固提升工程，力争农村集中供水率达88%以上，自来水普及率达83%以上。做好农村电力建设管理和供电服务，年内实现农村电网供电可靠率不低于99.8%，综合电压合格率不低于97.9%。 （二）突出重点，全力推动工业经济高质量发展。完成工业投资10亿元，增长5%;新增规模企业2家。全面完成淘汰落后产能和节能降耗指标任务。抓好园区基础建设。加快河池工业园区和龙马工业园区基础设施、管理体制、招商平台等建设，力争年内投入专项扶持资金2000万元以上。推进河池工业园区标准厂房、排雨水管道、厂间道路以及龙马工业园区道路硬化亮化、供水工程、变电站等建设。通过23年努力，使全县园区产能规模翻一番，力争实现年产值突破300亿元。提质有色传统产业。加快推进有色金属产业转型升级和企业优化重组，培育壮大一批锌、锡、铅冶炼废渣综合回收等有色金属精深加工骨干企业，重点扶持南方公司、吉朗铟业、正华冶炼厂等企业在精深加工、产业联动上做强做优。抓好有色金属产业深部探矿、采矿、多金属分离和综合回收，加快推进南方公司危险废物处置中心、金丹公司整改复产等项目建设。加快产业多元发展。在龙马工业园区集中布局木材加工集聚区，支持正和木业等企业做大做强。继续深化丹泉酒业一二三产融合发展，打造国内知名大型酿酒企业，实现年产值30亿元以上。加快推进碳酸钙粉体上下游产业循环融合与衔接，形成基础原料加工和配套产业互促发展格局，重点推进东泰、联丰、德法兄弟等企业项目竣工投产。加快推动水电、饮用水等产业发展。持续优化工业发展环境。全面推行市场准入负面清单制度，进一步放宽市场准入。实施推广“互联网+工业”项目，发展智能装备和产品，深化信息技术在企业中的应用。协调金融机构加大对实体经济的扶持力度，缓解企业融资难题。 （三）多方联动，致力推动全域旅游快速发展。以景区提质升级为核心，带动全域旅游发展，倾力打响“南国避暑胜地白裤瑶乡”旅游品牌。力争全年接待游客410万人次，增长32%，旅游总消费52亿元，增长39%。抓住创建契机，推动旅游业提质增效。在巩固广西全域旅游示范区创建成果的基础上，继续抓亮点、抓创新，进一步提升旅游发展的竞争力，实现旅游产业从数量增长型向质量效益型转变，推动全县旅游产业高质量发展。整合优质资源，强化共生发展理念。依托千年土司、炼丹等文化底蕴，立足南丹生态旅游资源和易地扶贫搬迁实际，以“大旅游”理念拓展“旅游+”范畴，不断优化旅游产品结构体系，积极发展历史文化游、民俗特色游、乡村生态游、旅游扶贫等。充分发挥旅游投资公司的融资平台作用，不断完善旅游基础设施和配套设施建设，打造一批在全区有影响力的国家5A、4A景区和旅游名镇、名村，重点推进“千家瑶寨瑶乡”旅游项目、丹泉特色小镇、歌娅思谷(三期)、丹炉山(二期)、温泉国际旅游度假区(二期)、清水河景区、九龙沟森林康养度假区、蓝布龙文化生态旅游区等项目建设。借助地理优势，助推民俗风情大放异彩。加强与荔波小七孔世界自然遗产地、巴马长寿养生国际旅游区等知名景区合作，深化“南丹荔波”跨省区旅游经济合作圈建设，加强交通连接、资源串联，实现资源共享、优势互补。深度挖掘特色民俗文化，打造民族手工艺品传承基地，包装一批独具特色、游客喜欢的旅游产品。继续提升白裤瑶年街节、壮族蚂拐节、土司演武节等节庆活动，实现“一年四季皆有节，主题旅游皆品牌”。 （四）聚焦振兴，奋力开创乡村发展新局面。坚持把乡村振兴作为重中之重，启动实施南丹县“生态宜居、幸福家园”乡村风貌提升三年行动计划和农村人居环境整治三年行动计划，加快城乡协调统筹发展，全面改善农村人居环境。提升优势主导产业。落实耕地保护政策、稳定粮食生产，全县粮食种植面积稳定在30万亩、产量8.5万吨以上，确保粮食绝对安全。大力发展特色农业，发展生态巴平米2.5万亩、“三特”水果0.5万亩、长角辣椒2.5万亩、桑蚕1.61万亩、食用菌750万棒、中草药1.2万亩、富硒农产品1.1万亩、烟叶1万亩，稳定糖料蔗2万亩以上。不断提升瑶鸡、瑶乡黑猪、黄牛等特色养殖水平，支持规模养殖场和专业化企业开展粪污资源化利用试点，重点发展种养循环经济和“零排放”养殖。抓好农业区域品牌建设，力争年内新增“三品一标”产品认证2个以上，基地认定8.9万亩以上，培育特色优势品牌6个以上。强化乡村风貌提升。提升乡村规划管控，完善乡镇“四所合一”机构建设和乡村建设规划许可服务。完成县本级县域乡村建设规划调整和378个实用性村庄规划编制审批，初步实现多规合一。实施5个环境整治精品示范村建设，完成2个国家级传统村落、2个自治区级绿化美化特色精品示范村建设。启动15个村屯公共照明试点、3个太阳能光伏发电项目建设。改善农村人居环境。构建乡村人居环境整治政策体系，鼓励村集体组织村民参与项目建设和管理。开展“厕所革命”行动，改造乡村公共场所、集贸市场、中小学校、旅游景区等公厕25座及无害化农村户用厕所2200户。继续推进农村生活污水处理，完成罗富、大厂2个镇级污水处理设施建设，实施5个镇级污水配套管网工程。落实江河湖库综合整治和河湖“清四乱”工作。培育新型经营主体。大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家、家庭农场10家，培育新型职业农民650人以上。完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权改革工作，继续抓好农村土地承包管理，年内流转土地6万亩以上。加快农业机械化推广与应用，农业综合机械化水平达50%以上。 （五）紧盯要素，全力掀起项目建设新高潮。坚持项目谋划和建设并重，全力破解制约因素，力争谋划投资额超500万元项目62个以上，超5000万元项目18个以上。统筹推进136个重大项目建设，完成投资28.78亿元以上。加快推进工业项目建设。有色金属方面，重点推动南方公司锡生产环境治理升级改造及12万吨锌氧压浸出绿色制造，吉朗公司10万吨锌基合金，正华冶炼厂1万吨精锑、1万吨锑白深加工及综合回收等项目建设。非有色金属方面，重点推动丹泉酒系列产品产业化、“互联网+”农特产品产业基地、生态环境质量提升工程，实现东泰公司年产40万吨碳酸钙微细粉及超细粉体二期等项目竣工投产。资源有效利用方面，重点推进南方公司废铅酸电池无害化处理及再生铅深加工、资源综合利用及减量化无害化处置、浸出渣处理系统升级改造等项目建设，力推广西东方园林环保科技有限公司20万吨富稀贵金属废渣综合回收利用及无害化处置项目落地。加快推进交通路网、农田水利项目建设。扎实推进南丹吾隘至东兰二级公路、国道210线车河路段改线工程(灰岭尾矿库)、六寨至巴定、罗富至同贡、岜地至磨岩三级公路续建项目建设;配合做好南丹至天峨下老高速公路建设;推动大厂至吾隘、荔波瑶山至南丹二期工程、月里至中堡乡乡通升级改造、里湖经岜地至八雅三级公路开工建设;完成三堡至西凉二级公路(南丹段)前期工作，启动龙王坡脚经山口林场旧场部至雍里、八圩通乡二级路等乡村联网公路前期工作;加快建制村窄路加宽、危桥改造、安防工程、便民候车亭等项目建设，稳定提升农村道路通达水平。继续开展小型农田水利、水土保持等水利项目建设，建成南丹火幕水库项目，加快天生桥水库扩容工程建设。强力推进土地综合整治，建成高标准农田3000亩以上。加快推进城镇项目建设。实施亢马棚户区改造项目以及山口林场危旧房改造项目红线外配套基础设施锡都路支线道路、惠灵路、牛角路、广东街改造、城东片区污水收集管网及县城区小街小巷硬化(二期)、排水雨污分流、人行道广场维修、路灯升级改造等工程建设。加快国有企业“三供一业”基础设施项目建设。 （六）优化服务，全面提升南丹发展软实力。瞄准南丹正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，以优化营商环境作为体制机制改革和经济高质量发展的重要突破口，最大限度激发市场活力和社会创造力。提升招商引资效率。推进项目代办机制与“1+14”系列政策有效衔接，力争招商引资工作实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”目标。围绕有色金属深加工、全域旅游、现代农业等主导产业，做好产业转型平台建设，深化招商多方合作，实行精准代理招商，确保招商引资到位资金增长10%以上。突破生产要素瓶颈。全力保障企业水、电、气等生产要素，协调电力企业与工业企业合作，推动直购电等电价减负政策落实，力争锌铅冶炼行业纳入特惠输配电政策范围，争取更多“外电入县”，获得优惠用电突破20亿度，支持企业降低用电成本4000万元以上。探索工业用地长期租赁、先租后让、弹性出让、分期租赁等供地模式，优化工业用地供给，降低企业用地成本。优化政务服务环境。继续深化行政审批制度改革，不断优化办事流程、简化办理手续、创新服务手段、提升服务质量，实现审批提速、工作提效。持续推进简政放权、放管结合，优化政务服务工作。继续抓好政务公开工作，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，加快高效透明政府建设。强力推进“一事通办”改革，实现“最多跑一次”“一次不用跑”比例达95%以上，行政审批在自治区规定的期限基础上再提速50%以上。 （七）防治并举，确保生态环境持续稳定向好。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，不断完善生态环境保护责任制及大气、水、土壤污染防治联席会议制度，打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实河(湖)长制，深入推进林长制。继续抓好中央环境保护督察组反馈意见及中央环境保护督察“回头看”整改工作，加强与广西国资源环保科技股份有限公司合作，着力解决一批突出环境问题。重点推进刁江流域土壤重金属污染拉么矿区源头综合治理、南丹县龙泉矿冶总厂铅锑冶炼厂、锡冶炼厂旧址污染场地治理修复、大厂镇铜坑河道环境修复、大厂镇班塘历史遗留重金属污染综合治理等项目建设。 （八）加大投入，切实保障和改善民生。持续加大民生投入，提高公共服务能力和水平，继续推进撤县设市工作，争取年内入围广西撤县改市申报规划排序，统筹开展国家森林城市、国家文明城市、全国全民健身模范县、全国民族团结进步示范县等创建工作，不断改善人民群众生产生活条件，让发展成果全民共享，不断增强幸福感、获得感及满意度。教育方面，巩固义务教育均衡发展成果，为创建优质义务教育均衡县打牢基础，不断满足人民群众日益增长的优质教育需求。重点推进第五小学、第二幼儿园、第三幼儿园、六寨镇中心小学教学楼建设，山口小学扩建、城关镇中学迁建、王尚小学及幼儿园等易地扶贫搬迁安置点学校基础设施建设，确保义务教育巩固率达94%，学前三年教育入园率达88%，高中阶段毛入学率达90%。强化教师队伍整体素质提升，不断提高教育教学质量。文化体育科技方面，筹措资金力争开工建设县博物馆、白裤瑶铜鼓大剧院，完成里湖白裤瑶生态博物馆提升改造，新建8个村级公共服务中心。加强对白裤瑶民俗文化、土司文化等地方特色文化的挖掘、保护和传承。做好中国白裤瑶年街节申报国家级非物质文化遗产名录准备工作。办好首届南丹荔波世界白裤瑶乡年街节、河池市第二十届铜鼓山歌艺术节。编排提升白裤瑶《勤泽格拉》、壮族《背带花》等节目，积极赴国内外开展文化交流活动，不断提升南丹文化影响力。举办广西第十五届“拔群杯”篮球锦标赛，深入推进全民健身与全民健康深度融合工作。进一步提高全县高新技术企业有效存量，加快众创空间建设，全力为中小微企业提供创新创业服务。创业就业方面，全面落实国家、自治区、市创业就业优惠政策，进一步放开空间、激活市场，建立健全平等竞争、充满活力的创新创业机制，营造创事业、创实业、创家业的良好氛围。建成县公共实训基地。社会保障方面，巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖，确保参保率达90%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，养老金发放率达100%。强化公共就业服务，不断拓宽高校毕业生、农民工、贫困户等群体就业创业渠道。 （九）强化治理，确保人民群众安居乐业。加强政法建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，深化信访工作制度改革，积极化解矛盾纠纷，不断推进全县群众信访服务中心(站、室)标准化、规范化建设，打造“阳光信访”“法治信访”“责任信访”，深化“打非治违”，严格落实安全生产“一岗双责”，强化隐患排查治理，强化道路交通和消防安全管理，强化矿业秩序综合整治，坚决遏制各类安全事故发生。加强国有储备土地管理和土地出让金催缴工作。继续加大“两违”打击力度，按照减存量、控增量的原则稳步推进“两违”历史遗留问题处置。以创建宜居城市为目标，大力开展市容秩序和城市环境治理，推行城区停车泊位收费工作，促进城区交通秩序不断好转。 三、加强政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务，我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“南丹速度、南丹精神”为动力，以“强谋划、强执行，提高效率、提高质量”为导向，推动建设“信念坚定、忠诚履职，担当有为、务实高效，清正廉洁、依法行政”的人民满意政府。建设信念坚定、忠诚履职政府。坚持正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行县委决策，铸造绝对忠诚的政治品格。始终不忘初心、牢记使命，把为民办实事、为企业做服务作为政府履职的重中之重，切实履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，不断提高政府执行力和落实力。建设担当有为、务实高效政府。坚持把推动南丹高质量发展作为最大的担当，始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，始终弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风，锲而不舍抓项目促发展，担当有为优环境惠民生，全面争创工作新业绩、谱写南丹发展新篇章。按照中央、自治区、市委及县委的部署，优化政府机构设置和职能配置，建设务实高效政府。深入推进“最多跑一次”改革，再造审批流程，开展标准化建设，全面推行“一窗式”办理和“一站式”服务向乡镇延伸，不断提升办事效率与服务质量，努力在加强最优制度供给、营造最佳营商环境上“更进一步、更快一步”。建设清正廉洁、依法行政政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，着力转职能、转政风、严政纪、强监管、肃贪腐，不折不扣执行“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，严防形式主义、官僚主义，切实纠正不作为、乱作为和懒政怠政行为，大力营造风清气正的政治生态。加强法治政府建设，强化普法依法治理，增强全民法治意识。严格规范重大行政决策程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会监督，扎实推进审计监督全覆盖，强化对政府采购、工程招投标、改造征迁、精准扶贫等重点领域的监管，不断扎牢制度笼子，让权力在阳光下运行。各位代表!新思想引领新征程，新时代需要新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、继续前进，埋头苦干、善作善成，为推动全县经济社会持续高质量发展，打赢脱贫攻坚、同步全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资玉林】2018年玉林市政府工作报告

  在玉林市第五届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是发展形势异常复杂严峻的一年。面对年初投资增速严重下滑、企业生产经营困难、全市经济低位运行的不利局面，在自治区党委、政府以及市委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以开展“三个年一活动”为抓手，迎难而上，主动作为，精准施策，奋勇拼搏，大力推进“五大战略”“四大攻坚”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济实现了低开高走、逆势上扬，各项事业持续健康发展，圆满完成了市五届人大二次会议确定的各项目标任务，在实现“两个建成”的征程中又迈出了坚实的一步。综合实力持续增强。预计实现地区生产总值1690亿元，增长7.5%；财政收入160.2亿元，增长5.9%；固定资产投资1672亿元，增长14%；规模以上工业增加值518亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额726亿元，增长10%。县域经济加快发展，北流市、容县、陆川县获评为“广西科学发展先进县”，玉州区获评为“广西科学发展先进城区”，是全区获表彰最多的市。项目建设持续发力。新开工重大项目310个，竣工121个。“修机场、建码头、建高铁”三件大事有力推进，玉林民用机场全面开工建设，铁山港东岸码头建设进展顺利，玉林往广州通动车、陆川县通动车工作稳步推进。中金热轧、银亿4万吨硫酸镍扩能改造、克拉湾水上乐园等重大项目建成投产。装配式建筑与现代绿色建材产业基地建设取得重大进展，获认定为第一批国家级装配式建筑示范城市。改革开放持续深化。农村综合改革4项试验成果实现国家层面的政策转化。玉林高新区获批为自治区级高新区。自治区批复设立龙港新区和玉港合作园。成功承办第十七届全国村长论坛、第七届广西发明创造成果展览交易会，成功举办第十二届玉博会、第九届药博会、第七届陶博会，获评为2017年度全国优秀会展城市。城乡面貌持续提升。成功创建自治区文明城市，北流市成功创建国家卫生城市。海绵城市、智慧城市建设有效推进。火车站站前广场建成投入使用，风貌改造、万花楼、城区道路等城市基础设施建设加快推进。“美丽玉林·宜居乡村”建设深入开展，城乡环境综合治理扎实有效，农村人居环境不断优化。民生福祉持续改善。居民人均可支配收入增长9%。财政民生支出占一般公共预算支出达81.2%，增长12.5%。物价总水平保持稳定，CPI涨幅控制在2%左右。社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十件为民办实事工程全面完成，基本公共服务均等化程度不断提高，人民群众获得感和幸福感明显增强。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）着力抓项目，在扩大有效投资中积蓄发展后劲。针对年初固定资产投资负增长的严峻形势，深入组织开展重大项目百日攻坚活动，出台征地拆迁“十四条措施”，强力推进清理整治违法用地违法建设“风暴”行动，推行项目“化零为整”“容缺后补”九项机制，落实市领导联系重大项目责任制，实行重大项目“红黑榜”通报制度，全力以赴推项目稳投资。全市固定资产投资增速迅速扭负为正，逐月稳步回升。89个自治区统筹重大项目和804个市统筹重大项目稳步推进，完成投资574.7亿元。自治区统筹重大项目开工率、投资完成率和中央预算内投资项目进度均居全区前列。在全区率先启动镇镇通二级公路工程。玉林至湛江高速公路建设步伐加快。郁江引水工程正式通水。中建科技、玉林国际汽车城等项目稳步推进，玉林（福绵）节能环保服装产业园一期建成投产，21家入园企业实现竣工，35家企业开工建设。 （二）着力抓产业，在加快产业升级中培育新供给新动能。深入实施大产业战略，着力构建”4+4+2″产业体系。大力支持玉柴“二次创业”，稳步推进广西先进装备制造城建设，玉柴新能源特种汽车项目实现开工。加快北流家具产业园、容县生态板材家具产业园建设，北流家具大街实现开街。新开工50个重大工业项目，竣工50个，新增规上工业企业25家、亿元企业10家、上市（挂牌）企业2家，发展总部企业5家，十大产业产值增速均超过18%。深入实施大商贸战略，加快中国东盟小商品交易中心、金城广场、奥园广场、万达广场等重大商贸物流项目建设，举办“岭南都会消费购物节”等品牌展会和促销活动，新增限上企业50家。开展“旅游文化发展年”活动，加快推进五彩田园、大容山、福达文化旅游体验园、岭南客家（陆川）温泉文化旅游项目等28个重大旅游项目建设，新创国家4A级景区4个。五彩花园和通往大容山景区道路建设顺利推进，实现元旦路通，春节前可实现花开。大力发展金融服务业，银行业金融机构新增贷款190亿元。深化农业供给侧结构性改革，新增广西现代特色农业(核心)示范区7个，新增“三品一标”产品35个，容县（沙田柚）、博白县（竹木草制品）获批为国家级出口食品农产品质量安全示范区。 （三）着力抓城建，在加强建设管理中提升城市功能品质。深入实施大城市发展战略，开展“城市建设管理年”活动，推进大城市建设“一年补短板、两年立框架、三年大变样”行动计划。围绕“一核、两江、三山、四湖、五园、六组团”的大城市新格局，推进城市总体规划修编和城市规划“多规合一”。推进重大市政道路、城市新区开发、市政设施建设等十大城市建设工程，新开工城建项目278个，清宁路至城站路改造工程、一环路立交桥重建工程等一批重大项目进展顺利。积极实施玉北同城化项目，北流甘村至新圩公路改扩建工程全线通车。深入开展“四车”“泥头车”“五乱”整治，查扣违法车辆1800多辆，城市市容市貌不断改善。推行城市道路和公共场所停车收费，城市交通秩序进一步规范。深化城市管理执法体制改革，城市管理执法不断向基层延伸。全面启动全国文明城市、国家卫生城市、全区宜居城市“三城同创”工作。 （四）着力抓改革，在深化改革创新中释放发展活力。实施创新驱动发展战略，加快建设创新型玉林，科技发明专利申请量、授权量和拥有量居全区前列。深化供给侧结构性改革，落实降成本措施，继续清理涉企收费，减轻企业负担29亿元。组建广西玉林金融投资集团，成立广西第一家市级政策性农业信贷担保公司。设立政府投资引导基金、贷款周转金、贷款风险补偿金，改进“惠企贷”服务，缓解中小企业融资难题。国资国企改革不断深化，启动玉柴集团混合所有制改革。国有林场改革基本完成。深化商事制度改革，新增市场主体4.6万户。深化“放管服”改革，取消、调整行政审批事项316项，清理规范中介服务事项104项。完成市、县两级政府部门权责清单“两单融合”公布工作，规范优化市、县、乡三级行政权力运行流程。 （五）着力抓开放，在扩大交流合作中提升开放型经济水平。主动参与共建龙港新区，玉港合作园建设前期工作稳步开展，龙潭产业园“一港一路一航道”建设扎实推进，龙腾路玉林段建成通车，龙潭进口再生资源加工利用园区通过国家验收，成为国内首个口岸调往内地转检的再生资源园区。积极推进玉林市“一带一路”现代化机械装备制造业生产基地和出口基地建设，北流仲礼陶瓷马中关丹产业园项目进入国家项目库。全力推进全国通关一体化进程，落实通关时间压缩三分之一以上。深入实施第二轮“加工贸易倍增计划”，减免加工贸易企业风险担保金2.3亿元，外贸进出口增长19.9%。继续实施招商引资三年行动计划，招商引资新落地项目251个。 （六）着力抓生态，在促进绿色发展中优化城乡环境。坚决整改中央环保督察和中央巡视“回头看”突出问题，全面排查整治环境安全隐患，严厉打击环境违法行为。落实“水十条”“大气十条”“土十条”，全力打好污染防治“三大战役”，城乡环境持续改善。全面落实“河长制”，加大九洲江、南流江流域环境综合治理力度，九洲江水质持续稳定达到三类水标准。完成北流日用陶瓷工业园、龙潭产业园、玉林（福绵）节能环保服装产业园3家工业污水处理厂建设。加快博世科生态循环养殖产业园建设，大力推广“高架网床+益生菌”等生态养殖模式，陆川县、容县被列为国家畜牧业绿色发展示范县。大力推进宜居乡村建设，“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动全面推进，农村改厕、改厨、改圈取得阶段性成果。 （七）着力抓民生，在保障和改善民生中提升群众获得感。打好精准脱贫攻坚战，落实脱贫攻坚资金28.6亿元，发放扶贫小额贷款17.5亿元，预计实现12万多人脱贫。全力打造100个产业扶贫示范基地，新增参与扶贫的新型经营主体590家。完成易地扶贫搬迁项目20个，搬迁1.1万人，综合进度排全区第二名。发放困难群众基本生活救助资金7.1亿元。保障性安居工程建设稳步推进，开工建设棚改房7247套。城镇新增就业4.7万人，城镇登记失业率保持较低水平。投入教育事业资金93亿元，新建学校36所，改扩建学校360所，新增学位1万多个，有效缓解“入学难”“大班额”问题。县域义务教育均衡发展，陆川县、兴业县通过自治区督导评估，玉州区、容县通过国家认定。高考一本上线人数继续位居广西前列。广西医科大学玉林校区加快建设，玉林师范学院建设地方应用型高水平大学稳步推进。医药卫生体制改革不断深化，公立医院改革取得阶段性成果，医疗保障和服务水平有新提高。全市基本医疗保险参保率稳定在98%以上。公共文化服务水平不断提高，社会主义文化繁荣发展。全民健身活动蓬勃开展。 （八）着力抓治理，在创新治理体系中维护社会和谐稳定。深化“一大六小”多元矛盾纠纷调解机制，深入开展精准排查、精细化解信访积案攻坚活动，有效化解一批信访积案。全面推进网格化管理服务，推进“三官一律”进村入社，开展法律援助促进矛盾纠纷化解，信访总量下降27%。推进“天网+地网”工程建设，加快构建立体化社会治安防控体系，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”违法犯罪，刑事案件总量下降15%。开展国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查大整治，严把安全生产关。深化火灾防控，消防安全持续平稳。落实食品安全党政同责、一岗双责，切实保障“舌尖上的安全”。群众安全感和满意度持续提升，和谐稳定局面进一步巩固。同时，防灾减灾救灾、气象服务、防震应急、人防建设得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，社会救助制度日趋完善，宗教、侨务和港澳台事务取得新成效，民族、统计、供销、水文、无线电管理、方志、档案、机构编制、住房公积金管理、科普等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业取得新进步。一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育，切实加强政府自身建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保中央、自治区和市委政令畅通、令行禁止。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，人大代表建议和政协委员提案全部办结。认真贯彻落实全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，促进政府系统廉洁行政。全面推进依法行政，落实司法建议，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，健全重大行政决策机制。加强重点领域的审计监督和行政监察。不断深化政务公开和信息公开。全面加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督的结果，是市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持玉林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，困难和问题不容忽视。经济企稳向好基础不够牢固，经济下行压力依然较大；发展不平衡不充分问题仍然比较突出，发展质量和效益还不高；土地、资金、环境等要素制约突出，重大项目投资后劲不足；改革开放广度深度仍然不够，制约科学发展的因素还比较多；一些社会事业和公共服务还比较滞后，保障和改善民生任务艰巨，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。自治区党委提出持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标，为我们带来了重大发展机遇。我市经济平稳发展，产业持续优化，发展方式加快转变，基础设施不断完善，发展新动能日趋形成。我们要科学把握、主动担当新时代赋予的新使命，奋力谱写新时代玉林发展新篇章。2018年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西时提出的“五个扎实”要求，按照中央、自治区和市委的部署，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣发展不平衡不充分的问题，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进“五大战略”“四大攻坚”，坚持以供给侧结构性改革为主线，以开展“三个一百三攻坚”为主抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力加快向海发展，着力加快产业转型升级，着力加快大城市建设，着力深化改革开放，着力保障改善民生，推动质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系，促进经济社会持续健康发展，为加快实现“两个建成”、谱写新时代玉林发展新篇章奠定坚实基础。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；财政收入增长6%；固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长6%；居民人均可支配收入增长9%；节能减排降碳和能源消耗总量控制在自治区下达目标内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。新时代、新气象、新作为。实现以上要求和目标，需要我们增强使命感、责任感、紧迫感，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，以时不我待、只争朝夕的精神，解放思想、凝心聚力、敢于担当、苦干实干，积极投身玉林发展新实践，不断开创各项工作新局面。重点抓好以下工作： （一）坚定不移融入“一带一路”，构建向海发展新格局。加快“东靠南下、通江达海”交通网络建设，打通出海通道，积极共建龙港新区，推动玉林发展由内陆开放型向临海开放型转变、由腹地经济向临海经济转变、由内陆城市向临海城市转变。深入实施大交通战略。全力推进“修机场、建码头、建高铁”三件大事。加快玉林民用机场建设，年内完成主体工程。全力配合推进铁山港东岸码头“一港一路一航道”建设，打通玉林出海口。实现玉林往广州方向开行动车、陆川县通动车目标。积极争取张家界桂林玉林海口高速铁路纳入国家中长期发展规划。加快南宁横县玉林梧州城际铁路前期工作，争取年内开工建设。加快玉林至湛江、荔浦至玉林、松旺至铁山港东岸高速公路建设，开工建设浦北至北流（清湾）高速公路。加快推进绣江复航工程前期工作。完善内连外通、互联互通的综合交通基础设施，打造通江达海、陆海空联动的现代化立体交通网络。积极共建龙港新区。加快玉港合作园规划建设，全面启动园区一期5平方公里的基础设施建设，深入开展园区产业招商活动，力争引进和开工建设一批产业项目。加快龙潭产业园开发建设，进一步完善园区基础设施和公共服务设施，扶持壮大中金、银亿、桂瑾轩、汉龙等重点企业，加快中金60万吨不锈钢薄板、银亿100万吨红土镍矿绿色开发等一批重大项目建设，拓展延伸不锈钢、合金等产业链，做强做大有色金属产业，培育壮大新材料、再生资源、临港产业三大主导产业。打造向海发展平台。加快再生资源固体废物进口口岸建设，完善海关、检验检疫监管场所配套设施，实现龙潭进口再生资源加工利用园区封关运营。积极推进保税物流体系建设。规划建设玉林跨境电子商务港，完善跨境电商平台。推进关检“三个一”改革、“单一窗口”建设和全国通关一体化，构建高效便捷的大通关平台。 （二）坚定不移抓项目扩投资，掀起项目建设新高潮。围绕产业布局和城乡发展，深度谋划、强力推进一批项目建设，全面夯实经济社会发展根基。强力推进项目建设。加快推进9个自治区百项重大工业项目、51个重点推进工业项目、16个自治区成立60周年大庆工程项目。扎实推进自治区和市层面统筹项目，以及债券项目、中央预算投资项目建设。开工建设北流市新能源电池、福绵六万山风电等重大项目，实现玉林坡塘至民用机场公路、博白马子岭风电、红星美凯龙家居商城等重大项目竣工使用。加快龙云灌区工程以及秦镜、蕉林、黄章水库等水利项目前期工作，争取年内开工建设。加强项目谋划储备。聚焦十大产业、基础设施、公共服务等领域，深入研究和谋划一批夯基础、补短板、增后劲的大项目、好项目。积极策划推出一批经营性项目和公共基础设施项目，发布一批PPP合作项目。紧跟中央、自治区的政策投资导向，在“一带一路”、县域经济、乡村振兴、先进制造业、互联网、大数据、旅游文化、脱贫攻坚等领域谋划储备一批重大项目、重大工程，争取更多项目列入国家和自治区盘子。突破项目瓶颈制约。全面盘活存量土地，清理处置闲置土地，强力推进土地整治、旱改水、土地开垦复垦等工作，破解耕地占补瓶颈难题。高效推进征拆、打违、处遗、安置“四位一体”工作，深入开展“两违”整治“风暴”行动。积极拓宽融资渠道，完善信贷融资、债务置换、债券发行、PPP、基金等融资方式。发展壮大投融资实体、融资担保机构，创新投融资机制，增强融资能力。着力推动民间资本投向实体经济。落实扩大民间投资政策措施，力争完成民间投资1400亿元。 （三）坚定不移实施大产业战略，培植产业发展新体系。大力优化产业结构，培育新动能新供给，促进产业集聚发展，推动产业迈向中高端。实施大产业百项工程。计划推进产业项目142个，实现开工58个、竣工44个，完成投资196.4亿元。加快广西先进装备制造城和现代农机装备产业园、玉柴新能源特种汽车、玉林（福绵）节能环保服装产业园（二期）、中滔博白节能环保产业园、装配式建筑与现代绿色建材产业基地等项目建设，促进产业做强做大。创新园区管理机制，推行园区市场化、公司化管理体制和运行模式，鼓励引导行业资金和社会资金参与园区建设。优化升级机械制造、服装皮革、健康食品、新型建材、陶瓷、林产林化等传统优势产业，加快发展新材料新能源、节能环保再生资源、医药制造、新一代电子信息等战略性新兴产业，打造“4+4+2”产业新体系。扶持企业发展壮大。扩大中小企业发展产业基金效应，采取“政银企保”一体化扶持模式，整合政府和社会资源，支持企业壮规模、提实力，力争新增规上工业企业30家、亿元以上工业企业15家。深入实施创新驱动发展战略，力争引进转移科技成果产业项目20项以上，新增高新技术企业8家。加快玉林高新区建设，实现玉林市科技企业孵化大楼建成运营，入孵企业达30家以上。加快国家陶瓷重点实验室等研发平台建设。激发和保护企业家精神，鼓励社会更多主体投身创新创业，支持民营企业发展。大力弘扬劳模精神、工匠精神。深入推进质量强玉战略，加快品牌培育，打造玉林制造品牌。实施商贸文旅百项工程。计划推进商贸文旅项目81个，实现开工35个、竣工10个，完成投资112.5亿元。加快现代服务业集聚区建设，继续推进金城广场、奥园广场、万达广场等项目。做强一批专业市场。大力发展金融、现代物流、科技服务、商务服务、文化创意、现代商贸、健康养老等服务业。加快培育电子商务、数字经济、创意经济等新业态新模式。加快36个重大旅游项目建设，推进“五彩田园”、大容山创建国家5A级景区，加快六万山风景区创建自治区级生态旅游示范区、自治区旅游度假区，打造一批旅游品牌，大力创建国家健康旅游示范市。积极推进容县创建国家全域旅游示范区、北流创建广西特色旅游名县。 （四）坚定不移实施大城市战略，实现城市建设新突破。深入推进城市建设“一年补短板、两年立框架、三年大变样”行动计划，提升城市承载力和综合竞争力，加快建设田园休闲、生态宜居、组团式融合发展的区域性大城市。完善城市总体规划。坚持“全域玉林”理念，推进多规合 一、多规融合，加快城市总体规划修编，完善城市专项规划和玉北同城化规划，努力构建“一核、两江、三山、四湖、五园、六组团”城市发展格局，拉开大城市框架，拓宽城市发展空间，增强城市辐射带动能力。大力推进建设用地控制性规划全覆盖，争创全国新一轮土地利用总体规划编制试点城市。开展龙云灌区、南流江、清湾江上游区域水资源配置规划研究。实施大城市百项工程。计划推进大城市项目118个，开工97个、竣工37个，完成投资139.1亿元。加快城市新区开发，规划建设高铁新城、城北中央商务区、玉东文体路生态城等城市片区开发项目，大力发展城市经济、楼宇经济。开工建设杭州绿城、上海绿地等知名企业开发的高品质居住小区。统筹推进城市道路、防洪排涝、交通治堵、公园绿地、环卫设施等市政项目建设，规划建设环城高速公路东段，改扩建二环南路，接通二环西路，实现二环路全线通车；打通新民路、金鞍路、江南大道延长线、中山路等9条道路；对苗园路、大北路、江滨路、教育中路、民主中路等5条主干道进行“白改黑”；对教育东路、教育中路、一环东路等3条道路进行风貌改造；完成15条小街小巷改造；完成火车站片区、江南片区排涝工程建设；新建、扩建东岳市场、南桥市场、镇忠市场、绿杨市场等10个农贸市场，新建4处小型垃圾转运站、3个公共立体停车场、40座公厕。稳步推进地下空间开发，统筹推进地下综合管廊建设，完善城市配电网、通信网等公共设施。加快智慧城市、海绵城市建设。启动福绵区10平方公里新区规划建设。加快玉北同城化步伐，抓好郁林大道、发展大道、玉北大道等4条主要通道建设，推进同城化制度改革，促进交通体系、城镇规划、产业发展、生态建设和公共服务一体化发展。提高城市管理水平。深入开展全国文明城市、国家卫生城市、全区宜居城市“三城同创”工作，促进城市内涵式发展。开展城市交通秩序、市容环境、市场秩序、房屋租赁专项整治，严格落实《城市市容和环境卫生管理条例》。大力推进街区制，加快城市社区建设，完善数字化城市管理平台，实现精细化、网格化、数字化管理。深化城市管理体制改革，创新城市治理方式，推动城市治理重心下移。 （五）坚定不移壮大县域经济，培育经济发展新优势。发挥县域特色，推动县域经济提质增效、整体进位，形成县域竞相发展、充分发展的良好格局。大力推动县域差异化发展。严格按照主体功能区定位，分类推进北流、福绵、玉东新区重点开发区，容县、陆川、兴业、博白农产品主产区和玉州城市主城区发展。建立县域经济发展激励机制，制定支持县域经济加快发展政策措施，激发县（市、区）发展活力。大力开展县域经济发展三年行动计划，推进县域基础设施、公共服务设施和产业发展三个专项计划，实施基础设施项目93个，总投资140亿元，推进23个镇镇通二级公路项目，夯实县域发展基础，做大做强县域经济，争创自治区科学发展先进县（城区）、进步县（城区）。大力发展县域支柱产业。按照不同县域资源禀赋、区位特点、产业基础，发展县域特色产业，各县（市、区）集中力量培育发展2～3个主导产业，构建独具特色的县域产业体系。加快县域产业园区规划建设，推进北流家具产业园、容县生态板材家具产业园、博白“两江”产业转移园、玉林市新材料生态产业园等园区发展，提升县域产业园区承载能力。大力推进县域城镇化。深入实施大县城战略，统筹抓好县城基础设施建设、产业发展、功能完善和品位提升等工作，把县城做大、做强、做优、做美。加快列入自治区“百镇扶持壮大工程”重点镇建设。各县（市、区）规划建设1～2个生态宜居示范镇。推进玉东健康小镇、北流陶瓷小镇、玉州花卉小镇、容县柚子小镇、陆川铁锅小镇、博白那林鱼小镇、兴业运动小镇、福绵服装小镇等建设，打造一批特色小镇，增强县域发展新动能，促进农民就地城镇化，构建中小城市和小城镇协调发展新格局。 （六）坚定不移实施乡村振兴战略，推进“三农”工作新发展。坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推进农业农村现代化。制定乡村振兴战略实施规划，构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系。稳定农村基本经营制度，鼓励采取专业合作、股份合作、土地流转、土地托管等多种形式，发展农业适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，新发展50个农民专业合作社示范社、20家示范性家庭农场。加快推进农业机械化，提升水稻生产全程机械化水平。落实强农惠农政策，支持新型农业经营主体发展农产品加工，提升农产品加工设施装备水平。通过“政银担”合作，撬动更多资金投入农业发展。开展新型主体带头人轮训计划，培养大批新型职业农民。发展特色农业产业。深化农业供给侧结构性改革，推动农业从增产转向提质。严格落实耕地保护制度，抓好高标准农田建设，稳定粮食生产。大力发展水果、中药材、畜禽、水产、食用菌、马铃薯、蔬菜等优质特色农产品及精深加工。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，建成自治区核心示范区4个、县级示范区14个、镇级示范园40个和一批村级示范点。大力培育农产品品牌和生态原产地保护产品，积极争创福绵（八角）国家级出口食品农产品质量安全示范区，抓好陆川橘红、北流百香果、玉林八角等农产品申报地理标志证明商标，支持申报国家生态原产地产品保护示范区。促进农村三产融合发展。大力实施“互联网+农业”，发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，促进农村一二三产业融合发展。培育和引进一批农产品加工龙头企业，加快中国东盟农产品深加工产业园、桂牛乳业10万吨乳制品等重点项目建设，打造一批三产融合示范区。加快推进五彩田园种业小镇和农业部植物新品种测试玉林分中心项目前期工作。大力发展生态休闲农业与乡村旅游，打造一批乡村旅游精品线路。 （七）坚定不移深化重点领域改革，激发科学发展新动力。坚持把改革作为推动发展的强大动力，积极深化重点领域和关键环节改革，不断释放改革红利。深化各领域改革。打好供给侧结构性改革攻坚战，推进“三去一降一补”，进一步优化产业结构。深化财税改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与城区财政关系。加强政府性债务风险评估、预警和监管，防范财政风险。深化金融体制改革，组建地方政府金融监督管理机构，打好防范化解金融风险攻坚战。加快不动产信息平台建设，完善不动产登记制度。继续推进农村信用合作联社改制为农村商业银行。推进经营性事业单位改革。深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加快医疗联合体建设。加快住房制度改革和长效机制建设，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。不断完善住房公积金管理制度。深化投融资、价格、供销社、科技、文化、生态文明等领域改革，激发市场活力和社会创造力。深化农村综合改革。抓好全国农村改革试验区、农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革、农村宅基地改革等国家改革试验任务。不断深化农村土地确权登记颁证及所有权、经营权、承包权“三权分置”改革，巩固扩大国有林场、集体林权制度改革成果。加快健全农村产权流转交易市场体系，完善市县镇村“四级”平台综合服务功能，促进农村产权规范有序流转。大力推进农村土地承包经营权抵押融资，加快建立全市农村土地承包经营权抵押贷款统一登记制度。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。深化国资国企改革。实施国有企业违规经营投资责任追究暂行办法，规范企业经营行为。加快玉柴集团混合所有制改革，推进玉柴集团“二次创业”。加快推进政企分开，实现经营性国有资产集中统一监管，政府平台公司全部完成经营性转型。整合资源，做大做强市城投公司、玉林交旅集团；通过重大项目实施和业务拓展，做实玉林投资集团和玉东投资公司；在支持产业发展、拓展担保业务中壮大金融投资集团和农业担保公司。持续优化营商环境。开展优化营商环境集中行动，继续加大“放管服”改革力度，着力打造稳定公平透明、可预期的营商环境。进一步落实简化审批环节、提高审批速度九条措施，继续完善行政审批“容缺后补”“圆桌”会议、“化零为整”等机制。深化商事制度改革，全面推进“多证合 一、一照一码”，推进“证照分离”试点。改进监管方式，减少市县两级政府执法种类，推进跨地区、跨部门的综合执法，完善以“双随机、一公开”为主要方式的事中事后监管方式。大力支持非公经济发展，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。 （八）坚定不移实施开放带动战略，拓展开放合作新空间。以更开放的姿态、更大的工作力度，深化对外开放合作，发展更高层次的开放型经济，加快形成开放合作新格局。全面深化开放合作。加快“一带一路”现代化机械装备制造业生产基地和出口基地建设，大力推进中泰（玉林）国际旅游文化产业园、中国文莱（玉林）健康产业园等合作项目，打造跨境产能合作发展示范基地。深化与长三角、粤港澳大湾区等地区的合作，积极推进与广东共建合作园区，加快海峡两岸农业合作试验区建设，积极对接先进生产力。力争北部湾城市同城化政策扩展到玉林，实现一体化发展。大力推进精准招商。开展精准招商“一月一专题、每季一活动”，围绕“五大战略”“四大攻坚”，着力引进一批世界500强、中国500强、民企100强，以及上市企业、行业百强企业到玉林投资发展。发挥玉林侨乡优势，利用好玉博会、药博会、陶博会等平台，吸引在外创业的“玉商”回归。推动意向项目签约，抓好中船重工、中建集团、中仿智能、中航工业、宝能集团、柳钢集团、源盛物流、华润医药等一批项目落地发展。积极拓展对外贸易。深入实施“引资强贸”工程，推进第二轮“加工贸易倍增计划”，鼓励拥有自主品牌和自主知识产权的企业扩大出口，促进加工贸易产业集群发展。以“一带一路”建设为引领，加快机械、陶瓷、医药、食品、服装皮革等优势产业走出去，不断增强企业市场竞争力。 （九）坚定不移推动绿色发展，建设美丽生态宜居新玉林。坚持绿色发展，加强生态文明建设，实现更高质量、更有效益、更可持续的发展，努力满足人民日益增长的优美生态环境需要。实施生态环境治理攻坚。计划推进生态建设项目56个，实现开工13个、竣工17个，完成投资19.4亿元。加快市污水处理厂升级改造工程、玉柴工业园污水治理工程、“金山银山”工程重点区域林相改造等一批生态环保项目实施，确保主要污染物排放总量继续减少，生态环境质量总体改善。严格落实“河长制”，继续全面推进九洲江、南流江流域环境综合治理，坚决打赢“两江”污染治理攻坚战。加强重点饮用水源治理，确保群众饮水安全。加强大气污染整治，着力提高大气环境质量。改革生态环境监管体制，全面完成中央环保督察突出问题整改，坚决惩处破坏生态环境行为。着力发展生态经济。培育壮大生态工业、生态农业和生态服务业，加快绿色园区、绿色工厂、绿色企业、绿色建筑、绿色矿山建设。加快发展节能环保产业，打造“城市矿产”再生资源循环产业基地。大力发展生态循环经济，加快实施养殖废弃物资源化利用整县推进项目，积极推进博世科生态循环养殖产业园建设，打造生态养殖、废弃物处理、产品精深加工、特色种养、商贸冷链物流的全产业链生态养殖模式。着力优化人居环境。深入实施大田园战略，加快五彩花园、五彩果园、五彩菜园、五彩稻园、五彩药园建设，争创国家级田园综合体，打响“五彩玉林·田园都市”品牌。建设玉林北流容县生态景观带，推进绿色城镇化。开展大规模国土绿化行动，实施城乡绿化工程，扩大绿化空间，提升绿化品质。持续深化“美丽玉林”乡村建设，加强农村环境综合整治，抓好农村生活污水治理，进一步改善农村人居环境，大力建设国家生态文明先行示范区。 （十）坚定不移增进民生福祉，努力创造美好新生活。坚持以人民为中心的发展思想，解决突出民生问题，补齐民生短板，增进民生福祉，实现社会治理更加和谐稳定。实施脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁三保障”，推进大扶贫战略行动，全面实施“六个全覆盖六个绝不漏”攻坚行动，确保13.2万贫困人口脱贫，136个贫困村脱贫摘帽，巩固陆川县脱贫摘帽成果，实现兴业县脱贫摘帽，扎实推进博白县脱贫攻坚。计划完成村屯道路建设120条900公里、危房改造7700多户、易地扶贫搬迁5100多人。实施“三个100产业扶贫工程”，发展壮大贫困村集体经济。瞄准特定贫困群众精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量，坚决打赢精准脱贫攻坚战。实施学校建设攻坚。计划推进学校建设项目105个，实现开工46个、竣工19个，完成投资23.1亿元。加大教育投入，确保教育经费“三个增长”，努力做到幼有所育、学有所教。落实立德育人根本任务，坚持发展素质教育。实施第三期学前教育行动计划，新建一批公办幼儿园，新增多元普惠幼儿园160所。全面推进义务教育学区制管理改革，推动县域义务教育均衡发展，力争博白县通过自治区督导评估，陆川县、兴业县通过国家认定。启动实施普及高中阶段教育攻坚计划，加快市一中新校区、福绵高中迁建工程、市十中迁建工程等项目建设。加快广西医科大学玉林校区建设，支持玉林师范学院建设高水平地方应用型大学和硕士学位授予单位。加快玉林职业教育园区和玉林职业技术学院规划建设。加大科普工作力度，提高全民科学素质。努力扩大就业。深入实施就业优先战略和积极就业政策，推动创业带动就业。加快基层就业和社保服务中心建设，深入实施就业脱贫工程，大力推进创业孵化基地、农民工创业园等创业就业平台建设，加大创业担保贷款扶持力度。做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作。推动文化繁荣兴盛。挖掘、开发和保护岭南文化、玉商文化、侨乡文化、客家文化、乡贤文化等本土文化资源，打造特色文化精品。加快中国东盟绿色创意印刷园玉林园区建设。推进市档案馆新馆、科技馆、工人文化宫、群众艺术馆新馆、王力博物馆等项目建设。加快建设万花楼、岭南文化特色街等一批文化特色街区。推进传统媒体融合转型，加快新闻、广播、电视事业发展。推进健康玉林建设。实施全民健康素养促进行动计划、基层医疗卫生机构能力建设行动计划，开工建设玉林桂南益寿园医养结合项目，竣工市颐养园（一期）等项目。加快广西医科大学玉林校区附属医院、市骨科医院整体搬迁工程、市儿童医院等医疗机构建设，加大社区、镇村卫生服务机构建设力度，增加医疗卫生公共服务供给，努力缓解群众“看病难、看病贵”问题。完善全民健康信息服务体系，推进健康医疗大数据应用。坚持中西医并重，推动中医药事业发展。支持社会办医，发展健康服务产业。大力实施健康产业三年专项行动计划。加强食品药品安全监管，全力创建广西食品安全示范城市。加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，举办第四届玉林市运动会。完善社会保障体系。加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费费率。深入推进社会保障“一卡通”工作。继续实施城乡居民基本医保制度和大病保险制度，建立职工大额补充医疗费用统筹制度，推进异地就医住院费用直接结算工作。采取有力措施，确保农民工工资支付落到实处。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，推进市复员退伍军人养老服务中心、复员退伍军人综合楼建设。加快养老服务体系建设，努力实现老有所养、老有所学。大力实施妇女儿童“两个规划”，促进妇女儿童事业全面发展。保障未成年人、残疾人合法权益。继续实施为民办实事工程。全力抓好社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民等十大类为民办实事工程项目。加强社会治理创新。培育和践行社会主义核心价值观，加强理想信念教育和思想道德建设。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，深化群众性精神文明创建活动。加大全民普法力度，加快公共法律服务体系建设。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理新格局。全面推行网格化管理，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强预防和化解社会矛盾机制建设，推进信访工作基层基础标准化、业务规范化、队伍专业化建设，积极推行网上信访。加快推进“雪亮工程”建设，完善社会治安立体防控体系，依法防范和打击“黑枪毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为，保护人民群众的人身权、财产权和人格权，巩固提升人民群众的安全感和满意度。强化安全生产责任，加大安全隐患排查整治防范，坚决遏制重特大安全事故。加快综合应急救援基地和指挥系统建设，全面提升社会应急救援能力。加强防震减灾工作。建成市县两级突发事件预警信息发布系统，基本实现气象现代化。加强国家安全教育，落实国家安全责任。加强国防动员和后备力量建设，支持国防和军队深化改革。深化双拥共建工作，巩固“全国双拥模范城”创建成果，深入推动军民融合发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表，进入新时代，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终践行全心全意为人民服务的宗旨，不忘初心、牢记使命，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，深入建设为民、务实、清廉的政府。落实全面从严治党。严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持之以恒抓好作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，移风易俗、成风化俗。强化扶贫领域监督执纪问责，加大整治群众身边腐败问题力度。改革审计管理体制，推进审计全覆盖。优化政府服务供给。深化“互联网+政务服务”，制定和公开实施“零跑腿”事项清单，打造24小时“不打烊”网上政府，实现审批、公共服务“零跑腿”事项分别达到50%、80%以上，其他事项最多跑一次。全面推进政务公开，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。深化公共资源交易工作，打造“阳光型”政府交易平台。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，努力做到体制顺、机制活、效率高、服务好。加强法治政府建设。强化法治思维，落实法治责任，推进依法行政。实行行政机关负责人出庭应诉制度，支持检察机关依法开展公益诉讼。严格按照法定权限、法定程序行使职权，推进重大决策评估，严格执行人大及其常委会决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见建议，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。主动接受社会监督和舆论监督，让人民群众更有效地监督政府。强化真抓实干作风。坚持实干兴玉，把真抓实干作为政府工作的座右铭，突出“干”字当头，推行“马上就办”，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作加强督查、一抓到底，以钉钉子的韧劲，克难攻坚，落到实处，确保各项工作取得实效。强化激励机制，让想干事、能干事、干成事的干部受到激励和表彰。加大行政问责力度，加强政务督查和政风监督，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。各位代表，新时代赋予新使命，新使命需要新担当！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、狠抓落实，为加快实现“两个建成”、全面开启现代化建设新征程、谱写新时代玉林发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【钦州招商】中国扩大外商投资准入 七大领域开放力度再升级

  中国持续推进高水平对外开放，在多个关键领域进一步放宽外商投资准入限制，以更大力度吸引全球资本参与经济建设。此次政策调整涉及船舶代理、城市燃气、文化娱乐、增值电信、农业、采矿业和制造业七大领域，通过缩减负面清单条目，取消或放宽外资股比限制，为招商引资创造更加开放、透明的营商环境。这一系列举措彰显了中国深化市场化改革、推动经济高质量发展的决心。 一、服务业扩大开放迈出新步伐 交通运输领域取消国内船舶代理必须由中方控股的限制，允许外资独资经营。基础设施领域对城市燃气、热力管网解除控股要求，在人口超过50万的城市中，外资可独立投资运营相关项目。文化领域实现重大突破，电影院和演出经纪机构不再设置中方控股门槛，为国际文化企业进入中国市场提供便利。增值电信领域开放国内多方通信、存储转发和呼叫中心三项业务，外资企业可全面参与市场竞争。 二、农业资源开发解除外资禁令 农业领域调整了野生动植物资源开发政策，首次允许外资进入这一领域。采矿业开放力度显著，取消石油天然气勘探开发仅限合资合作的限制，外资可独立开展相关业务；同时解除对钼、锡、锑、萤石等矿产资源勘查开采的禁令，为国际矿业公司提供新的投资机会。 三、制造业特殊品类向外资敞开大门 制造业领域打破传统限制，取消对外商投资宣纸和墨锭生产的禁令。这些具有中国传统文化特色的产品首次向外资开放生产，体现了中国在保护传统文化的同时，积极引入国际先进生产理念和管理经验。 四、自贸试验区先行先试扩大开放 自贸试验区继续承担制度创新使命，在负面清单中额外取消水产品捕捞和出版物印刷等领域的外资限制。这些措施在自贸试验区内率先实施，为全国范围内的进一步开放积累经验。自贸试验区通过持续缩减负面清单，保持对外开放"试验田"的领先优势。 五、负面清单管理制度持续优化 此次修订后，全国版负面清单条目缩减至40条，自贸试验区版缩减至37条，标志着外资准入管理更加精细化。通过清单式管理模式，明确列出禁止或限制投资的领域，清单之外的行业、领域和业务均允许外资自由进入，大幅提升了市场准入的透明度和可预期性。 六、政策实施助力经济高质量发展 放宽外资准入限制有助于引进先进技术和管理经验，促进国内产业转型升级。在船舶代理、城市燃气等基础设施领域引入国际竞争，将推动行业效率提升和服务质量改善。文化领域的开放有利于丰富国内市场供给，满足人民群众多样化需求。 七、构建全面开放新格局 这一轮开放政策是中国主动推动经济全球化、构建开放型世界经济的具体行动。通过降低制度性交易成本，营造公平竞争环境，中国正逐步形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。未来将继续优化营商环境，保护外商投资合法权益，让外资企业共享中国发展机遇。

  2025-07-27

• 【南宁招商】中国—东盟数字丝路产业合作论坛推动区域数字经济新格局

  中国—东盟信息港数字丝路产业合作论坛在南宁成功举办，聚焦数字经济新业态，深化区域合作，为招商引资搭建重要平台。论坛围绕数字经济发展趋势、产业合作机遇等议题展开研讨，成立中国—东盟信息港大数据交易产业联盟，发布多项建设成果，助力打造中国与东盟数字经济发展的新引擎。 一、论坛主题与核心内容 本届论坛以“数聚丝路，智联未来”为主题，重点探讨数字经济新产业、新业态和新模式的发展路径。与会嘉宾围绕数字技术创新、数据要素市场化配置、跨境数字贸易等议题展开深入交流，为区域数字经济合作提供新思路。论坛强调，数字丝绸之路建设为“一带一路”倡议注入新活力，推动中国与东盟国家在网络空间领域的深度合作。 二、重要成果与联盟成立 论坛期间，中国—东盟信息港大数据交易产业联盟正式成立，旨在促进数据资源高效流通与价值释放。联盟将推动成员单位在数据交易、技术研发、标准制定等方面的协作，为区域数字经济发展提供支撑。同时，论坛发布了数字丝路及数字广西建设的最新成果，展示广西在数字基础设施建设、产业数字化转型等方面的进展。 三、广西在数字丝路建设中的角色 广西作为中国—东盟合作的前沿窗口，近年来依托信息港建设，加快推进数字丝路各项工作，取得显著成效。广西积极推动与东盟国家在数字经济领域的政策对接、项目合作，打造面向东盟的数字经济高地。论坛提出，广西愿与东盟国家共同把握RCEP机遇，深化“共商共建共享”合作理念，拓展互联网经济的广度和深度。 四、区域合作与未来展望 论坛指出，新一轮科技革命和产业变革为全球经济发展带来新动力，中国与东盟国家在数字经济领域合作潜力巨大。各方将以论坛为纽带，加强在5G、人工智能、区块链等新兴技术领域的协同创新，共同探索数字丝路建设的新路径。未来，中国与东盟国家将进一步深化数字经济产业合作，推动“一带一路”建设迈向更高水平。

  2025-07-27

• 【投资融安县】2018年融安县政府工作报告

  2018年1月10日在融安县第十七届人民代表大会第三次会议上融安县人民政府县长陈文敏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是我们主动适应新常态、为来年全面冲刺持续夯实基础之年。这一年，全县各族人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，以五大发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，坚持以“生态立县、特色强县、创新兴县”为主题，大力实施“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，深入推进“脱贫摘帽决胜年、产业转型提升年、城乡建设管理突破年”活动，奋力创建“七个中心”①，创造“七乐融融”②新生活，全县经济社会发展取得了新的成效。初步预计，2017年全县地区生产总值完成71.05亿元，增长8.0%;规模以上工业总产值完成60亿元，增长19.2%;财政收入完成4.49亿元，增长6.4%;社会消费品零售总额完成30.33亿元，增长10.9%;固定资产投资完成119亿元，增长16.3%;城镇居民人均可支配收入26997元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入11737元，增长10.5%。全力争创全区县域经济发展进步县。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力夯实精准扶贫攻坚基础，脱贫摘帽工作取得阶段性成果融安扶贫模式成效显著。结合发展生产、易地扶贫搬迁、教育扶贫、生态补偿等“七个一批”化推广具有融安特色的金桔、香杉、青蒿、糖料蔗、“大坡飞鸡”、“融安特色河边鱼”、肉牛养殖、乡村旅游、企业参与扶贫、电商扶贫等“十大扶贫模式”，共投入产业补助、生态补偿等扶持资金1456.45万元;大力推进基础设施建设，完成322公里屯级硬化道路建设，农村饮水安全巩固提升工程29处，改善1.3万多农村人口饮水条件。易地扶贫搬迁项目进展顺利，2016年的4个安置点项目实现入住，2017-2018年的2个安置点项目完成交房1150套。多元化发展村集体经济，通过“五个一批”④，投入资金2300万元，实施村级集体经济发展项目45个(其中贫困村32个、非贫困村13个)，实现53个贫困村个个有收入的目标，其中年收入2万元以上占75%。全县有村级集体经济收入的比例由年初的40%提高到73.5%。圆满完成年度脱贫计划任务12000人、奋斗任务1460人，18个贫困村脱贫摘帽、全面消灭贫困村集体经济“空壳村”的目标。精准扶贫管理机制持续规范化。以空前的力度，选派6477名党员干部与建档立卡贫困户“结对子”，实现精准帮扶全覆盖;组建脱贫摘帽驻村帮扶突击队，分派到53个贫困村脱产驻村，开展帮扶工作的做法和经验得到了自治区、柳州市的肯定。持续加强对“三支队伍”的管理，完善考勤考核机制，做到人员、感情、工作、政策措施落实“四到位”，让贫困群众获得实实在在的实惠，全面提高群众满意度，增强脱贫成效的公信力。实施精准扶贫“网格化”管理模式，构建了县、乡(镇)、村、屯、户五级网格化动态信息监测体系，强化扶贫系统动态管理，实现贫困户合理有效的“进”与“退”。进一步夯实脱贫摘帽核验基础工作，对《帮扶手册》进行地毯式普查批改整改，规范脱贫“双认定”工作，完善县、乡、村、户四级档案，优化制定统一的县、乡、村、户四级档案目录和各种佐证材料模版，档案材料质量明显提升。 （二）大力构建现代农业体系，特色农业持续走强特色生态农业取得新突破。金桔产业由“增面积”转向“集约化、标准化、品牌化”发展。全县金桔新种面积约1.4万亩，总面积13.3万亩，产值达5.83亿元。“融安金桔”品牌入选中国品牌价值评价榜，品牌价值10.92亿元，作为全国七个特色地理标志水果产品之一，亮相2017年全国果业扶贫大会，成为品牌建设和产业扶贫的典范。坚持标准决定品质，推动《金桔》国家标准发布实施，制定发布了《地理标志产品融安金桔》广西地方标准。第八批融安国家金桔农业综合标准化示范区有效发挥引领带动作用。进一步完善金桔产品质量监测和流通管理，规范果品上市时间和国家地理标志保护产品专用标志及地理证明商标的使用，融安金桔地理标志证明商标顺利通过国家商标局续展，11家金桔企业获得国家质检总局批准使用地理标志产品专用标志。开展生态原产地产品及示范区保护申报工作，金桔、香杉、灵芝等产业得到上级主管部门大力支持。持续夯实香杉产业基础，全县新种香杉面积2.6万亩，香杉种植总面积达129万亩。积极开展融安香杉地理标志产品申报工作，已通过自治区初审，进入国家质检总局评审环节。特色示范区创建工作成效显著，融安县“林海杉源”香杉生态产业核心示范区通过自治区4星级评审，示范区规模位于全区前列，融安香杉的良种繁育、研发、规模种植的体系化建设基本形成，组培繁育技术水平全国领先。制定了《青蒿生产技术规程》广西地方标准，对全区青蒿种植起到指导引领作用。自治区级头菜种植农业标准化示范区建设有序推进，大良古兰新韵现代农业示范区(县级)、浮石鹭鹚洲现代休闲农业示范区(乡级)通过自治区评审。传统农业平稳发展。保障粮食安全，全年粮食播种面积31.11万亩，产量10.12万吨，完成自治区粮油生产考核任务;糖料蔗种植面积5.46万亩，预计榨季进厂原料蔗19万吨;水果面积19万亩，产值6.8亿元;蔬菜种植面积16.99万亩，产值4.5亿元;桑园保有面积1.99万亩，售茧收入0.9亿元;中草药种植面积3.26万亩，产值2.29亿元;牲畜出栏23.9万头，家禽出栏405.34万羽;主要农作物耕种收综合机械化水平达52%。完成小型农田水利工程建设15处，恢复改善灌溉面积8000亩;实施水肥一体化项目50个，推广“三避”技术7.5万亩。全面完成全域永久基本农田划定，完成融安县2016-2020年土地整治规划和矿规编制;土地开垦获确认72公顷，旱改水新增水田96公顷;全区第三批整县推进高标准农田重大项目完成前期工作，即将进场施工。 （三）生态工业升级转型加快，工业经济焕发新活力园区经济呈现新亮点。重点打造融安·广西香杉生态工业产业园和高泽工业园。以香杉生态工业园为基地，创建自治区级香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点，制定了《香杉生态工业产业园现代物流管理规范》广西地方标准，扎实推进《融安香杉实木生态板生产技术规程》广西地方标准及《香杉实木生态板》、《香杉实木板芯》团体标准制定发布，填补国内香杉行业标准空白，实现广西团体标准“零突破”;企业品牌名牌建设进一步深化，“乡雅”牌商标荣获广西著名商标，4家企业获广西“守合同重信用”称号，为占领香杉产业发展制高点，创建地域生态品牌奠定优势基础。融安·广西香杉生态工业产业园一期入驻7家企业全部实现投产，其中4家企业完成上规入库;园区二期开工建设，已有21家企业申报入驻。高泽工业园区初步建成，将汇集农产品加工、生态浸渍纸环保设施等项目，意向入驻企业5家，拟投资2亿元。全年园区工业企业产值61.8亿元，占全县工业总产值的80%。工业动力持续增强。白云岭风电场工程一期进行升压站施工，二期工程有序推进;广西仙草堂灵芝生态产业园基本建成，即将投入运营;鱼峰集团与万德七星水泥有限责任公司实现战略重组，日产4000吨熟料新型干法水泥项目开工建设。推动企业技改扩能建设，完成技改投资37.5亿元，增长9.6%。大力实施“抓大壮小扶微”工程，引导培育制丝、制药、生物质能、电子等企业上规模上档次，积极创建申报高新企业，“融安金桔产业星创天地”已获科技部批建，完成2.4万多平方米的孵化器建设，22家企业意向入驻。全年实现新增亿元企业3家，新引进园区企业6家，新增规模以上企业5家。 （四）优化发展现代服务业，第三产业发展实现提速增效新型商贸服务业快速发展。中国供销·桂北农产品电商园一期建成并投入使用，桂北建材综合园建设顺利推进;人防地下街项目竣工。在高速公路出口路段，启动占地50亩的融安融汇通达汽贸园建设，近10家品牌汽车经销商意向入驻。电子商务发展突出，“电子商务进农村示范县”工作深入推进。在中央电视台联合商务部、国务院扶贫办共同举办“中国电商扶贫行动”活动中，“融安金桔”电商位列全国100个贫困县农产品销售额第九名，广西第一名，获评为广西唯一的“2017年农业信息进村入户示范项目示范县”。全年实现电商网络销售总额12.34亿元，增长49.93%，带动就业2.8万人。成功举行2017年“互联网+融安金桔品牌建设”高峰论坛，进一步促进“让融安金桔走向世界，让世界了解融安”。旅游业发展稳中有进。大力实施“旅游+”，完善现有国家A级景区配套设施建设，丰富景区项目和内涵，引进大型商旅集团投资合作，提质增效。依托香杉生态产业核心示范区的资源优势，结合大袍苗寨风情文化旅游和红茶沟综合旅游项目，初步形成集种苗繁育、种植示范、科普科研、森林体验、民俗文化的旅游示范区。重点推出了高阳石门仙湖中六寮、石岩都昌红叶百寿等5条具有融安地区特色的农旅精品路线⑤，吸引了众多区内外游客。成功举办第十九届龙舟大赛、第八届融安金桔文化旅游节、休闲垂钓大赛等系列活动，国家级主流媒体纷纷报道，进一步打响了融安特色赛事品牌，持续集聚旅游人气。全年接待游客200.55万人次，增长41.13%，旅游综合收入预计20.04亿元，增长45.07%。完成2个3星级农家乐和1个4星级农家乐的申报。 （五）坚持重大项目引领，发展后劲进一步增强重大项目稳步推进。全年共实施焦柳铁路电气化改造融安段改线工程、融安县长安三桥及引道工程等53个重大项目，其中桂林至河池高速公路融安段、国道G357浮石至永福百寿二级公路等14个项目列入2017年度市级层面重大推进项目，融安县白云岭风电场一期工程和中国供销·桂北农产品电商园2个项目列入自治区层面重大项目推进。完成年度投资22.27亿元。桂林至河池高速公路(融安段)完成征地1538亩，完成年度目标的128.23%;焦柳铁路电气化改造融安段改线工程启动建设。长安大道建设快速推进,长安三桥东桥及引道工程、国道G357浮石至永福百寿二级公路、省道S208融安至永福百寿段公路工程、长安红卫至浮石一级公路(改扩建)工程前期工作有序推进。长安大坡道路改造竣工，三坡沙子古板、三千起西东起安太公路开工在即。项目储备和招商融资更上新台阶。利用“三年行动计划”、自治区加快县域经济发展的决定和6个配套文件的契机，着重跟踪做好项目谋划和上报工作，初步形成了410个项目约368亿元的储备。密切地方经济与金融业联系，加强与农行、建行、农发行和农商行、柳州银行等金融机构的沟通合作，意向融资57.9亿元，获授信28.7亿元，融资额度创历史新高。主动出击，精准招商，成功签约了融江西岸片区综合开发项目、古村落改造及农业旅游观光项目、融安金桔茶深加工项目等8个项目，计划总投资38.7亿元，预计全年完成市外境内到位资金20.96亿元，完成计划任务的110%。 （六）新型城镇化建设均衡推进，“美丽融安”呈现新风貌新型城镇化建设步伐加快。完善城市规划体系，基本完成《融安县县城总体规划(2016-2035)》、《融安县城东片区控制性详细规划及融江一江两岸城市设计》的编制;《融安县县域乡村建设规划(2016-2030)》初具成果;实现红卫片区、高速路新区、河西教育园、城东片区等县城片区控制性详细规划全覆盖;启动火车站东移片区编制工作。加快推进魅力“江·城”建设，“一江两岸”景观工程完成2.85公里绿化，融江东岸景观初现魅力。动工建设龙舟文化公园，启动河东山歌文场公园、河西休闲垂钓公园设计。稳步实施园林绿化工程，县城建成区绿化覆盖率达32%，建成区绿地率达29.3%。融江两岸防洪堤建设工程进一步加快，完成上面寨防洪堤工程，北府寨隘面段、下崩冲段治理工程稳步推进，全面启动广西主要支流治理工程。国道209绕城公路、融江大桥(二桥)、红卫高速延长线竣工通车，城市框架进一步拉大。不断完善市政基础设施，县城区主要道路路面改造、主要街道外立面风貌改造工程、市政道路路面、人行道维修和城区排水沟清淤等工作加快实施;东圩水厂管网工程全部完成;浮石污水处理厂通过验收，大良污水处理厂基本建成。乡镇主要街道提级改造工程完成57%。城市管理水平持续提升，开展市容市貌集中整治，大力推进打击违法建设“飓风行动”，全年完成拆除整改违法建设10.12万平方米，完成所有存量的54%;拆除违法户外广告7414平方米。完成城区智能交通监控管理系统工程，有序推进城区道路交通标志标线、红绿灯升级改造;河东、河西广场地下停车场已挂网招商。协调推动客运服务开通高速快班，积极融入柳州市1小时经济圈。提升环卫清扫保洁机械化作业率，生活垃圾无害化处理率达100%，城镇污水处理率达93.5%。“美丽融安”乡村建设扎实推进。重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，以“五大带富工程”⑥为抓手，带动农民增收;建成44个服务惠民村级综合服务中心示范村，深入开展“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务。深入实施“三改六提三增”工程，完成1万户改厕、改厨任务;完成7个乡镇片区垃圾处理中心及10个村级垃圾处理终端。通过试点先行，初步完成浮石六寮“宜居乡村”综合示范村建设，大将龙妙、东起乐岗“生态乡村”建设提升。成功引进企业投资，共建新型田园综合体。持续推进生态乡村和特色小镇建设，3个乡镇获2017年度区级生态乡镇命名，1个行政村获2017年度区级生态村命名。目前，全县共创建区级生态乡镇6个，区级生态村27个，市级生态村51个。长安、雅瑶获评为中国老年宜居名镇，长安、板榄、大良、大坡获评为自治区文明乡镇，雅瑶森林小镇、板榄香杉小镇等特色小镇建设有序开展，雅瑶森林小镇获评市级特色小镇。 （七）持续改善民生福祉，社会事业全面发展教育事业成绩喜人。全力推进义务教育学校均衡发展，投入资金8000多万元，完成义务教育阶段学校项目157个，顺利通过自治区和国家评估验收。河西新区教育园高中部、县二中搬迁到县职校、精准扶贫移民配套教育设施建设等工作稳步推进。继续实施学前教育三年行动计划，续建乡镇幼儿园2所，学前三年毛入园率达83%。继续开展农村义务教育学生营养改善计划，1.8万多名学生受益;实施农村义务教育阶段贫困生扶持工作，发放各类补助资金913.7万元，9505人次受益。高考再创佳绩，考取清华大学2人，高考各项指标均位居市辖各县第一。民生和社会保障有效加强。投入2.43亿元全面落实区、市、县三级为民办实事项目。发放农补惠民资金2376万元;大力推进棚户区改造项目，成功将和平社区、板榄社区3120户列入2016年自治区新增棚改计划，将建设街片区、老汽车站片区、龙舟文化公园片区413户列入2017年国家、自治区棚改计划，获得上级棚改补助资金1亿元以上。完成1000户农村危房改造任务,完成率达144.3%。新增城镇就业1250人，农村劳动力转移就业11712人，城镇登记失业率控制在2.94%以内，获评为“全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”。社会保险功能进一步增强，全年发放社会保险金达4.8亿元;全面开展社会救助精准识别，进一步完善城乡社会救助体系，城乡最低生活保障人均标准分别较上年提高916元和540元，城乡特困人员供养人均标准分别比上年提高1728元和672元。全年累计发放各项民政资金8583万元，3.8万多人次受助。卫生计生和食品药品监督取得实效。深化医药卫生体制改革，“医联体”“医共体”试点成效显著，县中医院与柳州市工人医院组成紧密型“医联体”，县人民医院与柳铁中心医院、县妇幼保健院与市妇幼保健院分别组建松散型“医联体”，全县医疗服务和管理能力明显提升;县人民医院、县中医院、县妇幼保健院分别与大良、板榄、泗顶镇卫生院结成“医共体”，有效提高基层卫生院业务水平。推动县人民医院加入“百市千县精准扶贫行动”，与中国初级卫生保健基金会“大病不出县国家级重点学科专项精准扶贫工程”建立长期战略合作关系。稳步推进卫生基建项目建设，中医院住院综合楼项目完成主体封顶，妇幼保健院整体迁建项目副楼完成主体建设，县人民医院整体搬迁项目完成前期工作。巩固新农合制度，市级统筹新农合参合率达99.54%。实行“全面两孩”政策，着力提升计划生育服务管理水平，获自治区级“人口计生工作先进单位”称号。加强食品药品安全监管工作，全年未发生重大食品药品安全事件。扎实推进残疾人精准康复工作，全年为1450名有康复需求的各类残疾人实施了康复服务。文体新广工作稳中出新。加快推进构建现代公共文化服务体系，制定《融安县体育事业和产业“十三五”发展规划》，扎实推进城乡文化体育基础设施建设，完善农村公共服务设施体系。巩固“月月比·季季赛”、“长安大舞台”等系列文化活动品牌，150多支业余文艺队活跃在基层，实现全县行政村(社区)文艺演出全覆盖。积极开展全民健身运动，成功举办“三月三民族体育炫”、县级篮球、足球等各类体育活动。完成农村电影公益性放映1656场。以“接地气”、“喜闻乐见”的活动，将宣传贯彻十九大精神传导到全县党员干部末梢，继而辐射带动全县人民群众共同参与，打通信息传导“最后一公里”，营造热烈浓厚学习氛围。社会治理能力不断提升。投入6500万元的“智慧融安”模式获上级充分肯定，公共视频监控联网运用步伐加快，社会治安防控体系不断健全，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅提升。强力推进“打黑除恶”专项行动，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，全县刑事案件发案率实现连续三年下降;着重打好社会治安突出问题专项整治行动、非访综合治理、全面从严治警“三场硬仗”，深入开展矛盾纠纷精准排查精细化解工作，正确处理人民内部矛盾，实现群众安全感和满意度双提升、非访人数同比下降，连续11年获得“自治区平安县”荣誉称号。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，及时妥善处理各类突发事件。保持安全生产监管高压态势，坚决遏制重特大安全生产事故的发生，安全生产形势持续稳定好转。贯彻军民融合发展方针，国防动员和后备力量建设持续增强。 （八）依法行政能力全面提升，政府自身建设得到加强法治政府有序推进。严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”，依法公布政府权力清单和责任清单;认真履行行政机关负责人出庭应诉制度，完善县、乡两级政府法律顾问制度，完善重大决策风险评估制度。全面实施“七五”普法规划。继续推进行政审批制度改革，深入推进政务公开和政府信息公开，积极推进政务信息共享和业务协同工作，推行“互联网+政务服务”，政府门户网站健康运行。建立健全综合执法制度，开展食品药品、市场监管、公共卫生、农林水利等领域综合执法。深化税制改革，全面实施“营改增”税收政策，强化依法治税。深化商事登记制度改革，“宽准入严监管”，激发社会创业创新活力。完成农村土地确权颁证工作，全面实施“河长制”工作。县国有林场主体改革全部完成，供销社综合改革扎实推进，为农综合服务平台进一步夯实。严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，扎实推进人大代表议案和政协委员提案办理工作。党风廉政和作风效能建设持续提升。坚持不懈践行党的群众路线，深化开展“三严三实”和“两学一做”活动，结合“作风整治年”、“纪律教育年”和“能力提升年”活动，开展编制和优化行政权力运行流程工作，推动审批提速和服务提升，全县267项行政许可类行政权力，各项便民审批事项总体办理时限较法定办理时限缩短了近三分之二。不动产登记工作得到自治区肯定，获推荐创建国家级优质示范窗口试点。政务服务连续实现零投诉，政风行风持续好转。加强行政监察和审计监督，严厉查处各类违规违纪违法行为，完成审计政府投资项目75个，依法核减金额2695万元。深入贯彻落实中央八项规定精神，开展扶贫领域监督执纪问责专项行动，清退侵占群众违纪款近60万元，在全区扶贫领域监督执纪问责大会上成为先进典型。全县“三公经费”连续五年实现逐年递减;严格规范公车管理，统一标志和使用审批，公车改革成果进一步巩固。此外，各乡镇的工作推进扎实给力，在精准扶贫工作第一线付出了艰苦卓绝的努力和心血，取得了有目共睹的成绩;在征地拆迁、重大项目建设、示范区创建、维护社会稳定等方面有力的支持了全县的中心工作。同时，全县的统计、审计、国土资源、市场监管、环境保护、税务、物价、粮食、供销、档案、人防、气象、侨务、老龄、宗教、残联、县志、电力、通信、妇女儿童、民族事务、防汛抗旱、防震减灾等各项工作也都取得了新的成绩。以上成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心和支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：贫困人口总量多，脱贫时间紧，完成脱贫攻坚任务十分艰巨;我县经济总量小，产业基础薄弱，稳增长调结构压力仍然较大，发展的短板问题依然突出;我县仍然属于欠发达后发展地区，城乡发展不够平衡，城市建设和基本公共服务供给与人民群众的期望还有一定距离，社会保障能力仍需加强。对此，我们将在今后工作中深入研究，采取更有针对性的举措认真加以解决。回顾过去一年政府工作的成绩和不足，结合党的“十九大”精神，我们进一步深化了以下几个方面的认识：二是牢固树立贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。党的十九大提出，全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和全国发展的战略目标。就融安发展而言，必须坚持以新发展理念引领经济发展新常态，立足自治区农产品主产区功能定位，依托生态资源优势，尽快做大做强生态工业，进一步转方式、调结构，全力推进生态工业和特色农业融合发展，大力推进以商贸旅游为重点的现代服务业的发展，以打造千亿香杉生态产业集群、“一果富一城”金桔产业等特色产业升级转型为主要抓手，构建三次产业融合的全产业链条，打造“融安模式”的现代化经济体系。不断推动具有融安特色的支柱产业做强做大，促进县域经济又好又快发展，把“绿水青山”变成“金山银山”。三是坚持科学发展、平衡发展，与广大人民群众分享发展成果。党的十九大提出，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。对于融安发展而言，就是要围绕建设柳州市域次中心城市这一战略定位，奋力创建“七个中心”，创造“七乐融融”新生活，响应全县人民对美好生活的期盼。首先要打赢精准脱贫攻坚战，在建成全面小康社会的道路上做到一个不掉队，实现全县5.3万贫困人口脱贫，53个贫困村和贫困县脱贫摘帽的目标。加快城乡统筹协调发展和推进乡村振兴战略，不断完善基础设施建设，2017年我县的各项建设工作都在如火如荼的施工中，2018年我们将看到一个明显的向好变化，今后我们还将以更大的力度、更多的建设推动“美丽融安”实现“一年一小变、三年一中变、五年一大变”。同时，以优质均等化为导向，不断推进各项社会事业发展，用看得见摸得着的成果增强人民获得感和幸福感。四是坚定党的领导，不断改进作风效能建设和提升执政为民水平。党的十九大提出，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，彰显了新时代党的建设的决心和信心，也是实现新时代中国特色社会主义伟大胜利的有力支撑。对于融安发展而言，首先学深悟透党的十九大精神，注重用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，形成统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。要持续推动党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”活动常态化制度化，把党的政治建设摆在首位。同时，要发挥“关键少数”的表率作用，带动全体干部增强在新时代背景下的执政本领，坚持敢于担当，真抓实干，转变作风政风，提高行政效能，改善为民服务，不断契合人民群众对于美好新生活的追求，为初步建成柳州市域次中心城市、全面建成小康社会提供坚实保障。同志们，发展是一个系统工程，整体构架搭建后，关键在落实，关键在人。我们必须增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。我们唯有求真务实，积极作为，才能不断的跟上时代发展的步伐，才能满足群众日益增长的需求，才能战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 二、2018年奋斗目标和主要任务2018年是贯彻践行党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下、为初步建成柳州市域次中心城市、全面建成小康社会夯实基础的关键一年，也是我县完成脱贫摘帽的全面冲刺之年、决胜之年，做好2018年的政府工作，意义重大。2018年工作的总体要求是：按照县委十四届四次全会的战略部署，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面贯彻党中央、国务院和自治区、柳州市党委、政府的决策部署，以五大发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，坚持以“生态立县、特色强县、创新兴县”为主题，大力开展“脱贫攻坚决战年”、“工业发展突破年”、“城市建设管理深化年”活动，持续深入推进“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，持续推进“八大战役”⑦，深化推进“七个中心”建设和创造“七乐融融”新生活，全面发力，开创建设柳州市域次中心城市新局面，努力谱写融安发展新篇章。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，规模以上工业总产值增长10%，全社会固定资产投资增长15%，财政收入增长7%，全社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农民人均纯收入增长9.5%。围绕2018年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）坚决打赢扶贫攻坚战，确保如期完成脱贫摘帽任务完善机制压实责任。开展“脱贫攻坚决战年”活动，坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程和政治任务，实现年度23379人，24个贫困村和贫困县脱贫摘帽的目标。强化扶贫政策和制度支持，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，持续加大政策、组织、资金、工作督查四大保障。加强对“三支队伍”的管理，发挥“三支队伍”的主力军作用，扎实做好脱贫摘帽核验基础工作，严格规范“双认定”、档案材料等核验材料，确保通过国家核验。以粤桂扶贫协作为契机，在产业、劳务、人才、旅游等方面加强与湛江市遂溪县对接协作，争取项目、资金对口帮扶，助推全县扶贫各领域快速发展。坚持帮扶和“自主造血”双提升。紧紧围绕“七个一批”、“十大扶贫行动”和“六个精准”要求，深化推广融安县“十大扶贫模式”，结合我县产业发展规划，通过以奖代补、财政贴息贷款等政策扶持，鼓励并支持群众以“自主造血”为主，增强可持续发展能力，实现长期稳定脱贫，避免返贫反复。实施基础设施建设大会战，加快推进“四好农村路”⑧建设,实现贫困村20户以上自然屯“屯屯通硬化道路”，全年硬化村屯道路120公里以上。继续实施农村饮水安全巩固提升工程。进一步优化整合扶贫资源，广泛动员社会力量共同参与扶贫。全面完成易地扶贫安置工作，通过大力发展微田园、微车间、微市场等举措，解决搬迁户就业和生活问题，让他们住得下、留得住，融入新环境，开始新生活。 （二）大力提高农业发展水平，加快构建现代农业体系稳步推进传统农业。稳定粮油生产，确保粮食安全。把糖料蔗产业放在一个更加重要的位置，“增面积、抓示范、提单产”，加大糖料蔗种植补贴力度，提升糖料蔗生产全程机械化水平，完成糖料蔗生产保护区划定工作，力争糖料蔗新种面积2万亩，总面积稳定在6.5万亩以上，年度榨季进厂原料蔗28万吨以上，实现企业增效、蔗农增收。维持桑蚕产业种养规模，大力发展大坡飞鸡、林下套种灵芝、中草药、竹荪等产业，打造绿色健康农产品品牌。编制“融安河边鱼”发展规划，逐步扩大规模，突出特色，创造区域性品牌。加强对“黄龙病”等水果病虫害的防治工作，指引果农及时处置或更换品种。坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，启动第三次全国土地调查工作，全面实施整县推进高标准农田土地整治和增减挂钩项目。大力推进全区三期整县推进高标准基本农田重大项目建设，力争新增耕地、旱改水250公顷。加快小型水利体制改革，开展农业水价综合改革示范区试点，加快推进高效节水灌溉基础设施建设。加快构建特色农业全产业链。持续深入创建柳州北部现代特色水果业及农产品集散中心。编制融安金桔产业发展规划，成立融安金桔研究所，培育农业龙头企业，推动融安金桔产业提质增效。稳定金桔种植面积，计划新种金桔1.5万亩。推动“小村之恋·融安金桔”现代特色农业(核心)示范区提质升档;重点建设县级示范点和浪溪河金桔产业带。坚持质量第一，效益优先，提升金桔产品质量供给，加大融安金桔品牌保护力度，构建融安金桔施肥、用药、采摘、检测全过程产品质量安全追溯体系，进一步规范金桔上市时间和国家地理标志产品专用标志及证明商标的使用，引导企业申报生态原产地产品及示范区保护标志。全年建设万亩标准化果园，发挥金桔行业协会和专业合作社的作用，制定行业规范，严惩扰乱金桔市场行为。全面启用县综合检测检验中心，引进前沿检测技术设备，严把农产品质量关。抓好市场营销，引入大型果品销售企业，拓展外贸出口业务，实现金桔出口零的突破。持续深入打造香杉生态产业集聚及生态产业中心。制定香杉产业发展规划，继续出台香杉种植和扶持政策，年新种香杉面积2万亩以上。加快推进融安香杉地理标志产品保护申报工作，及时推动《地理标志产品融安香杉》广西地方标准制定发布。积极创建优质良种杉木产业发展试点县，加快推进“林海杉源”香杉生态产业核心示范区提质升级，争创国家级现代特色林业示范区和国家级香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点。积极申报优质良种杉木产业发展试点县，力争香杉种苗科研繁育中心尽快投产。以示范区辐射带动灵芝、大坡飞鸡等特色林下种养，香杉工业园区深加工基地，以及桂北农产品电商园、桂北建材综合园等区域农产品集散中心，实现三次产业高效融合，构建现代林业生产模式，打造全国唯一的全产业链香杉生态产业示范基地。优化农业产业布局，加大农业特色示范区建设，争取把融安打造成全国柑橘特色品牌示范区，2018年每个乡镇力争完成建设1个县级农业核心示范区、1个乡级核心示范区。 （三）加快推进工业转型升级，促进实体经济稳步发展重点建设工业园区产业集群。以“工业发展突破年”为载体，力争全县生态工业“质”与“量”双提升、双突破。编制全县工业发展规划，启动全县工业园区规划修编。以质量、标准、品牌、技术为核心导向，大力推进工业园区企业入驻，争取现有工业园区入驻率达90%以上。启动融安·广西香杉生态工业产业园区规划修编，将园区规模由1500亩拓展为6000亩，打造中国最大的香杉生态工业集聚区，为香杉生态产业核心示范区建设提供配套和增值保障。加快推进融安·广西香杉生态工业产业园区二期建设，进一步完善高泽工业园区建设。助推意向企业入驻高泽工业园区，并全力引进1-2家农产品深加工企业。深挖香杉深加工潜力，巩固拓展生态板材品牌和品质优势，推动实施《融安香杉实木生态板生产技术规程》《香杉实木生态板》《香杉实木板芯》等系列标准，提升香杉产业核心竞争力，占领产业发展制高点，促进产业做大做强。切实提升工业企业效能。加快推进制糖、制药、制丝、建材、竹制品加工等传统产业转型升级。实现广西仙草堂灵芝生态工业园、广西鱼峰集团(融安)日产4000吨水泥和砂石骨料生产线项目竣工投产;协调白云岭风电场(一期)并网运行，加快二期工程建设。引进更多的新能源企业共同开发风力发电和光伏发电项目，推动全县新能源建设迈上新台阶。以科技创新为导向，积极推进高新企业、众创空间、星创天地和产业孵化器工作，启动中小微企业创业园建设。年申请发明专利130件以上，实现2件以上成果转化。继续实施“抓大壮小扶微”工程，力争年内新增亿元企业3家，新引进园区企业6家，新增规模以上企业4家。 （四）统筹发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展深层次发展现代服务业。持续深入打造柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心。继续推进中国供销·桂北农产品电商园二期建设，力争桂北综合建材园一期、融汇通达汽贸园竣工运营。优化配置人防地下街及周边商贸地产运作，逐步引入大型商贸企业，吸引广大商家集聚，打造新的城市高端商圈，辐射带动全县零散的服务企业转型升级。扎实推进“电子商务进农村示范县”和“农业信息进村入户示范项目示范县”建设，争创“互联网+”休闲农业园区，支持企业和社会资本开发休闲农业旅游(导游)电子产品、休闲农业电子商务，加快推进农副产品网上交易，试点建设集体休闲农业示范乡村服务平台，将电子商务推广延伸至农村最末梢，拓展农产品购销渠道，助推农业增值增收。引导和培育个人电商向电商法人、电商企业规模化发展，完善电商企业入库入统制度。开展“互联网+农产品+物流”高峰论坛等系列活动，谋划建设一个具有区域影响力的物流园区。强化政银企合作，鼓励金融、保险、评估等行业积极开展各类社会服务，重点在“三农”发展、工业企业、脱贫攻坚、创业创新等方面加大支持力度。深化供销社综合改革，着力推进基层社改造。大力发展融安特色旅游业。启动“大旅游”发展，争创全域旅游名县。编制全县全域旅游发展规划，积极筹备承办全市旅游产业发展大会。在森林生态旅游、养生体验旅游、民俗与乡愁、探险与科研等方面做足文章。加快推进骑楼街项目建设。围绕香杉生态产业核心示范区，结合大袍苗寨风情文化旅游、红茶沟综合旅游项目、光合文旅集团的鹭鹚洲旅游开发项目，开发融安香杉文化旅游区、休闲林业旅游区、休闲渔业旅游区、民俗文化休闲区，努力打造广西乃至国家级的生态旅游示范区。完善石门仙湖、石岩等国家A级景区的基础服务功能设施建设;进一步重点推介5条农旅线路，打造大融江景区、浪溪江河谷沿线、国道209沿线、大良新寨-石门景区-太平辽-东起-浮石沿线乡村旅游带，规划布局乡村绿道、骑行线路、自驾车营地和户外服务站。充分发掘长寿之乡潜力和内涵，大力培育养生养老产业。利用融安区位优势差异化发展特色旅游，主动融入“大桂林旅游圈”。将融安建成生态休闲、周末度假体验、养生养老旅游目的地和桂北次级旅游集散中心。 （五）完善重大项目体系建设，持续增强经济发展后劲狠抓重大项目实施。2018年计划推进重大项目59个，其中自治区级层面统筹推进项目4个，市级层面统筹推进项目12个。重点推进桂林至河池高速公路(融安段)等21个续建项目，实施焦柳铁路电气化改造融安县城段改线工程等17个新建项目，将长安四桥、融安·广西香杉生态工业产业园区(6000亩)等21个项目纳入年度储备项目，计划年度投资23.45亿元，融资23.45亿元。全力打造柳州北部区域新交通中心，积极推进桂林到河池高速公路(融安段)开工建设;完成省道S208融安至永福百寿段公路工程可研报告编制，继续实施G357永福百寿至融安公路前期勘察设计工作，争取S208、G357提前开工;力争长安大道工程 一、二期竣工通车，长安三桥及引道工程上半年开工，加快推进长安四桥前期工作;做好长安红卫至浮石一级公路(改扩建)前期工作。力争实现三坡-沙子-古板、三千起西东起安太公路竣工通车。着重加强规划编制和项目库建设。编制柳州市域次中心城市(融安)发展战略规划(2018-2025)和融安县农业主产区空间规划，完成融安县工业发展规划。坚持“稳开工、控新建、保续建、强产业、重储备”，县财政安排专项资金作为重大项目前期经费。以申报“三年行动计划”、自治区加快县域经济发展的决定和6个配套文件项目为基础，以“全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”为契机，继续丰富细化项目储备，做好梯次划分，形成时间节点的有效延续。确保在库项目前期完备，做到“来之有项目，项目皆可用”，在全区县域项目申报中抢占制高点。开展“招大商、大招商”活动，建立招商项目信息库、厂房信息库、土地资源信息库，打造全县统一的对外招商项目目录。制定和完善全县招商引资优惠政策和奖励政策，进一步完善主动招商、以商招商等体制机制。推行领导带队精准招商、以商招商、专业机构招商、推介会招商等多种举措，形成全民招商的氛围。筹划多场次专题招商推介会，组建招商小分队，强化项目由意向到落地的全过程跟踪服务。全年力争完成新签约项目15个，落地12个，完成引进市外境内资金22亿元。强化用地保障，集中力量突破历年报批建设用地“插花地”瓶颈，盘活存量，做大增量，释放土地效益。 （六）突出生态城乡建设和管理，建设“美丽融安”加大城乡统筹建设力度。大力推进“城市建设管理深化年”活动，实现“三年一中变”。加快推进城市规划馆建设前期工作，开展县城地名总体规划编制，加强城市规划编制和执行力度，建立城市建设管理部门会商协调机制，深入研究城市功能分区并逐步落实。优化布局，拉大城市框架。按照“西进南延东扩”的思路，重点推进新区建设。向西依托长安大道、河西新区教育园，全力推进河西新区建设;向南依托高速延长线，全力打造红卫新区;向东加快拓展火车站东移后空间发展的前期工作。创建绿色城市、便捷城市、特色城市，以县城新区和最美“江·城”为重心，大力推进城市绿地和河堤绿化、美化建设、亮化建设，争创自治区级园林城市。启动河东山歌文场公园、河西休闲垂钓公园建设;继续建设“一江两岸”景观建设工程，开工建设河西北府寨至隘面段河堤工程;启动东圩沟河道整治;完成县城区饮用水取水点迁移工程;持续推进城区主要道路路面改造、外立面风貌改造和人行道改造提升工程;加快推进红卫新区路网建设项目，配套道路交通基础设施和公交站点港湾式停车，加快市政公厕的布点研究和建设;推动河东、河西两个广场地下停车场开工，规范城市停车泊位设置，启动停车收费市场化运营。继续开展违法建设“飓风行动”，完成所有存量75%的任务，坚决遏制新增违法建设。引进企业推进静脉产业项目，推进城市垃圾资源化再利用。继续推进智慧融安视频云建设，建立统一开放的融安县视频云服务中心和县城综合管理体系。规范户外广告设置，加大环卫市场化的监管力度，提升机械化作业水平。服务做好柳州至三江城际铁路(融安段)建设，积极融入柳州市1小时经济圈。深入实施公交优先战略，推广应用新能源和清洁能源公交车，推动服务年限到期的三轮车逐步退出客运市场，加强出租车和网约车管理，进一步促进客运市场规范化，给人民群众一个便捷有序的出行环境。全面实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着重抓好“产业富民”、“服务惠民”和“基础便民”工作，加快推进区、市、县、乡四级现代农业(核心)示范区创建活动。继续推进村级综合服务中心建设，努力实现农村基本公共服务全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。健全自治、法治、德治的乡村治理体系，将“美丽融安”乡村建设纳入法治轨道。坚持推进“厕所革命”，继续实施改厨、改厕、改圈工作，完善公共照明设施，改善农村发展和人居环境，努力提升群众生活品质。充分发挥村民主体作用，加快推进浮石六寮等“宜居乡村”综合示范村建设，打造可复制的示范样板。抓住棚户区改造政策机遇，重点推进长安、板榄棚户区改造工程。继续开展申报“中国老年宜居名镇”工作，抓好生态乡(镇)创建工作，完成两个生态乡镇的创建。扎实开展全国第二次污染源普查工作。全面推行“河长制”，完善“一河(湖库)一策”，建立健全河湖管理机制，实行最严格水资源管理制度，推动河湖生态文明建设。大力发展生态休闲农庄、共享农庄、田园综合体、农业综合体、农业公园等新产业新业态，切实拓宽农民增收渠道。 （七）提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理优先发展教育事业。持续深入打造柳州北部区域教育中心，促进义务教育由基本均衡向优质均衡提升，积极探索学区制管理模式，改善办学条件，努力缩小城乡和区域之间教育发展差距，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。启动普及高中阶段教育工作，实现融安高中2018年秋季学期整体搬迁至教育园高中部办学，力争县二中整体搬迁到县职校联合办学。充分利用学校搬出后的校舍资源，优化教育布局，妥善解决易地扶贫搬迁随迁子女入学、帮扶保障问题，切实保障贫困家庭子女受教育权利。充分利用精准扶贫移民配套项目，在教育园新建1所初中、1所小学及1所幼儿园。完成浮石中心校、泉头小学新校区建设并投入使用。持续推进学前教育三年行动计划，努力完成泗顶、大将、板榄三个乡镇中心幼儿园建设，实现乡镇中心幼儿园全覆盖目标。扎实推进卫生计生及食品药品事业。贯彻落实健康中国战略，持续深入打造柳州北部区域医疗卫生中心。加强县乡医疗一体化建设，完善分级诊疗体系。力争2018年“医共体”组建覆盖50%的乡镇卫生院，并向紧密型发展;完成县妇幼保健院整体搬迁项目、县中医医院业务用房项目，力争投入运营;继续做好浮石、板榄、潭头等8家乡镇卫生院的基础设施建设项目，实现村卫生室建设标准化。规划推进县疾病预防控制中心业务楼、县中医医院医技综合楼、县人民医院业务楼及其整体搬迁项目建设。开展申报复审自治区卫生县城工作，创建全区计划生育优质服务先进县。实施食品安全战略，加强食品药品安全监管工作，严控食品药品安全事件发生，确保群众饮食用药安全。继续推进残疾人精准康复工作，努力为有康复需求的残疾人实施免费康复服务。积极发展文体新广事业。继续抓好城乡文体广播电视基础设施项目建设，构建公共文化体育广播电视服务体系。不断提高图书馆、文化馆、乡镇文化站开放服务质量，完善村级公共文化服务中心功能;启动城市博物馆和文化馆建设。完成自治区下达的村级公共服务中心建设任务。启动融安县综合体育馆和体育园建设。筹备举行第二届全县体育运动会，力争将“龙舟大赛”“休闲垂钓大赛”纳入自治区级体育赛事项目，推动全民健身活动向纵深发展。完成63个行政村有线电视“村村通”向“户户通”推进。继续抓好融安国家基本气象站基础设施项目建设，提高气象防灾减灾能力。持续完善社会保障体系。健全扶持创业政策，推动形成大众创业、万众创新的良好社会氛围，城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障制度和城乡居民基本保险制度，落实被征地农民基本养老保险，推动社会保障从制度覆盖向成果覆盖转化。健全自然灾害应急救援机制，县级救灾物资储备中心投入使用。全面开展社会救助精准识别，做到“应保尽保、应退尽退”，进一步完善城乡社会救助体系，加快养老服务业等社会福利和慈善事业发展。有序推进各类保障性住房建设。加强地质环境治理，做好地质灾害监测和防治工作。 （八）强化党风廉政和作风建设，提升法治政府和执政能力水平有序推进依法行政建设。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法全面履行政府职能，动态管理政府工作部门权力清单、责任清单、负面清单，并如期向社会公布。深化行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率提高到50%以上。落实“七五”普法规划，构建全覆盖的公共法律服务体系，继续推行县、乡两级政府法律顾问制度。建立健全综合执法制度，成立融安县城市管理综合执法局，整合城市建设、市容管理、市场监管、公共卫生、安全生产等领域执法力量，试点“一支队伍管执法”。推动政务公开和政府信息公开工作，加强政策解读;推行“互联网+政务服务”，优化服务环境，推动审批提速和服务进一步提升。贯彻落实农村基本经营制度，在农村土地确权的基础上，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。继续推进供销社综合改革，力争实现初步成果。强化不动产登记工作，积极创建全国不动产登记“百佳窗口”。继续深化商事登记改革和税制改革，不断提升服务水平，充分激发社会创业创新活力。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会决议，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。建设清廉高效务实法治政府。坚持党的领导，坚持清廉从政、从严治政，营造风清气正的政治生态。健全监督体系，根据深化国家检查体制改革要求，组建县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严格公务用车管理，严格控制一般性支出，严格执行“三公”经费使用管理规定。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。加强对重大政策落实、预算执行、行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、政府投资等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。强化重要决策和重大事项的督查落实，严格行政问责，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。严格政府工作目标考核，健全科学有效的绩效考评体系，充分发挥绩效考核的导向激励作用。各位代表，党的十九大胜利召开，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦描绘了宏图，凝练了纲领。县委十四届四次全会也为我县的发展指明了方向和路径，我们的征程已经扬帆起航，其中困难与机遇并存，唯有历经风雨，才能看见彩虹，唯有拼搏不懈的勇者，才能赢得波澜壮阔的未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，团结和依靠全县各族人民，不忘初心，牢记使命，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为增进全县人民福祉，全面建成小康社会，初步建成柳州市域次中心城市做出更大的贡献。名词解释：①“七个中心”：即柳州北部现代特色水果业及农产品集散中心、香杉生态产业集聚及生态产业中心、柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心、柳州北部区域教育中心、柳州北部区域医疗卫生中心、柳州北部区域休闲养生养老中心、柳州北部区域新交通中心。②“七乐融融”：即乐业、乐居、乐购、乐文、乐游、乐康、乐寿。③“七个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。④“五个一批”：即通过发展特色种养产业培植一批、盘活闲置资产和潜质资源打造一批、市县乡村四级投资联办一批、融资入股“两新组织”举办一批、发展服务经济补充一批。⑤“5条农旅精品路线”：即高阳石门仙湖(AAAA)中六寮;石岩(AAA)都昌红叶百寿;大潭三马龙妙西古坡坡伟;大洲泗维河大袍;县城犀洲岛泗香屯。⑥“五大带富工程”：即农业产业带富工程、农村休闲旅游带富工程、生态工业带富工程、电子商务带富工程、劳动力转移就业带富工程。⑦“八大战役”：即特色农业转型战役、生态工业升级战役、现代服务聚人气战役、生态新城创宜居战役、重大项目促增长战役、美丽乡村筑幸福战役、社会事业惠民生战役。⑧“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。附录：2017年全县各单位获奖情况(自治区级以上)序号获奖名称颁发机关受表彰单位1广西“三支一扶”计划工作优秀单位自治区高校毕业生“三支一扶”工作协调管理办公室县人社局2广西地理标志商标运用示范单位自治区工商局县市场监督管理局32014-2016广西壮族自治区无传销县自治区打击传销工作领导小组县市场监督管理局4全区农机质量监督管理工作先进单位自治区农业机械化管理局县农业机械化管理局52016年度自治区人口计生工作先进单位自治区人民政府县卫计局62016年自治区级生态乡镇自治区环保厅长安镇浮石镇大良镇7自治区餐饮服务食品安全示范学校食堂自治区食药局县第二中学县高级中学大将镇初级中学8自治区五一劳动奖自治区总工会县地方税务局9二级规范化检察室自治区人民检察院县检察院监所科102017-2018年全国啦啦操联赛（柳州站）公开儿童乙组集体花球自选动作第一名国家体育总局体操运动管理中心县第二实验小学11第一届自治区文明校园自治区精神文明建设委员会县高级中学12自治区文明村镇自治区精神文明建设委员会长安镇板榄镇大良镇大坡乡长安镇大洲村东起乡崖脚村大将镇雅仕村大将镇东潭村浮石镇鹭鹚洲村浮石镇长龙村浮石镇浮石村浮石镇隘口村雅瑶乡章口村西古坡屯132015-2016年度建设平安广西活动先进乡镇自治区党委、政府长安镇14中国老年宜居名镇中国老年宜居环境发展联盟、中国老年学学会老年宜居环境委员会长安镇雅瑶乡15中国老年宜居环境建设先进单位中国老年宜居环境发展联盟、中国老年学学会老年宜居环境委员会16“百县千乡万村无邪教创建示范工程”创建无邪教示范社区国务院防范和处理邪教问题办公室长安镇桔东社区172016年度建设平安广西活动平安县自治区综治委融安县182017年度自治区级生态乡镇自治区环保厅大将镇板榄镇泗顶镇192017年度自治区级生态村自治区环保厅潭头乡岭背村

  2025-07-27

• 【投资三江侗族自治县】2018年三江侗族自治县政府工作报告

  2018年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第三次会议上自治县县长吴乐各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府的正确领导下，围绕县委提出“秉持五大理念，营造三大生态，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现三江新发展”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实抓好各项工作的落实，经济社会呈现了经济快速发展、民生持续改善、民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。预计，实现地区生产总值51.7亿元，增长8%;固定资产投资73亿元，增长56.6%;财政收入3.93亿元，增长8.84%;规模以上工业增加值1.38亿元，增长3%;社会消费品零售总额23.45亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入27298元，增长9%;农村居民人均可支配收入11195元，增长11%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、秉持成果共享、同步发展的理念，补短板、强弱项，脱贫攻坚实现新进步一年来，我们通过完善工作机制，强化工作措施，深入开展脱贫攻坚进步年活动，年度脱贫摘帽任务顺利完成。脱贫基础得到夯实强化。围绕贫困村“十一有一低于”贫困户“八有一超”的脱贫摘帽标准，按照“缺什么、补什么”的原则，奋力夯实根基，基础工作在整改完善中得到进一步提升。新增驻组人员89名、帮扶联系人1751名、驻村突击队员130名、扶贫信息员204名，脱贫攻坚力量得到明显强化;共完成基础设施项目建设397个，完成投资3.51亿元，硬化村屯道路305公里，建成产业路197.7公里，新建村级服务场所123个，农村生产生活条件明显改善;累计完成易地扶贫搬迁投资10.44亿元，建成搬迁安置房3873套，惠及17412人。脱贫政策得到全面落实。教育扶贫稳步开展，落实补助资金6399.89万元，惠及学生125253人次;社会保障深入实施，居民医疗保险参保率99.16%;低保兜底扎实开展，发放低保金1.13亿元，惠及66.06万人次;医疗救助稳步实施，落实医疗救助资金1016.97万元，惠及5万人次;金融扶贫持续发力，落实扶贫小额信贷风险抵押金2100万元，撬动扶贫贷款2.19亿元;住房保障得到加强，实施危房改造1998户;产业扶贫全面实施，兑现奖补资金5672万元,脱贫产业得到进一步巩固，贫困户发展两茶一木、种稻养鱼等特色产业覆盖率达97.16%;集体经济加快发展，86个贫困村村民合作社实现全覆盖，其中，47个贫困村实现集体经济收入98.7万元;“粤桂帮扶协作”工作顺利推进，广东吴川市支持我县帮扶资金2140万元，帮扶成效初显。脱贫成效得到全面提升。我们立足“两不愁、三保障”，通过实施“七个一批”“十大行动”，深化落实督查通报与绩效考评考核机制，脱贫攻坚取得了突破性进展，工作措施更加扎实，工作机制更加完善，工作成效更加明显。顺利完成14个贫困村、11507贫困人口脱贫摘帽的认定工作，贫困发生率由2017年年初的22.84%降至年末的19.6%，下降了3.24个百分点。 二、秉持塑造特色、升级发展的理念，聚资源、强优势，旅游产业实现新提升一年来，我们通过充实品牌内涵，强化项目带动，持续推进文化旅游大发展战略，旅游品牌的市场知名度显著提升。产业服务能力明显增强。产业引领能力持续提升，《三江侗族生态民宿文化旅游示范带专项规划》编制完成，“一轴两翼两带”布局不断优化，发展导向更加明确、发展思路更加成熟。产业提升加快推进，坚持政府主导、市场运作原则，依托广西旅发集团、桂林福达公司、县属国有企业推进产业项目建设，侗寨人家(一期)工程主体完工，程阳景区创5A停业升级改造，鸟巢“百千万”工程加快建设，县城大侗寨4A级景区提升工程、丹洲4A级景区提升工程、布央仙人山景区提升工程、冠洞景区提升工程全面实施;成功创建广西休闲农业与乡村旅游示范点2个。产业路网不断优化，三柳高速、桂三高速建成运营，新增三江南至南宁、三江南至防城港动车始发专列，产业辐射半径持续扩大，市场空间进一步拓展。产业发展活力明显增强。以巩固现有旅游市场、培育发展新市场为基点，做好品牌建设，做优旅游营销，旅游业呈现良好发展态势，全国旅游标准化示范县、广西特色旅游名县魅力进一步彰显，旅游人气进一步集聚。全年实现旅游总人数789.42万人次，旅游社会总收入56.62亿元，分别增长18%、32.8%。 三、秉持巩固提升、加快发展的理念，丰业态、强品牌，生态农业取得新成效一年来，我们立足农业增效、农民增收，持续推进生态产业大提升战略,出台《茶叶产业转型升级品牌提升五年行动计划》,促进产业转型升级。生态农业发展实现新的突破。产业规模再创新高，新增茶叶种植面积5570亩，茶叶总面积达17.5万亩;“3636”油茶提升工程稳步实施，新种优质油茶4750亩，油茶总面积达61.7万亩;建成稻鱼综合种养示范基地2000亩，完成种稻养鱼建设7.66万亩。产业效益再创佳绩，公司+基地+农户模式成效明显，新型农业经营主体增至493家，实现两茶一木、种稻养鱼产值17.94亿元，增长24.07%;三江茶产业(核心)示范区成为自治区五星级现代特色农业(核心)示范区;国家稻田养鱼标准化示范区项目、稻鱼健康生态养殖研发基地落户三江;三江稻田鲤鱼、三江茶油分别被核定为国家农产品地理标志、地理标志保护产品。产业影响力持续提升，全区现代生态农业系列现场会在我县顺利举行，油茶产业发展模式在全区油茶产业发展会上得到宣传推广。农村电商繁荣发展，成功申报广西电子商务进农村综合示范县项目，电商企业增至210家，实现产值9391万元，增长9.2%。农业综合生产能力进一步增强。落实农田水利建设资金1550万元，实施项目53个，整治土地4339亩，改善灌溉面积5.1万亩，实现粮食总产量7.2万吨。各项改革深入推进，牛浪坡林场、供销社改革基本完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面实施，完成外业勘界及公示18.76万亩,农村土地确权可颁证率达96.16%;土地流转创新开展，全县土地流转面积17339亩。农业科技得到加强，推广新技术面积17万亩，科技进步贡献率达46.85%。 四、秉持做优项目、驱动发展的理念，拓空间、强质量，城乡建设取得新进展一年来，我们依托区位优势，强化投资拉动，持续推进交通路网大拓展、特色城建大提速战略，深入开展城乡建设管理年活动，促进城乡加快发展。城乡规划进一步完善。城市功能规划深入开展，组织编制了《三江县全域空间规划》《三江县“美丽三江”乡村建设示范带规划》，城乡发展的前瞻性、引领性显著增强;市政项目规划扎实推进，完成国家重大建设项目库录入793项，计划总投资224.71亿元，为加快县域经济发展积蓄了新动能。城乡建设进一步加快。累计投入城市建设2.23亿元;中国·三江茶城(一期)、江峰街南路、富安大道建成运营;周坪口民族新村、西游安置小区市政工程竣工验收;浔江大道、宜阳大道、县人民医院迁建、思哲路、文晖路等项目加快实施，民族高中搬迁、宜阳大桥顺利开工，市政功能进一步优化。小城镇开发稳步推进，独峒完成撤乡设镇，丹洲镇入选柳州市首批特色小镇名录。城乡路网不断完善，三柳高速、桂三高速建成通车;G321良口-梅林、富禄-丹洲二级路及黄排-八江、三团-布央三级路开工建设;洋溪水利枢纽工程、梅林航电枢纽工程征地、实物调查有序开展。以开展企业服务年活动为契机，加大项目建设用地、资金需求保障力度，完成征地2473.41亩，实现融资、招商引资到位资金分别为4.09亿元、21.9亿元。城乡品位进一步提升。累计投入资金600万元，实施城市美化、绿化、亮化，新增绿地面积7300平方米,县城夜景提升全面完成;城乡清洁得到加强，日扫日清、垃圾无害化处理实现常态化、制度化;城乡管理强力推进，乱停乱放、占道经营等专项整治深入开展，市容市貌明显改观;“飓风行动”扎实开展，拆除“两违”建筑面积10.56万平方米，城市建设秩序进一步规范。 五、秉持统筹推进、全面发展的理念，抓民生、强保障，社会事业实现新改善一年来，我们通过落实惠民政策，强化民生改善，累计投入民生领域19.1亿元，人民群众的获得感进一步提升。社会保障不断加强。居民生活保障得到强化，发放生活保障资金3.93亿元，惠及81.58万人次;居民医疗保险成效明显，兑现报账资金4906.01万元，惠及22.27万人次。就业政策有效落实，新增城镇就业人数1270人，农村富余劳动力转移就业12536人，城镇登记失业率3.26%。安居工程加快推进，建成保障性住房390套。民政救助深入开展，发放各类救助资金1.37亿元，惠及81.06万人次。民生事业全面进步。教育事业优先发展，完成教育投入4.34亿元，新建、改建校舍面积10.16万平方米，义务教育均衡发展通过国家督导评估。卫生事业稳步发展，“医联体”建设全面完成。计生政策得到有效落实。文化体育广播电视事业不断发展，成功举办第十四届侗族多耶节，中国侗族木构工艺之都申报工作通过国家级考评。民族事业成效显著，成功创建国家级、自治区级民族团结进步示范县。投入资金8673万元，推进宜居乡村建设，产业富民、服务惠民、基础便民专项行动深入开展，农村生产生活环境持续改善。河长制工作初显成效，非法采砂及电、毒、炸鱼行为得到有效打击。生态县创建有序推进，成功创建区级生态乡镇6个、生态村11个，完成造林1.68万亩，森林覆盖率保持78.2%以上，成功创建广西园林城市;节能减排扎实开展，单位GDP能耗下降5%;空气环境质量保持国家一级标准，地表水环境质量保持国家三类标准。社会治理成效明显。“平安三江”建设深入推进，社会治安防控体系进一步完善，应急管理实现网格化，违法犯罪和社会治安突出问题得到严厉打击、整治，群众安全感和满意度不断提升、排名全区前列。信访、调处有效开展，调停和解作用有效发挥，成功调处“三大纠纷”205件，调解率92%。抗灾减灾工作深入开展，集聚各方力量积极应对20年一遇洪灾，累计投入抗灾减灾资金2161万元，有效保障了人民群众的生命财产安全。安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度全面落实，村寨消防群防群治工作深入开展;食品药品安全工作深入开展;物价水平总体平稳;社会大局和谐稳定。 六、秉持提升能力、服务发展的理念，重落实、强作为，政府建设得到新加强一年来，我们通过鼓足创业干劲，强化决策执行，政府自身建设得到明显加强，服务能力明显提升，服务环境明显优化。行政效能大幅提升。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，清理减少行政审批事项40项。“四所合一”“先照后证”“六证合一”“两证整合”、不动产登记改革深入推进。限时办结制度、“一服务两公开”全面实施，受理件30524件，办结率100%，满意率100%。“互联网+政务服务”扎实开展，电子政务外网投入运营，高效、快捷的政务氛围正加快形成。依法行政稳步推进。“两单融合”全面完成，权界清晰、分工合理、权责一致的职责体系逐步完善。法治建设深入推进，政府法律顾问实现全覆盖，行政决策的法制审核成为新常态。城市管理执法体制改革全面完成。“七五”普法广泛开展，全民法治观念进一步增强。认真执行人大决议决定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议88件，政协委员提案133件，办结率100%。政风行风持续好转。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展“两学一做”学习教育活动，认真贯彻落实中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”，全面落实巡视、督查反馈意见整改，严格执行公务用车、公务接待制度，坚决纠正“四风”;强化行政监察和审计监督，从严治政、廉洁从政能力得到进一步提升。过去一年，人事、编制、外事、侨务、档案、地方志、气象、水库移民、老龄、妇女儿童、残疾人事业、人民防空等各项工作均取得了良好成绩，也做出了新的贡献。各位代表，回顾过去一年所取得的成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督和支持，更离不开全县人民的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表，向全县各族人民，向所有关心、支持三江经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在诸多困难和问题：脱贫攻坚越往后任务越艰巨，城乡发展不平衡,民生领域还有不少短板;产业结构不合理,一二三产比例不协调，发展质量和效益还不高;干部推动发展思路不够宽、眼界不够高、办法不够多;影响社会和谐的因素仍然较多等。这些问题，必须着力加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。我们将按照中共三江侗族自治县第十四届委员会第七次全体(扩大)会议提出的总体要求、目标任务和工作部署，坚持以新发展理念为指引，以更高质量、更严要求、更实作风推进2018年各项工作的落实。2018年工作的总体要求：认真贯彻党的十九大精神，全面落实上级党委、政府和县委的决策部署，抓重点、补短板、强弱项，纵深推进精准脱贫、产业转型升级、基础设施建设，着力解决发展不平衡不充分问题，推进发展稳中有进，稳中提质，为实现全面建成小康社会夯实基础。2018年经济社会发展预期目标：地区生产总值增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;财政收入增长6.5%以上;规模以上工业增加值增长7%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%以上;单位GDP能耗控制在上级下达指标范围内。各项社会事业协调发展。实现上述目标，要重点抓好以下工作： 一、牢牢把握脱贫攻坚这个聚焦点，以更大的魄力倾力推进，力求在改善保障民生上实现新的突破坚持多谋民生之利、多解民生之忧，深入开展脱贫攻坚提升年活动,在发展中补齐民生短板，保证人民群众在共建共享中有更多获得感,力争实现21个贫困村、21500贫困人口脱贫出列。全力抓好脱贫攻坚服务能力建设。按照脱贫摘帽评估验收要求，整合资源全力推进贫困村基础设施建设，实现每个贫困村实施基础设施项目1个以上、安全饮水达标率98%以上，完成20户以上自然屯“屯屯通路”硬化任务。加快推进易地扶贫搬迁项目建设，健全完善领导“八包”工作机制，细化分工，狠抓落实，年内完成投资5.9亿元以上，全面完成“十三五”易地扶贫项目建设任务;积极谋划搬迁后续产业发展、就业服务工作，确保贫困人口搬得出、留得住、能致富。强化“一户一册一卡”工作，确保帮扶责任精准到人，帮扶措施精准到户，帮扶手册精准到本，夯实信息基础。加大教育扶贫、社会保障、健康扶贫、低保兜底工作力度，确保符合条件的对象应补尽补、应保尽保，实现低保重合率40%以上，进一步扩大公共服务覆盖面。全力抓好脱贫攻坚造血能力建设。优化就业扶贫服务，积极开展各类实用技术培训，提升农民技能，力争实现“就业一人，脱贫一户”。因地制宜实施产业扶贫，力争建成“一村一品”“一乡一业”的发展格局，确保贫困村特色产业覆盖率98%以上;持续加大村集体经济工作力度，力争村民合作社实现收益全覆盖。多措并举实施电商扶贫、旅游扶贫，多渠道推进贫困农民脱贫致富。依托“百企扶百村”“粤桂帮扶协作”帮扶平台，积极探索社会资本参与脱贫工作的新途径，吸引更多有实力的企业参与扶贫产业开发，补齐产业发展短板，形成政府、社会协同推进的扶贫开发格局，合力破解真脱贫难题。全力抓好脱贫攻坚长效机制建设。强化一把手负总责的责任制，健全完善领导包村制，按照“出门一把抓、回来再分家”服务模式，对全县所有村屯实行网格化管理，实现处级领导联系贫困村屯全覆盖。进一步优化“周协调、月例会”的工作机制，让“马上办”成为常态，确保工作中出现的新情况、新问题得到及时协调解决。进一步完善脱贫攻坚工作考核办法，实行“巡查+暗访”制度，保障工作有序推进。 二、牢牢把握文化旅游这个立足点，以更高的定位大力推进，力求在产业提档升级上实现新的突破坚持市场化、产业化、社会化的发展方向，围绕市场需求，优化产品供给，加快产业发展，努力把三江建设成为民族风情旅游集散地和目的地。争取全市首届旅游产业发展大会在我县召开。全面加强旅游项目建设。以项目建设为抓手，立足优势资源，深化政府主导、市场运作的产业开发模式，以资源换资金、存量换增量来推进旅游基础设施、公共服务能力建设，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。完成程阳景区创5A提升工程、丹洲4A级景区提升工程、县城大侗寨4A级景区提升工程、布央仙人山景区提升工程、鸟巢“百千万”工程建设任务，力争成功创建布央仙人山4A级景区;加快推进侗寨人家、大洲岛、三江湾旅游综合体项目建设，着力破解旅游产业提升瓶颈，培植具有强大生命力的景区景点，促进产业发展提速、档次提升、效益提高。全力推进旅游产品开发。以创建国家全域旅游示范区为契机，准确把握优势资源与市场需求的交汇点，积极探索“旅游+”发展模式，集聚社会各方力量参与旅游产品开发，依托自然生态、田园风光，开发集观光、休闲、养生于一体的旅游产品;立足文物古迹，建设一批民族文化旅游景点;突出民俗、民族节庆主题，打造旅游民族节庆品牌，把民族文化的无形价值变为经济优势，带动农民脱贫致富;着眼于市场需求，开发一批富有民族元素的旅游工艺品，努力打造民族文化旅游商品一条街;深挖民族文化寓意，丰富千年侗寨历史内涵，助推旅游产业发展。全方位做好旅游营销工作。依托快速便捷的路网优势，主动融入桂、粤、湘、黔大旅游圈，创新推进旅游企业和景区的全方位多层次合作，壮大营销网络，积极培育客源市场。加快推进智慧旅游建设，依托“互联网+”，加强旅游智能化营销，积极构建多角度旅游营销平台，全面提升三江旅游品牌的知名度。力争年内实现旅游总人数880万人次以上，旅游总收入63亿元以上。 三、牢牢把握特色生态这个关键点，以更实的措施聚力推进，力求在农业提质增效上实现新的突破坚持发展生态农业、有机农业，持续推进生态产业大提升战略发展多种形式适度规模经营，推进产业加快发展，实现小农户和现代农业发展有机衔接，促进农业增效、农民增收。做优生态主导产业。加大新品种推广种植力度，壮大产业规模，年内新种优质茶叶6000亩以上，实施油茶品改14万亩以上，新增稻鱼综合种养1.8万亩以上，培育龙头企业3家以上、发展农民专业合作社50家以上，实现两茶一木、种稻养鱼产值20亿元以上。以示范建设为引领，围绕“县县有几个示范区、乡乡有几个示范园、村村都有示范点”目标，推进实施现代特色农业示范园区建设增点扩面提质升级三年行动，推进三江茶产业(核心)示范区创建国家现代农业示范区，宇塘高效油茶产业核心示范区、和里稻田综合种养核心示范区建成自治区现代农业核心示范区，积极推动示范区建设由核心区向拓展区、幅射区延伸，由区级、县级、乡级向村级延伸，增强园区的示范作用和辐射带动能力。以品牌建设为龙头，出台三江茶、三江稻田鲤鱼、三江茶油地理标志保护产品管理办法，强化品牌管护，提升农业产业核心竞争力，助推产业整体效益的提高。以“互联网+”为平台，加快推进电子商务进农村综合示范项目建设，健全农产品上行服务网点，拓宽农产品营销渠道，实现电子商务与生态农业融合发展，实现电商产值1亿元以上。精心办好2018年全国茶叶科技年会。做深产业融合发展。围绕一产形态、三产功能的目标，找准生态农业与旅游业的契合点，积极发展观光农业、体验农业、创意农业等新型业态，实现生态农业与旅游业融合发展，增强叠加效应。围绕提高附加值、延伸产业链的目标，做强农产品精、深加工，真正变资源优势为经济优势，带动和促进农民持续增收致富。立足丰富的劳动力资源、生态资源，认真谋划工业布局，发挥工业园区平台作用，加大招商引资力度，积极引进劳动密集型加工企业入驻三江，逐步壮大二产经济;力争年内实现招商引资到位资金21亿元以上。深入开展企业服务年活动，聚焦用地、资金等突出问题，整合资源全力攻坚，促进县域经济加快发展。做强农业生产能力。大力实施乡村振兴战略，整合资金，加大“三农”投入力度，全面推进防洪工程、中小河流域治理、山洪灾害防治、土地整治、农田水利等项目建设，完善农业发展支撑保障体系，力争年内完成投资5000万元以上，保障粮食生产稳定在7.3万吨以上。积极推进农村土地“三权分置”，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作;引导和规范土地、林地经营权有序流转，壮大规模经济。 四、牢牢把握项目建设这个支撑点，以更强的举措奋力推进，力求在提升城市品位上实现新的突破坚持项目带动战略，持续推进城市建设管理年活动，紧紧抓住自治区县域基础设施、公共服务设施能力提升三年行动计划推进实施的机遇，多层次谋划项目，多渠道推进项目建设，不断增强发展后劲。做精谋划，积蓄发展动能。以政策为导向，以需求为切入点，以可操作为根本，围绕脱贫攻坚、城市建设、产业发展、民生改善等领域，多渠道、多层次谋划项目，积极申报自治区级重大项目，力争少数民族村寨防火巩固改造提升工程入选自治区成立60周年为民办实事项目。做强交通，夯实发展基础。推进实施乡乡通二 （三）级路工程，完成黄排-八江、三团-布央三级公路建设;加快推进G321良口-梅林、富禄-丹洲二级公路建设;开工建设良口-座龙-独峒大塘坳三级公路;全力推进洋溪水利枢纽工程、梅林航电枢纽工程征地工作，力争年内开工建设。聚焦突出问题，有效提升农村公路建设、管护和运营水平，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化提供有力支撑。积极筹划G321绕城公路、扶贫旅游公路、程村火车站至三江南互通公路前期工作，配合做好焦柳铁路电气化改造(三江段)、三江至柳州城际铁路工程建设，进一步增强交通路网承载力。做大城镇，拉开发展框架。按照构建“一带、三轴、三心”的发展格局，梯次推进“一江两岸三片区”开发，统筹推进通电、给排水、通信等市政服务能力建设，全面完成浔江大道、浔江大桥、宜阳大道、县人民医院迁建等项目建设;扎实推进宜阳大桥、民族高中搬迁、体育公园等项目建设;依托易地扶贫搬迁和棚户区改造工程，有序实施河西旧城改造;积极做好龙吉大道北段升级改造;加快推进县城进出口提升改造工程、县城主干道“白改黑”工程、悦江大道升级改造工程前期工作，力争年内开工建设。立足区位条件、资源特征、产业基础，因地制宜推进小城镇开发，积极谋划实施乡镇供水、排污等项目，优化市政功能，提升城乡综合承载力;完成良口撤乡设镇工作。积极培育城市支撑产业，制定出台《三江县鼓励工业和商贸服务业发展的实施意见》，加快发展仓储、物流、汽车销售、零售、餐饮、金融等生产生活性服务业，发展壮大服务业规模，形成新动能，推动产、城有效运行，实现社会消费品零售总额增长11%以上。做优环境，巩固发展优势。持续推进环境综合整治，保持打击“两违”高压态势，让严整治成为新常态。全面加强市容市貌管理，着力解决交通拥堵、乱停乱放、占道经营、非法营运等突出问题，实现“六个不要”目标。采取政府购买服务方式推进环卫工作改革，实现环卫作业市场化，努力打造群众满意的宜居环境。加快推进生态县建设，践行绿水青山就是金山银山的理念，开展国土绿化行动，保持森林覆盖率78.2%以上;积极做好生态乡镇、生态村创建工作，力争80%的乡镇通过自治区级生态乡镇认定，夯实生态基础;深化落实最严格的水资源管理制度，全面推进河长制工作，坚决打击非法采砂及电、毒、炸鱼等违法行为，实现严监管、严整治的常态化、制度化。全面落实水、土壤、大气、噪声污染防治工作，着力解决群众反映的热点、难点问题。以实施乡村振兴战略为契机，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”成果，持续推进“宜居乡村”建设，启动“幸福乡村”活动，深入开展产业富民、服务惠民、基础便民专项行动，全力推进农村“三改”工作，提升“三农”整体发展水平，推动农民脱贫致富。 五、牢牢把握社会事业这个着眼点，以更多的投入齐力推进，力求在增进人民福祉上实现新的突破坚持人人尽责、人人享有，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面加强社会保障。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老保险成果，扩大社会保险覆盖范围。统筹抓好各类群体就业工作，大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，年内新增城镇就业1200人以上，转移农村富余劳动力就业12500人以上。严格落实社会救助政策，推进城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置工作深入开展。进一步加大农村留守儿童、老年人关爱工作力度。积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务。加快推进保障性安居工程建设，年内建成保障性住房330套以上，完成农村危房改造1400户以上。全面发展社会事业。优先发展教育事业，完善办学条件，力争年内完成投资1.5亿元以上;持续推进“县属轮岗支教走教”，优化教育资源配置;巩固发展义务教育,积极发展学前教育、特殊教育，逐步普及高中阶段教育，积极推进职业教育改革;力争三江中学顺利通过自治区示范县普通高中复查评估，并成功创建自治区特色普通高中。加快发展健康事业，巩固提升“医联体”成果，推进基本公共卫生服务均等化;坚持政府主导、鼓励社会参与原则，吸引民间资本参与发展医疗卫生事业，多渠道发展侗族医药，增加有效供给，不断满足人民群众的就医需求;全面落实计生政策，促进人口与计生事业健康发展。繁荣发展文化体育广播电视事业，加快推进文化体育广电基础设施建设，努力构建多元化的公共服务体系;加强文化保护与开发，积极做好侗族村寨申报世界文化遗产工作;深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动;广泛开展全民健身活动。贯彻落实民族区域自治条例，促进民族团结进步。统筹发展人事编制、侨务、税务、统计、档案、地方志、气象、水库移民、宗教、防汛抗旱、防震减灾、人民防空等各项事业，助推经济社会快速发展。全面加强社会治理。扎实开展“平安三江”“法治三江”建设，进一步加强社会治安综合治理，积极构建立体化社会治安防控体系，努力提升群众安全感和满意度。深入实施“七五”普法，提高全民守法意识。全力推进人民调解、司法调解、行政调解，进一步规范信访秩序，推进信访工作法治化、阳光化、责任化。贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面推进安全生产领域改革发展工作，严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，全面加强村寨消防和道路交通安全管理工作，促进安全生产形势稳定好转。深入推进食品药品安全工作，保障群众饮食用药安全。强化市场监管，严厉打击哄抬物价等扰乱市场秩序行为，保持物价基本平稳。 六、牢牢把握行政效能这个切入点，以更严的要求强力推进，力求在建设满意政府上实现新的突破坚持执政为民的理念，面对新形势、新任务，政府班子将牢记使命，一心一意谋发展，竭尽全力抓落实，努力为人民群众提供更加优质高效的服务。以狠抓落实的作风强化工作环境。牢固树立正确的政绩观，以落实巡视意见整改为动力，锤炼敢于负责、勇于担当、狠抓落实的优良作风。在工作面前乐担当，不懈怠、不拖沓。以先人一步，快人一拍的自觉行为，主动作为，实现件件有落实、事事有回音，不断增强政府的执行力。在困难面前勇担当，不退缩、不回避。正视困难和问题，不绕开矛盾，不逃避问题,寻找新思路、探索新办法，推进工作深入开展。在任务面前善担当，不推诿、不敷衍。集思广益，创新工作思路，制定工作落实路线图，发挥工作合力，确保各项工作出成果见实效。以依法行政的原则优化发展环境。全面推进法治政府建设，健全完善民主决策、法制审核机制，严格落实重大行政决策程序、重大事项社会公示和听证制度。扎实推进“放管服”工作，进一步优化权责清单“两单融合”，同步深化政务公开和政府信息公开，满足广大群众的知情权、参与权和监督权，让人民赋予的权力在阳光下运行。自觉接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。以廉洁治政的要求净化服务环境。严格执行党风廉政建设责任制，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，全面加强政风行风建设，着力解决腐败易发领域的突出问题，做到守住底线、不越红线。严格“三公”经费管理，积极压缩一般性支出，努力降低行政成本。加强行政监察和审计监督，深化各领域专项治理，严查各类违法违纪案件，着力规范行政行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，谋发展之势，鼓实干之劲，聚和谐之力，不忘初心，牢记使命，为打赢脱贫攻坚战、实现三江新跨越而努力奋斗! 一、名词解释1.五大理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2.三大生态：政治生态、社会生态、自然生态。3.十一有一低于：有特色产业，有住房保障，有基本医疗保障，有义务教育保障，有安全饮水，有路通村屯，有电用，有基本公共服务，有电视看，有村集体经济收入，有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。4.八有一超：有稳定收入且不愁吃不愁穿，有住房保障，有基本医疗保障，有义务教育保障，有安全饮水，有路通村屯，有电用，有电视看，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。5.粤桂帮扶协作：广东省与广西壮族自治区对口帮扶协作。6.两不愁三保障：到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。7.七个一批：扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。8.十大行动：特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。9.一轴两翼两带：以县城大侗寨为“轴心”的旅游综合服务功能区，以程阳景区、丹洲景区为“两翼”的民族风情旅游深度体验区和生态古迹休闲旅游度假区，以G209丹洲到林溪、G321斗江到梅林为“两带”的生态民宿文化旅游示范带。10.鸟巢“百千万”工程：鸟巢“百家同盛宴，千寨赛芦笙，万人观竞技”工程。11.“3636”油茶提升工程：利用3年时间，融资6亿元用于油茶品改工程，实施三江油茶标准化种植36万亩。12.医联体:由一所三级医院联合本区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构联合组成，以满足群众就医需求，以体现公立医院性质、职能为基础，以医疗服务业务的密切合作为向导，实现利益共同分享、责任共同分担、事业共同发展、技术共同提高。13.四所合一：在不改变原有乡镇机构设置形式下，将乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职能整合，组建综合职能的联合工作机构。14.先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。15.六证合一：在原来工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务机关的税务登记证“三证合一”的基础上，整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和企业组织统一社会信用代码的营业执照，社保登记证、统计登记证、公章准刻证不再发放。16.两证整合：将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，通过个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。17.一服务两公开：政务服务，政务公开、政府信息公开。18.两单融合：将政府部门的权力清单和责任清单“两单合一”，权责一致，实现政府部门权力清单与责任清单两单融合。19.“七五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划。20.两学一做：学党章党规、学习近平总书记系列讲话，做合格党员。21.八项规定：一要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。二要精简会议活动，改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。22.约法三章：政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。23.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风。24.“八包”责任制：县处级领导干部对安置联系点包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收的责任制度。25.一户一册一卡：贫困户精准帮扶手册、精准帮扶联系卡。26.百企扶百村：百家企业帮扶百个贫困村。27.旅游+：以旅游产业为平台，推进其他产业与旅游产业融合发展。28.互联网+：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。29.六个不要：县城主要街道不要出现坑坑洼洼、不要出现昏昏暗暗、不要出现污水横流、不要出现乱摆乱卖、不要出现乱停乱放、不要出现乱贴乱画。30.三改：改厕、改厨、改圈。31.三农：农村、农业、农民。32.三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权。33.一带、三轴、三心：一带:沿浔江的滨江绿化带，形成“一江两岸”空间格局;三轴:桂三高速连接线生态居住带，侗乡大道商贸旅游文化带，龙吉大道高端旅游养生带;三心:行政商贸中心、旅游文化中心、交通枢纽中心。34.一江两岸三片区：“一江”为浔江，“两岸”为县城规划区河东、河西两岸，“三片区”为浔江半岛片区、周坪片区、三江南站-龙吉片区。35.“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑的简称，指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。36.县属轮岗支教走教：“县属轮岗”：以县为主，县域内城乡、校际之间教师轮岗交流，采用“县城学校支持乡镇”“乡镇学校支持村校”“村校支持教学点”“乡镇学校到县城学校顶岗学习”方式开展;“支教”：从县级教育质量较好的学校选派部分优秀教师到乡级及以下学校支教;“走教”：以县为主，原则上走教老师除完成原单位工作外，必须到临近2所学校连续走教一个完整学期专业教学任务，主要选派英语、体育、艺术、音乐、美术、信息技术等紧缺学科老师走教教学。37.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。38.“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-27

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